Большая Советская Энциклопедия (СС)

  Функционирование финансов предприятий (объединений) связано с их деятельностью на основе . Финансовые отношения предприятий регулируются «Положением о социалистическом государственном производственном предприятии», утвержденным Советом Министров СССР 4 октября 1965.

  С созданием в 1974 производств. объединений и всесоюзных и республиканских промышленных объединений в них образуются централизованные фонды и резервы (централизованные фонды экономического стимулирования, фонды научных исследований и освоения новой техники, резервы для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, резервы амортизационные отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, и др.), что способствует концентрации денежных ресурсов на главных направлениях, усилению связи науки и производства.

  �з полученной прибыли предприятия и организации вносят в бюджет плату за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи, уплачивают проценты банку по ссудам, покрывают недостаток собственных оборотных средств, производят отчисления в фонды экономического стимулирования, финансируют капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств и другие плановые затраты. Остающийся после этого свободный остаток прибыли поступает в доход государственного бюджета (распределение прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций отражено в табл. 1).

  Прибыль народного хозяйства СССР (без учёта чистого дохода колхозов) за 1960-75 возросла в 4 раза, сумма прибыли, оставляемой в распоряжении хозяйства, - почти в 5 раз, что способствовало укреплению финансовой базы предприятий. Увеличение амортизационных отчислений связано с быстрым ростом и переоценкой основных производственных фондов, а также с введением новых норм амортизационных отчислений.

  Значительно увеличились финансовые ресурсы предприятий и организаций, используемые на расширение производства и экономическое стимулирование.

   Финансовые ресурсы кооперативно-колхозного сектора составляют собственность отдельных коллективов. В связи с этим затраты по расширенному воспроизводству в колхозах и кооперативных организациях финансируются прежде всего за счёт их собственных средств. Вместе с тем государство оказывает колхозам и кооперативным организациям большую материальную, техническая и финансовая помощь. Её масштабы особенно расширились после Мартовского (1965) и последующих пленумов ЦК КПСС (значительно повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличены капиталовложения для проведения комплексной механизации, электрификации и химизации сельскохозяйственного производства и мелиорации земель, возросли кредитные вложения в основные и оборотные фонды колхозов).

  Общегосударственные финансы включают государственный бюджет, государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование, государственный кредит. Главное назначение общегосударственных финансов - образование централизованных фондов денежных средств путём распределения и перераспределения национального дохода для обеспечения потребностей расширенного воспроизводства и развития непроизводственной сферы, создания общегосударственных резервов. Централизация фондов денежных средств в непосредственном распоряжении государства достигается главным образом через государственный бюджет, что способствует обеспечению единства финансовой политики социалистического государства.

  Государственный бюджет СССР - основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных средств Советского государства. Государственный бюджет СССР составляется в соответствии с планом развития народного хозяйства в целом по СССР и по союзным республикам.

  Табл. 1. - Распределение прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций

Прибыль - всего	1960	1970	1975
млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
27,7	100	87,4	100	111,0	100
     �з неё:
Внесено в бюджет	17,8	64,4	51,0	58	62,9	56,7
     В том числе:
плата за основные производств. фонды и оборотные средства	-		13,7	16	22,6	20,3
фиксированные платежи	-		2,6	3	2,5	2,2
взносы свободного остатка прибыли	-	62,1	24,1	28	30,4	27,4
отчисления от прибыли	17,2	35,6	10,0	11	6,3	5,6.
Оставлено в распоряжении предприятий и хозяйственных организаций	9,9	11,9	36,4	42	48,1	43,3
      В том числе:
направлено на капитальные вложения и формирование основного стада (в совхозах)	3,3		11,4	13	10,8	9,7
отчислено в фонды экономического стимулирования	1,5	5,4	12,5	15	19,0	17,1
направлено на финансирование оборотных средств	3,5	12,6	4,3	5	5,5	4,9

  Государственный бюджет выполняет координирующую роль в единой системе советских финансов. По мере развития социалистической экономики, усиления её планомерности и расширения хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной деятельности государства возрастает роль государственного бюджета в расширенном социалистическом воспроизводстве (см. табл. 2).

  Табл. 2. - Удельный вес доходов Государственного бюджета СССР в произведённом национальном доходе

Государственный бюджет СССР (доходы), млрд. руб.	1960	1965	1970	1975
77,1	102,3	156,7	218,8
Удельный вес в произведённом национальном доходе, %	53,2	52,9	54,1	60,4

  Государственный бюджет органически связан с народно-хозяйственным планом и другими финансовыми планами и утверждается высшими органами государственной власти как закон. Государство через государственный бюджет осуществляет плановое распределение и перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами, между отраслями народного хозяйства, республиками и экономическими районами страны, концентрируя средства на наиболее важных направлениях общественного производства.

  Бюджет выступает как действенное орудие контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий (объединений) и отраслей хозяйства. Такой контроль осуществляется при формировании и выполнении финансовых планов, в ходе взимания платежей и выдачи бюджетных средств, путём систематических проверок и ревизий деятельности предприятий и организаций.

В  Социалистическое государство получает необходимые ему финансовые ресурсы (РІ 1960-75 более ⁹/ ₁₀общего объёма РґРѕС…РѕРґРѕРІ бюджета) Р·Р° счёт РґРѕС…РѕРґРѕРІ Рё накоплений социалистического хозяйства. Государственные предприятия Рё организации РІРЅРѕСЃСЏС‚ РІ бюджет налог СЃ оборота, платежи РёР· прибыли, начисления РЅР° социальное страхование Рё некоторые РґСЂСѓРіРёРµ неналоговые РґРѕС…РѕРґС‹, имеющие СЃРІРѕРёРј источником созданный чистый РґРѕС…РѕРґ. Колхозы Рё кооперативные организации РІРЅРѕСЃСЏС‚ РІ бюджет подоходный налог. Население участвует РІ формировании РґРѕС…РѕРґРѕРІ государственного бюджета главным образом путём уплаты .Данные Рѕ составе Рё структуре РґРѕС…РѕРґРѕРІ Государственного бюджета РЎРЎРЎР  СЃРј. РІ табл. 3.

  Решающая часть аккумулируемых государственным бюджетом ресурсов направляется на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Данные о составе и структуре расходов Государственного бюджета СССР приведены в табл. 4.

  Государственный бюджет СССР представляет собой единую бюджетную систему. Основные начала бюджетного устройства установлены Конституцией СССР и Конституциями союзных и автономных республик, Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (1959). Государственный бюджет СССР объединяет союзный бюджет и государственный бюджеты союзных республик. Бюджеты союзных республик объединяют республиканские и местные бюджеты (бюджеты автономных советских социалистических республик, краев, областей, районов, городов, посёлков и сельские бюджеты). Всего государственный бюджет СССР объединяет около 50 тыс. видов бюджетов. Бюджетная система СССР базируется на общей системе доходов, имеет единую направленность расходов и строится на принципах демократического централизма и ленинской национальной политики. Данные о структуре бюджетной системы СССР приведены в табл. 5.

  Табл. 3. - Доходы Государственного бюджета СССР

Доходы - всего	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет-ка (1971-1975)	В том числе 1975	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет-ка (1971-1975)	В том числе 1975
млрд. руб.	%
651,0	156,7	948,9	218,8	100,0	100,0	100,0	100,0
    В том числе:
Поступления от социалистического хозяйства	593,8	142,9	863,5	199,1	91,2	91,2	91,0	91,0
В В В  РёР· РЅРёС…:
налог с оборота	214,1	49,4	299,3	66,6	32,9	31,5	31,5	30,4
платежи из прибыли	227,7	54,2	309,8	69,7	35,0	34,6	32,6	31,9
средства государственного социального страхования	35,5	8,2	49,8	11,3	5,5	5,2	5,2	5,2
подоходный налог с кооперации, колхозов и предприятий общественных организаций	5,9	1,2	7,2	1,5	0,9	0,8	0,8	0,7
Поступления средств от населения	57,2	13,8	85,4	19,7	8,8	8,8	9,0	9,0
из них государственные налоги	52,6	12,7	79,8	18,4	8,1	8,1	8,4	8,4

  Табл. 4 - Расходы Государственного бюджета СССР

Расходы - всего	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет- ка (1971-1975)	В том числе 1975	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет- ка (1971-1975)	В том числе 1975
млрд. руб.	%
642,5	154,6	933,2	214,5	100	100	100	100
В том числе: На народное хозяйство	293,6	74,5	467,1	110,7	45,7	48,3	50,0	51,6
из них: промышленность и строительство	123,9	30,5	190,6	47,0	19,3	19,7	20,4	20,4
сельское хозяйство	45,8	12,4	78,3	19,1	7,1	8,0	8,4	8,9
На социально-культурные мероприятия и науку	240,4	55,9	338,6	77,0	37,4	36,2	36,3	35,9
РќР° РѕР±РѕСЂРѕРЅСѓ	80,2	17,9	88,7	17,4	12,5	1,5	9,5	8,1

  Табл. 5. - Структура расходов Государственного бюджета СССР по видам бюджетов

Расходы государственного бюджета - всего, млрд. руб.	1960	1965	1970	1975
73,1	101,6	154,6	214,5
В том числе:
союзного бюджета, млрд. руб.	30,1	43,2	80,6	109,7
%	41,2	42,5	52,1	51,1
бюджетов союзных республик, млрд. руб.	43,0	58,4	74,0	104,8
%	58,8	57,5	47,9	48,9
РёР· РЅРёС…:
республиканских бюджетов, млрд. руб.	28,6	37,3	45,2	66,4
местных бюджетов, млрд. руб.	14,4	21,1	28,8	38,4

  Союзный бюджет обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование имеющих общесоюзное значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства и обороны страны. Через союзный бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между союзными республиками в целях всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культуры народов союзных республик. В доходы союзного бюджета включаются: налог с оборота, платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций союзного подчинения, таможенные и другие доходы и налоги, предусмотренные законодательством СССР.

  Государственные бюджеты союзных республик обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого органами государственной власти и органами государственного управления союзных республик. В доходы государственных бюджетов союзных республик входят: платежи из прибыли и другие поступления от предприятий и хозяйственных организации, подведомственных министерствам и ведомствам союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов, лесной доход, подоходный налог с колхозов и кооперативных организации, сельскохозяйственный налог, отчисления от подоходного налога с населения, государственная пошлина, местные налоги и некоторые другие доходы. Кроме того, в государственный бюджет союзных республик поступают средства государственного социального страхования на выплату пенсий, отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государственных доходов в размерах, предусматриваемых в Государственном бюджете СССР.

  Государственное социальное страхование обеспечивает рабочих, служащих, колхозников в старости, при болезни и утрате трудоспособности. Бюджет социального страхования формируется из взносов предприятий, организаций и учреждений и средств Государственного бюджета СССР, составляется и исполняется органами ВЦСПС. Трудящиеся взносов по социальному страхованию не вносят. �з бюджета социального страхования выплачиваются пенсии работающим и неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, а также по случаю потери кормильца; пособия по временной нетрудоспособности; финансируются санаторно-курортное обслуживание и некоторые другие расходы. С 1938 бюджет государственного социального страхования включается в общий объём доходов и расходов Государственного бюджета СССР. Пенсии колхозникам выплачиваются из централизованного союзного фонда социального обеспечения, создаваемого за счёт денежных взносов колхозов и государства. Общий объём бюджета государственного социального страхования в 1975 составил 26,2 млрд. руб.

  Государственное имущественное и личное страхование проводится на началах государственной монополии страхового дела: создаётся страховой фонд для восполнения ущерба, причинённого  кооперативно-колхозному производству и личной собственности граждан в результате стихийных бедствий или несчастных случаев. Страховой фонд Госстраха образуется из страховых взносов  кооперативно-колхозных предприятий, общественных организаций и населения и представляет собой составную часть народно-хозяйственных резервов, предназначенных для обеспечения непрерывности социалистического производства. Средства государственного страхования используются для устранения последствий стихийных бедствий, проведения мероприятий по их предупреждению; выступают в качестве дополнительного материального обеспечения трудящихся, охраны их имущественных интересов.

  В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 «О государственном обязательном страховании имущества колхозов» все убытки, возникающие в колхозном производстве вследствие неблагоприятных природно-климатических явлений, включая засуху, землетрясения и т. п., возмещаются в установленном размере. Широкое распространение получило личное добровольное страхование населения (преимущественно смешанное страхование жизни).

  Особую отрасль страховой деятельности представляет иностранное страхование, распространяющееся главным образом на внешнеторговые и другие экономические связи с зарубежными государствами.

  В. Ф. Гарбузов.

  Сущность и функции кредита.Кредит при социализме представляет систему экономических отношений, выражающих аккумуляцию и использование денежных средств в процессе планомерного расширенного социалистического воспроизводства на условиях их возвратности. В СССР кредит - монополия государства. Кредитование народного хозяйства осуществляют государственные кредитные учреждения - на основе утверждаемых правительством кредитных планов. Кредит выполняет следующие основные функции: аккумуляция и планомерное распределение на условиях возвратности денежных средств народного хозяйства, бюджета и сбережений населения в интересах планового развития производства и обращения товаров; замещение наличных денег как в налично-денежном, так и безналичном обороте (что играет важную роль в плановом регулировании денежного обращения и укреплении советского рубля).