Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ)

  Л. А. Афанасьев.

Земельная собственность

Земе'льная со'бственность,исторически определённая общественная форма присвоения (индивидуумом или коллективом) земли как предмета природы; выражает производственные отношения между людьми по поводу земли как естественного условия всякого производства и главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах. Отношения З. с. существуют во всяком обществе. �стория, формы этих отношений соответствуют определённым способам производства и изменяются под влиянием развития производительных сил общества и социального строя. Для каждой общественно-экономической формации характерна присущая ей преобладающая форма З. с. Новые формы З. с. возникают в недрах старого сообщества. В то же время для каждого нового способа производства наряду с утверждением новой, соответствующей ему формы З. с. сохраняется ряд форм и видов З. с. предшествующих общественно-экономических формаций. Общей закономерностью для классово-антагонистических формаций является господство частной З. с.

  Первой исторической формой З. с. была общинная З. с., характерная для первобытнообщинного строя. Она существовала в формах племенной, родовой и патриархальной семейной (домашней) общины. Частная З. с. впервые зарождается с развитием разделения труда и возникновением обмена. Её появление приводит к разложению общинной З. с.

  Это длительный процесс, который, как правило, завершается при капитализме. Но во многих странах Азии и Африки общинная З. с. ещё сохранилась. В сельском хозяйстве стран тропической Африки основной социально-экономической ячейкой является крестьянская община. У отдельных народностей основу организации общины составляют родовые патриархальные отношения. В этих странах, где традиции частной З. с. отсутствуют, возникает возможность осуществить переход от общинной к общественной З. с., минуя стадию капиталистического развития.

  При рабовладельческом строе существовало несколько видов З. с.: общинная, храмовая, государственная и частная (индивидуальная). Концентрация частной З. с., постепенно усиливаясь, приводила к ликвидации З. с. мелких крестьян и к росту рабовладельческого латифундизма. В условиях феодализма З. с. неразрывно связана с прикреплением к земле, находящейся в частной собственности феодала, непосредственных производителей. Феодал становится владельцем средств производства и концентрирует в своих руках политическую власть, с помощью которой путём внеэкономического принуждения эксплуатирует прикрепленных к его земле крепостных и лично зависимых от него крестьян. В эту эпоху З. с. составляет основу экономической и политической власти господствующего класса феодалов. На различных стадиях развития феодализма в разных странах структура З. с. и её правовой режим были многообразны. В средневековой Европе типичной формой З. с. была основанная на иерархической структуре ленная форма феодальной собственности. Строго сословный характер феодальной З. с. проявлялся и у славянских народов, хотя в славянских странах (Русском государстве, Болгарии, Польше, Чехии) иерархическая структура феодальной З. с. не носила такого ярко выраженного характера. В странах Латинской Америки насаждение феодальной З. с. произошло главным образом в период испанских завоеваний (16 - начало 17 вв.).

  Характерная для капитализма частная капиталистическая форма З. с. создавалась посредством подчинения земледелия капиталу. Она означала концентрацию земельных богатств в руках лендлордов и капиталистов, экспроприацию земли у непосредственных производителей. Возникла монополия З. с. Во многих капиталистических странах наряду с капиталистической З. с. сохраняются ещё феодальные и полуфеодальные формы З. с. (�спания, �талия, �ндия, �ран, Турция, Юг США, страны Латинской Америки и др.). При капитализме параллельно шёл и процесс отделения земли как объекта хозяйства от З. с. и земельного собственника (см. Абсентеизм земледельческий): З. с. превращается только в титул, дающий право присваивать ренту (см. Земельная рента ). Отделение З. с. от функционирующего капитала происходит в двух правовых формах: аренды земли и залога земли ( ипотеки,см. также Кредит ипотечный ). Сращивание З. с. с финансовым капиталом усиливается в эпоху империализма: возникают крупные с.-х. корпорации, владеющие большими земельными массивами, а капитал, вложенный в них, принадлежит финансовым, промышленным и торговым монополиям; происходит сосредоточение земли в руках финансовых монополий; посредством личной унии крупные финансовые монополии становятся земельными собственниками, а крупные землевладельцы - держателями акций банков, промышленных компаний и т.д. Эти формы тесно переплетаются и представляют единый процесс. Об огромной концентрации земли в руках монополий в середине 60-х гг. 20 в. свидетельствуют следующие данные: «Тексас Пасифик ленд» владела 1,7 млн. акров земли (1 акр =0,4047 га); консервная компания США «Калифорния пэкинг» - около 100 тыс. акров фруктовых садов и т.д. При государственно-монополистическом капитализме возрастает вмешательство буржуазного государства в земельные отношения в интересах монополий и крупного аграрного капитала (см. Государственно-монополистическое регулирование сельского хозяйства ).

  При социализме помещичья и капиталистическая З. с., а следовательно, и связанные с ней отношения эксплуатации человека человеком полностью упраздняются и складываются совершенно новый тип З. с.- общественная социалистическая собственность и соответствующий ей социалистический аграрный строй. Особенностью образования социалистической формы З. с. по сравнению с предшествующими ей формами является то, что она создаётся в ходе социалистической революции. Национализация всей земли, а также её недр, лесов и вод в СССР была осуществлена Декретом о земле [26 октября (8 ноября) 1917], по которому более 150 млн. десятин. (1 десятина = 1,0925 га) земли, находившейся в частной собственности помещиков, капиталистов, монастырей, церквей, царской семьи, перешло в бесплатное пользование трудящихся крестьян. К концу 1918 в руки бедняков и середняков перешло 50 млн. газемли, изъятой у кулаков. Земля перестала служить орудием эксплуатации. С октября 1917 Советское государство стало единым и единственным собственником всей земли, которая составляет единый государственный земельный фонд (см. Земельный фонд СССР ). Государственная социалистическая З. с. существует также и в др. социалистических странах. Однако, в отличие от СССР и МНР, где вся земля является общенародной собственностью, в других социалистических странах в процессе аграрных преобразований была ликвидирована крупная помещичья и капиталистическая З. с., осуществлена национализация значительной части земли, но сохранена частная трудовая З. с. В некоторых социалистических странах (ВНР, КНДР, СРР) наряду с государственной З. с. сложилась и получила широкое развитие З. с. с.-х. производственных кооперативов. Общественное землепользование кооперативов оказало большое влияние на трудовую частную З. с., подчинив её задачам социалистического строительства.

  Лит.:Маркс К., Формы, предшествующие капиталистическому производству, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 46, ч. 2; его же. Национализация земли, там же, т. 18; его же. Капитал, т. 1, там же, т. 23, гл. 24; т. 3, там же, т. 25, гл. 37 и 47; Энгельс Ф., Происхождение семьи, частной собственности и государства, там же, т. 21; Ленин В. �., Развитие капитализма в России, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 3; его же. Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 годов, там же, т. 16; Программа Коммунистической партии Советского Союза, М., 1971, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1969; Венедиктов А. В., Государственная социалистическая собственность, М. - Л., 1948; Аксененок Г. А., Земельные правоотношения в СССР, М., 1958; Аграрно-крестьянский вопрос на современном этапе национально-освободительного движения в странах Азии, Африки и Латинской Америки, М., 1965; Аграрные реформы в развивающихся странах и странах высокоразвитого капитализма. Под ред. Б. П. Кузнецова и М. А. Максимова, М., 1965; Дембо Л. �., Земельные правоотношения в классово-антагонистическом обществе, Л., 1954; его же, Очерки современного аграрного законодательства капиталистических стран..., М., 1962; Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР, М., 1969; Жариков Ю. Г., Право сельскохозяйственного землепользования, М., 1969; Ленинский декрет «О земле» и современность, М., 1970.

  М. �. Козырь.

Земельная шнуровая книга

Земе'льная шнурова'я кни'га,книга для учёта земель бессрочного и долгосрочного пользования с.-х. предприятий (форма З. ш. к. утверждена Госпланом СССР и ЦСУ СССР 22 сентября 1962). З. ш. к. состоит из 4 разделов: в первом учитывают общую площадь земель бессрочного и долгосрочного пользования, а также основания на право пользования ими; во втором - состав земель бессрочного и долгосрочного пользования по угодьям; в третьем - сведения о качестве с.-х. угодий; в четвёртом - приусадебные участки личного пользования колхозников, рабочих, служащих и др. граждан. За неправильное и несвоевременное заполнение З. ш. к. несут ответственность руководитель хозяйства и специалист, которому поручено ведение учёта земель. Контроль за состоянием и заполнением З. ш. к. осуществляет главный (старший) инженер-землеустроитель управления сельского хозяйства райисполкома.

Земельно-водные реформы

Земе'льно-во'дные рефо'рмыв Средней Азии и Казахстане, социально-экономические преобразования, осуществленные Советской властью в 20-х гг. для уничтожения последствий колониальной земельной политики царизма, ликвидации помещичьего и резкого сокращения байско-кулацкого землепользования в пользу батрацко-середняцких масс крестьянства. З.-в. р. проводились в 1921-22 в Туркестанской АССР и Казахстане, а в 1925-29 после национально-государственного размежевания советских республик Средней Азии - во всех вновь образованных республиках.

  Специфические условия края - слабое развитие экономики, сохранение феодально-патриархальных отношений в сельском хозяйстве (лучшими землями, пастбищами, водой владели баи) и др. определили более медленные по сравнению с Центральной Россией темпы революционных аграрных преобразований и их своеобразие. В 1918 были конфискованы лишь земли царской фамилии, чиновников и наиболее крупных баев, отдельных с.-х. и промышленных капиталистических объединений. З.-в. р. 1921-22 осуществлялись на основе постановления ЦК РКП (б) от 29 июня 1920, решений 5-го съезда компартии Туркестана, 9-го Всетуркестанского съезда Советов (сентябрь 1920) и декретов Ц�К Киргизской АССР (первоначальное название Казахской республики) от 2 февраля и 19 апреля 1921. Главной целью реформы было уравнять в правах на землю и воду местное (киргизское, казахское, узбекское) и русское крестьянство.

  Коренному населению передавались земли, захваченные русскими кулаками-переселенцами, у них же изымались излишки скота, семян, с.-х. инвентаря. В ходе реформы в Туркестанской АССР изъято у кулаков свыше 232 тыс. газемли, которая передавалась 12,8 тыс. батрацко-бедняцких хозяйств. В Казахстане коренному населению было передано свыше 470 тыс. газемли. Следующий этап аграрных преобразований - З.-в. р. 1925-29. Начало реформе было положено декретами Ц�К Узбекской ССР «О национализации земли и воды» и «О земельно-водной реформе» от 2 декабря 1925 и постановлением Ц�К и СНК Туркменской ССР от 24 сентября 1925, согласно которым подлежали изъятию и передаче в государственный фонд все поливные земли помещиков, не обрабатывавших их собственными силами, а также лиц, имевших главным источником существования торговлю или нетрудовой доход. Были установлены нормы трудового землепользования - 7-10 десятин. �злишки земли подлежали конфискации, излишки с.-х. инвентаря - принудительному выкупу. В результате З.-в. р. в Средней Азии ликвидировано 6763 хозяйства баев, крупных торговцев, духовенства, ростовщиков, бывших эмирско-ханских чиновников; земельные излишки урезаны у 37 759 кулацких хозяйств. Всего изъято 281171 газемли. Землёй наделено 123 418 безземельных и малоземельных дехканских хозяйств, получивших также с.-х. инвентарь, продовольственные и семенные ссуды. Распределение воды было передано органам Советской власти. Специфический характер носила земельная реформа в Казахской АССР (по постановлению Ц�К и СНК Казахской АССР от 20 мая 1926 и от 27 августа 1928). Конфискации подлежали богатые скотоводческие хозяйства, имевшие свыше 400 голов крупного рогатого скота в кочевых, свыше 300 голов - в полукочевых и свыше 150 голов - в оседлых районах. �м оставлялось в собственность для ведения трудового хозяйства по 5 голов скота на каждого член семьи (но не более 25 на семью) в кочевых, по 3 (но не свыше 16) в полукочевых, по 2 (но не более 11) в оседлых районах. Всего в Казахстане ликвидировано 696 крупных хозяйств, владевших 145 тыс. голов скота, который был распределён (около 80%) среди трудового крестьянства, остальной передан государственным земельным органам, колхозам и совхозам. В Казахстане бедняки и середняки получили к 1928 около 1360 тыс. гасенокосов и 1250 тыс. гапахотных земель. Дехканство освободилось от уплаты байству ренты, составлявшей накануне З.-в. р. 25-28 млн. руб. ежегодно.

  Революционно-демократические З.-в. р. улучшили положение трудящегося дехканства. Они всколыхнули широкие массы бедноты и середняков кишлаков и аулов, организовали и сплотили их вокруг Советской власти. Экономической силе, политическому и идеологическому влиянию байства был нанесён решительный удар. Проведение реформ сопровождалось острой классовой борьбой, резким обострением противоречий между середняцко-батрацкой массой и клерикально-феодальными элементами, поддержанными националистически настроенной частью интеллигенции. З.-в. р. не разрешили земельного вопроса до конца: оставались значительное малоземелье, чересполосицы, недостаток воды, сохранялись элементы феодальной и капиталистической эксплуатации - чайрикерство (издольщина), наёмный труд. Но реформы полностью ликвидировали феодальное землевладение, резко ограничили землепользование кулачества, оградили и защитили интересы бедняка и середняка. З.-в. р. способствовали осереднячиванию кишлака и аула. Они ускорили развитие различных форм кооперации (в т. ч. образование нескольких десятков колхозов), облегчили народам Средней Азии и Казахстана переход к социализму, минуя капиталистическую стадию; подготовили почву для социалистического преобразования сельского хозяйства республик Средней Азии на основе коллективизации. Подобные преобразования в 20 - начале 30-х гг. осуществлялись в Бурятии, Дагестане и др. национальных районах.

  Лит.:Шерстобитов В. П., Новая экономическая политика в Киргизии (1921-1925), Фр., 1964: Аминова P. Х., Аграрные преобразования в Узбекистане накануне сплошной коллективизации (1925-1929 гг.), Таш., 1969; Дахшлейгер Г. Ф., Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана (1921-1929 гг.), А.-А., 1965; Тулепбаев Б. А., Осуществление ленинской аграрной политики партии в республиках Средней Азии, М., 1967.

В  Р . РҐ. РђРјРёРЅРѕРІР°.

Земельное общество

Земе'льное о'бщество,Национальная земельная компания (National Land Company), действовало в Великобритании: основано в 1845 Ф. О'Коннором.Выступило против монополии аристократии на землю. Однако в основе деятельности общества лежала утопическая идея об избавлении рабочих от эксплуатации путём возвращения их на землю. С этой целью практиковалась покупка на собранные членами общества средства земельных участков и передача их в аренду рабочим-акционерам. В противовес мелкобуржуазной программе З. о., фактически отвлекавшей рабочих от классовой борьбы, представители революционного крыла чартизма выдвинули требование национализации земли лендлордов. Несостоятельность земельного плана О'Коннора проявилась уже в том, что З. о., насчитывавшее свыше 40 тыс. членов, наделило участками лишь около 200 чел. В 1848 общество распалось.

Земельное право

Земе'льное пра'во,в СССР отрасль советского социалистического права, регулирующая земельные отношения в целях рационального использования земель, повышения эффективности их использования, охраны прав социалистических организаций и граждан как землепользователей, укрепления законности в области земельных отношений. Основой З. п. Является отмена частной собственности на землю и превращение земли во всенародное достояние.