Большая Советская Энциклопедия (ФИ)

Ф. п. проводится посредством определённой системы форм и методов, среди которых первостепенное значение имеют государственные доходы и государственные расходы, бюджет государственный,налоговая политика, государственный кредит, финансовый контроль.В широком понимании Ф. п. включает также регулирование кредитно-денежных отношений.

  В капиталистических странах Ф. п. выражает антагонистические классовые противоречия и имеет целью сохранение и умножение капиталистической собственности и расширение сферы эксплуатации трудящихся. В условиях государственно-монополистического капитализма Ф. п. направлена на вмешательство государства в процесс воспроизводства; на усиление экономической и политической власти монополий и обеспечение высоких прибылей посредством предоставления им выгодных государственных заказов, ускоренной амортизации, стремительного роста налогового обложения трудящихся и расширения финансовых льгот для монополий, государственных инвестиций в отрасли, требующие значительных первоначальных затрат, но не приносящие достаточной прибыли, например: в инфраструктуру (строительство ж.-д. и шоссейных дорог, мостов, каналов, линий связи, аэродромов), на развитие профессионального образования и здравоохранения и др., в научных исследования; прямых субсидий монополиям, роста расходов на содержание паразитического государственного аппарата; на наращивание военного потенциала для подготовки и ведения империалистических войн. Ф. п. капиталистического государства играет важную роль во внешнеэкономической экспансии, в проведении политики неоколониализма. Коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы капиталистических стран ведут борьбу за решительное сокращение военных и др. непроизводительных расходов, за ослабление налогового бремени трудящихся и увеличение ассигнований на улучшение жизненных условий народа.

  В развивающихся странах, проводящих прогрессивные социально-экономические преобразования (Алжир, Бирма и др.), Ф. п. подчинена задачам завоевания экономической независимости и развития национальной экономики, расширения внутренних финансовых источников социального и экономического прогресса.

  В социалистических странах содержанием Ф. п. является планомерная организация финансов в процессе расширенного социалистического воспроизводства на основе сознательного использования экономических законов с учётом назревших потребностей развития общества и реальных возможностей их финансового обеспечения, внутренней и международной обстановки. государство проводит Ф. п. в интересах социалистических преобразований и построения коммунизма: поддержания высоких темпов развития экономики, неуклонного подъёма жизненного уровня народа, усиления контроля за мерой труда и мерой потребления, укрепления и развития международных экономических и культурных связей страны. В процессе проведения Ф. п. обеспечиваются оптимальные пропорции распределения национального дохода и совокупного общественного продукта, формирование централизованных (общегосударственных) и децентрализованных фондов денежных средств. В. �. Ленин, придавая исключительно важное значение единой, строго определённой Ф. п. в осуществлении социальных и экономических задач Советского государства, указывал, что «... всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 36, с. 351).

  Конкретные задачи в области Ф. п. в СССР определяются КПСС с учётом объективных закономерностей и особенностей того или иного исторического этапа развития сов. общества. В период проведения социалистической революции и в переходный период от капитализма к социализму Ф. п. была направлена на подрыв экономической мощи буржуазии, ограничение и вытеснение капиталистических элементов в городе и деревне, построение фундамента социалистической экономики, укрепление диктатуры пролетариата. Важнейшими мероприятиями в области Ф. п. были: национализация банков, страховых компаний и крупной промышленности, аннулирование внешних и внутренних долгов дореволюционной России, введение прогрессивного подоходно-поимущественного обложения, государственного социального страхования, широкой системы общественных фондов потребления (бесплатного образования и здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения), коренная перестройка финансовых и кредитных отношений на предприятиях и в отраслях народного хозяйства.

  Ф. п. сыграла активную роль в осуществлении социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, в проведении культурной революции, в обеспечении победы сов. народа в Великой Отечественной войне 1941–45 и послевоенном восстановлении и развитии народного хозяйства, в выравнивании экономических уровней и подъёме экономики и культуры национальных республик, в укреплении обороноспособности страны.

  На этапе развитого социализма основное содержание Ф. п. состоит в усилении воздействия финансово-кредитного механизма на развитие общественного производства и повышение его эффективности на основе ускорения научно-технического прогресса и роста производительности общественного труда. Возрастает роль Ф. п. и всей системы финансово-кредитных рычагов в финансовом обеспечении строительства материально-технической базы коммунизма, в усилении контроля рублём и мобилизации резервов народного хозяйства для более полного удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей народа.

  Лит.:Ленин В. �., Доклад на 1 Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г., Полное собрание соч., 5 изд., т. 36; его же, О демократизме и социалистическом характере Советской власти, там же. т. 36; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Александров А, М., Вознесенский Э. А., Финансы социализма, М., 1974; Деньги, кредит и финансы в социалистическом обществе, М., 1975.

  В. В. Деменцев.

Финансовое планирование

Фина'нсовое плани'рование,составная часть планирования народного хозяйства при социализме, базируется на показателях народно-хозяйственного плана и в свою очередь оказывает активное воздействие на его формирование, устанавливая оптимальные пропорции распределения финансовых ресурсов, сосредоточивая их на наиболее важных и эффективных направлениях. Основные задачи Ф. п.: определение объёмов и источников формирования фондов денежных средств по финансовому обеспечению затрат на развитие экономики, ускорение научно-технического прогресса и более полное удовлетворение материальных и культурных потребностей населения; выявление резервов дополнительного роста производства и денежных накоплений; соблюдение экономии в использовании материальных, трудовых и денежных ресурсов; достижение единства всей системы финансовых планов; организация выполнения финансовых планов путём контроля рублём за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий и организаций. Ф. п. направлено на повышение эффективности общественного производства, совершенствование его структуры и неразрывно связано с финансовым контролем за деятельностью предприятий (объединений) и организаций.

  Различные звенья финансовой системы разрабатывают свои финансовые планы. К ним относятся: балансы доходов и расходов государственных предприятий, объединений и министерств; финансовые планы колхозов и др. кооперативных организаций, а также общественных организаций; сметы бюджетных учреждений; Государственный бюджет СССР (см. Бюджетное планирование ) ;бюджет государственного социального страхования; финансовый план государственного имущественного и личного страхования; сводный финансовый план народного хозяйства, призванный обеспечить координацию ресурсов всех финансовых планов, способствовать взаимной увязке важнейших подразделений народно-хозяйственного плана (см. также Финансовый баланс ) .Совершенствование Ф. п. осуществляется в направлении более полного учёта в планах общественных потребностей и их удовлетворения при данных затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов, усиления сбалансированности экономики, повышения научного уровня и развития перспективного Ф. п.

  Лит.см. при ст. Финансовый баланс, Финансы, Финансы социалистических предприятий (объединений) и отраслей.

В  Р . Р”. Р’РёРЅРѕРєСѓСЂ.

Финансовое право

Фина'нсовое пра'во, в СССР и др. социалистических странах отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства. Переход основных средств производства в собственность государства и осуществление им функций непосредственного управления хозяйственным и социально-культурным строительством привели к расширению деятельности государства в области финансов. Оно сосредоточивает в своём распоряжении большую долю национального дохода, свыше половины которого проходит через государственный бюджет (см. Бюджет государственный ) .Посредством бюджета и др. институтов финансовой системы государство обеспечивает плановую аккумуляцию, распределение, перераспределение и использование денежных средств и систематический финансовый контроль.

  Финансовая деятельность – особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права. Выделение из этих отраслей Ф. п. и обособление его в самостоятельную отрасль вызвано спецификой предмета регулируемых отношений, масштабами и значимостью финансового законодательства. В то же время на эти отношения распространяются принципы и общие положения государственного и административного права. Ф. п. охватывает лишь те финансовые отношения, которые носят организационный характер. Финансовые отношения, основанные на договоре,регулируются гражданским правом.Так, например, Ф. п. включает вопросы организации банковского дела и системы расчётов, но не охватывает отношения между учреждениями банка и получателями кредитов, между клиентами банка, ведущими расчёты, и т.д. Основные институты Ф. п. – бюджетное право,правовое регулирование государственных доходов и государственных расходов, правовые основы организации кредитования, расчётов и денежного обращения, валютное законодательство.

  В капиталистических странах (в т. ч. в дореволюционной России) предпринимались попытки выделения Ф. п. в самостоятельную отрасль, однако его обособление произошло далеко не везде. В ряде буржуазных государств нормы права, относящиеся к финансовой деятельности государства, рассматриваются как нормы государственного (конституционного) права, с одной стороны, и административного – с другой.

  Лит.:Ровинский Е. А., Основные вопросы теории советского финансового права, М., 1960; Пискотин М. �., Советское бюджетное право. (Основные проблемы), М., 1971; Советское финансовое право, 2 изд., М., 1974.

Финансово-экономические институты

Фина'нсово-экономи'ческие институ'тыв СССР, готовят экономистов для системы Госбанка и министерства финансов, организаций и учреждений финансовой и кредитной работы, финансовых служб предприятий. В 1976 действовало 5 Ф.-э. и.: Всесоюзный заочный (основан в 1958 в Москве), Казанский им. В. В. Куйбышева (1931), Ленинградский им. Н. А. Вознесенского (1930), Московский финансовый (1946) и Тернопольский (1971). Всесоюзный заочный институт имеет 14 филиалов, в том числе в Барнауле, Брянске, Волгограде, Воронеже, Горьком, Омске, Оренбурге, Хабаровске и др. В Ф.-э. и. есть дневные (кроме Всесоюзного), вечерние, заочные и подготовительные отделения (факультеты). Срок обучения – 4 года (в Московском – 5 лет). Во Всесоюзном, Ленинградском и Московском институтах организована аспирантура. Ленинградский и Московский институты имеют право принимать к защите кандидатские и докторские диссертации. Подготовка экономистов по финансам и кредиту осуществляется также в экономических институтах, торгово-экономических институтахи ряде университетов. См. Экономическое образование.

Финансовые группы

Фина'нсовые гру'ппы,основная организационная форма финансового капитала,высшая ступень частнокапиталистической монополизации. Ф. г. начинают формироваться с переходом к империализму на основе процесса концентрации и централизации капитала, развития монополий и государственного монополистического капитализма; представляют собой сращивание кредитно-финансовых монополий (банков, страховых компаний) с торгово-промышленными и транспортными монополиями. Ф. г. – гигантские союзы монополий, распоряжающиеся огромными капиталами. Так, в США Ф. г. в начале 70-х гг. контролировали свыше 30% активов всех корпораций. На вершине пирамиды каждой Ф. г. находятся одна или несколько богатейших семей – представителей финансовой олигархии,которые полностью контролируют деятельность этих групп.

  В послевоенные годы произошли существенные изменения в характере и организационном построении Ф. г. Кроме Ф. г., имеющих четко выраженную структуру во главе с руководящей холдинг-компанией (в этих случаях обычно проводится общая политика среди всех звеньев данной Ф. г. в целях максимизации прибыли), появились Ф. г., в которых отсутствует единый координационный центр. Общность интересов здесь достигается с помощью взаимного владения акциями и объединения вокруг крупных кредитно-финансовых учреждений (коммерческих и инвестиционных банков, страховых компаний).

  В условиях современного государственного монополистического капитализма усиливается универсализация ведущих Ф. г., что способствует более высокой степени монополизации экономики в руках современной плутократии. Большая часть Ф. г. утратила отраслевую специализацию. Так, Рокфеллеры,господствовавшие до 2-й мировой войны 1939–45 главным образом в нефтяной промышленности, проникли в машиностроение, производство оружия, транспорт и кредитно-финансовую сферу. Морганы,державшие монополию в банковской сфере, распространили влияние на компании нефтяной, газовой и электротехнической промышленности. Аналогичные изменения произошли также в странах Западной Европы и Японии, где Ф. г. значительно диверсифицировали свою деятельность и создали многоотраслевую структуру подчинённых предприятий и компаний. Большинство Ф. г. контролируют крупнейшие компании в машиностроении, электронике и кредитно-финансовой сфере. Однако наряду с ними сохранились Ф. г. с ярко выраженной специализацией – это группы, созданные благодаря усиленной эксплуатации природных и людских ресурсов бывших колоний (особенно характерно для Ф. г. Великобритании, Бельгии и Нидерландов). Так, значительная часть активов таких групп, как английские Ротшильды, французский «Банк де л'Эндошин» (в 70-е гг. поглощена Ф. г. «Суэц»), бельгийский «Сосьете женераль» и ряда др., долгое время обеспечивалась деятельностью этих компаний в бывших колониальных странах. �нтересы Ф. г., как правило, сосредоточивались в горнодобывающей промышленности, торговле и сфере обслуживания. По мере становления экономики развивающихся стран эти группы стараются распространить своё влияние на новые отрасли промышленности.

  Важная особенность развития Ф. г. в период общего кризиса капитализма (особенно в условиях научно-технической революции) – рост их влияния в современных отраслях промышленности и в связи с этим падение удельного веса старых Ф. г., например в США групп Нью-Йорка, и возрастание роли относительно новых, связанных с электротехнической, химической, военной и др. отраслями промышленности [в США региональных (провинциальных) групп, во Франции «Суэц» и т.д.]. Универсальный характер деятельности ведущих Ф. г. затрудняет развитие новых монополистических группировок, поэтому решающее положение в экономике США, Западной Европы и Японии по-прежнему занимают несколько десятков Ф. г. В середине 70-х гг. их насчитывалось в США около 30, в Великобритании, во Франции, ФРГ и Японии по 15–20. В малых высокоразвитых странах Западной Европы (Швеции, Нидерландах, Швейцарии, Бельгии) господствуют три-четыре Ф. г. Ведущее место среди Ф. г. мира занимают американские. Однако несмотря на относительную устойчивость основных финансовых группировок современного капиталистического мира, в 60–70-е гг. существенно преобразился характер Ф. г.: на смену господствовавшим прежде отдельным олигархическим семьям пришли союзы финансовых магнатов, объединённых не только по семейным, но и по деловым связям. Между различными Ф.