Безопасность предприятия - Основы безопасности деловых отношений предприятия. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

толкования, или интерпретационные акты; их отличие от корпоративных нормативных актов состоит в том, что они не устанавливают новых норм, а только детализируют, конкретизируют, комментируют нормы, содержащиеся в каком-либо нормативном акте;

реализации прав и обязанностей сторон – договоры (о сотрудничестве, соревновании между структурными подразделениями), приказы руководителя, носящие конкретный характер (выдать премию, ценный подарок, предоставить ссуду и т. п.), расписки, векселя и др.;

применения, устанавливающие санкции в отношении конкретных лиц (приказ о выговоре, об увольнении за прогул и др.).

Классификацию корпоративных нормативных актов производят по различным основаниям.

По субъектам происхождения корпоративные нормативные акты делят на акты коллективов предприятий, акционеров, наемных работников (акты общих собраний), акты исполнительных органов корпораций (акты советов директоров, правлений, советов предприятий и др.) и, наконец, акты руководителей корпораций, принимаемые в порядке единоначалия.

По отраслевому признаку различают корпоративные нормативные акты, регулирующие финансовую деятельность (финансовые корпоративные акты), сферу управления (административные корпоративные акты), сферу применения труда (трудовые корпоративные акты), сферу социального обеспечения (пенсионные и другие корпоративные акты), имущественную сферу (гражданско-правовые корпоративные акты).

Корпоративные акты снабжают следующими реквизитами:

вид корпоративного акта – указание органа, его принявшего (общее собрание, совет директоров, правление, руководитель предприятия или структурного подразделения и т. д.);

наименование акта – точное определение предмета нормативного регулирования;

дата принятия акта – способствует идентификации корпоративного акта в случае, когда по одному и тому же вопросу таковых принято несколько;

подписи должностных лиц – исключают неправомерность при оспаривании корпоративных актов в суде;

номер акта – систематизация корпоративных нормативных актов.

Содержание корпоративных актов в большей степени зависит от их разработчиков, от того, как и в чем последние видят задачу корпоративного акта, какими средствами пытаются ее решить, как формулируют собственно правила поведения, какой круг адресатов выбирают, какие санкции определяют.

Основные принципы построения корпоративных норм:

демократизм – наиболее полный учет интересов всех трех групп участников корпорации (акционеров, менеджеров, наемных работников);

гуманизм – уважение достоинства личности, создание всех условий, необходимых для ее нормального существования и развития;

равноправие – все члены корпорации независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные права и в одинаковой мере должны нести ответственность;

законность – точное соблюдение законодательных норм.

Корпоративные нормы не могут противоречить законодательным, а должны находиться с ними в отношениях подчиненности, если оба вида норм регулируют один и тот же вопрос. Принцип законности выражается и в требовании непротиворечивости самих корпоративных актов друг другу. Между ними также должна быть иерархическая субординация в зависимости от юридической силы. Большей юридической силой обладают нормы объединения, затем – предприятия и, наконец, структурных единиц (бригад, отделов). Юридическая сила зависит и от субъекта, принявшего корпоративный акт.

Главная цель корпоративных нормативных актов – регулирование корпоративных отношений.

Корпоративные акты в абсолютном своем большинстве упорядочивают корпоративные отношения и предупреждают какие-либо случайности в работе корпорации. Санкции в них чаще всего отсутствуют. И лишь когда налицо сбой в поведении кого-либо из участников корпорации, возникает необходимость в применении мер государственного принуждения и используются санкции, содержащиеся в законодательстве.

Наличие множества поощрительных норм – характерная особенность корпоративных актов. В целом анализ корпоративных актов показывает, что для обеспечения их эффективности чаще пользуются отнюдь не санкциями того или иного рода, а мерами поощрения.

Процедурные нормы составляют основной массив в корпоративных актах.

Корпоративному регулированию присущи следующие юридические функции:

первичное правовое регулирование, т. е. самостоятельное регулирование вопросов жизни коллектива;

детализация, конкретизация законодательных положений;

реализация законодательных предписаний.

Корпорация основана на балансе интересов трех групп лиц: акционеров, управляющих и наемных работников. Основные принципы, определяющие приоритеты при принятии решений и ответственность за нарушение норм корпоративного права состоят в следующем.

По отношению к потребителям. Потребители должны стать основной заботой корпораций.

По отношению к поставщикам. Крупные корпорации имеют в качестве поставщиков различные предприятия, но преимущественно мелкие. Все поставщики ожидают от сотрудничества со своими контрагентами справедливых отношений и, разумеется, своевременных платежей. Это во много раз важнее для мелких поставщиков, у которых ограничены оборотные и резервные средства.

По отношению к акционерам. Акционеры вступают с корпорацией в особые отношения как «поставщики» рискованного капитала. Они предоставляют капитал, необходимый для возникновения корпорации, ее развития и роста. Социальная ответственность корпорации по отношению к акционерам состоит в обеспечении своей прибыльности с тем, чтобы дать им возможность получить такой доход, который сделал бы привлекательным дальнейшее инвестирование в деятельность корпорации.

По отношению к наемным работникам (персоналу). Суть взаимоотношений администрации и наемных работников корпораций традиционно укладывалась в следующую простую формулу: «Справедливая оплата за честную работу». Теперь наемные работники ожидают не только справедливой оплаты своего труда. Кроме вознаграждения их заботят такие факторы, как равенство возможностей, защита здоровья на рабочем месте, финансовая безопасность, невмешательство в личную жизнь, свобода самовыражения и обеспечение соответствующего качества жизни.

По отношению к местному населению. Местное население ждет от корпораций непосредственного участия в решении своих проблем.

Это касается образования, организации транспорта, условий для отдыха, системы здравоохранения, решения проблем окружающей среды и др.

По отношению к обществу в целом. От корпораций ждут посильного участия в решении социальных проблем.

Государство и бизнес – понятия взаимосвязанные и взаимозависимые.

В качестве одного из видов прямого контроля государства за корпоративной деятельностью можно назвать трудовое и социальное законодательство.

Антимонопольный контроль – важный аспект прямого государственного регулирования.

Экологический контроль включает в себя:

непосредственное осуществление государством мер природоохранительного характера;

экономическое стимулирование и поддержку природоохранительной деятельности предприятий частного сектора (выдачу субсидий, займов, кредитов на эти цели под пониженные проценты, предоставление налоговых льгот и т. д.);

нормативное регулирование природоохранной деятельности (установление экологических нормативов, ограничений, платежей за загрязнение окружающей среды, штрафов за нарушение природоохранного законодательства и др.);

практическую реализацию этих норм (инспектирование предприятий, наложение штрафных санкций).

Санитарный контроль (контроль за производственной безопасностью труда) – один из видов прямого контроля государства за сферой предпринимательства.

Пожарный надзор осуществляется специальным органом, входящим в систему МЧС России.

Обязательные предписания административных органов могут касаться различных сторон деятельности корпорации, в том числе и таких, которые регулируются ею самостоятельно, с помощью корпоративных норм.

Оспаривание таких актов в порядке подчиненности малоэффективно.

В Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ предусмотрена процедура рассмотрения споров в сфере управления. В случае когда государственный орган вынес распоряжение либо незаконное, либо нарушающее охраняемые законом права корпорации, арбитражный суд должен вынести решение о признании акта органа управления недействительным.

Акты, признанные недействительными, могут стать для корпорации причиной убытков. У корпорации имеется право требовать возмещения причиненных убытков со стороны административного органа.

К делам, подведомственным арбитражному суду, относятся и дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, в частности о наложении штрафа за неуплату налога.

2.4. Международное право в деловых отношениях

В сферу международного частного права входят:

гражданское право и дееспособность иностранных физических и юридических лиц;

отношения собственности иностранных физических и юридических лиц;

отношения, вытекающие из внешнеэкономических (торговых, посреднических, монтажно-строительных и т. д.) договоров;

финансовые и кредитно-расчетные отношения;

отношения по использованию результатов интеллектуального труда (авторские, патентные и др.) иностранных физических и юридических лиц;

отношения по перевозке зарубежных грузов;

наследственные отношения по поводу имущества, находящегося за рубежом и т. д.

Организационными формами совместной деятельности субъектов из разных государств могут быть как договорные формы, при которых отношения сторон определяются договорами о производственной или научно-технической деятельности, договорами о консорциумах, предусматривающими совместное выступление сторон на том или ином товарном рынке или в отношении определенного объекта деятельности, так и более глубокие организационные формы, приводящие к созданию юридических лиц – смешанных обществ, совместных предприятий и др.

Совместное предприятие считается юридическим лицом определенного государства – обычно страны места учреждения. Совместные предприятия, созданные в РФ, – это юридические лица российского права, хотя их правовой статус отличается от обычных юридических лиц, что обусловлено наличием иностранного элемента.

В нормах международного частного права для обозначения договорных обязательств используются два термина: сделка и договор. Ранее в российском законодательстве использовались термины «внешнеторговая сделка» и «внешнеэкономическая сделка», охватывавшие и сделки, и договоры. Новое российское законодательство использует термин «внешнеэкономическая сделка» лишь однажды, определяя форму такой сделки. Во всех остальных случаях коллизионные нормы определяют применимое право к любым сделкам и договорам, в том числе и внешнеэкономическим.

Внешнеэкономическая сделка – комплексное понятие, означающее деятельность субъектов международного частного права в области международного обмена товарами, работами, результатами интеллектуальной деятельности, различного рода услугами, направленную на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Одним из главных вопросов, возникающих при регулировании такой экономической деятельности, является проблема квалификации сделки как внешнеэкономической. Внешний характер экономической деятельности обусловлен наличием иностранного элемента и местонахождением сторон в разных государствах. Помимо этого для целей таможенного регулирования и экспортного контроля юридически значимо перемещение товаров, услуг, финансовых средств через таможенную границу РФ и выполнение работ на территории иностранного государства.

Центральное место среди международных коммерческих сделок занимает договор международной купли-продажи. Именно он наиболее разработан в международном частном праве.

Остальные международные сделки либо напрямую связаны с куплей-продажей (например, перевозка, расчеты, страхование), либо являются разновидностью купли-продажи (договоры по предоставлению услуг), либо содержат элементы купли-продажи (международный финансовый лизинг).

К международным коммерческим сделкам (или внешнеэкономическим, трансграничным) относят сделки, совершаемые между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств.

Данный критерий квалификации определен рядом международных конвенций (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., Оттавские конвенции о международном финансовом лизинге и международном факторинге 1988 г.).

Иностранный элемент во внешнеэкономической сделке осложняет процесс заключения и осуществления сделок, что в результате порождает целый ряд дополнительных условий:

обеспечения платежей.

валютного регулирования;

транспортировки товара через территорию двух или более государств;

страхования, так как перевозимый и часто перегружаемый с одного вида транспорта на другой товар подвергается опасности утраты или повреждения;

выполнения таможенных правил каждого из государств, границы которых пересекают товары или услуги и др.

Выполнение перечисленных условий требует наличия помимо основного договора ряда дополнительных контрактов, обеспечивающих выполнение всех обязательств по договору (договоры перевозки, страхования и др.).

Повышенный риск наступления непредвиденных событий (политические перевороты, вооруженные конфликты, изменение законодательства, регулирующего данную сферу и пр.) требует расширенного определения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).

В договор должны быть включены нормы о применимом праве и порядке рассмотрения споров.

Необходимо учитывать особые правила оформления и порядка подписания международных коммерческих сделок.

Отличительными особенностями правового регулирования внешнеэкономических сделок являются:

взаимодействие норм международного и национального права;

применение норм национального права различной отраслевой принадлежности;

широкое распространение форм негосударственного регулирования (контрактных условий, обычаев международной торговли, судебной и арбитражной практики).

Правила толкования международных торговых терминов (ИНКОТЕРМС) представляют собой один из важнейших международных документов, где сформулированы международные правила, получившие широкое распространение во внешней торговле. ИНКОТЕРМС содержит толкование тринадцати типов договоров с учетом степени участия и ответственности продавца за транспортные, таможенные и другие обременения.

Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) также являются примером неофициальной кодификации правил международной торговли. Принципы применяют, если стороны указали в договоре на их применение, закрепив прямую отсылку к Принципам, а также могут применяться, когда в договоре стороны согласились, что их отношения будут регулироваться «общими принципами права».

Принципы содержат правила о действительности договоров, их содержании и толковании. Согласно Принципам любое неисполнение договора дает право потерпевшей стороне на возмещение убытков независимо от того, какие другие меры защиты были предприняты.

Правовое регулирование деятельности во внешнеэкономической сфере закреплено Конституцией РФ и рядом специальных законов. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет основные принципы государственной внешнеэкономической политики, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, а также компетенцию органов государственной власти. Защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и порядок их введения и применения определяет Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».

Раздел 3

Формализация описания организации и хозяйственных отношений

3.1. Организация производства на основе бизнес-плана

Предприятие, самостоятельно планируя свою деятельность, начинает с создания плана реализации продукции.

Бизнес-план включает в себя планы развития предприятия в целом и его структурных подразделений. Его основывают на оправдавших себя методах планирования (балансовом, нормативном, аналитическом, расчетном и др.). Типовые «Методические рекомендации по разработке бизнес-плана развития промышленного предприятия (организации)» предложены Министерством сельского хозяйства РФ и утверждены 16 июля 1996 г.

Механизм реализации бизнес-плана учитывает организацию мониторинга внешней среды (изменение конъюнктуры рынка, законодательства и др.) и контроллинга (анализ, отчетность, подведение итогов и др.). Успешное выполнение бизнес-плана зависит от соблюдения участниками взаимодействия принципов делового партнерства: равноправия, взаимной выгоды, ненанесения ущерба другим предприятиям (организациям).

Бизнес-план формализован и включает в себя целый ряд документов (форм).

Основные экономические показатели. Отражают производство важнейших видов продукции и основные экономические результаты за год, предшествующий планируемому, и планируемый год с поквартальной разбивкой.

План-заказ государственного предприятия. Отражает показатели, утвержденные для государственного предприятия уполномоченным органом.

Расчет товарной продукции. Показывает производство товарной продукции в натуральном и стоимостном выражении в сопоставимых и действующих ценах.

Использование производственных мощностей. Определяют производственные мощности, необходимые для производства продукции, обеспечивающие выполнение заключенных договоров на ее поставку.

Под производственной мощностью понимают способность промышленного предприятия к максимально возможному выпуску продукции в год (сутки, смену) или объему переработки сырья в ассортименте, предусматриваемом на планируемый период, при полном использовании производственного оборудования и площадей. Производственная мощность организации определяется по мощности ведущего технологического оборудования основных производственных цехов или участков. К ведущему технологическому оборудованию относятся машины, аппараты и агрегаты, на которых выполняются основные операции технологического процесса. Производственная мощность предприятия рассчитывается по техническим нормам производительности оборудования и выходов продукции из сырья.

Потребность сырья и материалов. Потребность в материалах, топливе, электроэнергии и таре определяют на основе метода прямого счета.

Составной частью годовой потребности организации в материальных ресурсах является потребность для образования производственных запасов сырья и материалов. На основе выявленной потребности составляется баланс материальных ресурсов с источниками и размерами ее покрытия и определяется количество материалов, подлежащих завозу со стороны.

Смета расходов на содержание и эксплуатацию оборудования. Определяют сумму затрат на содержание и эксплуатацию оборудования по статьям расходов:

амортизация оборудования и транспортных средств;

эксплуатация оборудования (кроме расходов на ремонт);

стоимость потребленных топлива, электроэнергии, воды, пара, сжатого воздуха и других видов энергии;

ремонт оборудования и транспортных средств;

внутризаводское перемещение грузов;

прочие расходы.

Смета общепроизводственных расходов. Определяет расходы:

на содержание аппарата управления цеха и содержание прочего цехового персонала;

амортизацию зданий и содержание сооружений и инвентаря;

ремонт зданий, сооружений и инвентаря,

износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и др.

В общепроизводственные расходы включают затраты на мероприятия по охране труда.

Смета общехозяйственных расходов. В смету включают:

расходы на управление предприятием (организацией);

общехозяйственные расходы;

сборы и отчисления.

Смета затрат на производство. Определяет все затраты организации и увязывает план по себестоимости с другими разделами плана. В смете затрат на производство расходы группируются по экономическим элементам. В смету включают все затраты основных и вспомогательных производств, связанные с выпуском продукции, а также услуги непромышленного характера, которые предприятие (организация) оказывает сторонним организациям. Смету составляют, как правило, для внутризаводского оборота, т. е. в нее не включается стоимость продукции собственного производства, потребляемой внутри предприятия (организации) на промышленно-производственные нужды.

Свод затрат на производство. Форма состоит из суммы затрат на производство всей продукции и вспомогательных производств. Эта форма является как бы итоговой, суммирующей соответствующие затраты по всем видам выпускаемой продукции.

Численность и фонд заработной платы. Персонал предприятия планируется и учитывается по двум группам: промышленно-производственный персонал и непромышленный персонал, занятый в непромышленных хозяйствах и организациях, состоящих на балансе предприятия. Для точных расчетов численности работников используют метод, основанный на трудоемкости производственной программы.

Рынок услуг. Плановые объемы услуг определяют на основе заключаемых договоров с другими организациями.

Потребители продукции и график ее поставки в планируемом году. Форма отражает планирование сбыта товарной продукции.

Капитальные вложения. Являются основным направлением инвестиционной деятельности организации. При формировании инвестиционной политики предприятие отбирает по выбранным критериям приоритетные, прежде всего инновационные, проекты. Отправной точкой выступают потребности рынка и инвестиционные возможности предприятия. Для реализации инвестиционного проекта нужны проектно-сметная документация, наличие энергетических, сырьевых и других материальных ресурсов, земельный участок, финансовые средства, договор с подрядной организацией. Обязательными элементами являются экспертиза проекта, анализ финансового риска и эффективности.

При решении вопроса о возможности вложения средств инвестор всесторонне изучает все аспекты инвестиционного процесса: привлекательность проекта, надежность партнеров, наличие гарантий правительства, банков, местной администрации, страхование рисков и т. д. Если организация не намерена делиться прибылью, то должна обходиться собственным капиталом. В проекты с большим риском, но приносящие высокие доходы, вкладывается венчурный капитал.

Ввод в действие производственных мощностей. Показывается график ввода в действие производственных мощностей.

Использование основных производственных фондов. К основным производственным фондам относят производственные здания и сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, производственный инвентарь. Обобщающим показателем эффективности использования основных промышленно-производственных фондов является фондоотдача, исчисляемая как отношение объема товарной продукции в сопоставимых ценах к среднегодовой стоимости основных производственных фондов.

Финансовый план (баланс доходов и расходов). Представляет собой балансовую таблицу, содержащую информацию о доходах и расходах предприятия, движении собственных и заемных средств, платежеспособности.

Важной стороной деятельности предприятия являются взаимоотношения с финансово-кредитными учреждениями.

3.2. Структура предприятия

К внутрипроизводственным подразделениям относят: цеха, отделения, другие производственные звенья, строящие экономические взаимоотношения с администрацией и между собой в зависимости от формы организации производства на основе внутрипроизводственной аренды или других форм хозяйственного расчета.

Непроизводственные подразделения обеспечивают деятельность всего предприятия, а их состав меняется в зависимости от многих причин.

Состав функционального управления определяется конкретными функциями. В системе управления предприятием по каждой конкретной функции управления выделяется функциональная подсистема, содержащая специальные функции управления и соответствующий состав органов управления. Не следует отождествлять функциональную подсистему с каким-либо отделом (службой). Например, подсистема стратегического, текущего и оперативного планирования не тождественна планово-экономическому отделу, являющемуся лишь головным органом этой подсистемы. Данная подсистема включает в себя весь состав функций планирования деятельности предприятия как единого объекта управления. В ее состав кроме планово-экономического отдела входит и ряд других подразделений управления, осуществляющих эту функцию. Поэтому основной документ (стандарт) такой подсистемы не может быть тождествен положению о планово-экономическом отделе.

Таким образом, в каждой функциональной подсистеме интегрируется деятельность нескольких функциональных органов по выполнению той или иной конкретной функции управления. Каждая подсистема имеет свой объект управления и свои цели.

Далее приводится примерный (возможный) перечень служб и положений о соответствующих подразделениях.

Инженерно-технические службы

Положение о главном инженере (техническом директоре)

Положение об отделе главного механика

Положение об отделе главного энергетика

Положение об отделе главного металлурга

Положение об отделе главного технолога

Положение об отделе главного конструктора

Положение о заместителе директора по капитальному строительству

Положение об отделе капитального строительства

Положение об отделе стандартизации и нормализации

Планово-экономические службы

Положение о главном бухгалтере

Положение о головной бухгалтерии

Положение о финансовом отделе

Положение о планово-экономическом отделе

Положение о заместителе директора по экономическим вопросам (главном экономисте)

Службы производственные и послепродажного обслуживания

Положение о заместителе директора предприятия по производству

Положение об отделе технического контроля

Положение о производственно-диспетчерском отделе

Положение о цехе

Положение о совете бригадиров

Положение о совете производственной бригады

Положение о производственной бригаде и бригадире

Положение о производственном мастере

Положение об отделе (бюро) технической подготовки производства

Положение о центральной заводской лаборатории

Положение об отделе технического (гарантийного) обслуживания выпускаемой продукции

Положение об инструментальном отделе

Положение об отделе оборудования

Положение об отделе автоматизации и механизации производства

Положение о службе охраны труда

Службы материально-технического обеспечения и продаж

Положение о заместителе директора по коммерческим вопросам

Положение об отделе сбыта

Положение об отделе внешней кооперации

Положение об отделе внешних сношений

Положение о бюро планирования, учета и отчетности отдела сбыта

Положение об отделе маркетинга

Положение о бюро договоров и претензий отдела сбыта

Положение об отделе материально-технического снабжения

Положение о бюро планирования маркетинга

Положение о бюро изучения рынка сбыта и спроса отдела маркетинга

Положение о бюро рекламы

Положение о бюро конъюнктуры рынка, спроса и рекламы продукции отдела маркетинга

Положение об отделе технической документации (техническом архиве)

Положение о транспортном отделе

Другие функциональные службы

Положение о патентно-лицензионном отделе

Положение об отделе (бюро) технической информации

Положение о хозяйственном отделе

Положение об отделе организации труда и заработной платы

Положение об информационно-вычислительном центре

Положение об отделе кадров

Положение об отделе технического обучения и подготовки кадров

Положение о канцелярии

Положение о юридическом отделе.

Далее представлена примерная структура положения о плановоэкономическом отделе промышленного предприятия.

I. Общие положения. Самостоятельность и подчиненность.

II. Задачи:

1. Руководство работой по экономическому планированию на предприятии.

2. Организация комплексного экономического анализа деятельности предприятия, участие в разработке мероприятий (рост производительности труда, использование производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов, повышение рентабельности производства).

3. Организация внутреннего хозяйственного расчета.

4. Проекты оптовых и розничных цен на реализуемую продукцию и утверждение внутренних планово-расчетных цен.

III. Структура:

1. Структура и штаты отдела.

2. Состав отдела.