Профессиональные союзы СССР

Профессиона'льные сою'зы СССР,самая массовая непартийная общественная организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений. Право объединения трудящихся в П. с. обеспечивается Конституцией СССР (ст. 126). П. с. насчитывают в своих рядах 106 млн. чел. (к началу 1975). Сов. П. с. осуществляют связь между Коммунистической партией и трудящимися массами. Будучи, по определению В. И. Ленина, организацией воспитательной, организацией вовлечения, обучения, школой управления, школой хозяйничания, школой коммунизма, они на всех этапах строительства социализма и коммунизма играют важную роль в решении политических и экономических задач, в привлечении трудящихся к управлению производством (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 42, с. 203).

  В книге Ленина «Что делать?» и др. работах, в решениях 2-го съезда РСДРП (1903) указывалось на необходимость создания П. с. для защиты классовых интересов пролетариата в условиях царизма и империализма, на роль и значение П. с. как школы классовой борьбы, отмечалась важность партийного руководства ими, определялись теоретические и организационные основы профсоюзного движения. Подчёркивая историческую неизбежность и необходимость образования П. с. как организации индустриального пролетариата, Ленин писал, что «... иначе как через профсоюзы, через взаимодействие их с партией рабочего класса нигде в мире развитие пролетариата не шло и идти не могло» (там же, т. 41, с. 33-34).

  Предшественниками П. с. в России были стачечные комитеты, стачечные кассы сопротивления, возникшие на предприятиях в период массового рабочего движения 1895-96. Они ограничивали свою деятельность решением экономических задач. Важную роль в подготовке рабочих к созданию массовых П. с. сыграли социал-демократические группы и , руководившие стачечным движением до организации П. с. В отличие от стран Западной Европы, П. с. России возникли в эпоху империализма, когда уже действовала революционная марксистская партия пролетариата, что определило их революционность и боевитость.

  В период Революции 1905-07 явочным порядком были созданы качественно новые П. с. Во время январских стачек 1905 на крупнейших предприятиях промышленных городов организовывались стачечные комитеты, советы фабричных депутатов и др. рабочие организации, руководившие стачками, боровшиеся за улучшение условий труда. Из этих организаций выросли П. с. В марте 1905 на Путиловском, Обуховском, Семянниковском и ряде др. заводов Петербурга появились профсоюзные организации. Вскоре П. с. возникли почти во всех крупных городах и промышленных центрах как центральной России, так и национальных окраин (см. раздел Профессиональные союзы в статьях о союзных республиках). Наибольшее количество союзов было создано в октябре - декабре 1905.

  П. с. объединяли рабочих по производственному и профессиональному (цеховому) признакам; мелкие союзы - в основном по профессиям. П. с. организовывали стачки и забастовки, отчисляли в стачечный фонд часть своих средств, для безработных создавали столовые, общежития, бюро по подысканию работы, вели переговоры с администрацией об улучшении условий труда, создавали вечерние и воскресные школы для рабочих, библиотеки и читальни, выпускали газеты и журналы. В уставах многих П. с. содержались требования повышения зарплаты, установления 8-часового рабочего дня, разрешения празднования 1-го Мая, бесплатной медицинской помощи, отмены штрафов и др.

  С начала организации П. с. большевистская партия постоянно вела упорную борьбу с мелкобуржуазными партиями - меньшевиками и эсерами за руководство П. с., за превращение их в опорные пункты партии, против реформистских и анархо-синдикалистских тенденций в профсоюзном движении. Большевики выступали против нейтральности П. с. В ст. «Нейтральность профессиональных союзов» Ленин писал, что партия должна вести работу в П. с. «... не в духе нейтральности союзов, а в духе возможно более тесного сближения их с социал-демократической партией» (там же, т. 16, с. 427). Большевики возглавляли крупные индустриальные П. с.; неиндустриальные мелкие П. с. в основном находились под влиянием мелкобуржуазных партий.

  Осенью 1905 в Москве, Петербурге, Харькове и некоторых др. пролетарских центрах были созданы межсоюзные органы - центральные бюро П. с., главная задача которых состояла в объединении П. с. и подготовке Всероссийского съезда П. с. 24 сентября 1905 открылось Московское совещание с участием представителей профсоюзных организаций Петербурга, Харькова, Екатеринослава, Нижнего Новгорода, которое 6 октября было переименовано в 1-ю Всероссийскую конференцию П. с. Она выявила раскольническую политику меньшевиков, выступавших против большевистского предложения о созыве Всероссийского съезда П. с. и добивавшихся проведения т. н. «общерабочего съезда», который, по их замыслу, должен был создать «широкую» рабочую партию вместо революционной марксистской партии рабочего класса. На конференции впервые была сделана попытка централизовать профсоюзное движение путём подготовки созыва Всероссийского съезда П. с. 2-я Всероссийская конференция П. с. (Петербург, февраль 1906) избрала организационную комиссию по созыву съезда. Однако в обстановке спада революции и усилившихся репрессий созвать съезд не удалось. В 1905-07 в России выходило более 100 профсоюзных газет и журналов. После подавления Декабрьских многие П. с. были разгромлены. К началу 1908 существовало 95 нелегальных П. с. Они сочетали легальную и нелегальную формы борьбы, одной из которых было участие в работе различных обществ и съездов (народных университетов, фабрично-заводских врачей, по борьбе с алкоголизмом, женском и др.). С 1910 начался новый революционный подъём, усилилась стачечная борьба. Большое внимание работе П. с. уделяла большевистская печать. Так, в отделе «Профсоюзное движение» газета систематически освещала деятельность П. с., помещала статьи, излагавшие ленинскую точку зрения на профсоюзное движение.

  В годы 1-й мировой войны 1914-18 ряд профессиональных организаций был разгромлен. П. с., руководимые большевиками, выступали против империалистической войны, призывали рабочих к бойкоту

  Победа февральской революции 1917 создала условия для активной деятельности П. с. В марте - апреле 1917 в Петрограде и Москве было организовано 130 П. с., а всего по стране - около 2 тыс. Они объединяли до 1,5 млн. чел. На предприятиях создавались , (фабзавкомы, ФЗК). С помощью П. с. и фабзавкомов партия большевиков привлекала трудящихся к участию в митингах и демонстрациях протеста против политики буржуазного Временного правительства и поддерживавших его меньшевиков и эсеров. В июне 1917 в Петрограде состоялась 3-я Всероссийская конференция П. с. (среди делегатов 73 большевика, 17 беспартийных, поддержавших большевиков, 105 эсеров, меньшевиков, внефракционных социал-демократов и примыкавших к ним), которая обсудила основные вопросы: контроль над производством и распределением продуктов, взаимоотношения П. с. и ФЗК, борьба с безработицей. По наиболее важным вопросам в результате численного преобладания меньшевиков и эсеров были приняты соглашательские эсеро-меньшевистские резолюции, которые на местах не были поддержаны. Конференция избрала временный Всероссийский центральный совет профсоюзов (ВЦСПС) из 35 чел. (16 большевиков). Он стал центральным органом профессионального движения. Важное значение для развития и укрепления П. с. имели резолюции 6-го съезда РСДРП (б) (1917) о П. с. - «Задачи профессионального движения» и «Партия и профессиональные союзы». Члены П. с. и ФЗК активно участвовали в ликвидации контрреволюционного мятежа генерала Корнилова. В период подготовки и проведения Октябрьской социалистической революции представители П. с. и ФЗК входили в органы, руководившие вооруженным восстанием, добывали и хранили оружие, организовывали обучение отрядов Красной Гвардии, устанавливали связь с солдатами, проводили в жизнь мероприятия, намеченные военно-революционными комитетами.

  После победы Октябрьской революции 1917 роль и задачи П. с. коренным образом изменились. Из полулегальных организаций угнетённого и эксплуатируемого класса они превратились в общественные объединения пролетариата, ставшего господствующим классом. П. с. сыграли большую роль в борьбе за установление и упрочение Советской власти, в сломе старого и создании нового государственного аппарата, организации рабочего контроля, национализации промышленности, воспитании у рабочих сознательной трудовой дисциплины. Профессиональные организации заботились об улучшении условий труда и быта трудящихся. Оценивая роль П. с., Ленин весной 1920 писал: «Управлять страной и осуществлять диктатуру без теснейшей связи с профсоюзами, без горячей поддержки их, без самоотверженнейшей работы их не только в хозяйственном, но и в военном строительстве мы, разумеется, не смогли бы не только в течение 2 ¹/ ₂лет, но и 2 ¹/ ₂месяцев» (там же, т. 41, с. 31).

  7-14 (20-27) января 1918 в Петрограде состоялся 1-й Всероссийский съезд П. с. (416 делегатов с решающим голосом и 75 с совещательным; 273 большевика, 21 левый эсер, 6 максималистов, 6 анархо-синдикалистов, 66 меньшевиков, 10 правых эсеров, 34 беспартийных). Съезд указал, что работа П. с. должна быть сосредоточена на организационно-хозяйственных вопросах: участие во всех центрах, регулирующих производство, организация рабочего контроля, регистрация и распределение рабочей силы, организация обмена между городом и деревней, борьба с саботажем, проведение всеобщей трудовой повинности. Съезд признал необходимым слияние фабзавкомов и П. с.; подтвердил производственный принцип построения П. с.; отверг требования эсеро-меньшевистских делегатов о «нейтральности» П. с., за которой, говорилось в резолюции съезда, всегда «скрывалась фактическая поддержка буржуазной политики и измена интересам рабочего класса»; подчеркнул, что П. с. должны целиком поддерживать политику Советской власти. Съезд принял устав ВЦСПС.

  В период Гражданской войны и военной интервенции 1918-20 главное в деятельности П. с. - защита социалистического Отечества. Будучи верными помощниками Коммунистической партии, П. с. всю организаторскую и воспитательскую деятельность направляли на помощь Красной Армии, на укрепление тыла, борьбу с голодом, повышение производительности труда, особенно на оборонных предприятиях. Превращение страны в военный лагерь отражалось и на методах работы П. с.: в них вводились обязательное и коллективное членство, кооптация и назначенство вместо выборности и др. П. с. провели 4 мобилизации членов профсоюзов (в мае и октябре 1919, мае и августе 1920), направив на фронты десятки тысяч бойцов. Для оказания помощи Красной Армии и семьям фронтовиков были созданы при ВЦСПС, ЦК профсоюзов, правлениях П. с. и ФЗК комиссии содействия (бюро помощи). Активно участвуя в борьбе с голодом, профсоюзные организации промышленных центров включались в формирование .В августе 1918 - апреле 1920 П. с. направили на продовольственную работу до 80 тыс. чел. Для руководства формированием и работой продотрядов в августе 1918 при ВЦСПС создано Всероссийское центральное военпродбюро, а на местах - губернские и уездные военпродбюро. В 1918 ВЦСПС принял решение об укреплении трудовой дисциплины, о введении системы премий и сдельной оплаты труда, положение о нормировании труда и примерные правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях.

  16-25 января 1919 в Москве состоялся 2-й Всероссийский съезд П. с. 20 января на съезде выступил В. И. Ленин с докладом «О задачах профессиональных союзов», в котором были изложены основные положения учения о П. с. как школе коммунизма, раскрыты роль и задачи П. с. в период строительства социализма и коммунизма. Съезд призвал обратить особое внимание на поднятие производительности труда, укрепление трудовой дисциплины и улучшение условий труда и быта трудящихся; установил структуру органов П. с. в соответствии с административным делением страны (уездные, губернские, краевые, республиканские отделения союза). Процесс реорганизации П. с. по производственному признаку был завершен в 1920.

  5-я Всероссийская конференция П. с. в ноябре 1920 поставила вопрос об отказе от методов работы П. с., которые применялись в период войны, и переходе к развёрнутой демократии; о выборности руководящих органов взамен кооптации и назначения; регулярности общих собраний член П. с., отчётности выборных органов. На заседании коммунистов - делегатов 5-й Всероссийской конференции П. с., обсуждавшей доклад Я. Э. Рудзутака о производственных задачах П. с., Л. Д. Троцкий выдвинул лозунги «завинчивания гаек», перетряхивания П. с. и их «огосударствления». Одновременно выступили сторонники «рабочей оппозиции» (А. Г. Шляпников), противопоставлявшие П. с. Советскому государству, партии, и «буферная группа» (Н. И. Бухарин). Дискуссия была чрезвычайно острой и не ограничивалась вопросом о П. с. Фактически речь шла о руководящей роли партии в системе диктатуры пролетариата, об отношении к массам, о методах строительства социализма.

  Ленинская «платформа десяти» определила П. с. как школу управления, школу хозяйствования, школу коммунизма, а основной метод их деятельности - метод убеждения, 10-й съезд РКП (б) (март 1921) подвёл итоги , одобрил ленинскую платформу и осудил установки оппозиционных групп.

  17-25 мая 1921 в Москве состоялся 4-й Всероссийский съезд П. с. Ленинские указания, содержавшиеся в проекте «Наказа от СТО (Совет Труда и Обороны) местным советским учреждениям», были положены в основу мероприятий, активизировавших участие П. с. в хозяйственном строительстве. В 1921 на Декабрьском пленуме ЦК РКП (б) было решено рассмотреть некоторые вопросы работы П. с.: членство в профсоюзах, о борьбе с мелкобуржуазной идеологией, об отношении к старым специалистам. С этой целью пленум создал комиссию во главе с Лениным. 12 января 1922 представленные Лениным тезисы о роли и задачах П. с. в условиях (нэп) одобрены ЦК партии и 11-м съездом РКП (б). П. с. заботились об улучшении производственных и бытовых условий рабочих, особенно на частнокапиталистических предприятиях; участвовали в борьбе с голодом 1921-22, охватившим более 18 губерний. Они собрали 4 триллиона руб. (в денежных знаках 1922), 900 тыс. пудов продовольствия, взяли на содержание 130 тыс. детей, оказывали производственную (изготовление с.-х. орудий, ремонт инвентаря и др.) и медицинскую помощь. С мая 1921 по май 1922 П. с. выполняли государственные функции регулирования трудовых отношений, а также охраны труда (им был передан аппарат надзора за охраной труда - инспекция труда). В 1922 в связи с нэпом эти функции вновь были переданы в Наркомат труда.

  Основными формами организации работы П. с. в восстановительный период стали: добровольное и индивидуальное членство в П. с. (с 1922), коллегиальность в решении основных вопросов профессиональной работы, участие в формировании хозяйственных органов, в составлении производственных программ и планов, организация производственной пропаганды, привлечение трудящихся к управлению производством через общие и делегатские собрания, производственные совещания рабочих, комиссии по борьбе с бесхозяйственностью, выдвижение рабочих-администраторов (см. ), материальное и моральное стимулирование труда, руководство движением рационализаторов и изобретателей, участие в .

 П. с. активно участвовали в претворении в жизнь ленинского плана строительства социализма: в проведении социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, осуществлении культурной революции. Попытки представителей насадить в П. с. оппортунистические тред-юнионистские методы работы, оказать сопротивление перестройке работы П. с. применительно к новым задачам были партией отвергнуты.

  В годы довоенных пятилеток (1929-40) П. с. способствовали росту творческой инициативы масс, развитию массового социалистического соревнования, ударничества, стахановского движения, проведению строжайшего режима экономии, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, усилению борьбы против нарушений трудовой дисциплины. Во время коллективизации П. с. участвовали в отборе и направлении на работу в деревню , в организации шефства предприятий над деревней. П. с. внесли большой вклад в работу по ликвидации неграмотности, вели культурно-просветительскую работу, организовывали клубы, дома культуры, различные кружки и курсы, издавали газеты и журналы. Много внимания уделяли профессионально-техническому обучению членов П. с., особенно молодёжи. В 1918 П. с. способствовали созданию при университетах и институтах , помогали в организации учебно-методической работы, осуществляли контроль за выдачей стипендий, работой общежитий и столовых, оказывали материальную помощь рабочим-рабфаковцам. Учащиеся принимались на рабфаки главным образом по командировкам П. с. Возрастание роли П. с. нашло отражение в ряде законодательных и директивных актов. П. с. приняли участие в переводе промышленности на 7-часовой рабочий день, введение которого было провозглашено в юбилейном (1927) Манифесте ЦИК СССР в связи с 10-летием Октябрьской революции (перевод всех промышленных рабочих на 7-часовой рабочий день был завершен к 1 января 1933). В 1933 в ведение П. с. были переданы управление государственным социальным страхованием и государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, охраной труда и техникой безопасности. В 1934 по решению 17-го съезда партии на П. с. были возложены функции низовых органов на предприятиях и руководство общественным контролем над работой магазинов, столовых, отделов рабочего снабжения. В связи с угрозой войны требовалось укрепить экономику и повысить обороноспособность страны. 9-й пленум ВЦСПС (июнь 1940) принял обращение к рабочему классу, обосновавшее необходимость введения 8-часового рабочего дня. 26 июня 1940 был принят соответствующий Указ Президиума Верховного Совета СССР. Выполняя постановления 18-го съезда (1939) и 18-й конференции (1941) ВКП (б), П. с. усилили внимание к вопросам организации труда и производства, укрепления трудовой дисциплины, борьбы с недостатками на производстве.

  В годы Великой Отечественной войны 1941-45 деятельность П. с. была направлена на перестройку предприятий и учреждений на военный лад, перемещение из прифронтовых районов промышленных предприятий и населения в восточные районы страны, на массовую производственную подготовку новых кадров, особенно из числа женщин и молодёжи. С 1942 П. с. возглавили всесоюзное социалистическое соревнование за увеличение продукции для фронта, организовывали субботники и воскресники, участвовали в проведении всеобщего военного обучения. В годы войны большая часть санаториев и домов отдыха П. с. была переоборудована под госпитали. Каждая профессиональная организация шефствовала над каким-либо госпиталем или санитарным поездом. П. с. организовывали массовую подготовку медсестёр и сандружинниц. За годы войны было подготовлено без отрыва от производства 90 тыс. медсестёр и 160 тыс. сандружинниц. Вместе с др. общественными организациями П. с. проводили добровольный сбор средств трудящихся на строительство авиаэскадрилий и танковых колонн, подарков для советских воинов, заботились о семьях фронтовиков, о детях, оставшихся без родителей. Профсоюз работников искусств проводил работу по организации культурного шефства над частями Советской Армии. Возросла роль П. с. в организации общественного питания и рабочего контроля за работой столовых, магазинов, подсобных хозяйств, в организации коллективного и индивидуального огородничества.

  В первые послевоенные годы П. с. направляли усилия на восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства, повышение уровня жизни трудящихся. 8 июня 1946 ВЦСПС принял постановление «Об организации Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение плана восстановления и развития народного хозяйства СССР». Профсоюзы, руководимые КПСС, сыграли большую роль в осуществлении великого подвига советского народа по возрождению из пепла целых районов страны, промышленных центров, городов и посёлков, временно находившихся под немецко-фашистской оккупацией.

  С 1947 была восстановлена практика заключения , временно отмененная в 30-х гг. П. с. участвовали во введении вновь 7-часового рабочего дня и более короткого во вредных и тяжёлых условиях труда рабочего дня (с 1956), в распределении ассигнований государства на охрану труда и технику безопасности, в восстановлении и увеличении сети культурных учреждений. В январе 1957 Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено разработанное ВЦСПС «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров», согласно которому местным комитетам профсоюза (ФЗМК) предоставлялось право непосредственного рассмотрения трудовых споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией предприятий (организаций) - с другой. Декабрьский (1957) пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О работе профсоюзов СССР» и разработал ряд мер, направленных на дальнейшее расширение прав П. с. в хозяйственном и культурном строительстве. Пленум признал необходимым, чтобы наиболее важные решения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы принимались совместно с ВЦСПС, чтобы без согласия фабкомов и местных комитетов не допускалось увольнение рабочих и служащих по инициативе администрации, распределение жилой площади и т.д.

  Последовавшие за пленумом важнейшие законодательные положения значительно расширили права и функции П. с. В 1958 были приняты «Положение о постоянно действующем производственном совещании на промышленном предприятии, стройке, в совхозе» и «Положение о правах фабричного, заводского и местного комитета профсоюза», согласно которому вопросы развития производства, условий труда, зарплаты, быта, культуры, отдыха, оздоровительных мероприятий и др. стали решаться только при непременном участии П. с.

  В 1960 в ведение П. с. переданы все хозрасчётные санатории (кроме туберкулёзных) и дома отдыха. В 1975 в 948 здравницах П. с. лечилось и отдыхало 8,3 млн. чел. В 25 600 пионерских лагерях, организованных П. с., в 1974 отдыхало около 9,8 млн. школьников. В 1974 услугами туристско-экскурсионных организаций, руководимых П. с., пользовалось свыше 21 млн. туристов и свыше 108 млн. экскурсантов.

  П. с. управляют с 1933 государственным социальным страхованием рабочих и служащих, с 1964 - механизаторов, специалистов и руководителей колхозов, с 1970 - колхозников. Бюджет государственного социального страхования за эти годы многократно вырос и составляет ныне свыше 20 млрд. руб.

  В 1970 Верховный Совет СССР принял «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», внесённые на его рассмотрение Советом Министров СССР и ВЦСПС. «Основы» юридически закрепили право законодательные инициативы П. с. в лице ВЦСПС и республиканских советов профсоюзов, которым П. с. фактически пользовались и ранее.

  По инициативе или при активном участии П. с. были приняты: закон о пенсиях, закон о сокращении рабочего дня, положение о порядке рассмотрения трудовых споров, постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, постановления о коллективном садоводстве и огородничестве рабочих и служащих. В 1971 принято новое «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». П. с. выполняют общественный контроль за соблюдением администрацией законодательства о труде и норм по охране труда; имеют специализированные инспекции - техническую и правовую. В 1974 Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено новое «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров».

  В условиях развитого социалистического общества особенно возрастает роль П. с. как ленинской школы коммунизма. Советские П. с. под руководством КПСС накопили огромный опыт работы по привлечению трудящихся к управлению производством. П. с. всемерно развивают творческую инициативу трудящихся, направленную на повышение эффективности общественного производства, на улучшение научной организации труда (НОТ), качества продукции, наиболее полное использование резервов производства, усиление интенсификации производства, улучшение экономических показателей работы всех отраслей народного хозяйства, повышение на этой основе уровня жизни советского народа.

  В работе постоянно действующих производственных совещаний участвует около 50 млн. чел.; в социалистическом соревновании - 78 млн. чел., из которых более половины - в движении за коммунистическое отношение к труду.

  Советские профсоюзы являются активными помощниками партии в борьбе за научно-технический прогресс. Важную роль в этом играют руководимые П. с. Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и научно-технического общества (НТО). В 1975 свыше 20 НТО объединяли свыше 7 млн. чел., ВОИР - свыше 7,5 млн. чел. П. с. ведут работу по повышению политической активности и культурного уровня трудящихся: на 1 января 1975 в ведении П. с. имелось свыше 7 тыс. народных университетов (1,8 млн. слушателей), 22 тыс. клубов, дворцов и домов культуры, свыше 294 тыс. красных уголков, 24,1 тыс. библиотек (около 300 млн. экз. книг, свыше 24 млн. читателей). Центральный печатный орган П. с. - газета (издается с 1921). Самостоятельно и совместно с министерствами и ведомствами П. с. издают 10 центральных газет и 77 производственно-массовых и научно-технических журналов (см. статьи , ) .Более 10 млн. чел. занимается в 506,3 тыс. кружков и народных коллективов художественной самодеятельности. П. с. проводят фестивали, смотры, творческие отчёты, конкурсы коллективов художественной самодеятельности, праздники песни и др. 29 добровольных спортивных обществ П. с. объединяют 25 млн. физкультурников. Проводятся спортивные соревнования, кроссы, спартакиады, расширяется сеть детско-юношеских спортивных школ, стадионов, спортзалов, бассейнов, катков, спортлагерей, лыжных баз.