Шпаргалка по теории государства и права

      Различные отрасли права стоят на разных ступенях развития, у одних объем общественных отношений увеличивается, а у других – сужается. Понемногу формируются банковское право, предпринимательское, жилищное и др.

54. Институт права: понятие и виды

       Институт права– это совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права.
       Юридическая нормаявляется исходным элементом, «ячейкой» права, а правовой институт можно представить как первичную правовую общность.
       Институт– это блок, составная часть, звено отрасли. В любой отрасли их множество. Они имеют относительную самостоятельность, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.
       Примеры правовых институтов:
      1) в уголовном праве – институт крайней необходимости, невменяемости;
      2) в гражданском праве – институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи;
      3) в государственном праве – институт гражданства;
      4) в административном – институт должностного лица;
      5) в семейном праве – институт брака и т. д.
      Все институты осуществляют свою деятельность в тесной взаимосвязи друг с другом как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Виды правовых институтов

       Правовые институты делятся по отраслям права:
      1) на гражданские;
      2) уголовные;
      3) административные;
      4) финансовые и т. д.
      Как много отраслей, так же много и соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтовявляется самым общим критерием их разделения. По этому же признаку они классифицируются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).
       Внутриотраслевой институтсостоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой– из норм двух и более отраслей.
       Простой институтв основном небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный, или комплексный, институт является относительно крупным, так как имеет в своем составе более мелкие автономные образования, которые называют субинститутами. Регулятивные институтынаправлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).
       Институт права– это совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Эти правовые нормы обладают самостоятельностью и автономией, так как регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы.
       Система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:
      1) структура отдельного нормативного предписания;
      2) структура правового института;
      3) структура правовой отрасли;
      4) структура права в целом.
      Все эти уровни скоординированные, логически и функционально предполагают существование друг друга. Вместе они составляют очень сложную конструкцию, которая формирует отрасль права и наполняет ее необходимым для регулирования содержанием, дающим возможность решить задачи, встающие в процессе урегулирования отношений.

55. Соотношение системы права и системы законодательства

      Система права и система законодательства должны рассматриваться как самостоятельные явления, хотя на первый взгляд соотносимы и взаимосвязаны. Они различаются между собой как содержание и форма.
      Соотношение системы права и системы законодательства:
      1)  система права как его содержание– это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им общественных отношений;
      2)  система законодательства – это внешняя формаправа, показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство, целостность, систему нормативно-правовых актов;
      3) право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом;
      4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней формой права, которой является система законодательства, что позволит правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых правовых явления.
       Законодательствоявляется прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в правовые акты.
      Строение законодательства воспринимается правоведами как система только потому, что оно является внешним проявлением объективно действующей структуры права.
      Структура права является закономерностью. При исследовании системы законодательства, строении нормативно-правовых актов проявляется реальная, объективно обусловленная потребность работы самостоятельных отраслей права, подотраслей, юридических норм.
      Между системой права и системой законодательства можно выделить, таким образом, следующие различия:
      1) норма права – это первичный элемент системы права. В то же время первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт;
      2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву;
      3) деление права на отрасли и институты, в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового регулирования;
      4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства;
      5) система права имеет объективный характер. А система законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда законодателя. Разграничение между системой законодательства и права вызвано главным образом потребностями классификации, систематизации законодательства, деятельностью органов государственной власти, направленной на упорядочение законодательства, а также создание стройной, логичной системы.
      В результате понимание правильного соотношения между системой права и системой законодательства связано со следующим выводом. Соотношение системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности и сокращении ненужной множественности актов, реализации их работы по их согласованию и правильному применению.

56. Понятие и основные принципы законности

       Законность– это основная категория юридической науки и практики. Даже самый совершенный закон будет действенным лишь тогда, когда он выполняется, влияет на общественные отношения, поведение и сознание людей, т. е. эффективность права можно охарактеризовать понятием «законность». Законность, таким образом, – это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.
      Формирование гражданского общества потребует качественно нового уровня законности. Законность формулирует общий принцип отношения общества к праву в целом.
       Сущность законностисостоит в настойчивом и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, которые действуют на территории государства, всеми субъектами права, а именно гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.
       Принципы законности– это принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.
       К принципам законности относят:
      1) единство законности;
      2) верховенство законности;
      3) связь законности с культурой;
      4) связь законности с целесообразностью;
      5) всеобщность законности;
      6) гарантирование прав и свобод личности;
      7) неотвратимость наказания за нарушение закона.
       Единство законности– это понимание и применение нормативных актов, оно должно быть одинаковым на территории всей страны.
       Всеобщность законностиобозначает равенство всех перед законом независимо от благосостояния, социального положения, национальности и других признаков. Последовательное претворение в жизнь данного принципа реализует и гарантирует права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.
      Существует взаимосвязь законности с общей культуройнаселения страны. От культурного уровня общества будет зависеть состояние законности. Законность же опирается на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные, культурные законы формируют нормативную базу законности, а правовая культура является условием для создания правовых законов и их качественной реализации.
       Связь законности с целесообразностьюпроявляется в недопустимости отступлений от предписаний законов по соображениям полагаемой целесообразности.
       Гарантированность прав и свобод личностипроявляется в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина.
       Гарантиями законностиявляются условия и средства, которые могут создать прочную основу точной и строгой реализации законов всеми субъектами права.
      В систему гарантий законности входят социально-экономические, политические, идеологические, юридические и общественные гарантии.
       Верховенство Конституции и законапонимается таким образом, что законы имеют высшую юридическую силу и выступают главным регулятором всех общественных отношений. Иные нормативные акты при этом являются подзаконными и принимаются на основании и во исполнение законов.
       Неотвратимость наказания за нарушение законасостоит в том, что каждое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении обязаны понести соответствующее содеянному наказание.

57. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии

       Правопорядок– это устойчивая и согласованная связь правоотношений, которая основывается на законности. Правопорядок предполагает правомерное поведение субъектов. По своей сути правопорядок – это реализованная законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, является результатом законности.
      К особенностям правопорядкаотносят также следующее:
      1) он строго запланирован в нормах права;
      2) правопорядок обеспечивается государством;
      3) правопорядок возникает в результате реализации норм права;
      4) правопорядок делает человека более свободным, организует общественные отношения, значительно облегчает жизнь.
       Соотношение понятий «правопорядок» и «общественный порядок»
      Общественный порядок, в отличие от правопорядка, является системой упорядоченных устойчивых общественных отношений, которые сложились под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.
       Соотношение законности, правопорядка и демократиизаключается в следующем:
      1) истинная демократия будет невозможна без законности и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;
      2) законность и правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности и правопорядка.
      Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может произойти без осуществления законности в работе самого государственного аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.
       Соотношения общества и государства.Общество является исторически сформировавшейся, постоянно развивающейся системой отношений между людьми, продуктом взаимодействия людей в процессе их совместной жизнедеятельности.
       Государствоявляется особым образом организованным разрядом людей, который регулярно занимается управлением общества. Это также особый вид управления данным обществом, который обеспечивает территориальное, юридическое, политическое и духовное единение населения. Государство играет роль официального уполномоченного, является представителем всего общества. Поэтому государство – это всего лишь часть общества, его политический элемент.
       По характеру государства можно судить об обществе:
      1) развитое;
      2) отсталое;
      3) демократическое;
      4) свободное и т. д.
       Государствопо отношению к обществувыступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и безопасность; по отношению к врагам обществаи внешним, и внутренним – как орудие подавления и насилия.
      Общество появилось раньше государства и в результате имеет более развитую историю своего развития. Государство, которое рождено обществом, в ходе своего развития становится самостоятельным, хотя лишь в определенной степени, так как границы этой самостоятельности постоянно меняются и зависят от условий взаимодействия общества и государства. Таким образом, в различных обществах степень самостоятельности государства от общества различна.

58. Гарантии законности: понятие и виды

       Гарантии законностипредставляют собой комплекс организационных, политических, экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства.
      Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду гарантии законности. К ним относятся политические, экономические, идеологические, социальные и общественные условия.
       Экономические условияпредставляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную оплату труда, ритмичную работу всего хозяйственного механизма и т. д.
      К политическим условиямотносятся развитие и совершенствование демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т. д.
       Идеологические условияподразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки, внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни.
       Социальные условияобусловливают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод личности.
       Общественные условияпредставляют собой активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих или могущих переступить закон.
       Специальные юридические гарантииявляются совокупностью установленных законодательством способов и средств, которые направлены на устранение, предупреждение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права. Эти гарантии включают:
      1) улучшение качества законодательства, его совершенствование;
      2) эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждающихся в юридической регламентации;
      3) эффективную и четкую деятельность правоохранительных органов – прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, контрольно-надзорную деятельность специальных органов – КС, судебных, прокурорских и следственных органов;
      4) контроль государственных органов за подведомственными им подразделениями, усовершенствование юридической службы государственных, частных и иных учреждений и организаций;
      5) принятие специальных институтов и процедур, которые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, и др.), тщательную разработку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел;
      6) принятие мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение.

59. Понятие и виды дисциплины. Соотношение дисциплины с правопорядком, общественным порядком, законностью

       Дисциплина– это совокупность требований, отвечающих социальным нормам, которые сложились в обществе и предъявляются к поведению людей.
      Выделяют следующие виды дисциплины.
      1.  Государственная– это дисциплина, связанная с выполнением тех требований, которые предъявляются к государственным гражданским служащим.
      2.  Воинская– это дисциплина, возникающая по поводу соблюдения правил, установленных военными законами, уставами и приказами.
      3.  Трудовая– это дисциплина, которая возникает в процессе производства материальных благ. Она регулируется нормами трудового законодательства.
      4.  Финансовая– это дисциплина, устанавливающаяся по поводу соблюдения субъектами правоотношений бюджетных, налоговых и иных финансовых правовых предписаний.
      5.  Технологическая– это дисциплина, возникающая в процессе производства при соблюдении субъектами технологических предписаний.
      6.  Договорная– это дисциплина, возникающая при соблюдении субъектами правоотношений, обязательств, предусмотренных в договорах.
       Нормы, которые регламентируют дисциплину:
      1) правовые нормы;
      2) организационные;
      3) политические;
      4) социальные;
      5) нормы морали и т. д.
      Дисциплина имеет тесное взаимоотношение с законностью, правопорядком, общественным порядком:
      1) дисциплина и законность представляют собой похожие явления правовой деятельности, так как дисциплина представляет собой совокупность предъявляемых к обществу требований, а законность – совокупность строгих требований, которые все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, учреждения, граждане одинаково понимают и соблюдают без каких-либо исключений при применении законодательства;
      2) в отличие от законности, дисциплину связывают непосредственно лишь с трудовой деятельностью. Она, проникая в производственные отношения, придает им стабильность и направленность;
      3) результатом дисциплины является общественный порядок, а результатом законности – правопорядок.
       Правопорядок– это часть дисциплины, которая проявляется в совокупности отношений и связей, которые обеспечивают устойчивое развитие общества. Поддержание дисциплины призвано регулировать правомерное поведение, а также свободное и непринуждаемое воплощение субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правоотношений.
       Общественный порядок– это определенная закономерностями социального развития система институтов и правил, которые призваны обеспечивать упорядоченные общественные отношения, придавать общественным отношениям установленную организационную форму. Взаимосвязь его с дисциплиной и правовым порядком проявляется их определенными закономерностями, а также целями общественного развития, государственной охраной, общей социальной природой.
      Таким образом, дисциплина – это составная часть общественного порядка, представляющего собой совокупность упорядоченных и организованных общественных отношений, регулируемых нормами права, морали, традициями, обычаями и т. д.

60. Стадии процесса применения норм права

      Можно выделить следующие стадии применения правовых норм:
      1) установление фактических обстоятельств;
      2) выбор и анализ юридической нормы;
      3) вынесение правоприменительного решения.
       На первой стадиипроцесса применения норм права, в ходе установления фактических обстоятельств определяются следующие основные факты, которые следуют из диспозиций норм права и влияют непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении или неправильном установлении главных фактов принятое по делу решение должно быть отменено.
      Также на этой стадии определяются вспомогательные(иначе – факультативные) факты, которые не влияют напрямую на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут также отсутствовать. К вспомогательным фактам относят:
      1) различные доказательственные факты, способные после установления судом быть доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания;
      2) процессуальные факты;
      3) проверочные факты, способные подтвердить или опровергнуть предъявленные доказательства. Эти факты должны быть предъявлены вместе с доказательствами. Вместе с тем не подлежат установлению факты, признанные другой стороной, общеизвестные и преюдициальные факты, которые устанавливаются решением или приговором суда, вступившим в законную силу.
       На второй стадии, при выборе и анализе юридической нормы (установлении юридической основы дела), юридическую оценку (правовую квалификацию) установленным фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела дает правоприменитель. Таким образом, на данной стадии:
      1) устанавливается отрасль права;
      2) определяется институт права и конкретная норма права;
      3) осуществляется проверка нормы, которая призвана устранить все возможные коллизии;
      4) устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами.
       На третьей, главной, стадиипринимается решение по делу. Таким образом, в ходе этой стадии:
      1) происходит оценка собранных доказательств;
      2) дается окончательная юридическая оценка совершенного;
      3) проходит окончательное оформление решения. Решение по каждому делу влечет за собой юридические последствия.
       Доказательстваминазывают фактические данные, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие большое значение для правильного разрешения дел.
      Требования, которые предъявляются к доказательствам:
      1) относимость, т. е. использование сведений, которые имеют значение для рассматриваемого дела;
      2) допустимость, т. е. использование сведений, которые были получены с соблюдением процессуальной формы из установленных законодательством источников;
      3) достоверность сведений, которые отражают все обстоятельства рассматриваемого дела;
      4) достаточность сведений, которые позволят разрешить возникший юридический спор.
      Можно выделить следующие виды доказательств:
      1) показания подозреваемого, обвиняемого, свидетелей и потерпевшего;
      2) объяснения двух сторон, а также третьих лиц;
      3) установленные следствием письменные и вещественные доказательства;
      4) аудио– и видеозаписи;
      5) показания и заключения, представленные экспертизой.

61. Юридические коллизии и способы их разрешения

       Законодательствоявляется очень сложным, многоотраслевым образованием, в котором очень много разночтений, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов.
       Юридические коллизии– это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.
       Причины юридических коллизий могут быть:
      1)  объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;
      2)  субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.
       Юридические коллизии– это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.
      Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:
      1) между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);
      2) между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);
      3) между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);
      4) между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);
      5) между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);
      6) между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).
       Существует несколько способов разрешения коллизий:1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие акты;
      4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные комиссии; 7) толкование и др.
      Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования актов полностью или их отдельных норм. Зачастую это делается в ответ на запросы государственных органов разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных граждан. Основной причиной запросов и обращений являются неясности в трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность в действиях различных органов и организаций также может дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств дела, выбрать единственно возможный или наиболее целесообразный вариант решения.

62. Акт применения правовых норм: понятие, особенности, виды

       Актом применения норм права, или индивидуальным актом, называют официальный правовой акт, который имеет индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом по конкретному юридическому делу.
       Правоприменительные акты обладают следующими признаками:1) они принимаются компетентными органами или должностными лицами в строгом соответствии с законом; 2) правоприменительные акты обладают государственно-властным характером и охраняются принудительной силой государства; 3) акты применения права носят индивидуальный характер; 4) правоприменительные акты имеют установленную законом форму и точное наименование.
      Акты применения норм права как документы имеют определенную структуру, состоящую из следующих обязательных элементов: 1) вводной части, которая содержит наименование правоприменительного акта (приказ, постановление, распоряжение, приговор и др.), название органа, должностного лица, издавшего его, время издания, конкретный адрес предприятия; 2) описательной части, где излагаются фактические обстоятельства дела и перечисляются собранные доказательства; мотивировочной части, обосновывающей принятое решение; 3) резолютивной части, излагающей содержание принятого решения, а также сведения о порядке его обжалования.
      Акты применения права классифицируют на определенные виды по различным основаниям: 1) по форме внешнего выражения; 2) по субъектам, применяющим нормы права; 3) по функциональному признаку; 4) по предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности); 5) в зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права; 6) по способу принятия; 7) по характеру решения; 8) по юридическому значению; 9) в зависимости от действия во времени.
       По форме внешнего выраженияправоприменительные акты можно разделить: 1) на акты-документы (приговоры, указы, решения, постановления, резолюции и др.); 2) акты-действия (словесные – устные распоряжения начальника и конклюдентные – жесты постового милиционера).
       По субъектам, применяющим нормы права,различают:1) акты представительных органов; 2) акты исполнительных органов; 3) акты правоохранительных органов; 4) акты государственного контроля (налоговой инспекции, таможенного органа и др.); 5) акты органов местного самоуправления.
       По функциональному признакувыделяют:
      1) акты-регламентаторы; 2) правоприменительные акты.
       По предмету правового регулирования(по отраслевой принадлежности) различают: 1) акты конституционно-правовые; 2) акты административно-правовые; 3) акты уголовно-правовые; 4) акты применения материального и процессуального права.