Шпаргалка по теории государства и права

       Юридическая норма —это не только социальный, но и государственный регулятор общественных отношений. Юридическая норма является предписанием общего характера. Она устанавливается не для отдельного, разового отношения, не для конкретных лиц, а для большого количества отношений определенного вида и индивидуально неопределенных лиц, которые подпадают под условия ее действия.
       Правовая нормавыражает и регулирует самые типичные, много раз повторяемые отношения между людьми, в упорядочении которых напрямую заинтересовано и участвует государство. В частности, отношения по поводу политической власти, управления, частной собственности, борьбы с преступностью и др. Норма права сообщает этим отношениям характер правоотношений, когда устанавливает для участников регулируемых отношений гарантируемые и охраняемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности. Юридическая норма в этом случае сама выступает как модель правоотношения, которое при предусмотренных в данной норме условиях и обстоятельствах может возникнуть и действительно возникает в реальной жизни, в процессе правового регулирования общественных отношений.

37. Представительно-обязывающий характер правовых норм

      Правовая норма имеет представительно-обязывающий характер.
      Поэтому норма права является установленным и обеспеченным государством, общеобязательным, формально определенным правилом поведения.
      В соответствии со своим характером норма права имеет логическое выражение структуры – «если..., то... иначе...». Норма права – это не содержание и не форма всего права, а только его часть.
       Выделяют следующие элементы структуры нормы права:1) гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия вступления нормы права в действие. В этой части нормы права излагаются те фактические обстоятельства, наличие которых ведет к возникновению у лиц юридических прав и обязанностей; 2) диспозиция – часть нормы права, содержащая правило поведения субъектов права, попавших в указанные в гипотезе условия. Она раскрывает само правило поведения, а также содержание юридических прав и обязанностей лиц; 3) санкция – часть нормы права, предусматривающая последствия нарушения правовой нормы. Назначением санкции является побуждение субъектов действовать по предписаниям данной нормы права. Санкция указывает на поощрительные или карательные меры, которые должны наступить в том случае, если будет нарушено или соблюдено правило, которое указано в диспозиции.
       Гипотезы в зависимости от их структуры могут быть:1) простые (одно условие реализации нормы права); 2) сложные (несколько условий реализации нормы права).
       В зависимости от способа изложения:1) абстрактные, указывающие на общие условия действия нормы права; 2) казуистические, связывающие реализацию нормы права со строго определенными частными случаями.
       Диспозиции в зависимости от своей структуры могут быть:1) простые (один вариант поведения); 2) сложные (несколько вариантов поведения).
       По степени определенности они различаются:
      1) на абсолютно определенные;
      2) относительно определенные;
      3) неопределенные;
       В зависимости от действия диспозиции могут быть:
      1) управомочивающие, предоставляющие права на совершение не противоречащих закону действий;
      2) запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных противоправных действий (бездействия) под угрозой наказания.
       Санкции в зависимости от своего состава могут быть:1) простые (одна мера наказания); 2) сложные (несколько мер наказаний).
       По отраслевому признаку они делятся:1) на уголовные; 2) административные; 3) дисциплинарные; 4) гражданские и др.
       По характеру последствий:1) на правовосстанавливающие; 2) штрафные.
       По степени определенности санкции делят:
      1) на абсолютно определенные, указывающие меру юридической ответственности;
      2) относительно определенные, устанавливающие низший и высший пределы наказания;
      3) альтернативные, предлагающие из нескольких вариантов меры государственного воздействия выбрать один.
      В соответствии со своим представительно-обязывающим характером нормы права имеют следующие признаки:
      1) государственно-властный характер;
      2) общеобязательность;
      3) формальная определенность;
      4) обеспеченность.

38. Эффективность правовых норм

       Эффективность права– одна из узловых теоретико-правовых отраслевых проблем современного правоведения. Эффективность права не является его априорной особенностью, поскольку отраслевые правовые установления могут устаревать или не полностью отражать потребности, цели и задачи правового регулирования общественных отношений. На основании этого проблема эффективности права становится весьма важной, определяя уровень продуктивности созданных правовых норм.
      Есть много разных подходов к определению понятия эффективности правовых норм. Одно из них, самое распространенное, следующее: эффективность правовых норм – это отношение между фактическим результатом их действия и той социальной целью, для достижения которой эти нормы были приняты. Это определение заключается в том, что оно рассматривает эффективность в качестве общенаучного понятия, которое выступает обобщенным выражением проблемы оптимальных способов достижения цели нормативно-правового регулирования общественных отношений.
      В существующих определениях понятия эффективности правовых норм не рассматривается вопрос о заключающихся в них правовых и социальных целях, которые не являются тождественными. При этом первые связаны с обеспечением конкретных вариантов поведения субъектов, а вторые – соответствующих изменений в регулируемых сферах общественных отношений. Следовательно, эффективность права – это способность правовых норм обеспечивать при минимальных затратах достижение заложенных в них социально-правовых целей, которые состоят в программируемых позитивных изменениях регулируемых сфер общественных отношений посредством формирования требуемых для этого моделей поведения их участников.
       Эффективность правовых нормобусловливается комплексом разнообразных условий, которые связаны с качеством самих норм и социальным механизмом их действия. Качества содержания правовых норм: их социальная ценность, адекватность социальным реалиям и потребностям, уровень юридико-технического изложения содержащихся в них предписаний.
      К социальным (внешним) факторам, которые обусловливают эффективность правовых норм, относят:
      1) условия, связанные с функционированием политической и правовой системы;
      2) макросоциальные условия (состояние общественного сознания, реальные возможности общества, и др.);
      3) личностные условия субъектов, реализующих правовые нормы;
      4) микросоциальные условия (трудовые коллективы, малые группы и др.).
      Экономичность является качеством правовых норм, которые обусловливают эффективность права. В одних случаях это качество связывается с проблемой избыточности правовой информации. Таким образом, для эффективности правового регулирования общественных отношений требуется, чтобы воля законодателя, выраженная в праве, была полностью доведена до адресатов правовых норм, верно понята и воплощена в жизнь. Достижение этой цели зависит от характеристик правовой информации: объема и содержательности сообщений, их понятности, соотношения числа сигналов – носителей информации и ее смысла, помехоустойчивости сообщений. Все эти характеристики имеют место в категории избыточности информации. Все сказанное относится и к правовой информации.
      Другие же авторы сосредоточивают основное внимание на юридико-технической проблематике: языке изложения правовых предписаний, стиле, их согласованности между собой. При этом важнейшее требование законодательного языка – краткость. Таким образом, закон не является повествованием или описанием, он должен быть лаконичным.

39. Структура нормы права

       Существует три основные структуры правовой нормы:1) юридическая; 2) логическая; 3) социологическая.
       Юридическая структурасостоит из трех взаимосвязанных элементов: 1) гипотезы; 2) диспозиции; 3) санкции.
      Эти элементы раскрывают условия для соответствующего поведения, правило поведения и последствия, которые наступают за нарушение данного правила.
      Без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.
       Гипотезаявляется частью юридической нормы, которая указывает на фактические жизненные обстоятельства, при которых норма может быть осуществлена в конкретных правоотношениях. Она определяет время, место, субъектный состав и др., при наличии которых у лиц появляются юридические права и обязанности.
      В простых гипотезахуказывается какое-то одно обстоятельство, через которое осуществляется юридическая норма. В сложных гипотезахуказываются два и более условий реализации нормы в конкретных отношениях. Абстрактнаягипотеза концентрирует внимание на общих, родовых признаках условий действия норм, не указывая на частные конкретно-определенные жизненные обстоятельства. Казуистическая же гипотеза связывает реализацию правовой нормы со строго определенными частными случаями.
       Диспозиция– основная регулирующая часть правовой нормы, которая включает само правило поведения, согласно которому должны действовать субъекты правоотношений. Диспозицией нормы права называются взаимные права и обязанности участников правоотношения. Диспозиция подразумевает под собой модель правомерного поведения. Диспозиции бывают: 1) управомочивающие; 2) обязывающие; 3) запрещающие.
       Управомочивающие диспозицииопределяют правовое положение субъектов, в рамках которого они вправе действовать по своему усмотрению. Участники общественных отношений используют операторы волевого поведения – слова «может», «имеет право», «вправе». Управомочивающие диспозиции характерны для норм гражданского права и предоставляют гражданам, иным лицам определенные права: право на материальное обеспечение по старости, на труд, на получение заработной платы и др.
       Обязывающие диспозицииобязывают субъекты совершать необходимые действия по реализации предоставленных прав в конкретных отношениях. Здесь используются операторы волевого поведения в обязывающих диспозициях: «обязан», «должен», «подлежит». Эти диспозиции характерны для норм административного и уголовного права.
       Запрещающие диспозицииобязывают воздерживаться от совершения определенных противоправных действий. Для этого пользуются операторами волевого поведения: «запрещается», «не допускается», «не может», «не вправе».
       Санкциейназывается такая часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия физического, имущественного, морального, психологического характера, которые возникают в случае нарушения диспозиции данной нормы.
      Существует следующая классификация санкции правовых норм: 1) уголовно-правовые санкции; 2) административно-правовые санкции; 3) дисциплинарно-правовые санкции; 4) гражданско-правовые санкции.
       Логическая структуранормы права дает возможность реконструировать норму права, раскрыть недостающие элементы правовой нормы в других статьях, разделах и нормативно-правовых актах. Эта структура включает три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.
       Социологическаяструктура юридической нормы включает в себя элементы смысла, цели и назначения нормы. Социологическая структура находится в тесной взаимосвязи с юридической и логической структурой.

40. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм

      Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Смешение и отождествление приводит к неправильному понятию о внутренней структуре юридической нормы, к отрицанию ее трехэлементного состава, а также усложняет процесс закрепления права правоохранительными органами.
      Норма права – это не что иное, как правило поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и относится к содержанию права. При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом:
      1) структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов;
      2) несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта;
      3) все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта;
      4) разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.
      Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный и бланкетный.
      При прямомспособе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения:
      1) при простомспособе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности;
      2) при развернутомспособе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается именно этим способом.
       Отсылочнымспособом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ имеют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 говорят об основаниях и последствиях признания брака недействительным (санкция).
      Изложение юридической нормы бланкетнымспособом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
      Обычно тексты нормативных правовых актов могут быть примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение, с тем чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов».

41. Классификация норм права

      Существуют различные классификации норм права.
       По предмету правового регулированияправовые нормы делят на нормы: 1) гражданского; 2) административного; 3) финансового; 4) конституционного; 5) семейного; 6) трудового; 7) уголовного права.
      В зависимости от характера регулируемых отношенийнормы права делятся на материальные (гражданские, уголовные, экономические и пр.) и процессуальные (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные).
       По методу правового регулированиянормы права делят: 1) на императивные; 2) рекомендательные; 3) диспозитивные; 4) поощрительные.
      Исходя из социального назначениянорм права их делят на типичные и нетипичные (специализированные) нормы права.
       Типичные нормывключают правила поведения и меры принуждения, которые применяются к нарушителям. Регулятивные нормы включают предписания, устанавливающие права и обязанности субъектов правоотношений, условия их возникновения и действия. Они делятся на обязывающие, управомочивающие и запрещающие.
       Обязывающиенормы велят субъектам права совершать определенные положительные действия.
       Управомочивающиенормы дают субъектам права возможность совершать предусмотренные в них положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов.
       Запрещающиенормы определяют обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, определенные законом как правонарушения. Охранительныенормы определяют условия и порядок применения к субъектам правоотношений мер государственного принуждения за неправомерное поведение, характер и содержание этих мер, а также порядок освобождения от наказания.
       Нетипичныенормы права обусловливают основные принципы, механизм, порядок и цели правового регулирования общественных отношений, закрепляют правовые категории и понятия.
      В зависимости от социального назначениявыделяют также: 1) общезакрепительные; 2) декларативные; 3) дефинитивные; 4) коллизионные; 5) оперативные нормы.
      В зависимости от степени определенности изложения элементовправовой нормы в статьях нормативно-правовых актов нормы права делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.
       Абсолютно-определенныенормы точно определяют права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, меры юридической ответственности за несоблюдение предписаний нормы.
       Относительно-определенныенормы устанавливают возможные варианты поведения, не содержат достаточно полных сведений об условиях действий субъектов правоотношений, их правах, обязанностях и мерах юридической ответственности. Альтернативныенормы закрепляют несколько вариантов условий их действия, а также поведения участников правоотношения или ответственности за их нарушение.
      В зависимости от сферы действиявыделяют: 1) региональные, действующие на территории субъектов РФ; 2) общефедеральные нормы, действующие на территории всей страны; 3) локальные, действующие на территории конкретного учреждения, организации, предприятия.
       По времени действиясуществуют постоянные нормы, содержащиеся в законах, и временные, действующие определенный срок в конкретном регионе.
      В зависимости от юридической силывыделяют правовые нормы законов и подзаконных актов.

42. Понятие и виды форм права. Источники права

       Существуют следующие источники права:
      1) в идеальном смысле слова (правосознание);
      2) в материальном смысле слова (материальные условия жизни общества, которые объективно вызвали появление права как регулятора общественных отношений);
      3) в формальном смысле слова (формы права).
      Первой формой права стал правовой обычай– правило поведения, которое в результате многократного применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.
      Второй формой права является судебный прецедент– решение по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел или которое служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской системе общего права. Судебный прецедент не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом при решении дела.
      Третьим источником права является нормативный договор– соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые между администрациями государственно-территориальных образований; договоры между федеральной властью и субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники».
      Источником в международном праве является международный договор. В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права – это исходные положения, на основе которых разрабатываются Конституция и иные нормативные акты. К ним относятся принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.
      Пятая форма права – юридическая доктрина,выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.
       Юридическая доктрина как источник права:
      1) оказывает существенное влияние на сознание законодателей;
      2) разрабатывает юридические термины и конструкции;
      3) ориентирует юридическую деятельность на прогрессивное развитие права и государства;
      4) определяет тенденции и закономерности развития государства и права.
      Шестая форма права – религиозные догмы,имеющие значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт– принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

43. Правотворчество: понятие, принципы, виды

      Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.
       Правотворчествопонимается в двух смыслах:
      1) в узком,когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;
      2) в широком,когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д.
       Структура правотворческого процессасостоит из двух частей.
      1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.).
      2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.
      В процессе правотворчества есть две основные стадии:
      1) связана с предварительным формированием государственной воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий;
      2) предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.
      Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные операции разными уполномоченными государственными органами, которые в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма конкретного государства.
      В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:
      1)  демократизм и гласность правотворчествасвязаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;
      2)  профессионализмсвязан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов;
      3)  законностьвыражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма;
      4)  научный характервыражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;
      5)  связь с правоприменительной практикойпозволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.

44. Понятие и виды нормативно-правовых актов

       Нормативно-правовой актпредставляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.
      Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.
       Акты применения прававключают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному налогоплательщику).
      Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма изложения, определенный юридический стиль.
       Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям:
      1) по предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);
      2) по территории действия (федеральные, региональные и местные).
      Нормативно-правовые акты имеют определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.
       Закономназывается нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.
      Существует несколько признаков закона:
      1) закон – одно из основных источников права;
      2) установлен особый порядок принятия;
      3) принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти);
      4) регулирует важнейшие общественные отношения.
      Закон имеет высшую юридическую силу, что означает:
      1) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал;
      2) другие нормативные акты не должны противоречить закону;
      3) при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом.
       Федеральный конституционный законпредставляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности:
      1) федеральный конституционный закон развивает и дополняет положения Конституции РФ;
      2) принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны;
      3) обладает большей юридической силой, чем обычные законы;
      4) особый порядок принятия.
      Президент не имеет права отклонять федеральные конституционные законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается и действует в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.
       Подзаконные нормативно-правовые актыпринимаются на основании и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные нормативно-правовые акты» является собирательным.

45. Отличие нормативно-правового акта от акта применения норм права

       Нормативный акт– это предписание органов государственной власти, которое устанавливает, отменяет или же изменяет нормы права. Они издаются уполномоченным на это государственным органом, обладающим законодательной властью для осуществления регулирования общественных отношений.
      Под системой нормативных актовпонимают совокупность правовых актов, которые можно охарактеризовать как согласованные, иерархичные и дифференцированные по отраслям и институтам права.
       Система нормативных актов в РФ состоит:
      1) из правовых актов общефедеральных органов;
      2) актов субъектов Российской Федерации;
      3) актов местного самоуправления;
      4) актов прямого народного волеизъявления.
       Классификация в системе нормативных актов строится:1) в зависимости от субъекта правотворчества; 2) в зависимости от сферы действия; 3) в зависимости от срока действия; 4) в зависимости от способов установления государством; 5) по юридической силе.