Шпаргалка по теории государства и права

      Общечеловеческое предназначение государства – отыскивать социальный компромисс между разными слоями населения и обеспечивать тем самым общесоциальную направленность при реализации государственных функций. Государство, таким образом, должно учитывать одновременно общечеловеческое и классовое начала.

10. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы

       Типология государства– это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.
       Типом государстваназывают совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.
      Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.
       Подходы к типологии государств:
      1)  формационный подход.Данный подход был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;
      2) цивилизационный подход.
      Для определения типа государства при формационном подходеучитывают:
      1) соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая формация– исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;
      2) класс, инструментом власти которого становится государство;
      3) социальное назначение государства.
      Формационный подход выделяет следующие типы государств:
      1) рабовладельческий;
      2) феодальный;
      3) буржуазный;
      4) социалистический.
      По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому.
       Формационный подход имеет следующие достоинства:
      1) продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов;
      2) возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства.
       Недостатки:1) односторонность; 2) не учитываются духовные факторы.
      В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:
      1) современных и древних;
      2) западных, восточных, православных и др.
      В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.
      С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» и др.
       Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.
       Недостатки:1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства.

11. Правовое государство: понятие и принципы формирования

      В процессе становления правового общества начинают меняться подходы во взаимоотношениях государства и человека. Эти изменения проявляются в юридической регламентации статусов как отдельной личности, так и государства. Теперь уже человек, его права и свободы должны стоять на первом месте, а правовой режим с его ограничительными функциями должен действовать преимущественно для государства.
       Правовое государствохарактеризуется тем, что:
      1) в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы;
      2) основанием для этого становится принцип «дозволено все, что не запрещено законом». А также положение, что человек, являясь автономным субъектом, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом;
      3) в свою очередь, право, являясь формой и мерилом свободы, должно как можно больше раздвинуть границы ограничений личности, особенно в области экономики, а также в сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.
       Правовое государство —государственная власть ограничена правом.
      Выделяют следующие признаки правового государства:
      1) народный суверенитет;
      2) верховенство права, а именно правовая организация власти государства, которая предполагает: ограничение власти государственных органов нормами права, которые основываются на общественной воле; прямое, непосредственное действие закона как основополагающего юридического документа, который может быть создан как представительными органами, так и напрямую населением;
      3) правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д.
       Основы для формирования правового государства:1) политическаяоснова, которой свойственно наличие суверенитета, регулирующего интересы членов политической системы общества и реализующего правовое равновесие и свободное развитие данных интересов; 2) экономическаяоснова, которая представляет собой производственные отношения, сложившиеся в обществе. Они характеризуются многоукладностью, а также наличием разных форм собственности (государственной, частной, коллективной и т. д.); 3) социальнаяоснова, которой свойственно создание саморегулирующегося гражданского общества. В нем каждый гражданин государства имеет возможность для реализации своих творческих, а также трудовых потенциалов. Гражданское общество одновременно обеспечивает многообразие мнений, личных свобод и прав; 4) нравственнаяоснова. Ее формируют общечеловеческие позиции справедливости, гуманизма, свободы и равенства человека и гражданина.
       Принципы правового государства:
      1)  верховенство закона– принцип, который является высшей формой организации и защиты свободы личности;
      2)  разделение властей– принцип, фиксирующий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, относительно самостоятельных, взаимно ограничивающих друг друга с помощью закрепленной законодательно системы «сдержек и противовесов»;
      3)  реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина;
      4)  взаимная ответственность государства и личности– принцип, который закрепляет равенство и справедливость в отношениях между государством и личностью;
      5) соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав.

12. Разделение властей – принцип организации и деятельности правового государства

      В Конституции, Основном Законе государства, закрепляется базовый принцип организации власти. В Российской Федерации им является принцип разделения властей. Он был выработан в процессе развития демократических государств, всей мировой практикой.
       Сутьего содержится в том, что:
      1) демократический политический режим может установиться в определенном государстве лишь при условии соблюдения разделения функций власти между независимыми государственными органами;
      2) выделяют три основные функции государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную;
      3) каждая из данных функций должна осуществляться самостоятельно соответствующими органами государственной власти, так как соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в работе одного государственного органа непременно приводит к ее чрезмерному сосредоточению, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима;
      4) каждый государственный орган в процессе реализации одной из трех функций государственной власти взаимодействует с государственными органами других ветвей власти. Это взаимодействие проявляется в ограничении ими друг друга. Данная схема взаимоотношений получила название системы сдержек и противовесов. Она является единственно возможной для организации государственной власти в современном демократическом государстве.
      В частности, на федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система сдержек и противовесов в соответствии с Конституцией имеет следующую структуру.
      1.  Законодательный орган – Федеральное Собрание– принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов государственной власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти. Важным инструментом влияния на них является возможность постановки вопроса о доверии Правительству. Федеральное Собрание в той или иной степени участвует в формировании Правительства и судебных органов Российской Федерации.
      2.  Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации– реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодательными органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве. Например, оно обладает правом законодательной инициативы. Если законопроекты требуют для исполнения привлечения дополнительных федеральных средств, то они должны получить обязательное заключение Правительства. Президент РФ имеет возможность распустить законодательный орган государства, что является противовесом, при наличии права постановки вопроса о недоверии Правительству со стороны Федерального Собрания.
      3.  Судебные органы – Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации– обладают правом законодательной инициативы в сфере их ведения. Эти суды разбирают конкретные дела в границах своей компетенции, сторонами которых становятся федеральные органы других ветвей государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне главную роль играет Конституционный Суд Российской Федерации.

13. Понятие и элементы формы государства

       Форма государства– это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.
       На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:
      1) социально-экономические, культурные;
      2) исторические, национальные и религиозные традиции;
      3) природные и климатические условия;
      4) расстановка политических сил и т. д.
      Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:
      1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;
      2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;
      3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.
       Таким образом, форма государства определяет:
      1) порядок формирования органов государственной власти;
      2) структуру государственных органов;
      3) особенность территориальной самостоятельности населения;
      4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;
      5) специфику отношений государственных органов и населения;
      6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.
      В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства.
      Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
      В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:
      1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.
      Российская Федерация является полупрезидентской республикой.
      По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма:
      1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.
      Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.

14. Соотношение типа и формы государства

      Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:
      1) тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;
      2) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;
      3) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.
      Соотношение формы и типа государства применительно к конкретным типам государства выглядит следующим образом.
       Рабовладельческий тип государства:
      1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.;
      2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:
      – аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;
      – демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.
       Феодальный тип государства:
      1) монархия в феодальном государстве имела три формы:
      – раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;
      – сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;
      – абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха;
      2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.
       Буржуазный тип государства:
      1) монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия;
      2) республика существует в двух формах: парламентская и президентская.
       Социалистический тип государства– к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот.

15. Форма государственного правления: понятие и виды

       Форма правления– это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.
       Монархия– форма правления, при которой:
      1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.
      Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).
       Монархии могут быть двух видов:
      1)  абсолютная– верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;
      2)  ограниченная– может быть конституционной, парламентской и дуалистической.
       Конституционная монархия– такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.
      Признаки парламентской монархии:
      1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;
      2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).
      При дуалистической монархии:
      1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;
      2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
       Республиканская форма правленияявляется наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.
      В президентской республике:
      1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;
      2) правительство сформировывается внепарламентским путем;
      3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.
      Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.
      В парламентарной республике:
      1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;
      2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;
      3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;
      4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.
      Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

16. Форма государственного устройства: понятие и виды

       Формой государственного устройстваназывают политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.
       Простыми (унитарными)государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.
       Признаки унитарного государства:1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.
      В зависимости от способа осуществления контроляможно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:
      1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);
      2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;
      3) смешанные;
      4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.
       Сложными государстваминазывают такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.
       Федерация– это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.
       Признаки федерации:
      1) наличие самостоятельности у субъектов государства;
      2) союзное государство;
      3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;
      4) двухканальная система выплаты налогов.
      В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:
      1) национально-государственная;
      2) административно-территориальная;
      3) смешанная.
      В зависимости от юридической основы различают федерации:
      1) договорные;
      2) конституционные.
       Конфедерация– это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.
      В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:
      1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;
      2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;
      3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.
       Империя– это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.

17. Политический режим: понятие и виды

       Политический (государственно-правовой) режим– это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.
       Существуют следующие виды политического режима:
      1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;
      2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;
      3) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.
       Признаки авторитарного политического режима:
      1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;
      2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;
      3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;
      4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;
      5) доминирование противоправных решений.
      Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:
      1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;
      2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;
      3) тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;
      4) конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.
       Признаки демократического политического режима:
      1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
      2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
      3) полное подчинение государства праву;
      4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.
      Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

18. Место и роль государства в политической системе общества

       Политическая система общества– это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера.
       Политическая система имеет следующую структуру:
      1) субъекты политической системы;
      2) политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности;
      3) политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления государственной власти;
      4) политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие политической системы;
      5) политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политической власти;
      6) политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы.
       Субъектами политической системы являются:1) государство; 2) политические партии; 3) общественные организации и объединения; 4) политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления.
       Функции политической системы:1) выработка целей развития общества, планирование; 2) определение стратегического развития общества; 3) политическая интеграция общества; 4) регулирование политических процессов; 5) соблюдение интересов разных социальных групп общества; 6) создание единого влияния на социально важные отношения.
       Виды политических систем:1) распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы общественной жизни и определением в ведении государства процесса создания и распределения произведенного национального продукта; 2) рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной деятельности; 3) смешанные.
       Государство– это орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных обществом. В политической системе общества государство занимает ведущее место. Оно призвано организовывать управление обществом. Государство является силой, которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные, профессиональные группы, классы. Государство имеет характерные признаки, а именно: