Шпаргалка по теории государства и права

Светлана Геннадиевна Зубанова
Шпаргалка по теории государства и права

1. Предмет и метод теории государства и права

      Каждая наука выступает как система знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется свойственными ей объектами и предметами. Разнообразие наук приводит к многообразию предметов человеческого познания.
      Науки отличаются друг от друга особенностью предмета и методами их изучения.
      Теорию государства и права относят к гуманитарным наукам.
       Особенности теории государства и права как науки:
      1) наличие общих специфических закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни;
      2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система.
      Основные проблемы в современном понимании государства и права, общая характеристика политико-правовых доктрин:
      1) в формулировании понятий (отражающих систему признаков, позволяющих отграничить явление от других родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий) использует познания закономерностей развития, функционирования государства и права, государственно-правовых явлений;
      2) исследование государственных и правовых явлений в их взаимосвязи и влиянии на другие процессы и явления;
      3) отражение в предмете состояния и структуры государства и права.
      Таким образом, предмет теории государства и права – это государственные и правовые явления, касающиеся:
      1) возникновения, функционирования, развития государства и права;
      2) развития правовой культуры и правосознания;
      3) применения, соблюдения и исполнения норм права.
       Методом теории государства и праваназывают систему принципов, приемов и способов научной деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний о значении и сущности правовых и государственных явлений.
       Виды методов теории государства и права:
      1) всеобщие методы, которые формулируют универсальные принципы мышления;
      2) общенаучные методы, которые используют в различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки.
       К общенаучным методам относят:
      1) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);
      2) исторический – метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием;
      3) функциональный – метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия, функций;
      4) логический.
       Последний метод, в свою очередь, основан:
      1) на анализе – разделении данного объекта на части;
      2) синтезе – соединении в одно целое раньше поделенных частей;
      3) индукции, когда происходит получение знаний по принципу «от частного к общему»;
      4) дедукции, при которой, наоборот, знания получают по принципу «от общего к частному»;
      5) характеристике систем, основных проблем, которые относятся к современному пониманию государства и права, общей характеристике политико-правовых доктрин и др.

2. Функции теории государства и права

      Теория государства и права изучает государство и право в наиболее общем виде. Она изучает наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Как отрасль науки она имеет свои функции.
       Функциями теории государства и правапринято считать главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и представляют роль теории государства и права как науки в юридической практике и общественной жизни.
      Можно выделить следующие функции теории государства и права:
      1)  онтологическая.Данная функция изучает государственно-правовые явления, анализирует их;
      2)  прогностическая.Направлена на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем, которые могут возникнуть в процессе;
      3)  гносеологическая.Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства и права, а также иных государственных и правовых явлений.
      С ее помощью осуществляется получение нужных знаний (при этом они толкуются с научных позиций);
      4)  методологическая.При ее реализации теория государства и права выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует базовые государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения, которые используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов;
      5)  прикладная.Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования;
      6)  политическая(другие названия: политико-управленческая или организационно-управленческая). Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, создает условия для обеспечения научности государственного управления, построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики;
      7)  эвристическая.Это функция, с помощью которой теория государства и права, используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии права и государства;
      8)  воспитательнаяфункция, с помощью которой теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан государства;
      9)  идеологическая.Данная функция характеризуется тем, что она решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;
      10)  практически-организаторская. Функция, которая проявляется в том, что теория государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики;
      11)  теоретико-познавательнаяфункция состоит в научной интерпретации государственно-правовых явлений;
      12)  учебная.Эта функция призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и права как учебного предмета.

3. Соотношение и взаимосвязь государства и права

       Правопредставляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее обязанности.
       Право находится в тесном взаимодействии с экономикой, политикой и государством.Так, в частности, экономический уровень развития определяет содержание политики и права, являясь системой отношений, которые возникают в сфере производства, потребления, распределения материальных благ. Сущность права также определяется системой экономических отношений. Экономические факторы находят свое отражение в праве, выступают как необходимость и определенная закономерность правового развития. Таким образом, ни один правовой акт не может быть создан без учета экономических условий, экономической необходимости общества и обоснованности.
      Непосредственную связь имеет право с политикой, которая является средством оптимального решения задач, поставленных перед обществом, а также имеет непосредственную связь с государством. Через политические решения общество реагирует на различные жизненные ситуации. Поэтому политика только в том случае может являться реальной, действенной, когда она выражает интересы всего населения государства и в то же время обусловливает объективные закономерности функционирования определенной политико-правовой системы.
      Все важные решения в государстве осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные политические интересы, а также является действенным инструментом их полного достижения.
       Соотношение права и государства проявляется:
      1)  в единстве права и государства.Оно проявляется в том, что и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;
      2)  различии государства и права,которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права. Это происходит по той причине, что роль государства в обществе – устанавливать и обеспечивать определенный порядок, а роль права – создавать для реализации данного порядка юридический механизм;
      3)  взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг на друга. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется. В результате через право формируется государство, а именно его внутренняя организация, форма, структура, устанавливаются главные виды и направления государственной деятельности, реализуются задачи и функции государства;
      4)  противоречии государства и права, которое возникает в случаях выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права ограничить власть государства, предотвращая произвол государства.
       Выделяют модели взаимоотношений права и государства:
      1) тоталитарная;
      2) либеральная;
      3) прагматическая.

4. Причины и формы возникновения государства

      Процесс формирования государства в разных странах происходил по-разному. Можно выделить общие причины возникновения государства:
      1) переход присваивающего хозяйства к экономике производящего характера;
      2) появление разделения труда: возникновение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, выделение особой социальной группы людей – купцов;
      3) появление в хозяйстве избыточного продукта, а вместе с ним имущественного расслоения общества;
      4) возникновение частной собственности на продукты труда и орудия производства, что приводило к социально-классовому расслоению общества.
      На развитие той или иной формы возникновения государства оказывали влияние различные факторы, такие как: возникновение частной собственности, классов, разделение труда, ирригационные работы, завоевание обширных территорий.
      В соответствии с этим принято выделять несколько основных форм возникновения государства.
      1.  Афинская.Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем. Этапами данного процесса являлись последовательные реформы: Тезея Солона, Клисфена. Главная идея реформы Тезея состояла в разделении всего населения на классы по роду их трудовой деятельности независимо от родовой принадлежности, а именно: на земледельцев (геоморов), людей, занимавшихся каким-нибудь видом ремесла (демиургов), а также благородных (эвпатридов). А также Тезей учредил в Афинах центральную власть. Реформа Солона была направлена на разделение всего общества по имущественному признаку (за основу был принят размер и доходность землевладения) на четыре класса. Согласно этому делению первые три класса обладали правом занимать управленческие должности в органах государственного управления, причем наиболее ответственные места занимали лица, относящиеся к первому классу. Четвертый класс имел право лишь выступать и голосовать на народном собрании. Реформа Клисфена состояла в разделении территории Аттики на 100 общин-округов (демов), каждая из которых была создана на принципе самоуправления, во главе нее стоял старейшина (демарх).
       2. Древнеримская.Данная форма возникновения государства имела свои характерные особенности. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством и патрициями, которые составляли коренную римскую аристократию.
       3. Древнегерманская.Для этой формы возникновения государства характерно то, что образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства.
       4. Азиатская.В странах Древнего Востока и Азии на форму возникновения государства повлияли климатические условия. Здесь органы государственной власти складывались в результате необходимости организации грандиозных ирригационных, строительных или других общественных работ.

5. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя

      Первобытные люди создавали объединения, чтобы защитить себя от внешней среды и добыть пищу. В результате такие объединения были очень неустойчивыми и не могли обеспечивать благоприятные условия для выживания.
       Родявлялся первым объединением организации людей. В нем взаимоотношения людей определялись кровно-родственным характером. В дальнейшем роды стали объединяться в племена, а также союзы племен. Во главе родов стояли вожди и старейшины, которые показывали пример поведения для других. В повседневной жизни вождей и старейшин рода признавали равными среди равных. Высшей властью обладало общее собрание всего взрослого населения рода. Оно имело также судебную функцию. В союзе племен отношения между племенами регулировалось советом старейшин.
      Необходимость в координировании деятельности объединений, решение вопросов, связанных с их выживанием, направляли деятельность людей на создание более совершенных форм управления обществом.
      На ранних этапах первобытно-общинного строя поведение человека регулировалось на уровне инстинктов и физических ощущений принятием многочисленных запретов: заклятий, табу, обетов, зароков и т. д.
      Формы норм, с помощью которых регулировалось поведение людей в первобытно-общинном строе:
      1)  миф(сказание, предание) – художественно-образная, фантастическая форма передачи информации о запрете на какое-либо поведение или о нужном поведении. Информация, которую люди получали через миф, имела для всех характер справедливости и святости;
      2)  обычай– передача информации, носящей нормативный и поведенческий характер, от одного поколения другому. В форме обычаев закреплялись правила поведения людей в различных ситуациях в соответствии с интересами всех членов общества. Обычаи регламентировали все области деятельности в первобытном обществе. Но их сила находилась не в принуждении, а в привычке людей следовать за обычаем;
      3)  ритуал– действия, которые последовательно совершались людьми и носили символический характер.
      Возникшие государства имели различные формы, но при всем этом многообразии им были присущи некоторые свойства, которые значительно отличали их от первобытной организации родовой публичной власти.
       Отличие государства от общественной власти родового строя:
      1) государство основывается на территориальной общности своих граждан, подданных. Именно территория государства предопределяет границы, отделяющие одно государство от другого, весь порядок создания и структуру органов государственной власти, их функции и задачи. В отличие от государства, первобытно-общинная организация власти строилась на кровном родстве членов родоплеменного объединения;
      2) государство – это особая организация власти, которая уже не совпадает со всем населением. Реализация организаций общественной власти в первобытном обществе осуществлялась в форме самоуправления, а в государстве – в виде особенной организации публичной и политической власти, которую осуществляет специальный государственный аппарат;
      3) для содержания большого аппарата государственных служащих, которые представляют политическую власть, обязательными становятся налоги, сборы, обложения.

6. Соотношение общества и государства

       Государство и общество находятся во взаимосвязи:
      1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;
      2) государство реализует свою деятельность в правовых формах;
      3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;
      4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.
      Конституция определяет меру свободы и ответственности государства перед обществом, личностью и устанавливает пределы государственного вмешательства в сферу жизнедеятельности члена общества, которые не могут быть нарушены без риска утратить государством свою легитимность. Конституция определяет границы индивидуальной автономии индивидуума, наиболее значимые формы и способы ее проявления. В демократическом государстве закон обязателен как для членов общества, так и самого государства, его органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их должностных лиц. В условиях разделения властей в правовом государстве законы преобразуются в нормы, которые содержат не только взаимные обязательства государства и общества, но и права. Человек теперь является не только обязанной стороной, но также обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, должностных лиц. Государство в этом случае является гарантом прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией, исполняет обязанности по их обеспечению.
      Однако функции государства не сводятся лишь к охранительным. Конституция Российской Федерации закрепляет социальные, экономические и культурные права человека и гражданина.
      В соответствии с этим обязанности государства перед членами общества носят характер не только наиболее общих установок в области социальной направленности экономики, но и гораздо более точные юридические предписания:
      1) запрет на использование принудительного труда и дискриминацию в трудовых отношениях;
      2) бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
      3) обязательность основного общего образования и т. д.
      Основной Закон определяет обязанности государства в социально-экономической и культурной областях общественной и индивидуальной жизни.
      В демократическом правовом государстве правильное определение обязанностей государства по отношению к обществу, которые фиксируются в принимаемых на основе и в соответствии с Конституцией законах и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности, созданию условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие общества и каждого человека.
      Большую роль в этом процессе должен играть Конституционный Суд, от которого в значительной мере зависит правильное, соответствующее Конституции толкование принципа социального правового государства, его содержания в политической области, в сфере охраны труда и здравоохранения, обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых людей, развития социальных служб и т. п.

7. Государственная власть как особая разновидность социальной власти

       Власть– средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.
       Власть имеет следующую структуру:1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы.
       Власть может иметь различные мотивы:1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др.
       Источниками властимогут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний.
       В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:
      1) власть вождя (рода, племени);
      2) государственная (политическая) власть;
      3) экономическая власть;
      4) церковная власть;
      5) социальная власть;
      6) родительская власть и др.
       Социальная власть– это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.
       Государственная властьявляется особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.
       Характерные признаки государственной власти:
      1)  публичность– распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;
      2)  универсальность– этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;
      3)  верховенство– обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;
      4)  законодательная прерогатива– существование монопольного права на выработку юридических норм;
      5)  легитимность– соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;
      6)  легальность– соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;
      7)  легальное употребление силы– власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);
      8)  использование системы выплаты налогов;
      9)  использование государственного принуждения;
      10)  деление всего населения только по территориальному признаку.
       Методы управленческого воздействия государственной власти:1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).
       Государственная власть делится:1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

8. Понятие и определение государства

       Государство – это:
      1) территориальное образование;
      2)  организация политической власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел;
      3)  особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества;
      4)  сложный и организованный механизм управления.Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. В данном случае управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих вне их; можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.
      Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Эта характеристика государства производна от его понимания как публичной власти.
      Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, которая существовала в первобытном обществе. Она распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.
       Государство обладает суверенитетом.
      Суверенитет:
      1) верховенство власти внутри страны;
      2) независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся в пределах страны, а также за пределами территории государства.
      Из двух признаков, которые являются составными частями суверенитета, раньше отмечали главным образом второй (независимость, неповиновение государства как суверена надгосударственной организации или другому государству).
      Государство, которое прежде всего реализует себя как орудие социального компромисса, должно отвечать уровню развития демократии в обществе.
       Правовое государство– это демократическое государство, власть которого, а также формирование, функционирование базируются на праве, высшее предназначение которого заключается в соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение законности и правопорядка является основой прочности демократии и жизненности правового государства. Правовое, демократическое, цивилизованное государство – это то, рубежи власти которого жестко основываются на праве, а также высшее предназначение которого заключается в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. При этом и правовое государство, и демократия предполагают нужные для любого общества законность и правопорядок.
      Государство – очень сложное явление, в ряду его основ, которые оказывают непосредственное влияние на его суть и социальное назначение, в конкретных исторических условиях развития отдельных стран:
      1) религиозный фактор (Пакистан, Иран, и др.);
      2) национальный фактор (например, прибалтийские государства).
      Хотя это еще не означает, что все данные факторы должны находиться в определении государства вообще. При этом достаточно отталкиваться от его наиболее общих начал – классового и общечеловеческого.

9. Признаки государства. Отличие его от других организаций и учреждений

       Государство– это особенная организация политической власти, управляющая обществом через правовые нормы и специально сформированный аппарат.
       Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это:
      1) наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением;
      2)  наличие сложного механизма управления,сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики;
      3)  объединение на территориигосударства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.;
      4)  ограничение своей территориигосударственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти;
      5)  наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты;
      6)  возможность издавать законыи другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения;
      7)  наличие государственных символов: флага, гимна, герба;
      8)  обеспечение соблюдения законов и порядкас помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.;
      9)  распоряжение национальными ресурсами;
      10) наличие собственной финансовой и налоговой системы;
      11) наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;
      12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности,которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.
      Понятие государства включает в себя свойство, которое выражает главные, устанавливающие, постоянные и закономерные признаки государства.
      В соответствии с научными положениями марксизма государство по сущности является организацией политической власти в обществе в лице господствующего экономически класса. Данные положения обедняли и искажали представление о государстве, так как являлись односторонними и заключали в себе понимание сущности государства и его социального назначения лишь с классовых позиций.