Битва за мировой океан в 'холодной' и будущих войнах

      Таким образом, ряд конструктивных мероприятий и комплексов систем обеспечивает высокую живучесть корабля в борьбе с пожаром и водой.
      Седьмое направление. Создав океанский ракетно-ядерный флот СССР, мы, к сожалению, не могли в полной мере реализовать его ударный потенциал в оперативно-тактическом масштабе из-за отсутствия системы освещения обстановки (воздушной, надводной и подводной). Космические и авиационные средства не позволяли решать задачи освещения обстановки в кратчайший срок, с автоматической выдачей данных о противнике. Для решения этой проблемы изучались демаскирующие признаки атомных подводных лодок и надводных кораблей, которые вводились в космические и воздушные летательные аппараты; шло проектирование академиком А. Савиным глобальной системы освещения обстановки.
      Восьмое направление - контроль кораблестроительной программы. Уточнялся авиационный парк тяжелых авианесущих крейсеров пр. 1143.5. Тавкр "Адмирал Флота Советского Союза Н. Кузнецов", заложенный 22 февраля 1983 г., в середине 1991 г. прибыл на СФ, но только в 1994 г. получил авиагруппу.
      Тавкр пр. 1143.6 "Варяг" был заложен в Николаеве 6 декабря 1985 г., 25 ноября 1988 г. спущен на воду, но из-за отсутствия денежных средств находится на консервации на заводе-строителе.
      В 1988 г. в Николаеве началось строительство атомного тавкр пр. 1143.7 "Ульяновск". В 1992 г. он был разобран из-за отсутствия финансирования.
      Такова судьба авианосцев, на строительстве которых еще до войны настаивал нарком ВМФ Н. Кузнецов, на что И. Сталин сказал: "Давайте подождем и включим в следующую программу".
      В 1956 г. Н. Кузнецов предлагал Н. Хрущеву утвердить план строительства авианосцев, но эта инициатива закончилась отставкой главкома. Только ГК ВМФ С. Горшкову удалось убедить правительство в необходимости их строительства.
      Планировалось на первых двух авианосцах иметь типовой состав авиагруппы в количестве 52 самолетов: 18 истребителей-перехватчиков Су-27к, 18 истребителей МиГ-29к и 16 вертолетов Ка-27, в том числе три вертолета РЛД, два - в поисково-спасательном варианте. Не исключалось использование Як-41 вертикального взлета и посадки.
      Командующий и штаб авиации ВМФ совместно с научно-исследовательским институтом ВМФ занимались разработкой системы посадки и вместе с НТК оценивали возможные варианты состава самолетного парка.
      Россия почти на 50 лет позже ведущих морских держав - США, Англии, Франции и Японии - построила первый авианосец, который был ей необходим как великой морской державе.
      Заканчивалось глобальное противостояние в Мировом океане. К этому времени морские стратегические ядерные силы имели серию из шести рпксн пр. 941 (системы "Тайфун"), каждая из которых несла 20 межконтинентальных баллистических ракет. Завершалось строительство серии из семи рпксн пр. 667БДРМ, имевших по 16 баллистических ракет. Последняя подводная лодка этой серии вступила в строй 20 февраля 1992 г.
      В составе сил общего назначения завершалось строительство серии из 12 атомных ракетных подводных лодок пр. 949 и 949А, каждая из которых имела на борту 24 ПУ ракет "Гранит"; шло строительство серии из 16 многоцелевых атомных подводных лодок пр. 971 - самых малошумных атомных пл в отечественном флоте; заканчивалось строительство серии из 6 атомных многоцелевых подводных лодок пр. 945, 945А, 945Б с прочным корпусом из титана, имеющих 8 торпедных труб для ракет "Гранит", "Шквал" и торпед. Вместо этого боезапаса такие пл могут принимать 42 мины.
      К 1990 г. в СССР был создан самый мощный в мире атомный подводный флот, который освоил Мировой океан и нес боевую службу на его просторах вместе с надводными кораблями и морской авиацией. Военная наука не смогла преодолеть "перестроечные" идеологические лозунги о достаточности в военном деле одной только обороны. Оборонительная доктрина, навязанная политическим руководством без широкого обсуждения и дискуссии, в период достижения стратегического ядерного паритета с США и НАТО внесла путаницу в военную науку, и это послужило началом кризиса в военной теории.
      Дальнейшие события в России показали, что политические установки о характере будущей военной угрозы привели к развалу армии и флота. Военные стали расплачиваться за грехи политиков.
      Политические решения должны сообразовываться со стратегией и военными возможностями государства. Нельзя не вспомнить, что в течение XIX-XX веков политическое руководство страны (императоры, генсеки и президенты) не раз ставило армию к началу войны в крайне неблагоприятные, сложные условия. Вспомним Отечественную 1812 г., Крымскую, Русско-японскую, Первую мировую и Великую Отечественную войны, Афганистан и Чечню - армия во всем оказывалась виновной.
      В обеспечении военной безопасности страны решающее слово принадлежит, безусловно, политическому руководству, но нельзя, чтобы под видом военных реформ сокращали личный состав, разгоняли военные кадры, чтобы утрачивалась преемственность поколений и возникал застой в военном искусстве.
      Все это неизбежно сказывалось на строительстве ВМФ, развитии военно-морского искусства, и научно-технический потенциал флота не мог быть реализован в полной мере. В этих условиях приходилось искать новые способы решения общих стратегических задач, свойственных ВМФ.
      Самое ценное, что было и есть на флоте, - это его люди, это адмиралы, офицеры и матросы, носители традиций и святых понятий о Родине, чести, воинском долге и верности своему флоту. Русская морская школа, в основе которой лежат высокий профессионализм, духовность и верность Отечеству, присущие только русской нации, не могла возникнуть в другой стране. Она включает особую самоотверженность, стойкость и способность сохранить боевой дух в любых, даже безвыходных, нечеловеческих ситуациях, что сформировало на нашем флоте морскую душу и морское братство.
      Я уже говорил, что эпоху глобального противостояния на море в период "холодной войны" с полным правом можно именовать эпохой С. Горшкова.
      Трудами послевоенного поколения конструкторов, корабелов и моряков был создан и подготовлен к полномасштабным действиям на всем пространстве Мирового океана мощный ракетно-ядерный океанский флот, который впервые в истории России бросил вызов традиционным морским державам. ВМФ из прибрежной зоны стремительно вышел на оперативный простор Атлантического, Северного Ледовитого, Тихого и Индийского океанов. Русская морская школа была возрождена, флот России был представлен на всех морях и океанах.
      В течение 1956-1985 гг. построено около 700 подводных лодок, из них одна треть атомных, 1000 надводных кораблей дальней и ближней морских зон, создана морская авиация. ВМФ имел около 450 тыс. человек всех категорий личного состава. Такой размах строительства кораблей после Петровской эпохи в Российском государстве был достигнут впервые.
      Многогранная деятельность Сергея Георгиевича Горшкова, фундаментальные теоретические исследования и внедрение их в практику строительства и развития военно-морского искусства создали стройную теорию морских операций и стратегической операции на океанском ТВД.
      Глобальная морская школа С. Горшкова живет во многих поколениях моряков, в морских традициях, в командирах кораблей, в командующих флотами, которые, исходя из особенностей морских театров и опыта Великой Отечественной войны, создали Балтийскую, Северную, Черноморскую и Тихоокеанскую морские школы как ее составные части.
      2. РЕФОРМИРОВАНИЕ ФЛОТА РОССИИ
      "Не наитие, не святой дух, не свободное творчество ума подсказывает выдающимся полководцам новые формы боя, а качественно новое оружие" (Ф. Энгельс). Это наглядно подтверждается на опыте развития флота России. Каждая его эпоха (парусный, броненосный, паросиловой, ракетно-ядерный океанский) связана с развитием кораблей и их средств борьбы, то есть оружия и технических средств. Качественно новые корабли и оружие способствовали развитию новых форм боя. В морском бою решались поставленные силам флота задачи.
      Если до Первой мировой войны в морском бою принимали участие однородные силы, как правило надводные корабли, то с появлением подводных лодок и морской авиации в нем участвовали уже разнородные силы. Развитие материальной базы ведения войны на море в ходе двух мировых войн и во второй половине XX века способствовало развитию военно-морского искусства и новых форм в решении поставленных задач. Если в ходе Первой мировой войны зарождалась морская операция, то во Второй мировой войне это была уже основная форма решения оперативных задач на море. В ходе "холодной войны" родилась стратегическая операция на океанском ТВД при ведущей роли ВМФ.
      С появлением ядерного оружия флоты США, СССР, Англии и Франции получили возможность решать и стратегические задачи, однако применение ядерного оружия подлежит безусловному запрещению. Поэтому параллельно развивались обычные средства поражения, которые к 90-м годам по своей мощи достигли уровня тактического ядерного оружия. В то же время отсутствие информационного поля и боевых систем управления не позволяло силам нашего флота полностью реализовать свой ударный потенциал.
      После Второй мировой войны уровень вооружения и техники проходил проверку в локальных войнах и вооруженных конфликтах: в Корейской войне, войне во Вьетнаме, арабо-израильских, англо-аргентинских военных конфликтах и особенно в конфликте США против Ливии и войне в Персидском заливе. За это время в ходе боевых действий совершенствовалось ракетное оружие, системы освещения обстановки, разведки и связи, на основе новых технологий появились комплексы и системы высокоточного оружия, которые коренным образом изменили характер и формы ведения военных действий. Таким образом, 80-е годы считаются началом информационной революции в военном деле, потому что новая материально-техническая база войны на море внесла кардинальные изменения как по форме, так и по содержанию боевых действий. Этому способствовал научно-технический прогресс и системный подход в разработке новых вооружений. Революция в военном деле соответствовала военной теории и современной технологии - "поражать, находясь вне зоны поражения". Это соответствие основывалось на комплексах огневого поражения, информационном поле и системах боевого управления, которые в реальном масштабе времени выдают данные о целях. Господство на море и в морском бою будет обеспечиваться быстрым и точным владением информацией. Операцию "Буря в пустыне" можно назвать первой "информационной войной". Короче говоря, в основе революции в военном деле лежит информация и ее реализация в кратчайший срок.
      К сожалению, в нашей стране в период перестройки и распада СССР революция в военном деле в западных странах не была замечена, и мы катастрофически отстаем от них. Если после Второй мировой войны революция в военном деле, связанная с созданием атомного и ракетного оружия, вызвала непосредственное реагирование руководства страны, то в конце XX века мы ее проспали. Военная наука, увлеченная навязанной оборонительной военной доктриной и сменой общественно-политической формации в стране, не смогла сформулировать свою позицию и отстоять ее перед правительством.
      Надо заметить, что военная реформа проводится, как правило, при смене общественно-политического строя, поражении в войне и появлении нового оружия. В России в августе 1991 г. сменилась общественно-политическая система. Накопленные средства поражения без боевых систем управления не могут быть полностью реализованы. Военно-политическое руководство своевременно не сумело определить концепцию национальной безопасности, разработать военную доктрину и на основании этого провести военную реформу.
      К сожалению, объявленная в 1992 г. реформа Вооруженных Сил РФ главной целью ставила сокращение ВС, а не улучшение качественных показателей безопасности войск и сил флота. Основными целями реформы Вооруженных Сил должны быть:
      - улучшение количественных и качественных характеристик личного состава, вооружения и техники;
      - разработка современной военной теории использования Вооруженных Сил;
      - соответствие организации структуры войск и сил флота военной теории и характеру будущей войны;
      - обеспечение армии и флота многофункциональными системами боевого управления (системы освещения обстановки, разведки, целеуказания, связи, командных пунктов и др.).
      Необходимость военной реформы возникла в 80-е годы, когда явно наметилось наше отставание от западных стран в информационном обеспечении и интеграции вооружений и технических средств. Отраслевой, а не системный подход в создании вооружения и техники способствовал их старению. Вооруженные силы ведущих западных государств поддерживают постоянно уровень в 60-70% новых образцов вооружения и техники; у нас же новое вооружение и техника на флоте к 1991г. составляли 30%, к 2000 г. составило 10%, а к 2005 г.- до 5%. Как видим, необходимы экстренные меры по поддержанию сил флота на соответствующем техническом уровне, а для этого нужна военная реформа.
      Безусловно, проведение военной реформы требует и соответствующего общественного мнения. Общество должно понять, что России необходим сбалансированный современный океанский флот. Надо использовать опыт России в возрождении флота после поражения в Русско-японской войне (1904- 1905 гг.). К сожалению, у нас идет реставрация капитализма, и руководство страны заявило о строительстве наемной армии к 2005-2010 гг. Что касается флота, то его роль и место пока еще вовсе не определены.
      Реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации крайне необходимо и вызвано следующими основными факторами:
      - распад СССР и смена общественно-политической системы в стране;
      - окончание гонки вооружений в "холодной войне" и распад Организации Варшавского договора;
      - обеспечение национальной безопасности при изменившейся военно-стратегической обстановке в мире.
      Конечно, у Российской Федерации могут меняться политические цели, интересы и союзники. Однако неизменными должны оставаться ее безопасность и целостность, ее национальные интересы. Надо заметить, что важная цель политики России в области национальной безопасности состоит в обеспечении благоприятных мирных условий для социально-экономического и духовного развития страны и в создании достойных условий жизни для всех народов Российской Федерации. Россия исходит из того, что угроза мировой ядерной войны значительно снижена. Однако до тех пор, пока ядерные арсеналы не уничтожены всеми государствами, опасность ядерной войны нельзя не учитывать. Имеет место тенденция к снижению вероятности развязывания крупномасштабной обычной войны. На передний план выдвигается опасность возникновения локальных войн и военных конфликтов.
      Безопасность России обеспечивается в основном военными средствами:
      - минимально необходимым для ядерного сдерживания потенциалом стратегических ядерных сил;
      - достаточным для обороны потенциалом сил общего назначения.
      Главные оборонительные задачи России в мирное время:
      1. Поддержание военного потенциала на уровне, достаточном для обороны.
      2. Обеспечение неприкосновенности границ и воздушного пространства.
      3. Пресечение возможных провокаций и посягательств на суверенитет и территориальную целостность России.
      С началом войны:
      1. Отражение агрессии.
      2. Нанесение поражения противнику.
      3. Создание условий для скорейшего прекращения войны и восстановления мира.
      Исходя из этого, Вооруженные Силы России должны решать следующие стратегические задачи:
      1. Сдерживание потенциального противника от агрессии.
      2. Отражение авиационно-ракетного нападения и защита основных административно-политических, промышленных центров и других важных объектов государства.
      3. Нанесение ответных ударов с целью лишения агрессора возможности продолжать ведение крупномасштабных военных действий, нарушение его способности восстанавливать свои вооруженные силы и ослабление военно-экономического потенциала.
      4. Отражение вторжения с суши, моря и воздуха, удержание важнейших районов территории страны и разгром вторгшейся группировки противника.
      5. Срыв новых попыток возникновения агрессии.
      Таким образом, исходя из задач, определенных военной доктриной 1993 г., и должно осуществляться реформирование Вооруженных Сил и их строительство. Хотелось бы напомнить, что не однажды за последние два века наша страна не была готова к отражению агрессии. Так произошло в 1812 г. при нашествии Наполеона, в 1854 г. в ходе Крымской войны против коалиции государств - Англии, Франции и Турции, в 1904 г. при нападении на Порт-Артур, в начале Первой мировой войны в 1914 г. Особенно это касается Великой Отечественной войны, когда вероломно напавшая на СССР фашистская Германия в течение нескольких месяцев разгромила первый стратегический эшелон войск Красной Армии и заняла важную часть территории страны.
      Как видим, кровавый опыт отечественной истории учтен в военной доктрине. Теперь стоит вопрос, как это реализуется в военной реформе при определении структуры Вооруженных Сил, их технического оснащения и совершенствования средств вооруженной борьбы, потребности мобилизационных ресурсов, при подготовке кадров и функционировании оборонного строительства. Хотелось бы заметить, что одной из причин неудач в прошлых войнах было низкое техническое оснащение войск и сил флота. Поэтому в военно-технической политике главные усилия должны быть сосредоточены на разработке современной боевой техники и оружия.
      В целом реформирование ВС должно обеспечить:
      - в мирное время - ядерное сдерживание на стратегическом уровне и военное сотрудничество;
      - в военное время - своевременную оборону и пресечение агрессии.
      При развитии ВС приоритет отдается силам и средствам, предназначенным для ядерного сдерживания и предупреждения о возможности агрессии, обеспечению надежного отражения авиационно-ракетных ударов противника, нанесению по нему ответного удара. Все эти меры должны гарантировать надежную оборону и не допустить внезапного нападения в XXI веке.
      Способность решать стратегические задачи по срыву агрессии - в этом мы видим конечный результат реформирования Вооруженных Сил России.
      Приходится с горечью отметить, что объявленное реформирование в начале 90-х годов обернулось обвальным сокращением воинских частей и личного состава и неспособностью определенных политических и военных кругов организовать и провести военную реформу. В течение 1991-1994 гг. на Западном направлении были ликвидированы два стратегических эшелона групп войск и военных округов.
      Сейчас в Министерстве обороны развернута работа по проведению реформы ВС. В целом реформирование планируется длительным (до 2025 г.) и масштабным, но на слабой экономической базе. Мы не имеем опыта проведения реформы ВС в условиях рыночной экономики, поэтому трудно учесть сложности экономического положения важнейших оборонных отраслей в техническом оснащении армии и флота и определить этапы реформы. Развитие вооружения и техники должно идти параллельно с первого этапа, иначе теряются кадры, производство и время.
      Военно-Морской Флот, один из важнейших видов ВС РФ, имеет славную историю и богатые традиции в служении Отечеству, но так получилось, что за последние семь лет корабельный состав и самолетный парк сокращены в 2,5-3 раза, численность личного состава - в 2,5 раза, численность Вооруженных Сил в целом сокращена до 1,2 млн человек. Не обеспечено поддержание технической готовности до 70% корабельного боевого состава. С сожалением приходится констатировать тот факт, что прекращается строительство новых кораблей, заложены только две атомные подводные лодки (1993 и 1996) и один надводный корабль (1997). В настоящее время флот имеет и получает из достройки корабли, которые были спроектированы в 70-80-х годах.
      Все это крайне негативно сказывается на состоянии ВМФ и его боевых возможностях. Дальнейшее сокращение боевого состава ВМФ России неизбежно приведет к снижению эффективности решения ставящихся перед флотом задач, а в отдельных случаях и к невозможности их выполнять вообще. О каком решении боевых задач можно вести речь на Черном и Балтийском морях, если ЧФ и БФ лишились подводных сил и морской авиации, системы боевого управления и базирования (кроме районов Новороссийска, Туапсе, Зейландского полуострова и восточной части Финского залива), а также значительно сокращен состав надводных боевых кораблей. Что касается Северного и Тихоокеанского флотов, то благодаря наличию морских стратегических ядерных сил и определенного количества атомных подводных лодок они продолжают решать задачи ядерного сдерживания. Силы же общего назначения СФ и ТОФ понесли потери в крупных надводных кораблях, противолодочных силах, разведывательной, противолодочной и морской ракетной авиации и способны к решению задач только в ближней морской зоне. Камень на шее для СФ и ТОФ - выведенные из боевого состава более 100 атомных подводных лодок, которые ждут разработки федеральной программы по их утилизации.
      Исходя из количественного и качественного состояния ВМФ, даже не приходится вести речь о его стратегическом применении на океанских ТВД. К сожалению, военная наука с принятием в 1986 г. оборонительной доктрины не сумела на переходный период от конфронтации к партнерству определить формы и способы применения войск и сил флота. Да и сейчас, в ходе нового этапа реформирования ВС, вопросам разработки характера будущей войны, современной военной теории, форм и способов вооруженной борьбы уделяется недостаточно внимания. Все подчинено структурной масштабной реорганизации и сокращению Вооруженных Сил РФ. Созданные шесть стратегических направлений на случай локальных войн, лишенные войск и оборудования ТВД, вызывают сомнение в их исходе.
      Средства массовой информации слабо раскрывают характер реформирования ВМФ, а руководство МО РФ весьма скупо заявляет об этом. А напрасно. Хотелось бы вновь обратиться к 300-летней истории Российского флота и напомнить этапы и особенности его строительства и развития.
      1. За три столетия флот прошел в своем развитии эпохи парусного, броненосного, паросилового и океанского атомно-ракетного, и каждая эпоха заканчивалась потерей флота. С 1696 по 1917 годы Российский императорский флот подчинялся царю и правительству, и это обеспечивало его возрождение.
      2. Флот должно строить государство, которому подчинены все отрасли промышленности, это не под силу одному лишь военному ведомству. После потерь в ходе Крымской войны 1854-1856 гг. в течение 30 лет был создан броненосный флот. После Русско-японской войны 1904-1905 гг. в течение 10 лет был создан паросиловой.
      3. С 1917 до 1992 годы флот восстанавливался, строился океанский флот. За это время имело место смешанное управление ВМФ. В ходе Гражданской войны флот получил некоторую самостоятельность, в то же время он нес большие потери в кадрах и боевых кораблях. Основу ВМС РСФСР составляли только Балтийский и Черноморский флоты. Часть кораблей Черноморского флота была потоплена в Новороссийске, а часть в 1920 г. ушла в Бизерту (Тунис). Балтийский флот частью сил комплектовал Волжскую, Камскую и Каспийскую флотилии, другие корабли участвовали в боевых действиях на море по защите Петрограда и в дальнейшем по техническому состоянию оказались небоеспособными.
      Таким образом, в ходе Гражданской войны паросиловой флот был потерян, его восстановление началось с 1922 г.
      Развитие океанского флота шло в три этапа:
      I этап (1917-1937) - восстанавливались корабли царского флота и строились новые, по пятилетним корабельным программам.
      II этап (1937-1945) - приступили к созданию большого флота. Программой строительства ВМФ предусматривалось создание морского и океанского флотов СССР, однако нападение фашистской Германии сорвало планы.
      III этап (1946-1985) - создание океанского ракетно-ядерного флота.
      Надо заметить, что в советский период с 1937 по 1946 г. и с 1950 по 1956 г. ВМФ получал самостоятельность в управлении и подчинялся первому лицу в государстве и оперативно - наркомату и министерству обороны. Это было вызвано приближением Второй мировой войны и созданием океанского флота, а также необходимостью исключить промежуточные структуры при рассмотрении вопросов строительства флота. После Великой Отечественной войны разрабатывались и принимались четыре 10-летние программы кораблестроения и развития флота, которые рассматривались и утверждались на правительственном уровне; финансирование их фиксировалось отдельной строкой в бюджете страны. Наверное, сейчас при разработке планов реформирования ВМФ нужно вспомнить эти исторические факторы. Важно учесть опыт строительства океанского атомно-ракетного флота и придать ему новое качество современного сбалансированного флота.
      В ходе строительства океанского флота были созданы мощные комплексы огневого поражения (корабельные, авиационные и береговые), однако, как мы уже говорили, из-за отсутствия информационного поля силы флота не могли реализовать в полной мере ударный потенциал в кратчайший срок. Если в 60-70-е годы вместе с ракетизацией флота развивались системы освещения обстановки (МРСЦ "Успех", КА "Легенда"), то с середины 80-х годов их развитие замедлилось, в то время как на Западе шла информационная революция на базе новых технологий космических аппаратов, новых ЭВМ, создавались автоматизированные системы по сбору, обработке и выдаче информации в глобальном и региональном масштабах. Начатая в 1986 г. перестройка и принятая оборонительная военная доктрина в вопросах военного строительства опирались на утверждение, что "на нас никто не нападет, у нас нет врагов". Это лишило перспективы военно-техническую политику России.
      В то же время в США была принята программа строительства и перевооружения 150 надводных кораблей и атомных подводных лодок под ракеты "Томагавк" и систему загоризонтного целеуказания "Аутло-Шарк".
      Военно-морские флоты ведущих государств мира становятся силовым компонентом обеспечения не только стабильности, но и в целом национальных интересов. В целях демонстрации военного присутствия и оказания силового давления в различных районах Мирового океана на постоянной основе развернуты:
      - три группировки стратегических ядерных сил морского базирования США, Великобритании, Франции (всего до 12- 13 пларб);
      - группировка американских многоцелевых атомных подводных лодок в прилегающих к прибрежным регионам России морях (всего до 12 пла);
      - три оперативных флота ВМС США (5, 6 и 7-й флоты);
      - три постоянных оперативных соединения ОВМС НАТО в Атлантике, Балтийском и Средиземном морях.
      Указанные группировки на кораблях несут 2200 ядерных боезарядов и более 800 крылатых ракет "Томагавк", которые практически способны держать уже сегодня под постоянной потенциальной угрозой ударов обычного оружия морского базирования до 80% территории европейской части России и ее Дальнего Востока.
      Именно по этой причине ВМС практически всех ведущих государств мира выведены за рамки переговоров об их ограничении и сокращении.
      Как видим, морская составляющая США и стран НАТО на стыке веков приобретает важное значение в обеспечении национальной безопасности. Несмотря на некоторые количественные сокращения сил флота США, Англии, Франции, бюджетные ассигнования остаются неизменными.
      Анализ строительства и развития флотов ведущих морских держав мира, Российского и Советского флота показывает, что в их основе лежит кораблестроительная программа, принятая правительством на 10-12 лет с учетом экономического состояния государства. Сейчас руководство Министерства обороны в упор не видит этой истины и ссылается на программу развития вооружения ВС на 1996-2005 гг., в которой предусматривается строительство (с достройкой) всего 23-27 боевых кораблей и катеров, из них для действия в океане до 15 единиц. А как быть с морской авиацией? Практически мы потеряли морскую ракетоносную авиацию. В 1991 г. она состояла из семи дивизий, сейчас - из одной. В то же время Турция планирует ввести в состав своих ВМС 47 боевых кораблей и 12 самолетов и вертолетов (14 фрегатов, 9 подводных лодок, 8 тральщиков, 1 штабной корабль, 15 ракетных катеров, 9 самолетов и вертолетов береговой охраны).
      Главным уроком строительства кораблей океанского флота стало неоправданное преобладание количественного фактора над качественным. Корабль строился не как элемент системы, что затрудняло его применение. Особенно это касалось крылатых ракет большой дальности в дальней морской зоне. Учитывая мировой опыт, для повышения качества сил флота и сокращения их состава необходимо разработать многофункциональную автоматизированную систему, сопряженную с береговыми (плавучими) зональными центрами сбора и обработки разведывательной информации о надводной и подводной обстановке на ТВД или в оперативной зоне флота, что позволит отслеживать цели в реальном масштабе времени и в любой момент наносить удар. Основным элементом такой системы является разведывательное информационное поле на космических или воздушных аппаратах. Надо создавать системы и корабли как комплексы огневого поражения при решении конкретных задач по срыву ударов с моря и воздуха. Речь идет об обеспечении целеуказания ударных комплексов при уничтожении воздушных, надводных и подводных целей. Такая работа была развернута в середине 80-х годов, но развития не получила. Пока еще остались кадры, научная и производственная базы, требуется федеральная программа по восстановлению и дальнейшему развитию систем и комплексов оружия.
      Как видим, строительством кораблей по десятилетней программе развития вооружения ВС РФ качественные показатели ВМФ не улучшить, нужна государственная программа кораблестроения с учетом создания автоматизированной системы боевого управления. В мирное время флот строится государством, такая задача не под силу одному Министерству обороны. При этом необходимо учитывать, что на проектирование и строительство современного корабля уходит около 10 лет и требуется кооперация сотен предприятий. В ходе реформирования ВС важно сохранить опыт и структуру строительства флота во времена Советского Союза. Надо принять отдельную программу строительства флота на правительственном уровне. В настоящее время подходы к дальнейшему развитию флота должны основываться на общих доктринальных установках, с учетом существующей потенциальной угрозы и условий обеспечения и поддержания боевой готовности флота, а также политических и экономических факторов.