Инновационное развитие России. Возможности и перспективы

В.В. Баранов, И.В. Иванов

Инновационное развитие России. Возможности и перспективы

Корректор Е. Чудинова

Компьютерная верстка А. Абрамов

© И.В. Иванов, В.В. Баранов, 2011

© Оформление. ООО «Альпина Паблишер», 2011

© Электронное издание. ООО «ЛитРес», 2013

Иванов И.

Инновационное развитие России: Возможности и перспективы / И.В. Иванов, В.В. Баранов. – М.: Альпина Паблишер, 2011.

ISBN 978-5-9614-2337-2

Все права защищены. Никакая часть электронного экземпляра этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Введение

Стратегическим направлением развития российских предприятий в посткризисной экономике становится инновационный путь развития. Для того чтобы этот путь развития обеспечивал высокий уровень эффективности деятельности предприятия, необходима инновационная среда, восприимчивая к различным нововведениям. Наличие такой среды позволит активизировать процессы создания различных объектов интеллектуальной собственности, создать условия для эффективного введения полученных результатов интеллектуальной деятельности в производственно-хозяйственную деятельность отечественных предприятий. Поэтому в реальной ситуации усиление инновационной составляющей в конкурентной стратегии предприятия должно быть сопряжено с усилиями, которые осуществляются государством в сфере регулирования инновационной деятельности на макроэкономическом уровне.

В монографии излагается теоретический материал по наиболее актуальным проблемам управления инновациями, в частности рассматриваются вопросы формирования инфраструктуры инновационной экономики России и исследуется роль таких элементов макроэкономической системы, как научно-производственные предприятия, венчурные фонды, технопарки, технико-внедренческие особые экономические зоны и технополисы в создании инновационной бизнес-среды российской экономики.

Особое внимание уделено вопросам управления инновационной деятельностью. Так, в монографии излагаются результаты исследований авторов по таким проблемам, как формирование системы инноваций, необходимой предприятию для полноценной реализации стратегии устойчивого развития, и дается динамическая оценка стратегии инновационной деятельности высокотехнологичного предприятия. Существенное место уделяется механизмам управления инновационными изменениями, нематериальными факторами роста рыночной стоимости и неидентифицируемыми инфраструктурными активами высокотехнологичного предприятия. Все эти элементы рассматриваются как инструменты, способствующие эффективной реализации конкурентной стратегии высокотехнологичного предприятия.

Основу ресурсного потенциала инновационной экономики составляют интеллектуальные ресурсы. Поэтому в монографии детально исследуются стратегии и конкретные организационно-экономические механизмы управления интеллектуальной составляющей ресурсов, активов и капитала высокотехнологичного предприятия. В работе также рассмотрены риски инновационного бизнеса, предлагаются методы и конкретные инструменты снижения этих рисков.

В заключительной главе монографии приводятся результаты исследований по решению проблемы формирования высокотехнологичных производственных структур на основе реинжиниринга бизнес-процессов.

Для лучшего понимания рассматриваемых проблем в монографии кроме теоретического материала приводятся конкретные практические расчеты. Это дает возможность составить целостное представление о проблеме управления инновациями в современных экономических условиях, используя как теоретический материал, так и практические инструменты управления инновационной деятельностью предприятия.

Глава 1. Анализ процессов формирования инфраструктуры инновационной экономики в России

1.1. Интеграция России в мировую экономическую систему как условие развития в стране инновационной экономики

Процессы глобализации, определяющие стратегию развития национальных экономик, выступают как следствие сложившейся системы международного разделения труда. Ни одно, даже самое богатое, государство мира не в состоянии развивать и финансировать научные исследования по всем без исключения направлениям. Поэтому на уровне макроэкономической системы всегда решается задача выбора тех направлений, которые способны внести наиболее существенный вклад в социально-экономическое развитие страны и обеспечение ее безопасности.

Процессы глобализации многогранны и приводят к необходимости интеграции ресурсов различных государств на приоритетных направлениях развития науки и техники. Интеграционные процессы, различаясь по форме, предполагают объединение материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов для решения сложных макроэкономических задач, включая задачу создания высокотехнологичных наукоемких продуктов нового поколения.

Проявлением процессов глобализации является стремление большинства стран интегрироваться в мировую экономическую систему и сообща решать сложные социально-экономические, финансовые и технологические проблемы. В таблице 1.1 приведены основные факторы проявления процессов глобализации, обуславливающие инновационное развитие национальных экономик.

_{Таблица 1.1}

Именно процессы глобализации привели к тому, что мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 г., затронул экономику практически всех государств, включая Россию. Однако негативные последствия мирового финансового кризиса на нашей стране отразились в меньшей степени, чем на экономиках других государств. В определенной степени это связано с тем, что, несмотря на общемировое сокращение объемов потребления товаров и услуг, потребность в сырьевых ресурсах осталась практически у всех промышленно развитых стран. Кроме того, в предшествующие годы Россия накопила значительные золотовалютные запасы. Действие всех этих факторов позволило выполнить все социальные обязательства государства в полном объеме, активизировать в российской экономике процессы модернизации и инновационные факторы развития. Таким образом, формирование экономики нового типа – экономики знаний остается для нашей страны приоритетным направлением. Для России это принципиально важно, так как конкурентоспособность российской экономики, к сожалению, по-прежнему является низкой. Экономический рост в России в докризисные годы хотя и составлял почти 7 % ВВП, что превышало среднемировой уровень, но темпы роста промышленности были невысокими.

В условиях глобализации экономики конкурентная среда предприятий изменяется. Она начинает охватывать не только внутренние, но и международные рынки. Поэтому функционирование предприятий в условиях глобального рынка приводит к тому, что число возмущающих факторов внешней среды существенно увеличивается. Переход отечественного народного хозяйства к рыночной экономике наиболее тяжело отразился на деятельности большинства предприятий. Это касается, как предприятий наукоемких (оборонно-промышленный и аэрокосмический комплексы), так и стратегически важных для населения отраслей (текстильной, пищевой и т. д.). В то же время функционирование этих отраслей невозможно без бюджетного финансирования, использования других форм государственной поддержки инновационной деятельности, стимулирования роста интеллектуального потенциала. При переходе на рыночные методы хозяйствования все эти факторы практически перестали действовать. Поэтому российскому государству пришлось приложить немалые усилия, чтобы создать эффективную систему стимулирования инноваций, отвечающую рыночным условиям деятельности предприятий.

Стремясь и дальше развивать эту систему, несмотря на спад мировой экономической активности, российское руководство стремится увеличивать объемы финансовых ресурсов, выделяемых на поддержку ключевых отраслей экономики. В первую очередь это касается научных исследований, проводимых в тех отраслях народного хозяйства, которые в перспективе составят основу инновационной экономики. Это исследования, выполняемые предприятиями аэрокосмического и оборонно-промышленного комплексов, разработки в области нанотехнологий, работы, обеспечивающие национальную безопасность страны, и т. д.

С макроэкономической точки зрения такой подход стратегически верен, поскольку перспективы развития российской экономики связываются именно с переходом к высокотехнологичным производствам, основанным на использовании наукоемких технологий (процессных инноваций) и производстве продукции (продуктовых инноваций) с высоким уровнем затрат интеллектуального труда. Поэтому формирование в отечественной экономике высокотехнологичных предприятий и их интеграция в мировое экономическое пространство – это вопрос не только выживания большинства отраслей народного хозяйства, но и дальнейшего развития на основе активизации инновационных факторов.

Говоря о возмущающих воздействиях на процесс функционирования отечественных предприятий, следует выделить такой фактор, как жесткое конкурентное давление со стороны зарубежных компаний, часто обладающих более широкими финансовыми и производственными возможностями для удовлетворения заказа общества на современные высококачественные товары и услуги. В последнее время усиливается соперничество между отечественными производителями, ориентированными на одни и те же рынки сбыта своей продукции. Для того чтобы избежать нежелательной конкуренции между национальными товаропроизводителями, российское руководство стремится консолидировать активы и ресурсы отечественных компаний, создавая крупные государственные корпорации и холдинги. Так, например, в России образованы Российская корпорация нанотехнологий (Роснано) и Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции (Ростехнологии), а также крупные холдинговые структуры – объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации, «Вертолеты России» и ряд других компаний.

Кроме специфических факторов, характерных для глобальной экономики, на современное предприятие продолжают действовать и традиционные возмущения нестабильной внешней среды, в том числе колебания спроса и цен на потребляемые ресурсы (материальные, финансовые и интеллектуальные) и производимую продукцию, изменения в действующем законодательстве и т. д. В рыночной среде, действуя постоянно, эти факторы напрямую не связаны с мировым финансовым кризисом. Однако в условиях глобального кризиса негативное действие возмущающих факторов на макроэкономическую систему мультиплицируется.

Все это приводит к тому, что государственную поддержку инновационной деятельности предприятий (в том числе и финансовую) необходимо начинать с воздействия на конкурентную рыночную среду с целью создания макроэкономического равновесия. В этом случае перед государством возникает проблема формирования федеральных целевых программ. Решение этих задач позволит обеспечить условия для эффективного развития народного хозяйства России, ее национальную безопасность, а также достичь конкурентных преимуществ на мировых рынках наукоемкой продукции. Подобная система задач включает в себя:

• формирование экономического механизма, обеспечивающего эффективность государственной научно-технической политики;

• создание стабильного механизма финансирования инновационной деятельности, что достигается стабильным рынком капитала, включая банковскую систему страны;

• совершенствование правового механизма создания и внедрения современных технологий управления инновационными процессами.

Решение этих задач создаст в стране не только благоприятный инвестиционный климат, но и за счет эффекта синергии обеспечит эффективное развитие народного хозяйства страны.

Одной из ключевых макроэкономических задач развития экономики России является создание условий для эффективного функционирования предприятий, включая правовой и экономический механизмы. Формируясь на макроэкономическом уровне, эти условия и механизмы реализуются на уровне отдельных предприятий. Наиболее актуально формирование таких условий для предприятий, которые в своей деятельности интегрируют процессы создания, освоения и коммерциализации инноваций. Интеграция в едином жизненном цикле инновационной и инвестиционной составляющих, с одной стороны, сокращает время создания и вывода на рынок инновационной продукции, а с другой – образует предпосылки возникновения дополнительных рисков. Поэтому предприятию, ориентированному на инновационную деятельность, необходимо иметь эффективную систему управления рисками.

Формирование условий эффективного развития народного хозяйства предполагает создание в стране благоприятного инвестиционного климата. Эти условия способствуют активизации инновационных факторов развития предприятий, отраслей и регионов. Поэтому в условиях глобальной экономики макроэкономические условия эффективного развития в первую очередь связаны с формированием такой научно-технической политики государства, которая способна обеспечить поддержку приоритетных отраслей, наукоемких производств и технологий. Для этого необходимо стимулировать использование инструментов, которые наилучшим образом позволят повысить эффективность экономики страны, например, развивая рынки лизинговых и трастовых операций, ипотечного кредитования, переходя на ускоренные методы начисления амортизации. Организационные инструменты повышения эффективности отечественной экономики предусматривают создание структур, наиболее восприимчивых к инновационной деятельности (технопарков, технико-внедренческих особых экономических зон, технополисов и т. д.), развитие механизмов государственно-частного партнерства, одной из форм реализации которого являются концессионные соглашения, и т. д. На рис. 1.1 представлен механизм стимулирования повышения эффективности российской экономики.

^{Рис. 1.1. Механизм стимулирования повышения эффективности экономики России}

Среди структур, призванных активизировать в России инновационную деятельность, особое место занимают государственные корпорации, которые являются переходной формой к более совершенным организационно-правовым структурам. Однако государственные корпорации были необходимы, поскольку они решали задачи консолидация государственных активов и повышения эффективности стратегического управления этими активами. На основании реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года по мере укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть государственных корпораций предполагается акционировать с последующей полной или частичной приватизацией, другая часть государственных корпораций, созданных на определенный срок, прекратит свое существование. В таблице 1.2 приведены основные характеристики государственных корпораций, ориентированных на деятельность в сфере инновационных исследований и разработок.

_{Таблица 1.2}

Стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор российской экономики можно обеспечить за счет активизации таких механизмов, как предоставление государственных гарантий, таможенных и налоговых льгот, развития системы страхования рисков и т. д. Кроме того, необходимы поддержка и стимулирование процессов создания конкурентоспособной продукции длительного использования, в первую очередь в тех отраслях, которые, имея высокий инновационный и интеллектуальный потенциал, формируют национальную безопасность России. В условиях кризиса реализация всех этих мероприятий невозможна без государственной поддержки банковской системы России, развития системы венчурного финансирования, механизмов первичного публичного размещения акций (Initial Public Offering – IPO), а также кредитования наукоемких отраслей экономики на основе инструментов проектного и т. д.

Процессы глобализации оказывают существенное влияние и на микроэкономический уровень. На этом уровне факторы эффективности формируются за счет использования современных технологий управления бизнес-процессами, включая как сферу разработки и производства высокотехнологичной продукции, так и сферу ее сбыта. В конечном итоге именно учет факторов, характерных для глобальной экономики, во многом предопределяет эффективность реализации конкурентных стратегий отдельных предприятий. Это означает, что, используя метод сценарного планирования, можно на ранних этапах построения конкурентной стратегии предприятия просчитать возможные сценарии развития рыночной ситуации. Идентификация и анализ рисков каждого сценария позволяет выбрать наилучшую стратегию, реализация которой создаст условия для формирования долгосрочных конкурентных преимуществ предприятия (рис. 1.2).

^{Рис. 1.2. Механизм формирования эффективности деятельности предприятия}

Повышение конкурентоспособности – это ключевой фактор достижения устойчивого развития предприятий, отраслей и национальной экономики в целом. Российская экономика имеет высокий запас прочности, и реализуемая в стране стратегия модернизации и инновационного развития основана на использовании этого запаса с целью создания плацдарма для прорыва страны в мировые экономические лидеры. Важную роль в решении этой задачи должны играть процессы повышения качества интеллектуальных ресурсов и обновления научно-технической базы, формирования организационно-экономических механизмов и стимулов, развитие в стране инновационного предпринимательства, включая создание малых и средних инновационных предприятий, специализирующихся на коммерциализации знаний и опытных конструкторско-технологических разработок (рис. 1.3).

^{Рис. 1.3. Формирование условий перехода России в мировые экономические лидеры}

В постиндустриальной экономике – экономике знаний создание наиболее значимых конкурентных преимуществ предприятий в первую очередь основано на использовании интеллектуальных ресурсов. Для того чтобы эффективно задействовать эти ресурсы, необходима не просто активизация инновационной деятельности отдельных предприятий, отраслей и регионов, но и ориентация этой деятельности на создание так называемых «прорывных» инноваций. В высококонкурентной среде именно эти инновации, технико-экономические характеристики которых превосходят лучшие отечественные и зарубежные образцы, позволят российским предприятиям существенным образом расширить свой сегмент на рынках высокотехнологичной продукции. Механизм формирования конкурентных преимуществ на основе роста инновационного потенциала предприятия представлен на рис. 1.4.

В современных условиях «прорывные» инновации часто создаются путем объединения усилий и ресурсов предприятий различных государств, что является результатом воздействия глобализации на национальные экономики. Примером тому может служить создание в атомной энергетике адронного коллайдера. Одной из эффективных форм сотрудничества предприятий различных государств в инновационной сфере являются международные стратегические альянсы, создание которых дает возможность получить синергетический эффект в сфере инновационной деятельности.

^{Рис. 1.4. Механизм формирования конкурентных преимуществ на основе роста инновационного потенциала предприятия}

Результатом активизации инновационной деятельности, направленной на создание «прорывных» инноваций всегда являются принципиально новые объекты интеллектуальной собственности с высоким уровнем наукоемкости. Поэтому объем финансовых ресурсов, требующийся для покрытия затрат на инновационную деятельность, существенно возрастает. Это связано с тем, что следует не только создать новую продукцию (продуктовые инновации), выполнив все необходимые научные исследования и конструкторские разработки, но и произвести эту продукцию. Для этого нужны соответствующие технологии (процессные инновации) и современные организационно-производственные структуры.

Таким образом, у предприятия, ориентированного на инновационную деятельность, возникает реальная потребность повышения своего инновационного и производственного потенциала. В свою очередь усиление инновационного потенциала является существенным фактором роста рыночной стоимости предприятия. Такая задача характерна не только для отдельно взятого предприятия, но и для более сложной организационной структуры – государственной корпорации, холдинга, стратегического альянса и т. д. На рис. 1.5 показан механизм формирования рыночной стоимости предприятия, ориентированного на рост инновационного потенциала.

^{Рис. 1.5. Механизм формирования рыночной стоимости, ориентированный на рост инновационного потенциала предприятия}

Создаваемые в результате инновационной деятельности объекты интеллектуальной собственности предприятие может использовать не только самостоятельно, но и в рамках трансфера инноваций передавать другим предприятиям. При этом возникает экономически обоснованная цепочка распространения в макроэкономической системе новых знаний, воплощенных в созданных объектах интеллектуальной собственности, а постиндустриальная экономика начинает активно трансформироваться в экономику знаний. Теперь на первое место в формировании концепции управления экономикой выходит задача построения такой стратегии, которая способна обеспечить устойчиво высокие показатели развития как отдельных предприятий и отраслей, так и народного хозяйства России в целом.

1.2. Зарубежный опыт управления разработками в сфере создания и использования прорывных инноваций

Государственная политика в области стимулирования технологической модернизации и инновационного развития должна базироваться на системном подходе к управлению. Страны, реализовавшие концепцию системного подхода при формировании инновационной политики, оказались способны за короткий период времени создать эффективные национальные инновационные системы, включающие в себя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и общества. В последние годы в различных странах мира основной целью национальных экономических программ стало именно развитие научно-технического и инновационного потенциала.

На заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которое состоялось на базе Раменского приборостроительного завода в сентябре 2011 г., президент РФ Д.А. Медведев отметил, что в настоящее время в России «отсутствует эффективная структура, которая бы занималась заказом так называемых прорывных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности, в том числе перспективных исследований, пусть даже весьма и весьма рисковых».

В советское время для выполнения таких исследований использовался потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса. Однако сейчас российский оборонно-промышленный комплекс по целому ряду направлений пока еще не готов отреагировать на увеличение заказов или финансирования адекватным ростом выпуска высокотехнологичной продукции. Изготовление некоторых высокотехнологичных изделий ограничивается небольшими сериями. Предприятия отечественного оборонно-промышленного комплекса отстают от фирм и корпораций промышленно развитых стран по таким показателям, как производительность труда, уровень организации производства. Кроме того, на российских оборонных предприятиях недостаточно эффективен контроль качества. Все это снижает потенциал военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами и негативно отражается на перспективах инновационного развития отечественного оборонно-промышленного комплекса.

В то же время в зарубежной практике существуют весьма эффективные структуры управления процессами создания прорывных инноваций. В промышленно развитых странах в целях активизации государственной инновационной политики созданы специальные организации или при федеральном правительстве, или в рамках соответствующих министерств. Правительствами промышленно развитых стран поощряется создание негосударственных структур, вовлекающих науку и бизнес в решение крупномасштабных задач национальной политики. В качестве примеров можно привести функционирование таких структур и программ, как DARPA (США), ALTRAN (Франция), DeVenCi (США), МАФАТ (Израиль) и ряда других, осуществляющих системное сопровождение проектов, направленных на создание прорывных технологических инноваций.

Поэтому системный подход в планировании, формировании и реализации инновационной государственной политики должен играть ключевую роль. В первую очередь это касается тех государств, которые стремятся обеспечить устойчивый рост экономики и достичь технологического превосходства в высокотехнологичных и наукоемких отраслях. В США еще в 1958 г. после запуска в СССР искусственного спутника Земли для организации разработок новых технологий в интересах американских вооруженных сил было образовано Агентство перспективных исследований и разработок в области обороны – DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency). Деятельность этого Агентства обеспечила США технологическое лидерство в мире.

Учитывая положительный зарубежный опыт по организации управления процессами создания прорывных технологических инноваций, президент РФ предложил Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России рассмотреть вопрос о создании в России органа, подобного американскому Агентству перспективных исследований и разработок в области обороны. В этой ситуации может быть полезен анализ опыта деятельности американского агентства передовых оборонных исследовательских проектов (DARPA) с целью использования этого опыта в России, поскольку в настоящее время активно проводится модернизация и формируется среда для эффективного функционирования создаваемой инновационной экономики.

Основные направления деятельности DARPA связаны с реализацией технологических проектов (программ) длительностью 3–5 лет. Согласно стратегической концепции Агентства, для реализации программы необходимо наличие новаторских идей и специалистов, готовых эти идеи реализовать. В процессе отбора проектов учитываются такие факторы, как уровень риска и уровень значимости проекта для вооруженных сил. Специалистами Агентства разработаны критерии отбора проектов в координатах «уровень риска – уровень значимости для американских вооруженных сил». Причем предпочтение, как правило, отдается тем проектам, которые имеют одновременно и высокие риски, и высокую отдачу, обеспечивая, таким образом, прорывные достижения. Это преимущественно крупные долгосрочные концептуальные проекты, в которые вовлечены разные структурные подразделения Агентства. В эти проекты DARPA инвестирует около 60 % от общего объема всех инвестиций.

Проекты с низким риском и высокой отдачей, как правило, связаны с адаптацией и применением готовых коммерческих продуктов к актуальным оборонным потребностям различных военных ведомств. На эти проекты приходится не более 20 % инвестиций. Однако в ряде случаев объем финансирования может быть существенно увеличен. Это зависит от сложности новых задач, возникающих в сфере национальной обороны. Проекты с высоким риском и низкой отдачей получают примерно 20 % инвестиций. Такие проекты, как правило, охватывают разработку технологий двойного назначения, занятие новых рыночных ниш, создание новых технологических областей, имеющих высокую оборонную эффективность.

Реализация проектов, связанных с разработкой прорывных технологических инноваций, осуществляется Агентством в несколько этапов. На первом этапе выполняются опытно-конструкторские разработки, демонстрирующие принципиальную возможность реализации технологической инновации. Второй этап предполагает разработку опытного образца. На третьем этапе осуществляется переход от прототипа (опытного образца) к мелкосерийному производству. Заключительный этап связан с переходом от мелкосерийного производства к массовому производству прорывных продуктовых инноваций, предназначенных для нужд военных ведомств.

На каждом этапе DARPA формирует предложения на реализацию соответствующей разработки с заданными техническими и технологическими характеристиками. Организации, способные в течение объявленного срока предоставить разработки, удовлетворяющие заявленным Агентством параметрам, получают право на заключение дальнейших контрактов.

В настоящее время в США применяется более 40 разновидностей федеральных контрактов. Например, по используемым в контракте методам финансовых расчетов с исполнителями заказов можно выделить две основные группы контрактов. Это, во-первых, контракты «фиксированных цен», а во-вторых, контракты «возмещения издержек производства корпорации-подрядчика».

Особое место в стимулировании инновационной деятельности компаний занимают контракты «поощрительного типа». Сферой применения этих контрактов является как создание новых гражданских или военных технологий и систем вооружений, так и разработка программ НИОКР на «прорывных» или особо рисковых направлениях, имеющих стратегическое для США значение. Подобным контрактам присущ сложный механизм ценообразования, включающий использование «матрицы поощрения или санкций» по отношению к корпорации-подрядчику, жестких плановых параметров по контракту, широкого варьирования размера материального поощрения подрядчика в зависимости от результатов и хода деятельности.

В процессе внедрения разработок важным этапом в деятельности DARPA является адаптация созданных прототипов (опытных образцов) к специфическим требованиям вооруженных сил. Без этого невозможно дальнейшее внедрение продуктовых инноваций в различных военных ведомствах. Ключевым моментом такой адаптации выступает деятельность по снижению рисков возможного несоответствия перспективной прорывной технологической инновации жесткому регламенту, действующему в американских вооруженных силах. Поэтому на этапе размещения конкурсных предложений на серийное производство, помимо технических характеристик, DARPA задает также необходимые финансовые параметры реализации проекта, например, параметры, связанные с удовлетворением существующих бюджетных регламентов по оснащению вооруженных сил.