Как работать в Европе

      Но нельзя сказать, что у этого предпринимателя нет своих ррагов. Например, международный концерн "Лазар бразерс", которому он противопоставил себя тем, что продал 5%-ное участие в английской фирме "Пирсон", имеющей тесные финансовые связи с фирмой "Лазар оразерс", австралийскому предпринимателю Мэрдоку за 150 млн. французских франков. В то время речь шла об установлении контроля над известной международной газетой "файнэншл таймс".
      Недавно в интервью известной итальянской газете "Иль соле - 24 оре" К. де Бенедетти сказал, что создание единого европейского рынка в рамках "Общего рынка" в 1992 г. откроет для европейских предприятий совсем другие, новые возможности. Поэтому он старается любыми способами создать концерн европейского масштаба. В связи с этим стал бешеными темпами скупать новые фирмы. Так, например, концерн "Оливетти" купил в последнее время 10 других предприятий, а пищевой концерн "Буитони" - 3 предприятия во Франции и Италии. К. де Бенедетти контролирует все эти предприятия через свой холдинг "Компани Конфиде".
      Однако судьба этого европейского международного концерна слишком тесно связана с одним человеком, Карло де Бенедетти, и неизвестно, как долго он его переживет.
      "ДЖЕНЕРАЛ МОТОРС" (США)
      "Дженерал моторс" - до сих пор один из крупнейших международных концернов мира. Компания постоянно занимает первое место в списке крупнейших американских и международных концернов. Не зря долгое время говорили: что хорошо для "Дженерал моторс", то хорошо и для США. Оборот концерна намного превышает валовой общественный продукт небольших европейских стран. Но, что касается рентабельности и общего успеха на рынке, "Дженерал моторс" давно уже не занимает первого места. Это место он уступил другому американскому гиганту - концерну "Форд".
      Такое негативное развитие, разумеется, обусловлено определенными причинами. Американская автомобильная промышленность исходила из того, что рост рынка фактически не ограничен, и вовремя не среагировала на сужение рынка в связи с сильным повышением цен на нефть. Автомобильные заводы продолжали изготавливать большие автомашины с высоким расходом бензина и совсем пренебрегли рынком малолитражных автомобилей в отличие от европейских производителей. Даже в области технологии они стали сильно отставать от своих конкурентов в Западной Европе.
      Начиная с 1985 г. все американские производители автомашин попали в весьма трудное положение. Так, фирму "Крайслер" можно было спасти только с помощью крупных государственных субсидий, которые фирма "Крайслер", впрочем, полностью вернула государству, а концерн "Форд" находился на краю финансового краха.
      Но несмотря на то, что фирмы "Крайслер" и "Форд" удалось спасти частично благодаря значительным снижениям издержек и сокращению производственных мощностей, концерн "Дженерал моторс", как и прежде, полагался на дальнейший рост рынка. Он разрабатывал новую машину среднего класса, так называемый "Х-кар" со значительно уменьшенным расходом бензина. Было вложено около 50 млрд. долл. в реконструкцию и модернизацию производственных мощностей.
      Кроме того, огромные средства выделялись на производство электромобилей. Для этого была создана специальная дочерняя фирма "Сатурн корпорейшн". С японской фирмой "Тоета" "Дженерал моторс" учредил в Калифорнии совместное предприятие "Нью юнаитед моторс меньюфэкчуринг компани" по производству малолитражных автомашин.
      Но на деле все вышло по-другому: резко упали цены на нефть, и из электромобилей ничего не получилось. Быстро росли продажи больших и средних автомашин. Европейские и японские производители, которые в период высоких цен на нефть укрепляли свое положение на рынке средних и малолитражных машин, увеличили свою долю на этом рынке за счет повышения мощности их двигателей и улучшения комфортабельности машин.
      В связи с резким расширением импорта автомашин американский потребитель стал тщательнее относиться к вопросам качества, а как раз это было больным местом всех американских производителей. Первым среди американских предприятий это заметил концерн "форд", который предпринял важные шаги в деле улучшения морального климата на своих предприятиях за счет расширения прав рабочих и служащих и повышения их личной заинтересованности.
      В отличие от него концерн "Дженерал моторс" увеличивал капиталовложения на приобретение новейшего оборудования. В дальнейшем "Дженерал моторе" заключил также коллективный договор с профсоюзом, в котором была зафиксирована личная заинтересованность сотрудников и предусматривалась выплата им определенной доли прибыли. Правда, с этой прибылью ничего не получилось, потому что в балансе она не была показана. И хотя, руководство все-таки позволило себе в дальнейшем повысить размер премиальных выплат для себя на несколько миллионов долларов, интересы рабочих и служащих тем не менее были ущемлены, а качество автомашин, производимых концерном "Дженерал моторс" ухудшилось.
      В 1987 г. концерн продал автомобилей на один миллион штук меньше, чем в 1986 г. В результате его доля рынка уменьшилась до менее чем 30%, хотя раньше она превышала 50%. Руководство концерна видело выход из сложившегося положения в сокращении производственной программы. Однако эта концепция оказалась нереальной, так как марки машин, выпускавшиеся этим концерном, предназначались для определенных сегментов рынка.
      Концерн изготавливает автомобили различных марок: "Олдсмобиль", "Кадиллак", "Понтиак", "Шевроле", "Опель" (в Европе), "Воксхолл" (в Великобритании), "Джи-эм-си", "Бетфорд" (грузовики), "Холден" (легковые автомашины в Австралии). Имидж этих марок весьма престижен. Например, марка "Кадиллак" считается самой престижной в США, а в мире - почти на одном уровне с английским "Роллс-Ройсом".
      Покупатели не одобрили решение концерна о сокращении производственной программы и перешли к конкурентам. В связи с этим рентабельность предприятия резко упала. "Дженерал моторс" производит на одного сотрудника 12 автомашин "Форд" - 16, а "Тойота" - более 50. Издержки на заработную плату в стоимости одного автомобиля у концерна "Дженерал моторс" составляют свыше 4 тыс. долл., у концерна "Форд" - всего 2,3 тыс. долл., а у "Тойоты" - лишь 0,7 тыс. долл. Это, конечно, в какой-то мере свидетельствует о том, насколько низкой является заработная плата в Японии. Она ниже, чем в Европе и США. К тому же концерн "Дженерал моторс" продолжал производить все необходимые детали для сборки автомашин на собственных предприятиях, хотя конкуренты давно уже переключились на субпоставщиков, у которых можно получить все эти детали дешевле, и свободные мощности которых при сокращении объема закупок не составляют проблем для покупателя.
      Руководство "Дженерал моторс" было вынуждено разработать совершенно новую программу: во-первых, закрыть, по крайней мере, 4 из i6 предприятий в США и сократить штат минимум на 100 тыс. рабочих, во-вторых, разработать новые модели автомашин, которые по комфорту и по рентабельности лучше удовлетворяют потребности покупателей. Следующие годы покажут, удастся ли руководству концерна "Дженерал моторс" достичь своих целей.
      Эту картину западных предприятий завершим описанием деятельности некоторых частных предпринимателей, предприятия которых, конечно, намного меньше по обороту и по прибыли, чем крупные международные концерны. И все же история их успеха показывает, как следует работать на Западе, чтобы выжить в условиях жесткой конкуренции.
      Одним из наиболее ярких примеров среди таких предпринимателей - господин Карл Влашек, австрийский предприниматель в сфере розничной торговли. Он родился в Австрии и после войны работал вначале пианистом в ночных клубах и известных гостиницах. Его карьера бизнесмена началась после женитьбы, с реорганизации магазина, принадлежавшего жене.
      К. Влашек руководствовался тем, что при жесткой конкуренции именно в области розничной торговли можно прожить, только если цены конкурентоспособны, иными словами, если они ниже, чем цены у соседа. Его концепция оправдалась, и постепенно он сумел расширить свою торговую организацию. Он назвал свои магазины "Билла" от немецкого словосочетания "Billiger Laden" - "Дешевая лавка".
      Его концепция была настолько успешной, что в 1987 г. эта фирма стала ведущей на рынке продуктов и хозяйственных магазинов Австрии с оборотом 18 млрд. шиллингов в год, что соответствует 900 млн., инвалютных рублей. В магазинах фирмы "Билла" занято почти семь тысяч человек (см. схему).
      В совсем другой области экономики работает господин Энгельс со своей супругой. Они - владельцы ведущей фирмы по производству станков по обработке пластмасс "Энгельс". Это предприятие экспортирует около 90% производимой продукции и является ведущим в мире производителем таких станков.
      Предприниматели начали свою деятельность после войны и превратили предприятие в достаточно крупную фирму с оборотом почти 2,5 млрд. австрийских шиллингов, что соответствует 120 млн. инвалютных рублей. На предприятиях этой фирмы занято около двух тысяч рабочих и служащих.
      Концепция фирмы сводится к следующему:
      - ведущая технология, высокий уровень автоматизации;
      - полная гарантия в области обслуживания. Фирма гарантирует всем клиентам, что если станок выходит из строя, то в течение 48 часов их ремонтная бригада будет на месте независимо от того, где это произойдет в Гонконге, в Бразилии или в США;
      - узкая специализация в области обработки пластмасс. Это позволило им утверждать, что они в состоянии решить любую проблему в своей отрасли.
      Что общего между этими успешно действующими предпринимателями? Подробный анализ их деятельности показывает, что они все придерживаются в общем следующих принципов:
      - предприимчивость и готовность идти на определенный строго рассчитанный риск;
      - чутье на потребности рынка;
      - железная дисциплина. Что касается их самих - они работают больше, чем их сотрудники;
      - детальное знание своего дела. Они - превосходные технические специалисты, а также специалисты в области маркетинга и финансирования;
      - умение привлекать хороших сотрудников и предоставлять им достаточно широкие полномочия;
      - хорошая мотивация всех сотрудников и поэтому хорошая зарплата. Обычно на таких предприятиях заработная плата сотрудников выше, чем на других предприятиях, а зарплата высокопоставленных сотрудников всегда зависит от успеха работы предприятия. Если сотрудники не в состоянии справиться со своей работой, они немедленно увольняются;
      - строгий контроль за соотношением между расходами и прибылью, готовность закрыть производство, если оно оказывается нерентабельным;
      - стремление всегда быть лучше своих конкурентов.
      Значение международных концернов в мировой торговле оценить достаточно трудно. По оценкам ЮНК1АД, доля внутрифирменной торговли транснациональных корпораций составляет около &0% всего объема мировой торговли. Расширение деятельности ТНК происходит одновременно в двух направлениях - вертикальном и горизонтальном.
      В первом случае филиалы международных концернов за рубежом являются поставщиками полуфабрикатов материнской компании или покупателями ее конечной продукции. При расширении в горизонтальном направлении эти фирмы полностью или частично дублируют деятельность материнской компании за счет того, что производят те же самые товары, что и материнская компания, но непосредственно для рынка данной страны. Это - субституция экспорта из страны материнской компании в данную страну.
      Анализ деятельности транснациональных корпораций в экономической литературе западных стран относится к одним из самых спорных вопросов. Однако нельзя упускать из виду, что прямые капиталовложения ТНК являются важным, если не решающим, фактором в экономической интеграции европейских и вообще западных стран, а также в дальнейшем углублении международного разделения труда. Такие самые богатые и развитые в промышленном отношении страны, как США, ФРГ, Швейцария, Великобритания, Голландия и Швеция, являются инвесторами, а такие менее богатые, хотя столь же высокоразвитые европейские страны, как Испания, Португалия и частично даже Италия, Греция, являются получателями инвестиций,
      С точки зрения международного концерна прямые капиталовложения в фирму в другой стране являются стратегическими инвестиционными решениями относительно оптимального использования преимуществ своего положения на рынке конкурентов и - захвата рынков. Такие преимущества в своем положении на рынке - по сравнению с конкурентами - могут заключаться в наличии капитала, производственного потенциала, в лучшей разработке основ маркетинга, в наличии "ноу-хау" в производстве данного товара, равно как и возможностей умелого менеджмента или высококлассной организационной структуры.
      С точки зрения той стороны, где осуществляются такие капиталовложения, они являются фактически импортом рабочих мест, промышленного "ноу-хау" и современной технологии, в том числе и в сфере маркетинга и менеджмента. Поэтому все страны, даже такие наиболее развитые, как США, Швейцария, Франция, ФРГ, которые сами экспортируют капитал через свои международные концерны, тем не менее всячески поощряют осуществление новых капиталовложений иностранными международными корпорациями.
      Поэтому можно исходить из того, что подобные прямые иностранные капиталовложения являются положительным вкладом в развитие экономики данной страны, если новое предприятие превосходит среднее предприятие в данной стране либо по уровню производительности, либо по экспортной квоте, либо по созданию новых мощностей в области исследований и разработок.
      Польза иностранных капиталовложений зависит и от ряда других факторов, например, от уровня самостоятельности новой дочерней фирмы, от качества менеджмента и организации, от масштаба работ по исследованиям и разработкам, от уровня подготовки отечественных рабочих и от масштабов кооперации с фирмами и исследовательскими институтами в данной стране. Уже перечисление данных факторов показывает, как трудно объективно оценить пользу капиталовложений международных концернов в других странах.
      Основными мотивами для осуществления капиталовложений являются лучший доступ к новому рынку и использование более низких издержек производства или налоговых ставок.
      В международном масштабе капиталовложения ТНК делятся на две группы.
      1. Трансконтинентальные капиталовложения, обусловливаемые возможностями лучшего использования рынка, т.е. возможностями поставлять товары с нового завода на рынок данной страны, а во многих случаях и на рынки всего этого континента. Например, концерн из США создает новые производственные мощности в одной из стран Европы для того, чтобы оттуда поставлять продукцию во все страны Западной Европы, страны-члены "Общего рынка " или ЕАСТ. Разница в издержках производства в сравнении с материнской компанией является менее важным фактором принятия такого решения. Но они являются решающими для определения, в какой стране данного континента следует создавать новые производственные мощности.
      2. Транснациональные капиталовложения, т.е. прямые капиталовложения в другой, часто в соседней стране. Здесь решающим фактором является использование более выгодных издержек производства или лучшая обработка данного рынка совместного предприятия.
      Большую роль в решении, где создавать новые производственные мощности, играют, разумеется, и льготы, предоставляемые своей собственной страной, а также другими странами.
      В последнее десятилетие ТНК стран-членов "Общего рынка" создали новые предприятия в странах-членах ЕАСТ и наоборот. Мотивом для такого решения является лучшее использование таможенных систем этих двух международных организаций.
      Основными критериями для осуществления прямых капиталовложений международными концернами являются: политическая и экономическая стабильность, доступ к европейским финансовым рынкам, издержки производства, общие условия местонахождения предприятий (условия транспортировки, наличие инфраструктуры в данной стране и косвенные критерии для определения издержек производства), государственные льготы и стимулы, наличие сравнительно дешевой рабочей силы, а также квалифицированной рабочей силы, емкость рынка данной страны, наличие или отсутствие торговых ограничений, наличие нужных субпоставщиков и т.п.
      Следует сказать, что существование в одной стране большого количества иностранных дочерних фирм международных концернов является прямым или косвенным результатом слабого развития экономики этой страны. С точки зрения такой страны следовало бы проверить, почему, во-первых, отечественные фирмы не были в состоянии своевременно кооперировать работу между собой и полностью обеспечить потребности данного рынка; почему, во-вторых, иностранные фирмы, иностранное "ноу-хау" были в состоянии завоевать значительную часть данного рынка, почему, в-третьих, домашние фирмы не увидели шансов стать поставщиками своей продукции международным концернам за рубежом и, следовательно, предоставили этим концернам возможность создать свои филиалы в данной стране.
      Впрочем, как мы уже говорили, влияние международных концернов ощущается во всех капиталистических странах мира, даже в самых развитых.
      Каким образом международные концерны создают свои филиалы в других странах? Во-первых, во многих случаях они просто покупают уже существующие предприятия, которые попали в финансовое затруднение, во-вторых, они строят новые предприятия, используя существенные государственные льготы и стимулы. Эти льготы и стимулы все страны Запада используют для привлечения иностранного капитала. К числу таких льгот и стимулов относятся:
      - предоставление земельных участков либо бесплатно, либо по очень выгодным ценам;
      - предоставление или строительство государством необходимой инфраструктуры, тоже либо бесплатно, либо по очень низким ценам;
      - прямые государственные субсидии под различным названием, из существующих во многих странах фондов для создания новых рабочих мест, прежде всего, в малоразвитых районах.
      Если международные концерны собираются создать новый филиал, то нередко между ними проводится настоящая гонка за получением таких льгот. Международные концерны уже привыкли к льготам и широко их используют, противопоставляя одну страну другой.
      О положительном или отрицательном эффекте прямых капиталовложений ТНК написана большая литература. Однако многие из публикаций оказываются довольно предвзятыми.
      Достаточно бесспорным является тот факт, что иностранные капиталовложения в малоразвитые страны обычно имеют небольшой положительный, если не откровенно отрицательный эффект, как, скажем, строительство гостиничных и туристских комплексов в малоразвитых в промышленном отношении странах, где единственным преимуществом, которое страна может извлечь из этих капиталовложений, является то, что определенное число жителей находит рабочие места в построенных гостиницах. Но эти люди работают исключительно на самом низком уровне сферы обслуживания, а более престижные рабочие места практически всегда заняты иностранцами. Поэтому только ограниченная часть всей заработной платы остается в стране. К тому же, при строительстве гостиниц, как правило, импортируют не только все необходимые строительные материалы, но и мебель, а затем даже часть продовольствия, необходимого для питания и обслуживания иностранных туристов. Вся прибыль, разумеется, переводится за границу.
      Сложнее определить эффект международных капиталовложений в более развитых странах. Даже в ФРГ, которая по уровню развития промышленности и уровню жизни является одной из ведущих стран Запада, специалисты пока не смогли прийти к единому выводу по данному вопросу.
      Достаточно объективное исследование в данной области было уже проведено в 1987 г. Организацией экономического развития и сотрудничества в Ирландии, Бельгии, Канаде и Австрии (в 1988 г. ). Проведенные независимо друг от друга исследования позволили сделать следующие выводы:
      - значительная часть дочерних предприятий международных концернов не принесла в страны ни особой современной технологии, ни особого "ноу-хау";
      - дочерние предприятия международных концернов приносят сравнительно небольшую пользу для общего экономического развития данной страны, за исключением прямых расходов на персонал (зарплата), Они, как уже упоминалось, во многих странах получают субсидии и платные льготы из государственного бюджета. Последнее означает, что налогоплательщики, в том числе, разумеется и конкуренты ТНК, субсидируют транснациональные корпорации;
      - дочерние предприятия только в крайне небольших масштабах сотрудничают с промышленностью в данной стране и ориентируются практически только на свою материнскую компанию. Таким образом, даже если они приносят в страну передовую технологию, последняя не оказывает никакого эффекта на ее экономическое развитие;
      - расходы на исследования и разработки в филиалах международных концернов обычно являются очень высокими по сравнению с теми же расходами на предприятиях данной страны, но они почти всегда значительно ниже, чем аналогичные расходы на материнском предприятии. К тому же теории, согласно которым иностранные инвестиции способствуют повышению квалификации отечественной рабочей силы, тоже не оправдывают себя на деле, поскольку эти предприятия обычно вербуют в той стране высококвалифицированных рабочих у своих конкурентов.
      Эти факты еще раз подтверждают, что деятельность международных концернов в области создания новых филиалов, т.е. осуществления прямых капиталовложений в другие страны, не всегда дает положительный результат для их экономики.
      О роли капиталовложений в другие страны и сращивании экономики западных стран хорошо говорят следующие данные:
      - по Швейцарии - на 100 работающих в этой стране приходится 79 рабочих и служащих, занятых на швейцарских предприятиях за рубежом;
      - по Швеции - на 100 работающих на предприятиях в стране приходится 20 занятых на шведских предприятиях за рубежом;
      - по Финляндии - соответственно 17 человек;
      - по ФРГ-12.
      Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских стран регулярно встречаются независимо от того, являются ли эти страны членами "Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные контакты такого рода устанавливаются между немецкоговорящими странами: ФРГ, Швейцарией и Австрией. При определении тех или иных мер финансовой и торговой политики все западноевропейские страны вынуждены учитывать реакцию других стран. В большинстве случаев такие меры не принимаются самостоятельно, без консультации со своими соседями и крупнейшими торговыми партнерами.
      ЧАСТНЫЕ ФИРМЫ И КОРПОРАЦИИ: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И КОЛЛЕКТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
      Организационная структура предприятия, в основном, зависит от правовой формы, т.е. от его устава. Однако организационные структуры, применяемые сейчас в экономике, специально не разрабатывались для предприятий. Они формировались, в основном, в соответствии с историческими и социальными условиями того времени, когда вступали в силу, и зависели от социальных и экономических идей государства и общества на конкретном историческом этапе.
      Когда в 30-е годы прошлого столетия в Европе зарождались первые промышленные предприятия, примером организации управления этими предприятиями служило абсолютистское государство со своей армией и административным аппаратом.
      Для абсолютистского государства характерно наличие командно-бюрократической структуры, т.е. соотношение команд (распоряжений) и повинностей, отправным пунктом была персона монарха. Теоретик государственного абсолютизма Иоганнес Бодинус в своей работе "Шесть книг о республике", написанной в 1576 г. определил принцип суверенитета следующим образом: "Сувереном (государем) является тот, кто - кроме бессмертного бога - никого не признает больше, чем самого себя".
      Принцип, по которому монарх является абсолютным государем судеб своих подчиненных, а потому обязан предоставлять им защиту, использовался и при создании первых промышленных предприятий. Роль абсолютного государя брал на себя предприниматель. Если государство было собственностью монарха, то предприятие и все средства производства становились имуществом предпринимателя.
      Эта система функционировала до тех пор, пока предприятия по своему размеру были еще обозримы и пока предприниматель был способен сам заниматься всеми важными вопросами работы предприятия. Однако развитие техники, дальнейшее углубление разделения труда и специализации привело к тому, что командно-абсолютистская система перестала соответствовать развивавшимся на этой основе новым экономическим отношениям. Задача руководителя или предпринимателя уже не заключалась в том, чтобы давать своим подчиненным команду сверху, и на предприятиях стали больше не нужны только те работники, которые не думая, подчинялись приказаниям сверху. Наоборот, все больше требовались те специалисты, которые могли самостоятельно думать и действовать. Таким образом, подчиненные превращались в сотрудников. Медленно и постепенно развивалась новая система управления предприятием, которая буквально называется "руководство в соотношении с сотрудничеством".
      Каковы же основные принципы такой системы управления?
      1. Решение на предприятии не принимается односторонне, сверху одним лишь предпринимателем или руководителем. Его принимают сотрудники на тех уровнях, где оказывается в силе это решение.
      2. Сотрудники руководствуются не отдельными распоряжениями сверху, а имеют свои четко разработанные сферы действия с полномочиями и компетенциями.
      3. Ответственность не концентрируется на верхнем уровне управления. Она является частью компетенции других сотрудников, по сферам деятельности.
      4. Практически самым важным является то, что вышестоящая инстанция имеет право принимать только те решения, которые нижестоящие инстанции принимать не вправе.
      Для более полного представления организационной структуры западных предприятий следует проанализировать работу предприятия на всех уровнях.
      Первым шагом в их организации является определение отдельных позиций, задач, полномочий, для того чтобы на этой основе выявить соответствующую ответственность. Необходимо подчеркнуть, что при сильной конкуренции на Западе гибкость и эластичность организационной структуры предприятия, а также быстрый и свободный поток информации снизу вверх являются иногда решающим фактором выживания на рынке. Следовательно, так называемое "делегирование" (передача) полномочий и ответственности становится ведущим принципом современной структуры управления на западных предприятиях.
      Что же включает в себя принцип "делегирования" компетенции и ответственности?
      1. Сотруднику предоставляется определенная сфера деятельности (задачи с соответствующими полномочиями), в рамках которой он обязан действовать и принимать решения самостоятельно. Он несет полную ответственность за то, что делает или не делает.
      2. Начальник не имеет права вмешиваться в сферу деятельности своих подчиненных и не может в рамках этой сферы принимать самостоятельных решений, кроме случаев возникновения серьезной опасности. Он должен осуществлять, главным образом, контроль за работой своих сотрудников.
      При такой системе управления предприятием на всех уровнях должны соответствовать друг другу следующие три фактора:
      - задачи, связанные с определенной позицией в рамках данной структуры;
      - полномочия, которыми обладает данный сотрудник в сфере своей деятельности;
      - ответственность, которая исходит из поставленной задачи и наделения соответствующими полномочиями.
      Итак, существует два вида ответственности: ответственность за действия и ответственность за руководство.
      Только четкие полномочия в определенной сфере деятельности позволяют осуществлять передачу ответственности. При такой организационной структуре управления каждый сотрудник предприятия независимо от того, на каком уровне он работает, отвечает только за то, что он сам сделал или упустил в рамках своих полномочий.
      Сотрудник несет ответственность за действия. Это означает, что именно он и только он, а не его начальник, несет ответственность за все свои действия и упущения. А его начальник отвечает за руководство, т.е. он несет ответственность за выполнение всех обязательств по отношению к своим сотрудникам.
      За ошибки сотрудника начальник отвечает лишь в тех случаях, когда он не выполнил своих обязанностей руководителя, иными словами, если он, во-первых, выбирал своих сотрудников не достаточно тщательно, как он вообще должен это делать, или не указал на то, что данный сотрудник не соответствует своей должности; если он, во-вторых, не дал новому сотруднику соответствующих инструкций и информации; если он, в-третьих, тщательно не контролировал деятельность своих сотрудников; если он, в-четвертых, своевременно не поправлял сотрудников замечаниями и критикой.
      Руководитель не отвечает за ошибки сотрудников подчиненных ему руководителей подразделений и отделов предприятия. Он должен нести ответственность за них только в следующих случаях:
      - если он неправильно выбрал сотрудника в качестве руководителя подразделения (отдела) или не указал на отсутствие способностей у данного сотрудника руководить подразделением тогда, когда вопрос о назначении не входит в его компетенцию;
      - если он не давал своему сотруднику, как руководителю отдела, необходимых инструкций и указаний;
      - если он не достаточно тщательно контролировал деятельность своих подчиненных - начальников отделов.
      Четкое разделение этих двух ответственностей - ответственности за действия и ответственности за руководство - является важным фактором в определении, кто отвечает за ошибки.
      Сотрудники, со своей стороны, выполняют следующий комплекс обязанностей:
      1. Они обязаны в рамках своей компетенции принимать самостоятельные решения и действовать самостоятельно, т.е. они не имеют право "делегировать" (передавать) свои задачи коллегам или другим сотрудникам.
      2. Во всех случаях, когда решение конкретного вопроса выходит за пределы компетенции работника, он обязан своевременно сообщать об этом своему начальнику.
      3. Сотрудник обязан советоваться со своим начальником по всем вопросам, по которым он считает необходимым делать это. В рамках этой обязанности он должен откровенно высказывать свое мнение независимо от того, совпадает ли оно с мнением руководителя, а при необходимости и критиковать.