Предисловие
В России, самой большой по площади стране мира, отличающейся разнообразием природных условий, степенью хозяйственного освоения отдельных территорий и динамизмом истории, изучение пространственной, в том числе региональной, организации производительных сил необходимо как для обучения подрастающего поколения, так и для практического использования специалистами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., каждая республика в составе России имеет свою конституцию и законодательство, а каждый край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свои устав и законодательство (статья 5). Федеральное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5).
Именно в 1990-е гг. все субъекты РФ получили большие права и возможности для решения своих проблемных ситуаций, упорядочения и совершенствования развития в социальной, экономической, политической и других сферах жизни.
Залог успеха России – благополучие всех ее регионов и их надежный политический союз на основе взаимовыгодного экономического единства. Только зная особенности регионов России, можно правильно сформулировать экономическую политику нашей страны, в том числе и региональную.
На данном этапе для России очень важно, чтобы региональные особенности развития страны хорошо знали не только профессионалы высшего звена – управленцы, экономисты, политики и др., но и самый широкий круг специалистов, в первую очередь в экономической сфере. Поэтому подготовка высокограмотных специалистов-экономистов должна включать обстоятельное изучение экономической и социальной географии России, освоение основ ее региональной экономики.
В лучших экономических вузах страны (Финансовая академия при Правительстве РФ, Высшая школа экономики, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Всероссийский заочный финансово-экономический институт и др.) изучают основы региональной науки в масштабе России в рамках курсов «Экономическая география и региональная экономика», «Экономическая география и регионалистика», «Регионоведение», «Региональная экономика». Среди экономических вузов наиболее качественно и представительно обучение студентов региональной специфике России ведется в Высшей школе экономики, где курс «Экономическая география» изучают на первом году обучения, а «Основы региональной экономики» – на третьем курсе. Дальновидные руководители многих экономических вузов непременно включают в план обучения студентов изучение основ экономической географии и региональной экономики России.
Однако изучать этот курс в современных условиях совсем не просто. В последнее десятилетие в общеобразовательной школе сокращаются часы на изучение географии, в первую очередь экономической, не хватает учителей, а в выпускном классе ее просто нет. При поступлении в высшие учебные заведения экзамен по экономической географии обычно отсутствует. Крайне низок уровень знаний молодежи о региональной специфике России. Вот почему абсолютно необходимо в учебный план вузов и факультетов экономического профиля включать изучение экономической географии и основ региональной экономики России, знакомить студентов с территориальными особенностями страны и тенденциями их изменения.
1990-е гг. открыли принципиально новую страницу в истории, в жизни России. Появилась острейшая необходимость в актуальных учебниках по региональной тематике для обновляющейся демократической России. Инициатива создания таких учебников и учебных пособий принадлежит Всероссийскому заочному финансово-экономическому институту. Силами его профессорско-преподавательского состава была выпущена серия учебников и учебных пособий по региональной тематике. Среди них «Регионоведение» (под редакцией Т.Г. Морозовой, 1998), «Региональная экономика» (под редакцией Т.Г. Морозовой, 1998), «Экономическая география России» (Т.Г. Морозова, Н.П. Победина,
С.С. Шишов, 2002), «Экономическая география и регионалистика» (С.С. Шишов, 1999). Вышли учебники и учебные пособия, созданные профессорско-преподавательским составом Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова: «Экономическая география России» (под редакцией В.И. Видяпина, М.В. Степанова, 1999) и «Региональная экономика» (под редакцией М.В. Степанова, 2000), – и профессорско-преподавательским составом географического факультета МГУ: учебник «Экономическая и социальная география России» (под редакцией А.Т. Хрущева, 1997, 2001), – а также учебник, созданный преподавателями ряда вузов: «Размещение производственных сил» (под редакцией В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, 1994). Очень интересные учебники были написаны профессорами из Санкт-Петербурга: «Основы региональной политики» (Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев, 1998), «Экономическая география России» (Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов, 1999), «Регионоведение» (Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев, 2000). Выделяются своим нестандартным построением учебное пособие «Гуманитарная география» (Е.М. Ковалев, 1995), учебник «Введение в геополитику» (К.С. Гаджиев, 1998), учебные пособия «Географические основы управления» (В.Л. Бабурин, Ю.Л. Мазуров, 2000), «Региональная экономика России» (В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, 2002) и др.
Особый интерес для студентов, преподавателей и практиков представляет учебник «Основы региональной экономики» (2000), написанный заведующим кафедрой региональной экономики в Высшей школе экономики, председателем Совета по изучению производительных сил А.Г. Гранбергом. Это учебник нового поколения, первый в своем роде, резко выделяющийся высочайшим научно-теоретическим уровнем, информационной базой. Однако работа с ним предполагает наличие у студентов представительных знаний по курсам «Экономическая и социальная география России», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Основы рыночной экономики», а также обширных знаний математики, навыков экономико-математического моделирования, что существенно осложняет широкое использование этого учебника, а мизерный тираж делает его практически недоступным для студентов типовых экономических факультетов, экономических и финансовых высших учебных заведений.
Необходимо отметить, что ни один из названных учебников и учебных пособий не содержит солидного, актуального табличного информационного приложения, созданного на основе данных официальной первичной статистики и являющегося результатом (полностью или частично) личной расчетно-аналитической работы их авторов, а также актуальных карт и картосхем. С 1990-х гг. практически все высшие учебные заведения не могут регулярно и в достаточном количестве покупать необходимую для изучения региональной тематики первичную информацию, даже официальные сводные статистические ежегодники («Российский статистический ежегодник» и др.). Как правило, не получают они ежегодно издаваемый Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей природной среды в Российской Федерации» и многие другие информационно-аналитические издания. А на лекциях, семинарских занятиях со студентами актуальная и ретроспективная информация очень нужна, необходима она и для выполнения курсовых, дипломных работ, контрольных и проверочных заданий.
Авторы данного учебного пособия старались учесть достоинства названных выше учебников и учебных пособий, реальные возможности (часы, выделенные для изучения региональной экономической тематики, доступную информационную базу, степень подготовки студентов для ее изучения и др.), а также свой десятилетний опыт преподавания курсов «Экономическая география», «Экономическая география и региональная экономика», «Экономика природопользования» в Финансовой академии при Правительстве РФ, в Московском финансовом институте, Институте международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, Московском государственном педагогическом институте и результаты собственной многолетней научно-практической деятельности в ряде научных и планово-проектных организаций (Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, Совет по изучению производительных сил, Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы и др.).
Авторы создали свою версию регионального экономического курса, разработали его содержательную концепцию, составили текст и приложения.
Данное учебное пособие отличается от подобных изданий следующим:
1) при его создании авторы, познакомившись и изучив учебные издания по экономической и социальной географии России, региональной экономике, регионалистике, регионоведению, вышедшие в России до 2003 г., учли все лучшее, содержащееся в них в методическом и информационно-аналитическом планах;
2) в пособии представлена новейшая качественная и количественная информация по отраслям экономики России и ее экономическим районам, включая данные за 1999, 2000, 2001 гг.;
3) учтены изменения в оценке производства и потребления внутреннего продукта, описаны новые экономические показатели, известные в зарубежной практике, но ранее в России широко не применявшиеся;
4) содержатся сравнения показателей экономического и социального развития России и зарубежных стран, сделанные на основе опубликованных данных Программы международных сопоставлений и Госкомстата России;
5) составлено емкое информационное табличное приложение по экономическим районам, регионам и федеральным округам России, содержащее показатели на разные периоды, годы. Таблицы составлены по данным официальных изданий Госкомстата России, а также рассчитаны авторами на основе первичной статистической информации. Кроме того, в главах издания представлено большое число целевых таблиц;
6) издание содержит авторские схемы и картосхемы;
7) наряду с изложением теоретических основ региональной науки, общих условий осуществления региональной экономики в России, особенностей развития хозяйственного комплекса страны в целом и ее межотраслевых комплексов, обстоятельно описаны состояние и тенденции регионального развития России. Рассмотрены все экономические районы.
Впервые в учебных изданиях в обновленном актуальном ключе представлены социальный и инвестиционный комплексы (инвестиционная деятельность в России и ее регионах). Кроме того, впервые в изданиях подобного рода изложены крупные общие и межрегиональные экономико-географические проблемы, особенности развития уникальных регионов России в 1990-е и начале 2000-х гг. – Москвы как главного политического, экономического, финансового и культурного центра страны, Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также региональные эколого-экономические проблемы.
Учебное пособие подготовлено преподавателями ряда московских вузов: доктором географических наук, профессором В.Г. Глушковой, кандидатами экономических и географических наук, доцентами А.А. Винокуровым, Е.Л. Плисецким, Ю.А. Симагиным, С.В. Макар. Руководитель авторского коллектива по созданию учебного пособия – В.Г. Глушкова, ответственный исполнитель – А.А. Винокуров.
Учебник состоит из двух частей, включающих четыре раздела. В ч. 1 представлена общая часть курса, включающая изложение его базисных теоретических основ, условий осуществления региональной политики и региональной экономики России, характерных черт хозяйственного комплекса страны и ее межотраслевых комплексов (разделы 1, 2, 3). В ч. 2 представлены региональная часть курса (раздел 4), табличное приложение, список основной литературы.
В ч. 1 изложены первые три раздела курса. В разделе 1 «Теоретические основы региональной науки» рассмотрена краткая история развития региональной науки, изложены цели регионального развития, раскрыты определения и суть предмета «Экономическая география и региональная экономика», кратко рассмотрены теории размещения производительных сил, изложены основы региональной политики, ее виды, объективные предпосылки, цели и направления. В разделе 2 «Общие условия осуществления региональной политики и региональной экономики в России» представлен краткий историко-географический обзор развития России и изменения сферы ее влияния, описаны современные экономико-географическое положение России и ее границы, а также геополитическое положение, характеризуются природные ресурсы и условия, даются оценка природно-ресурсного потенциала страны, характеристика населения России.
В разделе 3 «Хозяйственный комплекс России и ее межотраслевые комплексы» кратко описано экономическое развитие России в царский, советский, постсоциалистический периоды, определено ее место в современной мировой экономике, сделан анализ отраслевой и территориальной структур хозяйственного комплекса страны, кратко изложены основные экономические показатели и методы отраслевого размещения производств, дана характеристика основных межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, металлургического, химико-лесного, машиностроительного, строительного, социального, аграрно-промышленного, транспортного, инвестиционного), а также рассмотрены внешнеэкономические связи России.
В части 2, в разделе 4 «Особенности и новейшие тенденции регионального развития России» кратко изложен опыт экономического районирования нашей страны, описаны 11 ее экономических районов и Калининградская обл., освещены крупные общие и межрегиональные экономико-географические проблемы, особенности развития уникальных регионов России, в том числе социально-экономическое развитие Москвы, проблемы Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также региональные эколого-экономические проблемы. Основной текст, включающий почти 100 таблиц, дополняет серия статистических таблиц по всем экономическим районам России, составленных на базе официальных статистических публикаций Госкомстата России, а также рассчитанных авторами на основе тех же данных. В таблицах за ряд лет приведены абсолютные и относительные показатели по 89 субъектам Федерации и 11 экономическим районам и Калининградской обл. и 7 федеральным округам.
Изложенный материал имеет четкую региональную направленность. Свыше 2/3 общего объема учебного пособия включает изложение вопросов регионального развития, в том числе особенностей экономических районов и входящих в их состав регионов, а также информацию (в табличной форме) по федеральным округам России.
Авторский вклад в создание учебного пособия по разделам, главам, параграфам:
доцент, канд. экон. наук А.А. Винокуров – раздел 1: главы 3, 4; раздел 3: глава 2, параграфы 1, 5; раздел 4: главы 1, 2, глава 3, параграф 2; Приложение;
проф., доктор геогр. наук В.Г. Глушкова – предисловие; раздел 1: глава 2; раздел 2: главы 1, 2, 3; раздел 3: глава 1, глава 2, параграфы 1–4, 7, 8; раздел 4: глава 3, параграф 1; Приложение;
доцент, канд. геогр. наук Е.Л. Плисецкий – раздел 3: глава 2, параграфы 6, 9, глава 3; раздел 4: глава 3, параграф 3;
доцент, канд. геогр. наук Ю.А. Симагин – раздел 1: глава 1, глава 3; раздел 3: глава 2, параграф 4;
доцент, канд. геогр. наук С.В. Макар – раздел 3, глава 2, параграф 8.
Сводную научную редакцию текста осуществили В.Г. Глушкова и А.А. Винокуров. Проверочные вопросы составили А.А. Винокуров и Е.Л. Плисецкий.