Введение в экономическую географию и региональную экономику России. Часть 1: учебное пособие

Винокуров А.А., Глушкова В.Г., Макар СВ., Плисецкий Е.Л., Симагин Ю.А

Введение в экономическую географию и региональную экономику России

Посвящается памяти Василия Алексеевича Шулъги, доктора экономических наук, профессора, директора института «Регионалъные экономические исследования», заведующего кафедрой «Националъная экономика» Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, директора департамента экономического анализа и прогнозирования Межгосударственного экономического Комитета Экономического Союза, Академика РАЕН, лауреата Государственной премии СССР.

Предисловие

В России, самой большой по площади стране мира, отличающейся разнообразием природных условий, степенью хозяйственного освоения отдельных территорий и динамизмом истории, изучение пространственной, в том числе региональной, организации производительных сил необходимо как для обучения подрастающего поколения, так и для практического использования специалистами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., каждая республика в составе России имеет свою конституцию и законодательство, а каждый край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свои устав и законодательство (статья 5). Федеральное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5).

Именно в 1990-е гг. все субъекты РФ получили большие права и возможности для решения своих проблемных ситуаций, упорядочения и совершенствования развития в социальной, экономической, политической и других сферах жизни.

Залог успеха России – благополучие всех ее регионов и их надежный политический союз на основе взаимовыгодного экономического единства. Только зная особенности регионов России, можно правильно сформулировать экономическую политику нашей страны, в том числе и региональную.

На данном этапе для России очень важно, чтобы региональные особенности развития страны хорошо знали не только профессионалы высшего звена – управленцы, экономисты, политики и др., но и самый широкий круг специалистов, в первую очередь в экономической сфере. Поэтому подготовка высокограмотных специалистов-экономистов должна включать обстоятельное изучение экономической и социальной географии России, освоение основ ее региональной экономики.

В лучших экономических вузах страны (Финансовая академия при Правительстве РФ, Высшая школа экономики, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Всероссийский заочный финансово-экономический институт и др.) изучают основы региональной науки в масштабе России в рамках курсов «Экономическая география и региональная экономика», «Экономическая география и регионалистика», «Регионоведение», «Региональная экономика». Среди экономических вузов наиболее качественно и представительно обучение студентов региональной специфике России ведется в Высшей школе экономики, где курс «Экономическая география» изучают на первом году обучения, а «Основы региональной экономики» – на третьем курсе. Дальновидные руководители многих экономических вузов непременно включают в план обучения студентов изучение основ экономической географии и региональной экономики России.

Однако изучать этот курс в современных условиях совсем не просто. В последнее десятилетие в общеобразовательной школе сокращаются часы на изучение географии, в первую очередь экономической, не хватает учителей, а в выпускном классе ее просто нет. При поступлении в высшие учебные заведения экзамен по экономической географии обычно отсутствует. Крайне низок уровень знаний молодежи о региональной специфике России. Вот почему абсолютно необходимо в учебный план вузов и факультетов экономического профиля включать изучение экономической географии и основ региональной экономики России, знакомить студентов с территориальными особенностями страны и тенденциями их изменения.

1990-е гг. открыли принципиально новую страницу в истории, в жизни России. Появилась острейшая необходимость в актуальных учебниках по региональной тематике для обновляющейся демократической России. Инициатива создания таких учебников и учебных пособий принадлежит Всероссийскому заочному финансово-экономическому институту. Силами его профессорско-преподавательского состава была выпущена серия учебников и учебных пособий по региональной тематике. Среди них «Регионоведение» (под редакцией Т.Г. Морозовой, 1998), «Региональная экономика» (под редакцией Т.Г. Морозовой, 1998), «Экономическая география России» (Т.Г. Морозова, Н.П. Победина,

С.С. Шишов, 2002), «Экономическая география и регионалистика» (С.С. Шишов, 1999). Вышли учебники и учебные пособия, созданные профессорско-преподавательским составом Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова: «Экономическая география России» (под редакцией В.И. Видяпина, М.В. Степанова, 1999) и «Региональная экономика» (под редакцией М.В. Степанова, 2000), – и профессорско-преподавательским составом географического факультета МГУ: учебник «Экономическая и социальная география России» (под редакцией А.Т. Хрущева, 1997, 2001), – а также учебник, созданный преподавателями ряда вузов: «Размещение производственных сил» (под редакцией В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, 1994). Очень интересные учебники были написаны профессорами из Санкт-Петербурга: «Основы региональной политики» (Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев, 1998), «Экономическая география России» (Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов, 1999), «Регионоведение» (Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев, 2000). Выделяются своим нестандартным построением учебное пособие «Гуманитарная география» (Е.М. Ковалев, 1995), учебник «Введение в геополитику» (К.С. Гаджиев, 1998), учебные пособия «Географические основы управления» (В.Л. Бабурин, Ю.Л. Мазуров, 2000), «Региональная экономика России» (В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, 2002) и др.

Особый интерес для студентов, преподавателей и практиков представляет учебник «Основы региональной экономики» (2000), написанный заведующим кафедрой региональной экономики в Высшей школе экономики, председателем Совета по изучению производительных сил А.Г. Гранбергом. Это учебник нового поколения, первый в своем роде, резко выделяющийся высочайшим научно-теоретическим уровнем, информационной базой. Однако работа с ним предполагает наличие у студентов представительных знаний по курсам «Экономическая и социальная география России», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Основы рыночной экономики», а также обширных знаний математики, навыков экономико-математического моделирования, что существенно осложняет широкое использование этого учебника, а мизерный тираж делает его практически недоступным для студентов типовых экономических факультетов, экономических и финансовых высших учебных заведений.

Необходимо отметить, что ни один из названных учебников и учебных пособий не содержит солидного, актуального табличного информационного приложения, созданного на основе данных официальной первичной статистики и являющегося результатом (полностью или частично) личной расчетно-аналитической работы их авторов, а также актуальных карт и картосхем. С 1990-х гг. практически все высшие учебные заведения не могут регулярно и в достаточном количестве покупать необходимую для изучения региональной тематики первичную информацию, даже официальные сводные статистические ежегодники («Российский статистический ежегодник» и др.). Как правило, не получают они ежегодно издаваемый Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей природной среды в Российской Федерации» и многие другие информационно-аналитические издания. А на лекциях, семинарских занятиях со студентами актуальная и ретроспективная информация очень нужна, необходима она и для выполнения курсовых, дипломных работ, контрольных и проверочных заданий.

Авторы данного учебного пособия старались учесть достоинства названных выше учебников и учебных пособий, реальные возможности (часы, выделенные для изучения региональной экономической тематики, доступную информационную базу, степень подготовки студентов для ее изучения и др.), а также свой десятилетний опыт преподавания курсов «Экономическая география», «Экономическая география и региональная экономика», «Экономика природопользования» в Финансовой академии при Правительстве РФ, в Московском финансовом институте, Институте международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, Московском государственном педагогическом институте и результаты собственной многолетней научно-практической деятельности в ряде научных и планово-проектных организаций (Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, Совет по изучению производительных сил, Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы и др.).

Авторы создали свою версию регионального экономического курса, разработали его содержательную концепцию, составили текст и приложения.

Данное учебное пособие отличается от подобных изданий следующим:

1) при его создании авторы, познакомившись и изучив учебные издания по экономической и социальной географии России, региональной экономике, регионалистике, регионоведению, вышедшие в России до 2003 г., учли все лучшее, содержащееся в них в методическом и информационно-аналитическом планах;

2) в пособии представлена новейшая качественная и количественная информация по отраслям экономики России и ее экономическим районам, включая данные за 1999, 2000, 2001 гг.;

3) учтены изменения в оценке производства и потребления внутреннего продукта, описаны новые экономические показатели, известные в зарубежной практике, но ранее в России широко не применявшиеся;

4) содержатся сравнения показателей экономического и социального развития России и зарубежных стран, сделанные на основе опубликованных данных Программы международных сопоставлений и Госкомстата России;

5) составлено емкое информационное табличное приложение по экономическим районам, регионам и федеральным округам России, содержащее показатели на разные периоды, годы. Таблицы составлены по данным официальных изданий Госкомстата России, а также рассчитаны авторами на основе первичной статистической информации. Кроме того, в главах издания представлено большое число целевых таблиц;

6) издание содержит авторские схемы и картосхемы;

7) наряду с изложением теоретических основ региональной науки, общих условий осуществления региональной экономики в России, особенностей развития хозяйственного комплекса страны в целом и ее межотраслевых комплексов, обстоятельно описаны состояние и тенденции регионального развития России. Рассмотрены все экономические районы.

Впервые в учебных изданиях в обновленном актуальном ключе представлены социальный и инвестиционный комплексы (инвестиционная деятельность в России и ее регионах). Кроме того, впервые в изданиях подобного рода изложены крупные общие и межрегиональные экономико-географические проблемы, особенности развития уникальных регионов России в 1990-е и начале 2000-х гг. – Москвы как главного политического, экономического, финансового и культурного центра страны, Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также региональные эколого-экономические проблемы.

Учебное пособие подготовлено преподавателями ряда московских вузов: доктором географических наук, профессором В.Г. Глушковой, кандидатами экономических и географических наук, доцентами А.А. Винокуровым, Е.Л. Плисецким, Ю.А. Симагиным, С.В. Макар. Руководитель авторского коллектива по созданию учебного пособия – В.Г. Глушкова, ответственный исполнитель – А.А. Винокуров.

Учебник состоит из двух частей, включающих четыре раздела. В ч. 1 представлена общая часть курса, включающая изложение его базисных теоретических основ, условий осуществления региональной политики и региональной экономики России, характерных черт хозяйственного комплекса страны и ее межотраслевых комплексов (разделы 1, 2, 3). В ч. 2 представлены региональная часть курса (раздел 4), табличное приложение, список основной литературы.

В ч. 1 изложены первые три раздела курса. В разделе 1 «Теоретические основы региональной науки» рассмотрена краткая история развития региональной науки, изложены цели регионального развития, раскрыты определения и суть предмета «Экономическая география и региональная экономика», кратко рассмотрены теории размещения производительных сил, изложены основы региональной политики, ее виды, объективные предпосылки, цели и направления. В разделе 2 «Общие условия осуществления региональной политики и региональной экономики в России» представлен краткий историко-географический обзор развития России и изменения сферы ее влияния, описаны современные экономико-географическое положение России и ее границы, а также геополитическое положение, характеризуются природные ресурсы и условия, даются оценка природно-ресурсного потенциала страны, характеристика населения России.

В разделе 3 «Хозяйственный комплекс России и ее межотраслевые комплексы» кратко описано экономическое развитие России в царский, советский, постсоциалистический периоды, определено ее место в современной мировой экономике, сделан анализ отраслевой и территориальной структур хозяйственного комплекса страны, кратко изложены основные экономические показатели и методы отраслевого размещения производств, дана характеристика основных межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, металлургического, химико-лесного, машиностроительного, строительного, социального, аграрно-промышленного, транспортного, инвестиционного), а также рассмотрены внешнеэкономические связи России.

В части 2, в разделе 4 «Особенности и новейшие тенденции регионального развития России» кратко изложен опыт экономического районирования нашей страны, описаны 11 ее экономических районов и Калининградская обл., освещены крупные общие и межрегиональные экономико-географические проблемы, особенности развития уникальных регионов России, в том числе социально-экономическое развитие Москвы, проблемы Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также региональные эколого-экономические проблемы. Основной текст, включающий почти 100 таблиц, дополняет серия статистических таблиц по всем экономическим районам России, составленных на базе официальных статистических публикаций Госкомстата России, а также рассчитанных авторами на основе тех же данных. В таблицах за ряд лет приведены абсолютные и относительные показатели по 89 субъектам Федерации и 11 экономическим районам и Калининградской обл. и 7 федеральным округам.

Изложенный материал имеет четкую региональную направленность. Свыше 2/3 общего объема учебного пособия включает изложение вопросов регионального развития, в том числе особенностей экономических районов и входящих в их состав регионов, а также информацию (в табличной форме) по федеральным округам России.

Авторский вклад в создание учебного пособия по разделам, главам, параграфам:

доцент, канд. экон. наук А.А. Винокуров – раздел 1: главы 3, 4; раздел 3: глава 2, параграфы 1, 5; раздел 4: главы 1, 2, глава 3, параграф 2; Приложение;

проф., доктор геогр. наук В.Г. Глушкова – предисловие; раздел 1: глава 2; раздел 2: главы 1, 2, 3; раздел 3: глава 1, глава 2, параграфы 1–4, 7, 8; раздел 4: глава 3, параграф 1; Приложение;

доцент, канд. геогр. наук Е.Л. Плисецкий – раздел 3: глава 2, параграфы 6, 9, глава 3; раздел 4: глава 3, параграф 3;

доцент, канд. геогр. наук Ю.А. Симагин – раздел 1: глава 1, глава 3; раздел 3: глава 2, параграф 4;

доцент, канд. геогр. наук С.В. Макар – раздел 3, глава 2, параграф 8.

Сводную научную редакцию текста осуществили В.Г. Глушкова и А.А. Винокуров. Проверочные вопросы составили А.А. Винокуров и Е.Л. Плисецкий.

Раздел 1

Теоретические основы региональной науки

Глава 1

Краткая история развития региональной науки

Зарождение региональной науки можно отнести к глубокой древности. Уже в античную эпоху существовало территориальное разделение труда между отдельными государствами. Вот почему римский ученый Страбон в своем труде «География» особое внимание уделял заселенности разных стран, производимым в них товарам и торговле между разными странами и территориями. Однако в период средневековья, когда в экономике почти полностью господствовало натуральное хозяйство, античные экономико-географические идеи были забыты. Развитие капитализма в XVI в., когда резко раздвинулись географические рамки известного европейцам мира, началось углубление территориального разделения труда и формирование мирового хозяйства, появилась потребность в экономической географии. Первым в истории экономико-географическим трудом можно считать книгу итальянца Людовико Гвиччардини «Описание Нидерландов», вышедшую в 1567 г. и выдержавшую 35 изданий. Это страноведческая работа, подробно описывающая главного конкурента Италии в производстве и торговле тканями – Нидерланды. Отдельно были даны общее описание страны и характеристика ее частей и главных городов. Особое внимание было уделено Антверпену, так как именно этот город в то время являлся вторым в мире после Флоренции (родины Л. Гвиччардини) центром по производству шерстяных и шелковых тканей и торговли ими.

Первый теоретический труд по географии «Всеобщая география» был написан немцем Бернхардом Варениусом (Вареном) (1622–1650) и опубликован в 1650 г. в Нидерландах. В нем Б. Варениус отдельно выделил географию генеральную (глобальную) и частную (страноведение), а последнее он разделил на «земное» (положение страны, ее границы, рельеф, почвы и т. п.), «небесное» (географические координаты, климат) и «человеческое» (состав населения, особенности его жизни, доходы, ремесла, торговля, политическое устройство, города). «Человеческое» страноведение Варениуса и можно считать первым теоретическим обоснованием существования региональной экономической науки как отдельной области знания.

В России экономическая география как отдельная ветвь науки ведет свою историю с начала XVIII в., когда по указу Петра I были разработаны принципы размещения новых металлургических заводов на Урале, была переведена на русский язык книга Б. Варениуса «Всеобщая география». Родоначальниками отечественной региональной науки можно считать Василия Никитича Татищева (1686–1750) и Михаила Васильевича Ломоносова (1711–1765), которые являются основателями русской географической школы.

В.Н. Татищевым была разработана первая программа сбора экономико-географической информации по частям страны. При его участии, исходя из научных принципов, были основаны многие новые города, в частности Екатеринбург. В.Н. Татищев предложил вслед за Б. Варениусом трехмерную классификацию географических наук, разделяя их по объекту исследований (математическая, физическая и политическая география) и масштабу (всеобщая – глобальная, страноведческая – и региональная география). Кроме этого В.Н. Татищев ввел принцип историзма (география древняя, средняя и современная).

Термин экономическая география впервые был применен М.В. Ломоносовым в 1760 г. в его записке «О географических экспедициях». М.В. Ломоносов всячески подчеркивал практическую значимость, пользу и необходимость географии для развития экономики страны. Главной задачей новой науки М.В. Ломоносов считал хозяйственное освоение огромной территории России.

За рубежом в XVIII в. сформировались две национальные школы географии – в Германии и Франции. Немецкая школа камеральной статистики представлена трудами Г. Ахенваля и А. Бюшинга. В них приводятся разнообразные статистические сведения о европейских государствах. Дается лишь описание фактов, без их объяснения. Во Франции для удовлетворения потребностей торговли и экономического образования зародилась школа коммерческой географии, но позднее центром этой школы стала Англия, которая была в то время экономическим лидером.

В первой половине XIX в. выделились четыре основные географические школы – немцев А. Гумбольдта (1769–1859), К. Риттера (1779–1859) и И. Тюнена (1783–1850), а также российского ученого К.И. Арсеньева (1789–1865).

Александр Гумбольдт стал одним из основателей теоретической физической географии, а также биогеографии и климатологии. Одновременно большое внимание он уделял влиянию человеческой деятельности на окружающую природу. Введенным им в широкое использование сравнительным методом А. Гумбольдт изучал географические различия хозяйственной деятельности населения разных стран.

В отличие от А. Гумбольдта Карл Риттер считал, что развитие народов и экономики на разных территориях определяется природным окружением; он заложил основы географического детерминизма. В то же время он еще более развил сравнительный метод исследований и широко применял исторический метод для объяснения современных географических явлений.

Иоганн Тюнен в 1826 г. опубликовал труд «Изолированное государство», в котором он, анализируя многолетние наблюдения, обосновал зависимость землепользования и сельскохозяйственного производства от удаленности рынка сбыта продукции. Фактически это была первая модель размещения хозяйства, появившаяся в региональной науке.

Константина Ивановича Арсеньева можно считать первым в истории мировой науки профессиональным экономикогеографом. Исходя из теоретических предпосылок Адама Смита (1723–1790), он построил первую систему экономических районов России, применив тем самым положения классической экономической теории к конкретным территориям. Он провел первое в мировой науке исследование, посвященное анализу исторических изменений в сети городов, открыв путь географическим и экономическим исследованиям города.

В 1845 г. было создано Русское императорское географическое общество. Это способствовало быстрому развитию экспедиционных исследований.

Николай Платонович Огарев (1813–1877) создал первую в истории мировой науки теорию экономического районирования, выдвинув принципы, остающиеся актуальными и в наше время. В частности, им было обосновано утверждение, что при выделении экономических районов нужно учитывать помимо истории и современного состояния территории возможности ее развития в будущем. Он указал на обязательное наличие в экономических районах не только главных отраслей – отраслей специализации, как мы говорим сейчас, но и дополняющих отраслей хозяйства, без которых главные отрасли не могут развиваться.

Под именем Павла Крюкова (псевдоним неизвестного ученого) в 1853 г. был опубликован «Очерк мануфактурно-промышленных сил Европейской России». В этой работе выделены важнейшие факторы размещения предприятий разных отраслей промышленности – сырьевой, топливный, потребительский, транспортный, трудовой. Обосновывается необходимость исключения встречных перевозок сырья и готовой продукции, рассредоточения промышленности по районам страны, охраны природы от чрезмерного воздействия промышленности.

В 1890-х гг. размещение промышленности в России исследовал Дмитрий Иванович Менделеев (1834–1907). Он предложил ряд показателей для измерения размещения промышленности, в частности центрографический метод, что можно считать началом применения математических методов в региональной науке. Д.И. Менделеев обосновал необходимость размещения промышленности на основе специально произведенного промышленного районирования, сформулировал принципы размещения различных отраслей промышленности.

Крупнейшим российским географом XIX в. был Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский (1827–1914). Первоначально он уделял основное внимание полевым исследованиям и физической географии, но постепенно перенес акцент своей деятельности в область экономической географии. Он составил пятитомный Географическо-статистический словарь Российской империи, разработал систему экономических районов страны с выделением подрайонов и микрорайонов, 41 год (с 1873 г. до своей смерти) возглавлял Русское императорское географическое общество.

Из зарубежных стран наибольшее развитие региональные исследования в конце XIX – начале XX вв. получили в Германии. Здесь сформировалась школа антропогеографии, которая, продолжая традиции К. Риттера, объясняла хозяйственное развитие и особенности населения прежде всего природными различиями разных территорий. Впоследствии географическими условиями стало объясняться и политическое своеобразие разных государств, своеобразие их истории и перспективы развития.

В Германии эту школу возглавлял Ф. Ратцель. Дальнейшее развитие его идеи получили в трудах ученых США (Э. Хентингтон и др.) и Великобритании (Х. Макиндер и др.), которые сформулировали основные положения геополитики.

Одновременно в Германии, переживавшей период бурного промышленного развития, широкое распространение получили работы по размещению промышленности, в том числе с применением математических методов. Наибольшее значение имели труды А. Шеффле, В. Лаунгардта, А. Вебера. Самую законченную теоретическую концепцию региональной науки в Германии разработал Альфред Геттнер (1859–1941). При этом экономическую географию он считал экономической наукой о размещении хозяйства.

В противоположность германской школе во Франции основное внимание уделялось изучению взаимовлияния и взаимодействия природы и общества, как правило, на примере небольших сельских местностей с длительной историей освоения. Первоначально эти идеи получили выражение в работах Элизе Реклю (1830–1905), а в наиболее законченном виде они представлены в трудах Поля Видаль де ла Блаша (1845–1918), возглавившего французскую школу «географии человека». Но развитию крупной промышленности, т. е. наиболее актуальной теме региональной науки того времени, в исследованиях этой школы уделялось недостаточно внимания.

Приоритет исследования размещения крупной промышленности получили в России после 1917 г. В апреле 1918 г. В.И. Ульяновым-Лениным (1870–1924) был составлен «Набросок плана научно-технических работ» для Российской академии наук, в котором он призывал к разработке программ ускоренного промышленного развития страны с особым вниманием к рациональному размещению промышленности, что должно было привести к экономии труда и производственных затрат, максимально полному использованию природных ресурсов.

Первым результатом развернувшихся исследований стал единый государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), разработанный к 1920 г. группой ученых и инженеров под руководством Г.М. Кржижановского (1872–1959). В этом плане в разных частях страны было намечено строительство крупных районных электростанций, использующих местные топливные ресурсы. А затем на основе использования энергии построенных электростанций вокруг них должны были сформироваться комплексы взаимосвязанных промышленных предприятий – в основном новейших отраслей того времени – машиностроения, химии, металлургии. Таким образом, план ГОЭЛРО намечал размещение по территории страны не только предприятий электроэнергетики, но и всей тяжелой промышленности.

Дальнейшее развитие идеи плана ГОЭЛРО получили в проекте экономического районирования России, разработанном группой ученых и инженеров к началу 1922 г. Особенно большой вклад в эту работу внесли И.Г. Александров и Л.Л. Никитин. Экономические районы должны были стать комбинированными территориальными комплексами, в которых наиболее целесообразно соединены природные ресурсы и условия, трудовые ресурсы, отрасли промышленности и сельского хозяйства, транспорт и торговля, непроизводственная сфера обслуживания населения. Районирование было тесно связано с планированием хозяйства страны и с управлением им.

В конце 1920-х гг. в СССР начала формироваться «районная школа» экономической географии. Ее основателями были Николай Николаевич Баранский (1881–1963) и Николай Николаевич Колосовский (1891–1954). Центральные направления исследований этой школы – районирование территории страны с целью ускорения развития экономики, теоретическое обоснование создания новых производственных комплексов, что являлось насущными задачами страны в период ускоренной индустриализации. Соответственно были разработаны теории экономико-географического положения (ЭГП), территориально-производственных комплексов (ТПК), энергопроизводственных циклов (ЭПЦ).

Окончательное оформление важнейшие положения и теории этой школы получили в трудах Юлиана Глебовича Саушкина (1911–1982). Кроме этого были проведены крупные исследования в отдельных отраслях – по географии промышленности (Я.Г. Фейгин, П.Н. Степанов, А.Т. Хрущев и др.), сельского хозяйства (А.Н. Ракитников, В.Г. Крючков и др.), транспорта (И.В. Никольский и др.), экономического районирования (И.И. Белоусов, Т.М. Калашникова и др.), экономической оценки природных ресурсов (А.А. Минц, В.В. Комар и др.), по изучению зарубежных стран (И.А. Витвер, И.М. Маергойз и др.), сделаны важные теоретические обобщения в области взаимодействия общества и природы (В.А. Анучин и др.).

Но при этом, по словам Н.Н. Баранского, «человека забыли!». Люди, как правило, рассматривались лишь в качестве трудового ресурса для производства. Только в 1960-е гг., начиная с периода политической оттепели, в СССР началось интенсивное развитие географии населения. В 1970-е гг. общественная географическая наука официально стала называться «экономическая и социальная география». Если раньше главным предметом исследования были территориально-производственные системы, то с этого времени – территориальные общественные системы, включающие и территориально-производственные системы, и системы расселения. Интенсивно стала изучаться сфера обслуживания населения. Основными исследователями в области географии населения и сферы обслуживания являются Р.М. Кабо, В.Г. Давидович, В.В. Покшишевский, С.А. Ковалев, Г.М. Лаппо, Е.Н. Перцик, Б.С. Хорев, А.И. Алексеев и др.

С 1970-х гг. по мере внедрения вычислительной техники широкое распространение получили количественные (математические) методы, в том числе математическое моделирование региональных экономических систем и процессов их развития. Одними из первых трудов в этом направлении были исследования Б.Л. Гуревича. Важные работы по применению математических методов при размещении и оптимизации структуры промышленных комплексов провели ученые Новосибирского центра Академии наук под руководством А.Г. Аганбегяна и А.Г. Гранберга.

В середине 1970-х гг. в СССР была создана новая ветвь экономической науки – региональная экономика. Первые в стране теоретические труды в этом направлении знаний написал Николай Николаевич Некрасов (1906–1984). По его мнению, региональная экономика должна изучать производственные силы и производственные отношения в конкретном региональном аспекте. Ее главная составная часть – рациональное размещение производительных сил. Н.Н. Некрасов подчеркивал, что формирование региональной экономики происходит не вместо экономической географии, а наряду с ней. Поэтому очень важна координация исследований в области региональной экономики и экономической географии.

С середины 1980-х гг. в связи с коренными политическими изменениями в стране интенсивно стала развиваться политическая география. Особое внимание она уделяла результатам территориальных выборов. Соответственно с 1990-х гг. официальное название общественной географической науки – экономическая, социальная и политическая география. Одновременно усилилась социологизация (или гуманизация) географии – появились исследования территориальных различий образа и уровня жизни, общественного мнения, сознания людей. Увеличилось количество региональных экономико-экологических исследований, поскольку общество стало осознавать важность экологических проблем.

Тем не менее, на протяжении второй половины XX в. отечественная региональная наука постоянно отставала от зарубежной, что имело как объективные причины, связанные с внутренними закономерностями развития науки, так и внешние, определяемые особенностями развития нашей страны в XX в.

В 1930-е гг. независимо друг от друга и практически одновременно В. Кристаллером в Германии и А. Лешем в США была создана теория размещения центров обслуживания населения в условиях рыночной экономики, которая имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение до настоящего времени. Эта теория может быть использована и в современной России. Но в СССР в условиях господства плановой экономики такая теория появиться не могла.

Исследования населения и политических отношений в региональном аспекте, берущие свое начало в школах антропогеографии, географии человека и геополитики, в первой половине XX в. за рубежом не прекращались (в СССР аналогичные работы были запрещены по идеологическим причинам), и к 1960-м гг. были получены важные результаты, особенно в области изучения городов. Большой вклад в эти исследования внесли французы Ж. Боже-Гарнье, Ж. Шабо, Ж. Готтман, американец Р. Мерфи, грек К. Доксиадис.

С 1940-х гг. в региональных исследованиях за рубежом стали широко применяться математические методы (что было связано с более ранним, чем в СССР, развитием кибернетики и вычислительной техники), а в 1950-х гг. говорили даже о «количественной революции» в экономической географии. Некоторыми учеными выдвигалась идея о том, что математическое моделирование и есть теоретическая суть региональной науки, а ее дальнейшее развитие возможно только в русле математизации. Были созданы многочисленные математические модели возникновения, формирования и развития различных территориальных систем.

Особенно большое значение при этом имели работы К. Зипфа, В. Бунге, П. Хаггета, Р. Чорли, Д. Харвея.

С 1960-х гг. за рубежом широко развернулись экологические исследования, что было связано с сильным нарушением окружающей среды в промышленно развитых странах и осознанием экологической опасности для всего человечества. Группами ученых в разных странах (под руководством Г. Медоуза в США, «Римским клубом» в Италии и др.) были разработаны сценарии будущего развития человечества, призванные показать опасность экологической катастрофы. Большое внимание при этом уделялось эколого-экономическим сценариям развития отдельных регионов мира.

В 1954 г. в США под руководством экономиста Уолтера Айзарда была создана Ассоциация региональной науки. Первоначально исследования ученых этой ассоциации были направлены на изучение территориальных экономических систем с помощью математических методов, но затем их заинтересовали вопросы, связанные с населением и особенностями социальной жизни, экологические проблемы, закономерности взаимодействия социально-экономических и природных систем на конкретных территориях, прикладные районные и городские планировки.

За прошедшие десятилетия в рамках региональной науки проведены многочисленные исследования, получены важные теоретические и практические результаты. При этом от отечественной региональной экономики зарубежную региональную науку отличает, прежде всего, отсутствие теории экономического районирования, что значительно обедняет зарубежную науку, однако открывает большие перспективы для развития отечественных региональных наук – региональной экономики и экономической, социальной и политической географии.

1. С какими именами были связаны и в чем состояли достижения региональной науки в период от античности до средних веков?

2. Охарактеризуйте вклад русских и зарубежных ученых XVIII–XIX вв. в экономическую географию и смежные дисциплины.

3. Как формировалась «районная» школа экономической географии?

Глава 2

Цели регионального развития. Предмет региональной экономики и смежных наук. Методы исследования

Россия является самым большим по площади (17,1 млн км²) государством на Земле, что составляет 13 % площади суши. По численности населения страна занимает седьмое место в мире, здесь живут 7 % населения планеты. При таких обширных пространственных размерах, разной длительности и эффективности хозяйственного освоения и степени использования богатств территории в России всегда существовали территориальные различия в развитии и размещении ее производительных сил. В связи с суверенизацией с 1990-х гг. резко усилился интерес к изучению особенностей развития регионов в составе России, анализу возможностей их природно-ресурсного потенциала, определению современного геополитического и экономико-географического положения, осмыслению проблем причинно-следственных связей социального, экономического и регионального развития.

Знание специфики регионов позволяет сформулировать основные цели и задачи регионального развития: 1) обеспечение стабильного развития, восстановления и роста объемов производства для повышения благосостояния людей во всех частях страны; 2) выравнивание уровней социально-экономического развития частей страны, сглаживание резких диспропорций в уровне жизни и расселении жителей, предоставлении им необходимых социальных благ и гарантий; 3) совершенствование территориального разделения труда между регионами и экономическая кооперация, направленные на достижение региональной и общей эффективности экономики страны.

Для достижения поставленных целей требуется решить ряд структурных задач по преобразованию экономики регионов, в частности: 1) преодоление резких различий в уровне жизни населения отдельных регионов; 2) обеспечение экологической безопасности и устойчивого экологического развития; 3) обеспечение продовольственной и военной безопасности страны и ее регионов; 4) достижение стабильного экономического роста; 5) обеспечение устойчивого и комплексного социально-экономического развития регионов и социальных приоритетов в экономике; 6) реформирование хозяйственной структуры регионов в соответствии с требованиями рыночной экономики; 7) реконструкция хозяйственных комплексов старопромышленных районов и крупных городов путем конверсии оборонного комплекса и реструктуризации всего хозяйства с целью повышения его эффективности; 8) обеспечение условий формирования программно-целевых территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных ресурсов; 9) ускоренное внедрение в жизнь положительных результатов, осуществляемых рыночных реформ на отраслевом, региональном уровне; 10) совершенствование инфраструктуры: транспортной, связи, рыночной; 11) развитие межрегиональных и международных транспортных систем, обеспечивающих оптимальные выходы на приоритетные товарные рынки; 12) всемерное развитие экспортных и импортозаменяющих производств в различных регионах; 13) создание свободных экономических зон и технологий там, где для этого имеются оптимальные условия.

Несколько наук оспаривают приоритет в комплексном изучении регионов, отдельных частей и территорий России. Это экономическая и социальная география, региональная экономика и региональная политика, регионоведение (регионалистика), краеведение. По сути они дополняют друг друга: каждая из них с особым пристрастием и глубиной рассматривает определенный круг вопросов, не попадающий в поле тщательного внимания других наук. При этом все они возникли на базе традиций естественно-общественной науки экономическая география.

Все региональные науки, как экономические – региональная экономика, – так и смежные с ней, исследуют и описывают пространственные закономерности. При всем сходстве перечисленных наук важно выделить то, что региональная экономика изучает экономические явления в пространстве (стран, отдельных регионов), а ее географические и общественно-политические «собратья» – организацию самого пространства в природных, хозяйственных и общественно-социальных аспектах.

Краеведение – область научных знаний, дающая общее научно-популярное представление о природе, истории, населении, хозяйстве конкретных территорий. Основное внимание оно уделяет изучению культурно-гуманистических аспектов развития данной территории: расселению населения, его этнокультурным и конфессиональным особенностям, культурной мозаике, представительному описанию богатств природного и культурного наследия, других главных достопримечательностей местного масштаба, в том числе уникальных и наиболее интересных хозяйственных объектов.

Регионоведение (регионолистика) изучает природу, хозяйство, население регионов, а также социальные, общественные, в том числе политически значимые для данного социума, процессы, протекающие на конкретной территории в прошлом, настоящем и прогнозном будущем.

Экономическая и социальная география изучает объективные закономерности и специфические особенности состояния и изменения территориальной организации производительных сил страны (население, природопользование, отрасли хозяйства, в том числе отрасли промышленности) в соответствии с общими и региональными природными, экономическими и социальными условиями. Экономическая география не рассматривает в деталях технологические вопросы, финансовый инструментарий и финансовую политику, не обосновывает сполна политические решения, не вдается глубоко в юридические и законодательные вопросы.

Региональная экономика – наука, изучающая и выявляющая экономические нюансы территориального развития, размещения производительных сил, а также социально-экономических процессов на территории страны и особенно ее регионов.

Попытки провести четкую границу между предметом исследования региональной экономики и экономической географии предпринимались в нашей стране неоднократно, начиная с 1970-х гг. XX в. Общим итогом всех попыток явилась констатация того, что происходит одновременно «географизация экономики» и «экономизация географии». И экономическая география, и региональная экономика изучают территориальную организацию хозяйства. При этом экономическая география принадлежит системе географических наук, а региональная экономика – системе экономических наук. Термин хозяйство охватывает объекты как производственной, так и непроизводственной сферы. Под территориальной организацией хозяйства понимаются хозяйственные объекты в их пространственном взаимодействии, т. е. с учетом пространственных связей между ними. Понятие территориальная организация по смыслу более емкое, чем размещение, под которым подразумевают распределение по территории тех или иных хозяйственных объектов без учета пространственного взаимодействия между ними. При этом и территориальная организация, и размещение могут рассматриваться не только как состояние («моментальная фотография» хозяйственных объектов и пространственных связей между ними в первом случае и приуроченность хозяйственных объектов к конкретному месту во втором), но и как процесс. Так как пространственные связи между объектами могут меняться значительно быстрее, чем распределение этих объектов по территории, то и территориальная организация хозяйства как объект исследования значительно более динамична, чем размещение хозяйства.

Основной акцент региональная экономика делает на изучении экономической специфики развития конкретных территорий и определении для них наиболее оптимальных сценариев их социально-экономического развития, исходя из общих закономерностей и целей развития и размещения производительных сил страны и задач рационального природопользования. Региональная экономика на объективной основе определяет стратегию и тактику ближне-, средне– и дальнесрочной экономической политики на региональном уровне. Она оказывается особенно востребованной в условиях суверенизации и экономической самостоятельности регионов. Задача региональной экономики заключается в научном обосновании разумного компромисса между экономическими интересами страны в целом и отдельных ее регионов. Предмет (объект исследования) региональной экономики – изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей. Основа региональной экономики как научно-практической области знаний – изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства и благосостояния с позиций экономической науки.

Сейчас экономика России должна оцениваться и восприниматься как многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр – регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий. Центр должен выполнять роль опытного дирижера, обеспечивающего гармонию интересов региональных социумов, создавать условия для решения вопросов общенационального уровня, способствовать развитию межрегиональных взаимосвязей. Он должен объединять регионы для решения общих задач и стимулировать региональное развитие. Обоснованность взаимоотношений центра и регионов в большой мере определяет эффективность региональной политики. При этом регионы могут иметь собственную экономическую политику в пределах их компетенции, делегируя центру права на выработку общероссийской и межгосударственной стратегии экономического развития.

В 1990-е гг. пришлось отказаться от многих приемов и методов административного централизованного планирования и распределения ресурсов. Однако сдерживаемое федеральными властями перераспределение экономических функций усложняет взаимоотношения центра и регионов, может способствовать усилению сепаратизма отдельных регионов и нестабильности в стране, создающих угрозу ее единству. Практика перераспределения федеральными властями финансовых ресурсов с изъятием у сильных регионов и передачей слабым дает проблематичный эффект. При этом усиливаются противоречия регионов и центра: недовольны регионы-доноры – у них слишком много берут; недовольны и дотационные регионы – им слишком мало дают. В результате ускоряются темпы инфляции, так как необоснованные субсидии экономически отсталым регионам ведут к росту дефицита государственного бюджета, растет налоговое бремя, неизбежно увеличиваются цены на производимую продукцию (услуги). Известно: высокий уровень налогообложения является важнейшим фактором сепаратистских устремлений регионов. Рациональнее выбрать другой путь: предоставить регионам разумную хозяйственную самостоятельность, нацелить их и помочь им в выборе рецептов восстановления промышленности и осознании бесперспективности нещадной эксплуатации, чрезмерной продажи сырьевых (часто невозобновимых) ресурсов.

Региональная экономика призвана найти оптимум в экономической связке центр – регионы, обосновать межрегиональные перераспределительные функции, аккумулирование средств на общероссийские социальные программы (пенсии и др.), на поддержание обороноспособности страны, обслуживание внешнего долга и т. п.

Региональная социально-экономическая политика – это сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Значимость региональной политики многократно увеличивается в период проведения реформ и утверждения основ рыночной экономики в России.

При проведении экономических реформ в России необходимо тщательно учитывать процессы регионализации и интеграции, определяющие на региональном уровне эффективность преобразований. Процессы суверенизации регионов заставляют в условиях территориально обширной России тщательно изучать и обосновывать действия в сфере региональной экономики, конкретно и адресно направлять развитие регионов. В то же время нужно помнить, что регионы являются частью единого хозяйственного комплекса страны, что диктует необходимость мер по пространственной интеграции экономики России, в первую очередь в материально-техническом обеспечении важных хозяйственных систем – энергетической, водохозяйственной, транспортной, а также финансово-кредитной и бюджетной сферах, в обеспечении экологической и демографической безопасности.

На территории России утверждается единое рыночное пространство (единый общероссийский рынок), существующее на основе хозяйственного развития регионов, развитых межрегиональных хозяйственно-экономических взаимосвязей, осуществляемых на базе единой межрегиональной политики.

Региональная экономика вырабатывает четкое, аргументированное представление о различиях в стартовых условиях при вхождении в общероссийский рынок регионов (определяется методом системного анализа социально-экономического состояния каждого региона). Для этого в первую очередь: 1) выделяются регионы, нуждающиеся в представительной помощи федерального правительства (главным образом, регионы с высокой концентрацией стагнирующих и кризисных отраслей); 2) определяются регионы с незавершенными инвестиционными программами; 3) выявляются регионы, наиболее зависимые от поставок продовольствия и топлива; 4) выделяется группа регионов с неблагополучной (особенно неблагополучной) экологической ситуацией; 5) устанавливается специальный экономический режим экстремального природопользования для регионов со своеобразными природными условиями (особенно зона Севера); 6) выявляются регионы социального бедствия, где уровень безработицы очень высок, а уровень жизни критически низок; происходит деградация основных производственных фондов и разрушение социальной инфраструктуры.

Выбор оптимальных сценариев развития регионов определяется на базе данных, получивших обоснование методами региональной экономики в несколько этапов: 1) познание общих закономерностей и особенностей развития и размещения производственных сил страны, изучение условий и особенностей развития и размещения отраслей экономики; 2) знание и учет специфики и территориальных вариаций богатств ее природно-ресурсного потенциала и демографического потенциала; 3) скрупулезное изучение всех основных черт и особенностей экономического и социального развития региона, выявление и объяснение причин проблемных и кризисных ситуаций, доскональное знание внутренних территориальных различий в данном регионе; 4) знакомство с основными документами государственного масштаба (указы, постановления, распоряжения, законы, утвержденные схемы и программы и т. п.), влияющими на развитие региона, определяющими возможности решений в сфере региональной экономики и социально-экономической политики.

Важным результатом исследований региональной экономики является обоснование региональной политики на основе выделенных закономерностей и особенностей развития отдельных регионов с учетом природно-ресурсного, производственного и трудового потенциалов всей страны и факторов их использования.

Методологической основой курса «Введение в экономическую географию и региональную экономику» являются объективно существующие законы рыночной экономики, Конституция РФ, законы и законодательные акты РФ, государственные программы, основные направления государственной региональной политики и стратегии в стране. Особое значение имеет изучение государственных концепций новой региональной политики («Основных положений региональной политики в Российской Федерации», впервые утвержденных на государственном уровне Указом Президента РФ 3 июня 1996 г. № 803), а также других концепций, разрабатываемых Государственной думой, Правительством России и Аналитическим центром при администрации Президента России.

Научные методы исследования, используемые региональной экономикой при проведении научных исследований и в экономической практике: описательный, статистический, сравнительно-географический, полевые исследования, метод ключей (типичных объектов), картографический, территориально-производственных комплексов, циклический (метод энергопроизводственных циклов Н.Н. Колосовского, созданный в 1930–1940 гг.), метод «затраты – выпуск» (или метод разработки регионального межотраслевого баланса, обоснован в России в 1930 г. В.В. Новожиловым и Л.В. Канторовичем, а в мировой практике известный как модель «затраты – выпуск» В.В. Леонтьева, эмигрировавшего в начале 1920 г. из Петрограда в США), метод системного анализа, программно-целевой, методы моделирования, экономико-математического моделирования (составление моделей территориальных пропорций развития хозяйственного комплекса России, математических моделей по размещению различных отраслей хозяйства, моделирование процессов размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов, моделирование хозяйственных комплексов регионов и др.), новейшие геосистемные методы и др.

Закономерности, принципы, факторы размещения производительных сил (производства и населения). Закономерности размещения производительных сил – это наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. Закономерности размещения производства представляют собой модификацию экономических законов развития вследствие своеобразия размещения производства по территории стран и районов. Важнейшие закономерности размещения производства в России в условиях рыночных отношениях следующие: 1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства, оптимизация территориальной структуры хозяйства по экономическим районам и субъектам Федерации; 2) комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Федерации; 3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий; 4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Факторы размещения – это совокупность пространственно неравнозначных условий и ресурсов, их свойств (оцениваемых отраслевыми технико-экономическими показателями), правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов, развитии хозяйства регионов и расселении населения. Среди основных факторов размещения производства выделяют сырьевой, топливный, электроэнергетический, водный, трудовой, транспортный, природных условий, потребительский, возможностей использования прогрессивных форм организации производства (специализация, кооперирование, комбинирование и другие), научный, военно-стратегический, экологический. Эти факторы в разной мере оказывают влияние на размещение разных отраслей и производств: решающее, большое (сильное), малое (слабое) влияние или отсутствие влияния. Наиболее длительное время при размещении производства действуют такие факторы, как сырьевой, топливно-энергетический, трудовой, потребительский. В рыночных условиях особенно значимо действие транспортного и энергетического, а также потребительского и экологического факторов.

Принципы размещения производительных сил, в том числе производства (или базовые требования хозяйствования) и населения, – это основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике. В условиях перехода страны к рыночной экономике значимыми являются следующие принципы размещения производительных сил: 1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления готовой продукции; 2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов; 3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию; 4) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья; 5) целевая государственная поддержка регионов и отраслей, расположенных в зоне Крайнего Севера; 6) содействие со стороны государства малому и среднему предпринимательству, способному вывести регионы из кризисного состояния.

1. В чем различия подходов к пространству в экономической географии и региональной экономике?

2. На чем основывается выбор оптимальных сценариев развития регионов?

3. Что собой представляют закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил? Назовите основные их виды.

Глава 3

Теории размещения производительных сил

Первые обстоятельные теоретические исследования размещения производительных сил проводились начиная с XIX в. в Германии. В это время были созданы теория «изолированного государства» И. Тюнена и теория «штандорта» (местоположения) А. Вебера.

Книга Иоганна Тюнена «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных расходов на земледелие» была издана в 1826 г., и уже в самом ее названии дается указание на принимаемые во внимание автором факторы размещения сельскохозяйственного производства. К таковым он относит: 1) расстояние от хозяйства до города (рынка сбыта), 2) цены на различные виды сельскохозяйственной продукции, 3) земельную ренту.

Он пишет, что по мере удаления от города земля будет все более и более отводиться под такие продукты, провоз которых дешевле по отношению к их стоимости. В концентрических поясах, по мере удаления от города, И. Тюнен видит, т. е. считает целесообразным, размещение различных систем хозяйства. Исследование И. Тюнена, по сути, стало первым классическим познанием пока еще идеального «экономического пространства», невольно игнорирующим множество реальных факторов размещения. Отметим, что пополнение знаний в области региональных исследований и познания экономического пространства проходило постепенно, по мере усложнения самой экономики и экономических отношений в обществе.

Понадобилось почти сто лет, чтобы появилась на свет теория «штандорта» Альфреда Вебера, изложенная в книге «О штандорте промышленности» (1909). Она стала ответом на процессы концентрации производства и капитала, формирование крупных транспортных и промышленных компаний в Германии и за ее пределами. Объект исследования А. Вебера – «хозяйственно обособленная территориальная область», как и «изолированное государство» И. Тюнена, не имеющая связей с другими территориями. Согласно его теории, пространственное размещение промышленности (оптимальное) определяется тремя «ориентациями»: транспортной, трудовых ресурсов и агломерационной.

Транспортная ориентация учитывает только два фактора: вес перевозимых грузов и расстояние их транспортного перемещения, по которым рассчитываются издержки. Соответственно, размещать предприятия рекомендуется там, где затраты на транспорт минимальны.

Ориентация на трудовые ресурсы, по А. Веберу, исходит из нахождения мест, где по уровню заработной платы и производительности труда имеются самые низкие издержки на рабочую силу. Его теория предполагает локализованность рабочей силы, т. е. отсутствие ее мобильности. Трудовая ориентация размещения преобладает над транспортной в тех случаях, когда экономия издержек на рабочую силу превышает транспортные издержки.

Трудовая ориентация размещения производства в начале XX в. в целом превосходила транспортную вследствие относительно более низкой механизации промышленности по сравнению с транспортом. Положение существенно изменилось к концу XX в., когда в результате научно-технической революции наступила эра глобальной экономики, для которой решающим фактором становятся транспортные издержки.

Агломерационная ориентация, по мысли А. Вебера, возникает в тех случаях, когда экономия от концентрации производства (агломерационный эффект) покрывает дополнительные издержки на транспорт и рабочую силу, возникающие при перемещении промышленности в пункт агломерации. Данную ориентацию А. Вебер обусловливал преимуществами комплексного обслуживания сосредоточенных в одном месте производств, производства со стороны общего рынка рабочей силы и различных услуг – кредитных, снабженческих и др.

Труды А. Вебера привлекли внимание отечественных исследователей в период становления плановой экономики в СССР в 1920-х гг. В частности, Н.Н. Баранский рассматривал теорию «промышленного штандорта» Вебера в качестве генератора дальнейшего развития теории пространственного размещения.

В 30—40-е гг. XX столетия в Германии были продолжены исследования пространственной организации производства, благодаря созданию теории центральных мест В. Кристаллера и А. Леша. В. Кристаллер, ученик А. Вебера, в своей докторской диссертации «Центральные места Южной Германии» (1933) обосновал «центральность» места по соотношению обеспечиваемых им услуг, а также пространственную иерархию сферы обслуживания. Показатель центральности позволил В. Кристаллеру выделить уровни иерархии центров (городов и населенных пунктов) в реальной системе расселения Южной Германии. Он пришел к выводу, что центральные места и обслуживаемые ими районы могут быть изображены геометрически в виде плотно соприкасающихся шестиугольников, в отличие от окружностей, не оставляющих на территории пустых мест. Этот вывод он сделал на основе математических расчетов, показывающих, что сама иерархия центральных мест на плоской идеальной поверхности отвечает правильной геометрической прогрессии. В «кристалле-ровской решетке» городу соответствуют шесть занимающих нижеследующую ступень поселков, которым, в свою очередь, соответствуют 36 деревень.

Теорию центральных мест В. Кристаллера можно трактовать как равенство спроса и предложения для каждого центрального места по каждому товару и каждой услуге. На ее основе могут быть сформулированы оптимальные рыночные зоны, найдены кратчайшие транспортные маршруты и выбраны лучшие места для органов административно-территориального управления. Развитие теория центральных мест получила в книге А. Леша «Пространственный порядок хозяйства» (1940), в которой дано более точное объяснение формированию рыночных зон и соподчиненных иерархий, с распространением теории на любые виды производства.

Исследования А. Леша обобщают частные теории И. Тюнена, А. Вебера и В. Кристаллера, расширяя предмет теории размещения от микроуровня до уровня экономических районов. Он значительно увеличивает число учитываемых факторов размещения производства. А. Леш рассматривает экономический район в виде рынка, ареал которого обусловлен межрегиональной конкуренцией и в идеальном пространстве имеет форму правильного шестиугольника, в вершинах которого целесообразно размещение обслуживающих центральное место (город) фирм.

Основной метод А. Леша – абстрактно-теоретический анализ размещения производства на однородной территории, учитывающий эффект концентрации производства и транспортные издержки, абстрагируясь от всех прочих условий, позволил заложить принципиальные азы теории пространственного экономического равновесия. Он стал базой для создания в дальнейшем основ общей теории пространственной экономики и межрегионального развития, а также эмпирического анализа пространственных экономических явлений, таких как диффузия нововведений и теория полюсов роста.

Теория диффузии нововведений (яркий ее представитель шведский ученый Т. Хагерстрандт, исследования которого приходятся на 50—60-е гг. XX столетия) базируется на том, что экономическое развитие является результатом диффузии (растекания) между странами и регионами нововведений – технических усовершенствований, новых источников сырья и энергии и научно-технического прогресса в целом. В современных условиях в свете данной теории можно говорить о диффузии инноваций – распространении новшеств в самом широком смысле, тогда как первые теоретические модели диффузии Т. Хагерстрандта касались нововведений в сельском хозяйстве. Основные понятия, которыми оперирует теория диффузии нововведений, – расстояние, поле, контакт, информация прекрасно вписываются в ныне формирующуюся глобальную модель информационного общества и становятся важнейшими параметрами экономики развития стран, включая Россию.

Теория полюсов роста возникла на основе теории центральных мест, первоначально благодаря трудам французского ученого Ф. Перру, обосновавшего структурное выделение быстро развивающихся отраслей хозяйства. Центры сосредоточения таких отраслей он назвал географически агломерированным полюсом развития и разработал модель взаимодействия полюса и окружения. Ф. Перру ввел также понятие «комплекс отраслей», аналогичное понятию «территориально-производственный комплекс», обоснование которого намного раньше было сделано Н.Н. Колосовским – выдающимся русским ученым-экономистом, создателем знаменитого Урало-Кузнецкого комбината.

Комплексная структура полюсов роста на базе совмещения матриц отраслевого баланса, инвестиций и развития инфраструктуры в дальнейшем исследовалась известными американскими учеными, включая А. Блэкбери, В. Леонтьева, Р. Стефенсона, Т. Хартшорна. Там же, в США, в 1956 г. вышла монография У. Айзарда «Размещение и экономика пространства», в которой он ставил задачу преодоления расхождений между классическими теориями размещения и общей экономической теорией, наряду с формирующейся региональной экономикой. Преодолевая упрощения классических теорий размещения, У. Айзард формулирует закон, согласно которому фирмы с максимальной прибылью будут располагаться там, где предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных пунктов (регионов) были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов. В своих трудах Айзард также адаптирует методы макроэкономики для исследований регионов и межрегиональных связей.

Развитие отечественной теории размещения производства в XX в. происходило как в рамках экономической географии и исследующей процессы размещения производства экономической науки, так и в рамках продолжающей формироваться региональной экономики. Широкую известность получили региональные исследования И.Г. Александрова, В.А. Анучина, Н.Н. Баранского, Ю.Г. Саушкина, А.Е. Пробста, А.Г. Гранберга, В.Я. Рома, Я.Г. Фейгина и многих других.

В СССР, а позднее в России региональные исследования, в отличие от Запада, имеют практическое значение для решения конкретных проблем народного хозяйства. Поэтому теория размещения была здесь направлена на обоснование закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, исходя из потребностей отечественной экономики, а также на обоснование экономического районирования, по результатам которого формировалась сетка экономических районов страны. Важной частью исследований стала выработка методов планирования и регулирования территориального и регионального развития.

Теоретическое обоснование экономическое районирование получило в трудах Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского, начиная с 20-х гг. XX столетия. Разработка этими учеными теоретических основ экономического районирования уже тогда должна была решать проблемы освоения новых источников сырья и энергии в восточных районах страны, самообеспечения создаваемых районов основными промышленными и сельскохозяйственными продуктами, формирования планового распределения ресурсов и готовой продукции.

Концепция экономического районирования в условиях плановой экономики состояла в выделении района как определенным образом специализированной территории, внутри границ которой все экономические пункты должны прямо или косвенно осуществлять функции специализации. Каждый экономический район при этом рассматривался в качестве крупного территориально-производственного комплекса, объединяющего природные и трудовые ресурсы, производственный аппарат и систему коммуникаций. Главные функции такого района состояли в выполнении плановых заданий Госплана с учетом экономико-географического положения, при строгом ограничении обмена между районами. Для каждого экономического района устанавливались категории производств: от районного до общесоюзного значения.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.