Комментарий к Федеральному закону «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (постатейный)

В подтверждение наличия земельного участка застройщик должен иметь правоустанавливающие документы на земельный участок (договор купли-продажи, аренды и т. д.). Он также должен получить градостроительный план земельного участка, относящийся к документации по планировке территории, в составе которого, в частности, указывается информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент), расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, а также о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Форма градостроительного плана земельного участка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 840.[15]

Во-вторых, после приобретения земельного участка застройщик должен получить архитектурно-планировочное задание. Его содержание во многом совпадает с составом градостроительного плана земельного участка. Особенно это касается информации о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на данном земельном участке.

Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 3 ст. 3 Закона). В качестве такового в настоящее время обычно выступает орган местного самоуправления поселений и городских округов – местная администрация (ее структурное подразделение) или иной уполномоченный орган местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства в соответствии с уставом муниципального образования. В его выдаче может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения.

Архитектурно-планировочное задание является ненормативным актом, который обращен к застройщику и является обязательным для него. В случае отказа в его выдаче или несогласия с таким документом он вправе обратиться в арбитражный суд (поскольку в таких делах истцом выступает, как правило, субъект предпринимательской деятельности) с заявлением о признании данного документа недействительным в соответствии с положениями гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.[16]

Согласно п. 4 ст. 3 Закона при строительстве отдельных архитектурных объектов, определенных утвержденной градостроительной документацией, архитектурно-планировочное задание должно разрабатываться на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект. Порядок и условия проведения этих исследований или конкурсов определяются органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации. Конкурс на архитектурный проект проводится с участием общественных профессионально-творческих организаций (объединений) архитекторов.

К примеру, согласно п. 7.8 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства, предпроектной и проектной подготовки строительства объектов недвижимости на территории г. Томска, утв. решением Томской городской Думы от 31 августа 2004 г. № 704[17], разработка архитектурно-планировочного задания на основе проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект осуществляется, как правило, в случае проектирования зданий и сооружений в центральной части города на основных магистралях и площадях, набережных, в охранных зонах памятников истории и культуры.

Положение о проведении конкурсов на лучшие проекты планировки и застройки поселений, зданий и сооружений, памятников, монументов и скульптурно-декоративных работ утверждено постановлением Госстроя России от 12 июля 1994 г. № 18—51. В соответствии с ним организаторы конкурсов издают приказы (акты) об объявлении конкурсов, в которых:

1) указываются организации, осуществляющие проведение данного конкурса, и определяются ответственные (управление, учреждение и т. д.), на которых возлагаются организация конкурса, контроль за его проведением и реализацией его итогов;

2) утверждаются программа и условия конкурса;

3) указываются источники финансирования.

Следует отметить, что рассмотренное положение п. 4 ст. 3 Закона было принято до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 г. и потому оперирует категорией «градостроительная документация», которая отсутствует в данном кодифицированном акте. В настоящее время применительно к Градостроительному кодексу Российской Федерации 2004 г. под ней следует понимать документы территориального планирования (схемы территориального планирования и генеральные планы поселений) (гл. 3) и документацию по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков) (гл. 5). Последняя в поселении разрабатывается на основании генерального плана поселения и правил землепользования и застройки. Категория «предпроектная документация» также отсутствует в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Под ней обычно понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

В-третьих, в соответствии с полученным архитектурно-планировочным заданием застройщик должен выполнить комплекс инженерных изысканий для проектирования объекта[18] и разработать проектную документацию на объект строительства, состав которой определен в ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87[19]. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика (заказчика), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Однако застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Как следствие, в этом случае Градостроительный кодекс Российской Федерации в п. 1 ч. 2 ст. 49 прямо устанавливает, что в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства), государственная экспертиза не проводится, а в ч. 9 ст. 51 предусматривает, что застройщик не прилагает к заявлению о выдаче разрешения на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительства материалы, содержащиеся в проектной документации, как это предусмотрено в других случаях согласно п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проектная документация утверждается застройщиком (заказчиком). В случаях, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик (заказчик) до утверждения проектной документации должен направить ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком (заказчиком) при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Выдавший архитектурно-планировочное задание орган архитектуры и градостроительства при проверке соответствия решений архитектурного проекта требованиям архитектурно-планировочного задания не вправе проводить экспертизу проекта по вопросам, не включенным в требования архитектурно-планировочного задания и находящимся в компетенции заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта (п. 6 ст. 3 Закона). Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.

В-четвертых, застройщик должен получить разрешение на строительство. Оно представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Порядок выдачи разрешения на строительство установлен в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698[20], а инструкция о порядке ее заполнения – приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 120.[21]

Разрешение на строительство является ненормативным актом. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в арбитражный суд (поскольку в таких делах истцом выступает, как правило, субъект предпринимательской деятельности) в соответствии с положениями гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что архитектурно-планировочное задание выдается на объекты, для строительства которого требуется разрешение на строительство. Это вытекает из положения п. 1 ст. 3 Закона. При этом разрешение на строительство не требуется, в случае если строительные работы не влекут изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Закона).

Положения п. 1 и 2 ст. 3 Закона корреспондируют с правилами ч. 2 и 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Они также устанавливают, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Так, в дополнение к указанным случаям п. 5 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 11 июля 2006 г. № 341-З «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан»[22] добавляет строительство уличных распределительных сетей инженерно-технического обеспечения в зонах застройки индивидуальными жилыми домами, а п. 6—12 ч. 1 ст. 29 Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. № 37-З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области» – установку малых архитектурных форм и элементов благоустройства, расположенных на земельных участках общего пользования; ремонт подземных коммуникаций, воздушных сетей, дорог, ограждений, дорожного покрытия, посадки зеленых насаждений, не требующих дополнительного земельного отвода; проведение изыскательских работ в населенных пунктах, кроме проводимых в особых условиях (охранные зоны всех видов на улицах, во дворах, в проездах и т. п.); устройство площадок для детей и площадок для отдыха; организацию открытых спортивных, игровых и хозяйственных площадок без специального покрытия и устройства дренажа; устройство колодцев в сельской местности; устройство площадок для выгула собак.

В-пятых, после получения разрешения на строительство застройщик или привлекаемое застройщиком на основании договора физическое или юридическое лицо – подрядчик вправе начать осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. При этом, если отдельные их виды работ оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то они должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами (ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274.[23]

Со дня получения разрешения на строительство архитектурный проект, учитывающий требования градостроительного законодательства, государственных стандартов в области проектирования и строительства, строительных норм и правил, соответствующих градостроительных нормативов, правил застройки города или иного населенного пункта, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания, является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта. При этом один экземпляр архитектурного проекта и исполнительная документация сдаются на хранение в соответствующий орган архитектуры и градостроительства с последующей передачей указанных документов в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Контроль за реализацией архитектурного проекта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Закона).

Порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также строительного контроля и государственного строительного надзора установлен в ст. 52—54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В-шестых, застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Оно представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Порядок выдачи такого разрешения установлен в ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698[24], а инструкция о порядке ее заполнения – приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 121.[25]

В-седьмых, застройщик по общему правилу должен зарегистрировать свое право собственности на архитектурный объект – здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, которое возникает с момента государственной регистрации такого права (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области государственной регистрации прав (в настоящее время – Федеральная регистрационная служба) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[26] и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в обязательном порядке прилагаются к заявлению о регистрации права собственности на объект капитального строительства.

Статья 3.1. Архитектурная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами и юридическими лицами, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. При отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только с архитектором – российскими гражданином или юридическим лицом.

Право на осуществление архитектурной деятельности является элементом гражданской правоспособности лица, которая определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом (ст. 1196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичное правило предусмотрено в ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».[27]

И такой случай как раз предусмотрен в ст. 3.1 Закона, которая устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами и юридическими лицами, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. При отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только с архитектором – российскими гражданином или юридическим лицом.

Подобных международных договоров Российской Федерации, где прямо устанавливается право иностранных лиц осуществлять архитектурную деятельность наравне с российскими лицами (национальный режим) обычно не существует. Исключение составляет Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г.[28], где в ст. 2 и 3 устанавливаются равные права граждан России и Белоруссии на участие в хозяйственной деятельности и равные гражданские права и свободы, как это предусмотрено законодательствами Российской Федерации и Республики Беларусь.

В качестве другого примера следует назвать соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Беларусь, Правительством Украины, Правительством Казахстана, Правительством Кыргызской Республики о взаимном признании государственных лицензий на осуществление строительной деятельности, которая охватывает в данных случаях выполнение не только строительно-монтажных работ, но и проектных работ, инженерных изысканий для строительства, производство строительных материалов, изделий и конструкций[29]. Руководствуясь данными соглашениями, уполномоченные в рассматриваемой сфере органы этих государств заключили соглашения, где предусмотрели, что выдача государственной лицензии органом одного государства субъекту лицензирования другого государства осуществляется на основании его заявления, копии государственной лицензии на осуществление строительной деятельности и поступления платы за выдачу лицензии.[30]

Вместе с тем в связи с прекращением лицензирования рассматриваемых видов деятельности с 1 января 2010 г. и введением правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства дальнейшее исполнение указанных международных соглашений о взаимном признании государственных лицензий на осуществление строительной деятельности, несомненно, потребует принятия дополнительных соглашений между уполномоченными органами государственной власти указанных стран.

Статья 3.2. Архитектурная деятельность российских граждан и юридических лиц на территориях иностранных государств

Российские граждане и юридические лица могут осуществлять архитектурную деятельность на территориях иностранных государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Право на осуществление архитектурной деятельности является элементом гражданской правоспособности российского гражданина и юридического лица, которое по общему правилу вправе ее осуществлять на территории не только Российской Федерации, но и иностранных государств.

Однако законодательством зарубежного государства могут быть предусмотрены ограничения в гражданско-правовом положении для иностранного лица, включая требование по наличию специального разрешения (лицензии) для осуществления архитектурной (проектной) деятельности. В этом случае право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, обычно возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Глава II

Лицензирование архитектурной деятельности

Исключена.

До недавнего времени проектирование зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения) подлежало лицензированию согласно подп. 101.1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[31]. Однако с 1 января 2010 г. лицензирование указанных видов деятельности прекращается.

В настоящее время в соответствии с ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства установлен в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274. К ним, в частности, относятся и работы по разработке архитектурных решений, конструктивных и объемно-планировочных решений. При этом указанный Перечень не включает виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов.

О саморегулируемых организациях пойдет речь ниже при комментировании ст. 23 Закона. В этом разделе стоит кратко описать процедуру, как получить у саморегулируемой организации свидетельство о допуске к рассматриваемым видам работ. Во-первых, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо вступить в члены соответствующей саморегулируемой организации. Во-вторых, такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо должно соответствовать требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам, которые разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией (п. 1 ч. 1 ст. 55.5, ч. 6 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Свидетельство о допуске выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия, а также без взимания платы (ч. 9 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Глава III

Права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность

Статья 12. Права архитектора и юридического лица

Архитектор и юридическое лицо на основании договора с заказчиком (застройщиком) имеют право:

запрашивать и получать от соответствующих органов архитектурно-планировочное задание, иные сведения и исходные документы, необходимые для предпроектных исследований, проектирования и строительства архитектурного объекта;

осуществлять защиту согласованных с заказчиком (застройщиком) архитектурных решений при их экспертизе и рассмотрении в соответствующих органах;

участвовать в разработке всех разделов документации для строительства, согласовывая все изменения архитектурных решений принятого архитектурного проекта, или принимать на себя по поручению заказчика (застройщика) руководство разработкой всех разделов документации для строительства;

привлекать на договорной основе к разработке документации для строительства необходимых помощников, консультантов и технических работников, принимая на себя ответственность за объем и качество выполненных ими работ;

представлять и защищать интересы заказчика (застройщика) по его поручению при заключении договора подряда на строительство архитектурного объекта; оказывать содействие в организации или в проведении торгов (аукционов или конкурсов) для заключения договоров на строительство;

осуществлять авторский надзор за строительством архитектурного объекта или по поручению заказчика (застройщика) быть его ответственным представителем на строительстве данного объекта, осуществляя контроль за качеством строительных материалов, качеством и объемом выполняемых строительно-монтажных работ и финансовый контроль;

принимать участие в приемке архитектурного объекта в эксплуатацию или по поручению заказчика (застройщика) быть его ответственным представителем при приемке указанного объекта в эксплуатацию;

проводить консультации по вопросам инвестирования, строительства и эксплуатации архитектурных объектов, а также выполнять иные функции заказчика (застройщика).

Статья 12 Закона содержит перечень прав архитектора и юридического лица, осуществляющих архитектурную деятельность на основании договора с заказчиком (застройщиком). По своей правовой природе они относятся к административным или гражданским правам. Так, право запрашивать и получать от соответствующих органов архитектурно-планировочное задание, иные сведения и исходные документы, необходимые для предпроектных исследований, проектирования и строительства архитектурного объекта, и право осуществлять защиту согласованных с заказчиком (застройщиком) архитектурных решений при их экспертизе и рассмотрении в соответствующих органах возникают в рамках властных отношений между лицом и уполномоченным органом.

Право запрашивать и получать архитектурно-планировочное задание, иные сведения и исходные документы также предусмотрено в п. 3 ст. 3 Закона, ч. 9 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В отличие от Закона защита согласованных с заказчиком (застройщиком) архитектурных решений при их экспертизе и рассмотрении как таковая не установлена в ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145. Но при выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (например, отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.