Записки начальника нелегальной разведки

      ...Мы сидели в роскошном холле на втором этаже гостиницы "Славянская", которую облюбовали некоторые бизнесмены, приезжающие в нашу столицу. Мы - это американцы и русские. У нас деловая встреча. После нее, прощаясь, президент фирмы "US-CIS" Александр М.Хейг-младший, генерал в отставке, спрашивает: - Кем Вы были во время войны, генерал? Я был танкистом. Я бы тогда взял Вас к себе.
      - Командиром взвода в противотанковой артиллерии. И как хорошо, что мы тогда не стояли друг против друга.
      В лондонской "Файненшл Таймс" 27 мая 1993 года появилось объявление о совместной деятельности между фирмами "Алексис Интернэшнл, Инк" и "НАМАКОНом". Нет, это не ирония судьбы. Бывшие противники и соперники отбросили в сторону топор тайной войны и подняли зеленую оливковую ветвь делового сотрудничества.
      ***
      Блажен, кто верует.
      Сделка с американской фирмой "MIC" (Машин Индастри Констракшен) из Вашингтона, где у руля Майкл Ансари, Александр Хейг-младший и Збигнев Бжезинский, сорвалась.
      Мы подготовили для них маркетинговое исследование, они назвали нас своими уполномоченными в России. Ударили по рукам. Наши партнеры сказали, что их слово крепче письменного соглашения и... исчезли. Мы направили им счет, они не ответили, так и остались должниками.
      Известная фирма, обеспечившая своими строительными машинами операцию "Буря в пустыне", оказалась несостоятельной на российском рынке, хотя и продолжает рекламу своих услуг. В нашей базе данных эта фирма значится в числе ненадежных, отношения с которой сопряжены с большим риском.
      Позднее друзья сообщили мне из США, что американцев не интересовала сделка, они решали политическую задачу. Вот тут собака-то и зарыта! Именно по этой причине заглохли отношения и с Винсентом Каннистраро. О нашем контакте с ним хорошо написал Питер Фурманн в лондонском журнале "Форбс" (07.11. 94): "Партнерские отношения и сотрудничество между отставниками из КГБ и ЦРУ не всегда развиваются продуктивно. Например, Винсент Каннистраро большую часть своей карьеры сделал в ЦРУ, поднявшись по служебной лестнице в конце 70-х годов до руководителя подразделения по борьбе с терроризмом. Затем определенное время работал в администрации президента США Рональда Рейгана, являясь директором по разработке разведывательных программ. Уйдя окончательно из ЦРУ в 1990 году на пенсию, Каннистраро устроился в небольшую коммерческую разведывательную фирму "Алексис Интернэшнл" со штаб-квартирой в Рэстоне (штат Вирджиния).
      Юрий Дроздов, живая легенда среди шпионов, занимался, среди прочего, внедрением нелегалов на Запад. Дроздов был также причастен к тому, что в КГБ мягко называют "мокрые дела", т.е. акты терроризма и политические убийства. Сейчас Дроздову 69 лет. Он хорошо сложен, имеет военную выправку и серые жульнические глаза.
      Дроздов ушел из КГБ в мае 1991 года и организовал частную фирму "НАМАКОН". "За время службы в КГБ у меня накопился большой опыт, как подчинить себе волю противника, и я думаю, что это будет полезным и пригодится в бизнесе", - заявил Дроздов, сидя в своем просторном кабинете c большим стальным сейфом на столе.
      Вначале Дроздов попытался готовить и продавать аналитические обзоры, подобные тем, какие КГБ писал для Политбюро. Никто, однако, не проявил к этому большого интереса. Тогда он попробовал приспособить западных партнеров к российской авиационной компании, которая изготовляет диски для авиационных колес. Опять же не повезло. Затем, в прошлом году, в Лондонской газете "Файнэншиал Таймс" появилось небольшое объявление, извещающее об образовании совместного предприятия, куда вошли Дроздовская фирма "НАМАКОН" и Каннистраровская "Алексис Интернэшнл". Объявление сообщало, что СП будет предоставлять помещения для офисов и осуществлять проверку российских партнеров по заказу западных компаний, заинтересованных в ведении бизнеса в России.
      В августе, однако, СП практически прекратило свое существование из-за невозможности найти хоть одного клиента.
      "Я подготовил контракты для проведения работы в Москве по обеспечению безопасности отделений американских компаний "Сайпрус Минералз" и "Дэн энд Брэдстрит" и послал всю информацию Юрию, но он не довел дело до конца, и мы потеряли бизнес,- заявил Каннистраро.- Мне кажется, что нам не удалось даже договориться о принципиальных основах как делать бизнес".
      Что бы ни послужило причиной разрыва между Дроздовым и Каннистраро, ясно, что заниматься бизнесом совсем не в диковинку для большинства бывших сотрудников КГБ."
      И В.Каннистраро и П.Фурманн недостаточно искренны. "НАМАКОН" не получил от американской стороны ни одного клиента, а упомянутые в статье фирмы не откликнулись на наши звонки: они увидели в нас серьезных конкурентов. Нами пытались руководить, а мы детально разбирали предложение, сделку и определяли соответствующее место себе и своим партнерам. Отношения постепенно заглохли, но опыт мы приобрели хороший. Мы получили поддержку со стороны российского бизнеса, для которого наши знания и опыт пригодились.
      Оставим в стороне вопросы обстановки в нашей стране. Мы ее знаем, и каждый по-своему участвует в ее развитии. Оценку положения в мире, на мой взгляд, интересно дал в своем докладе на 32 Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности в феврале 1995 года руководитель концерна "Даймлер Бенц" Ю.Шремп. Он заявил, что происходит дальнейшее обострение борьбы, которую ведут в глобальном масштабе индустриально развитые страны за рынки сбыта и прорыв к новым технологиям. Эта борьба является "сильным" компонентом политики безопасности государств. Страна, обеспечивающая своему народному хозяйству наиболее выгодное положение в ключевых технологиях, основных отраслях производства и выходящая на перспективные международные рынки, в стратегическом плане приобретает более выгодное положение в сравнении с другими государствами и с точки зрения политики безопасности. Партнерство в данном контексте возможно только между равными участниками. В противном случае возникают неконтролируемое соперничество и борьба за место в таком партнерстве.
      В сравнении с США, РФ, Китаем и Японией Германия и другие ведущие страны Западной Европы по-прежнему принадлежит к "средней весовой категории" и не может с успехом в одиночку представлять на международной арене как свои политикостратегические, так и экономические и другие жизненно важные интересы. США являются единственным государством, имеющим все необходимые предпосылки (государственные, промышленные, технологические, военные и политические) для успешной реализации собственной внешней политики и политики в области безопасности. Технологическая, экономическая и внешняя политика США являются средствами политики безопасности.
      Соединенным Штатам необходима как партнер и союзник сильная Европа. Поэтому Ю.Шремп призвал к трактовке экономической политики как политики безопасности, имеющей свои внутренний и внешний аспекты. Он отметил, что стратегическими отделами промышленных фирм разработан сценарий "Conflict Prevention Initiative" (Инициатива по предотвращению конфликтов) для определения основных позиций такой новой политики безопасности.
      Этот сценарий содержит ряд проектов, осуществление которых может содействовать реализации такой политики безопасности (создание объектов инфраструктуры в быстроразвивающихся районах Азии; коммуникационные услуги в Восточной Европе с применением технологий СНГ; создание станций раннего предупреждения для отслеживания изменений окружающей среды, включая проведение стратегической разведки; создание коммуникационных сетей для распространения знаний и услуг в области образования и медицины в слаборазвитых регионах; создание мощностей и технологий по переработке отходов; разработка концепции орошения пустынных районов; помощь в создании местных сетей снабжения промышленными и сельскохозяйственными товарами в районах с бывшим до последнего времени плановым хозяйством; строительство мощностей для производства высокоэнергетического топлива и рефинансирование за счет его продажи в целях содействия становлению рыночной экономики; создание трансграничной транспортной системы для грузо-пассажирских перевозок.) Реализация такой комплексной политики безопасности представляется Ю.Шремпу возможной при условии учета ряда предпосылок.
      Политические структуры должны, по примеру США, создать в Европе конфиденциальную информационную систему о проектах европейской промышленности.
      Правительства должны обеспечить более конкретное вовлечение промышленности в контакты с третьими странами на основе функционирования данной системы.
      В случае необходимости государство должно перенять часть рисков промышленности, вовлеченной в реализацию такой стратегии.
      Информационная система должна быть согласована с требованиями ГАТТ при более полном использовании европейской промышленностью имеющихся в международном плане возможностей.
      Таким образом, вопросы экономики находятся на самом переднем плане мировой политики. Необходимо отметить, что они были предметом обсуждения и на слушаниях по угрозам для США в мировом масштабе во второй декаде января 1995 года, где нашей стране было уделено одно из центральных мест. Бывший госсекретарь США Д.Бейкер отметил, что "баланс политики США в отношении России может достигнуть критической точки". Он считает, что "при трезвом рассмотрении национальных интересов следует подходить с позиций селективного вмешательства, что необходимо вернуться к концепции "Мир через силу", обеспечившей США победу в холодной войне".
      На этом же совещании бывший директор ЦРУ Дж.Вулси заявил, что мировая держава с глобальными интересами должна быть наиболее полно, насколько позволяют человеческие возможности, информирована о любых возможных угрозах. Вулси был весьма резок, когда в своем ответе на требования общественности США сократить расходы на спецслужбы заявил: "Если история нас чему-то учит о разведке, так это то, что высшей степенью идиотизма является игнорирование внешнего мира, который может представлять множество опасных проблем, серьезно угрожающих нашим национальным интересам". "Мы должны понять это, а также учитывать неопределенное будущее стран-гигантов, таких, как Россия и Китай".
      Любыми путями - дипломатическими, построениями коалиций, методами устрашения и, при крайней необходимости, военными действиями, вместе с другими демократическими и миролюбивыми государствами, США должны помогать направлять события таким образом, чтобы обеспечивать для себя мир и безопасность.
      Дав в целом объективную, хотя и неприятную, оценку положения у нас, он отметил наличие ряда противоречий между нашими странами, которые вызывают раздражение, но тут же оговорился, что не призывает к возврату холодной войны с Россией. Ведь по сути дела по целому ряду этих вопросов у США имеются противоречия и с ближайшими союзниками. Но абсолютно очевидно, что Россия пересматривает свою внешнюю политику и четко дает понять свое желание сохранить позиции влияния в мире. Российская внешняя политика будет зависеть от превратностей судьбы, возникающих во внутренних делах. Несогласие же России и США в некоторых подходах к основным международным вопросам, может оставить президента Ельцина уязвимым перед появляющимися оценками России, которой отведена роль младшего партнера. Масштабы таких настроений, безусловно, будут увеличиваться по мере приближения парламентских и президентских выборов.
      Точку зрения Вулси на этом заседании поддержал и еще более откровенно развил директор Военного Разведывательного Агентства генерал-лейтенант Джеймс Р.Клэппер. Он также указал на три потенциальные угрозы: Северная Корея; политические и военные процессы в России; распространение технологий, связанных с оружием массового поражения. Завершение холодной войны все еще дает о себе знать в различных процессах и результируется в повышении степени угроз.
      Если эти тенденции продолжатся, перспективы появления хорошо подготовленных и материально обеспеченных главных региональных агрессоров в начале XXI века представляются относительно маловероятными. Однако возможэность возникновения напряженностей этнического, религиозного и сектантского характера как внутри определенных стран, так и за пределами их границ продолжит, видимо, повышаться. Более того, длительность развития политических процессов, особенно в Европе, Азии и на Ближнем Востоке, может принять обратный характер и свести к нулю достижения последних лет.
      Генерал Клэппер отметил, что в приоритетной части спектра угроз находится ряд стран, которые способны до определенной степени проводить военные операции, влияющие на интересы Соединенных Штатов. В отношении этих стран США должны проводить исследования, включающие их военно-политические намерения, военные доктрины, стратегию, тактику, анализы военных операций, а также ряд подсобных исследований - военная подготовка, боеготовность, инфраструктура и т.п. Для этого необходимо иметь данные о всех технических деталях систем вооружений той или иной страны, чтобы обеспечить информацией американские вооруженные силы. США должны быть в состоянии смотреть вперед - на одно-два десятилетия.
      Необходимо, кроме вооруженных сил страны, иметь представление и о географической среде, в которой могут оперировать войска США. Данные этого типа значительно отличаются от тех, которые требуются для обеспечения широкомасштабных конфликтов, но процессы их сбора и анализа такие же сложные. В заключении своего небольшого, но интересного во всех отношениях доклада он отметил, что в Пентагоне не сидят сложа руки и предприняли несколько инициатив в военном разведывательном сообществе, которые помогут лучше понять явления внезапной или "нерегулярной" войны.
      Это замечание генерала Клэппера меня особенно насторожило, ибо свидетельствовало о том, что уже проводится изучение вопросов войны в городских условиях и операций, которые "не являются войной"; что разработана методика подготовки анализов военных действий в городе и с (или между) племенами (т.е. этнических конфликтов. - Ю.Дроздов). Всем этим занимается группа аналитиков, изучающая проблемы "Третьей мировой нестабильности" и разрабатывающая практические рекомендации для армии США.
      Что же касается последнего, то суммируя все сказанное на совещании, это звучит предупреждающе и для политиков, и для предпринимателей, и для финансистов, ответственных за морально-политическое и экономическое оздоровление России и ее национальную безопасность, особенно если учесть события в "горячих точках".
      Бог мой, можно было бы пройти мимо высказываний этого генерала, озабоченного сохранением бюджетных ассигнований для своего ведомства, если бы его аккуратно-тонко не поддерживали политики и такие советники, как С.Бжезинский, развернувший в конце февраля 1995 года широкую программу корректировки стратегии США по отношению к России. Центральным ее пунктом является сокращение помощи России и дальнейшая децентрализация нашей страны, предотвращение ее возрождения как сильного государства. И здесь можно было бы пройти мимо, тем более симпатии автора известны. Ан, нет, нельзя. Ибо уже в США, МВФ и МБ сделаны расчеты о прекращении помощи России с 1997-98 годов. Эта программа закреплена в "Стратегии США в области оказания технической помощи и экономического сотрудничества с Россией", одобренной соответствующим координатором США 3 февраля 1995 г. Это документ контроля за ходом выполнения статей упомянутого "Акта о свободе для России и возникающих евразийских демократий и поддержке открытых рынков" N S-2532, 2.07.1992, который России свободы не оставляет. Уже требуют даже вернуть или отдать Калининградскую область. Можно было бы перечислять до бесконечности...
      У нас есть твердое убеждение, что процессу укрепления прочных деловых, партнерских и дружеских связей наших предпринимателей внутри страны и за рубежом осторожно, с оглядкой, маскируясь, мешают, не желают видеть возрожденную и уверенную, самостоятельную Россию и не скрывают при этом откровенного желания подчинить богатства новых российских собственников интересам развития экономики своих стран.
      Мой хороший знакомый, редактор журнала "Форбс" Питер Фурманн в одной из бесед обмолвился (и довольно интересно отразил это в январском номере своего журнала за 1995 год), что к экономическому проникновению в Россию они стали готовиться сразу же с 1985 года. Не потому ли всем нам иногда очень трудно? Нет никакого сомнения в том, что собственные специальные структуры американских корпораций, тесно взаимодействуя с государственными, "освоили" российский рынок. По мнению американцев, в России сегодня нет системы обнаружения программ серьезных противников, равно как и системы планирования и осуществления мер противодействия этим программам.
      Во времена СССР система проведения таких операций была жестко централизована. Она была неповоротлива, но, именно будучи системой, в целом не могла сделать ни одного незащищенного шага. Один из американских источников сравнил ее с неуклюжим, но бронированным со всех сторон рыцарем. Сейчас же, после развала СССР, старая система оказалась растащенной на куски. Упомянутый источник сказал (почти дословно): "Русские полагают, что они надели на ту руку, которой они непосредственно ведут бой, рыцарскую перчатку - и этого им вполне достаточно. Однако они не понимают, что к ним можно незаметно подкрасться сзади, и тогда перчатка не спасет".
      "Имеющиеся у российского бизнеса службы безопасности эффективны только против примитивного рэкета; они способны также создавать собственных "агентов влияния" в российских госучреждениях, но не более. Образно говоря, эти службы безопасности - собственная "милиция" российского бизнеса. Необходимость такого рода служб российские компании поняли. Но необходимость "собственной разведки" еще не осознали. Более того, руководители российских компаний пока не понимают разницы между "милицией" и "разведкой", и искренне полагают, что это одно и то же".
      ***
      Все мои сомнения в справедливости испытываемых опасений развеял ни кто иной, как сам президент США Билл Клинтон. В своем выступлении на совещании в Объединенном комитете начальников штабов 24 октября 1995 года он заявил: "Последние десять лет политика в отношении СССР и его союзников убедительно доказала правильность взятого нами курса на устранение одной из сильнейших держав мира, а также сильнейшего военного блока. Используя промахи советской дипломатии, чрезвычайную самонадеянность Горбачева и его окружения, в том числе и тех, кто откровенно занял проамериканскую позицию, мы добились того, что собирался сделать Трумен с Советским Союзом посредством атомной бомбы.
      Правда, с одним существенным отличием - мы получили сырьевой придаток, не разрушенное атомом государство, которое было бы нелегко создавать.
      Да, мы затратили на это миллиарды долларов, а они уже сейчас близки к тому, что у русских называется самоокупаемостью. За четыре года мы и наши союзники получили различного стратегического сырья на 15 миллиардов долларов, сотни тонн золота, драгоценных камней и т.д.
      В годы так называемой перестройки в СССР многие наши военные и бизнесмены не верили в успех предстоящих операций. И напрасно. Расшатав идеологические основы СССР, мы сумели бескровно вывести из войны за мировое господство государство, составляющее основную конкуренцию Америке. Наша цель и задача и в дальнейшем оказывать помощь всем, кто хочет видеть в нас образец западной свободы и демократии.
      Когда в начале 1991 года работники ЦРУ передали на Восток для осуществления наших планов 50 миллионов долларов, а затем еще такие же суммы, многие из политиков, военные также не верили в успех дела. Теперь же, по прошествии четырех лет, видно - планы наши начали реализовываться.
      Однако это еще не значит, что нам не над чем думать. В России, стране, где еще не достаточно сильно влияние США, необходимо решить одновременно несколько задач: - всячески стараться не допустить к власти коммунистов. При помощи наших друзей создать такие предпосылки, чтобы в парламентской гонке были поставлены все мыслимые и немыслимые препоны для левых партий; - особенное внимание уделить президентским выборам. Нынешнее руководство страны нас устраивает во всех отношениях. И потому нельзя скупиться на расходы.
      Они принесут свои положительные результаты. Обеспечив занятие Ельциным поста президента на второй срок, мы тем самым создадим полигон, с которого уже никогда не уйдем.
      Для решения двух важных политических моментов необходимо сделать так, чтобы из президентского окружения Ельцина ушли те, кто скомпрометировал себя. И даже незначительное "полевение" нынешнего президента не означает для нас поражения. Это будет лишь ловким политическим трюком. Цель оправдывает средства.
      Если нами будут решены эти две задачи, то в ближайшее десятилетие предстоит решение следующих проблем: - расчленение России на мелкие государства путем межрегиональных войн, подобных тем, что были организованы нами в Югославии; окончательный развал военно-промышленного комплекса России и армии; установление режимов в оторвавшихся от России республиках нужных нам.
      Да, мы позволили России быть державой, но империей будет только одна страна - США".
      У меня много друзей среди американцев, но я не думаю, что кто-либо из них остался бы доволен, если бы кто-нибудь из руководителей России позволил себе подобное.
      ***
      Все пережитое в тесном переплетении с событиями сегодняшнего дня побуждает к размышлениям. Вечера, как правило, теперь провожу дома, сидя в кресле, перед телевизором или с книгой в руках. На полу, растянувшись поперек комнаты, у ног лежит своенравная красавица Айза, кавказская овчарка, которую иногда называем упрямой чеченкой. Не обижается. (К нашему большому сожалению, ротвейлер Вильма умерла два года назад).
      Вчера вечером в который раз раскрыл томик великого Г.Гейне на немецком языке. Мне были понятны переживания французского гренадера-барабанщика Ле Гранда, проткнувшего шпагой старый военный барабан после возвращения из плена и крушения идеалов. Но я не француз.
      Мне уже много лет. За плечами жизнь. За плечами моей страны - тысячелетие. Я русский. Со времен скифов мы были доверчивы, гостеприимны, но не любили, чтобы нас ставили на колени. Мы очень терпеливы, но не дай бог перегнуть...
      ***
      Иногда я проезжаю по кольцевой московской дороге мимо участка, где располагается комплекс зданий разведки. И каждый раз я благодарен судьбе за то, что мне было дано право быть офицером разведки.
      Москва июль 1994 - октябрь 1998
      ПРИЛОЖЕНИЯ
      1992
      JOINT MILITARY
      NET ASSESSEMENT
      CHAPTER 11
      SPECIAL INTEREST AREAS
      Intelligence, Counterintelligence, and Warning Intelligence
      The steps taken by CIS leaders to reform fundamental political, security, and economic institutions in the aftermath of the failed Moscow coup promise a new phase in global relations. Before this development in the former Soviet Union, the intelligence efforts of both East and West had continued with relatively modest changes. However, despite statements by CIS leaders about dismantling their intelligence structures and subjecting their intelligence organizations to greater public scrunity, a huge collection apparatus remains available to the political entity assuming power. Whatever intelligence services emerge from the current upheaval will most likely continue to collect against traditional military and political targets (albeit an a lower level), while redirecting their efforts to Third World security issues and economic and commercial objectives.
      A number of former Soviet clients states and developing countries pose effective, regionally oriented, and frequently multi-disciplined intelligence threats. Although these countries' capabilities are often technologically inferior tocounterintelligence systems of the developed West, their capabilities will improve as enhanced collection systems are developed or acquired.
      DOD counterdrug operations present an additional target of opportunity for counterintelligence by states or groups.
      Secure communications and other operations security measures will remain important for effective counterdrug operations.
      Counterintelligence
      In the post-Cold War era, the increase in personal, technical, and commercial contacts among nations has broadened substantially the opportunities for overt collection of sensitive information. Conversely, former adversaries face difficult challenges because of butgeoning East-West relations and commercial ventures, intrusive arms-control inspections, loss of internal controls and restrictions, defectors and emeigres from the East, and "volunteers" spies for the West.
      Little change in extant organizational structures and bilateral relationships among the Western democracies in expected, but dissipating peerceptions of remaining military threats are likely to reduce investment in counterintelligence functions. However, the potential for divergent economic interests resulting from increased global conpetitiveness may elevate the potential for intelligence threats, even from traditional allies.
      Thus, the United States probably will continue to experience espionage damage to plans, programs, operations, and technological advantages.
      Changing intelligence relationships with allies and expected cooperation with traditional adversaries pose intelligence risks. Lack of language capabilities, unfamiliarity with the lical environment, and a lack of prior relationship with indegenous counterintelligence and security services hinder the capabilities of US counterintelligence personnel deployed to nontraditional assigment lications.
      Warning
      Overall US intelligence capabilities are assessed to be good to excellent in proving information on changes in the military capabilities of potential adversaries. This military data, analyzed in the context of early political and economic indicators of an increased threat to the United States or its interests, provides the dasis for warning time assumptions. Reliably determining an adversary's exact intent remains elusive, but it is nevertheless a goal of the warning process.
      Warning of a specific time of attack based on military capabilities is unrealistic, as essential final political decisions are invariably the denermining factor.
      The future of US warning capabilities will be dependent on a number of factors. Resource constraints and personnel reductions in the Intelligence Community will have a negative effect, but the reduction in the forward presence of US forces-inevitable as the global security environment changeswill have the greatest impact on our ability to obtain timely warning of changes in the capabilities of potential adversaries.
      ОБЛАСТЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
      Разведка, контрразведка и система предупреждения
      Разведка
      Предпринятые руководителями СНГ шаги по коренному реформированию после провала в Москве попытки государственного переворота политических, экономических учреждений и специальных служб свидетельствуют о новой фазе в глобальных отношениях.
      Перед этим поворотом обстановки в бывшем Советском Союзе разведывательные усилия как Востока, так и Запада продолжались с незначительными, скромными изменениями. Тем не менее, несмотря на заявления руководителей СНГ о демонтаже из разведывательных структур и введении большего общественного контроля за разведывательными организациями, огромный аппарат сбора информации остается в распоряжении политических групп, приходящих к власти. Какая бы разведывательная служба не появилась из сегодняшнего беспорядка, она скорее всего продолжит сбор информации в отношении традиционных военных и политических объектов (хотя и на более низком уровне), перенацеливая свои усилия на вопросы безопасности в Третьем мире и коммерческую информацию.
      Ряд стран-клиентов бывшего Советского Союза и развивающиеся страны представляют из себя эффективную, ориентированную на регионы и часто весьма дисциплинированную разведывательную угрозу. Хотя потенциал этих стран в техническом плане не может состязаться с контрразведывательными системами, разработанными Западом, их возможности будут расти по мере того, как будут развиваться или становиться необходимыми улучшенные системы сбора информации.
      Операции Министерства обороны против распространения наркотиков представляют собой дополнительный объект контрразведывательных служб государств или отдельных служб. Защищенные линии связи и мероприятия по обеспечению безопасности других операций будут иметь значение для эффективного осуществления борьбы с наркотиками.
      Контрразведка
      После "холодной войны" рост контактов между частными гражданами разных стран, а также по линии коммерции и техники значительно расширил возможности для открытого сбора серьезной информации. И наоборот, бывшие противники столкнулись с проблемами в связи с расцветом отношений между Востоком и Западом и совместных предприятий, проведением контрольных инспекций на местах в рамках соглашений по сокращению вооружений, утратой контроля за внутренней обстановкой и отменой ограничений, в связи с предательствами и выездами эмигрантов с Востока, а также из-за "добровольных" шпионов с Запада.
      Ожидается, что в остающихся организационных структурах и двусторонних отношениях между западными демократиями произойдут незначительные изменения, однако рассеивающееся ожидание возможной военной угрозы скорее всего приведет к снижению финансирования контрразведывательных функций. Однако потенциал различия экономических интересов, проистекающий от роста глобальной конкурентной борьбы, способен создать угрозу активизации разведывательной деятельности, в том числе со стороны традиционных союзников.
      Таким образом, Соединенные Штаты, очевидно, будут продолжать нести потери от шпионажа, теряя преимущества своих планов, программ, операций и технологий.
      Изменения в соотношениях с союзниками и ожидаемое сотрудничество с традиционными противниками в области разведывательной деятельности представляют собой определенный риск.
      Недостаток специалистов с соответствующими языками, незнание местной обстановки и отсутствие предшествовавших взаимоотношений с местными контрразведывательными и разведывательными службами подрывают способность американских контрразведывательных организаций, решающих свои задачи в необычных для них условиях.