Секретные комитеты ) «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Программа правительства была изложена в рескрипте императора Александра II 20 ноября 1857 виленскому генерал-губернатору В. �. Назимову. Она предусматривала: уничтожение личной зависимости крестьян при сохранении всей земли в собственности помещиков; предоставление крестьянам определенного количества земли, за которую они обязаны будут платить оброк или отбывать барщину, и со временем - права выкупа крестьянских усадеб (жилой дом и хозяйственные постройки). В 1858 для подготовки К. р. были образованы губернские комитеты,внутри которых началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Взгляды помещиков, заинтересованных в отмене крепостного права, были выражены в проектах К. Д. Кавелина, А. М. Унковского, Ю. Ф. Самарина. А. �. Кошелева и др. В начале 1858 Секретный комитет был реорганизован в Главный комитет по крестьянскому делу.Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы К. р., проекты которой неоднократно менялись в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения. В декабре 1858 была принята новая программа К. р.: предоставление крестьянам возможности выкупа земельного надела и создание органов крестьянского общественного управления. Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки К. р. были созданы в марте 1859 Редакционные комиссии.Проект, составленный Редакционными комиссиями в конце 1859, отличался от предложенного губернскими комитетами увеличением земельных наделов и уменьшением повинностей. Это вызвало недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Это направление в изменении проекта сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в конце 1860, и при его обсуждении в Государственном совете в начале 1861.

  19 феврале 1861 в Петербурге Александр II подписал «Манифест» об отмене крепостного права и «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», состоявшие из 17 законодательных актов. Основной акт - «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» - содержал главные условия К. р.: крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом; помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» и полевой надел «для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком». За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет. Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах 1861,которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками.Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком - полевого надела, до осуществления этого они именовались временнообязанными крестьянами.«Общее положение» определяло структуру, права и обязанности органов крестьянского общественного управления (сельского и волостного) и волостного суда.

В  Р’ 4 «Местных положениях» определялись размеры земельных наделов Рё повинностей крестьян Р·Р° пользование РёРјРё РІ 44 губерниях Европейской Р РѕСЃСЃРёРё. Первое РёР· РЅРёС… - «Великороссийское» для 29 великороссийских, 3 РЅРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… (Екатеринославская, Таврическая Рё Херсонская), 2 белорусских (Могилёвская Рё часть Витебской) Рё части Харьковской губерний. Р’СЃСЏ эта территория делилась РЅР° 3 полосы (нечернозёмную, чернозёмную Рё степную), каждая РёР· которых состояла РёР· «местностей». Р’ первых РґРІСѓС… полосах устанавливались РІ зависимости РѕС‚ «местности» высший (РѕС‚ 3 РґРѕ 7 десятин; РѕС‚ 2 ³/ ₄РґРѕ 6 десятин) Рё низший ( ¹/ ₃высшего) размеры душевых наделов. Для степной определялся РѕРґРёРЅ «указный» надел (РІ великороссийских губерниях РѕС‚ 6 РґРѕ 12 десятин; РІ РЅРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… РѕС‚ 3 РґРѕ 6 ¹/ ₂десятин). Надельная земля предоставлялась «сельскому обществу» (С‚. Рµ. общине ) РїРѕ числу РґСѓС€ (только мужских), Рє моменту составления уставных грамот имевших право РЅР° надел. РћС‚ земли, находившейся РІ пользовании крестьян РґРѕ 19 февраля 1861, могли быть произведены отрезки, если душевые наделы крестьян превышали высший размер, установленный для данной «местности» (СЃС‚. 18), или если Сѓ помещиков РїСЂРё сохранении существующего крестьянского надела оставалось менее ¹/ ₃всей земли имения (СЃС‚. 20). Наделы могли уменьшаться РїРѕ специальным соглашениям крестьян СЃ помещиками (СЃС‚. 9 Рё 121), Р° также РїСЂРё получении дарственного надела (СЃС‚. 123). РџСЂРё наличии РІ пользовании крестьян наделов менее низшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю, или снизить повинности (СЃС‚. 19). Р—Р° высший душевой надел устанавливался РѕР±СЂРѕРє РѕС‚ 8 РґРѕ 12 СЂСѓР±. РІ РіРѕРґ (СЃС‚. 168) или барщина - 40 мужских Рё 30 женских рабочих дней РІ РіРѕРґ (СЃС‚. 189). Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, РЅРѕ РЅРµ пропорционально (СЃС‚. 169 Рё 190).

В  Остальные «Местные положения» РІ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРј повторяли «Великороссийское», РЅРѕ СЃ учётом специфики СЃРІРѕРёС… районов. Так, «Малороссийское» (для Черниговской, Полтавской Рё части Харьковской губерний) предусматривало наделение крестьян землёй РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ наследственно-семейного принципа. Каждая губерния делилась РЅР° несколько «местностей» СЃ высшим душевым наделом РѕС‚ 2 ³/ ₄РґРѕ 4 ¹/ ₂десятин. Низший надел составлял ¹/ ₂высшего. Повинности здесь были несколько ниже, чем РІ великороссийских губерниях. Р—Р° каждую десятину надела полагался РѕР±СЂРѕРє РѕС‚ 1 СЂСѓР±. 40 РєРѕРї. РґРѕ 2 СЂСѓР±. 80 РєРѕРї. или барщина РѕС‚ 12 РґРѕ 20 мужских рабочих дней. «Местное положение» для Правобережной Украины (Киевская, Подольская Рё Волынская губернии) закрепляло Р·Р° крестьянами РІСЃСЋ землю, которой РѕРЅРё пользовались РїРѕ инвентарным правилам 1847 Рё 1848. Повинности здесь были несколько выше, чем РЅР° Левобережной Украине. РџРѕ «Местному положению», распространявшемуся РЅР° Виленскую, Гродненскую, Ровенскую, РњРёРЅСЃРєСѓСЋ Рё часть Витебской губерний, Р·Р° крестьянами закреплялась РІСЃСЏ земля, которой РѕРЅРё пользовались Рє 19 февраля 1861. Отрезка производилась, только если Сѓ помещика оставалось менее ¹/ ₃удобных земель. Повинности определялись РІ несколько уменьшенном размере РїРѕ сравнению СЃ теми, которые были зафиксированы РІ инвентарях имений.

  Особенности К. р. для отдельных категорий крестьян и специфических районов определялись 8 «Дополнительными правилами» - «Об устройстве крестьян, водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовых людях в Земле Войска Донского», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии», «О крестьянах и дворовых людях в Сибири», «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области».

  «Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. «Положение о выкупе» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции,права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6% годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства, которому крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодными выкупными платежами.

  «Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 2 апреля (в Петербурге и Москве - 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

 Проведение К. р. началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863. Всего было составлено около 113 тыс. грамот на 10013 тыс. ревизских душ (в целом от крепостной зависимости было освобождено 22,5 млн. крестьян обоего пола). На 1 января 1863 крестьяне отказались подписать около 60% грамот. Цена земли по выкупу значительно превышала её рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2-3 раза. В результате этого в ряде районов крестьяне добивались получения дарственных наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.) появилось значительное число крестьян-дарственников.В результате отрезки земли, получения дарственных наделов и отказов от земли (преимущественно на Левобережной Украине) надельное землепользование крестьян в ходе К. р. значительно сократилось (например, в Саратовской губернии на 42,4%; Самарской - 41,3%; Полтавской - 37,4%; Екатеринославской - 37,3%). Отрезанные помещиками земли являлись средством закабаления крестьян, т. к. они были жизненно необходимы крестьянскому хозяйству (водопой, выгон, прогон, сенокос и пр.). Под влиянием Польского восстания 1863 произошли изменения в условиях К. р. в Литве, Белоруссии и Правобережной Украине: законом 1863 вводился обязательный выкуп; уменьшались на 20% выкупные платежи; крестьяне, обезземеленные с 1857 по 1861, получали полностью свои наделы, обезземеленные ранее - частично. В результате наделы крестьян в этих районах по сравнению с количеством земли, зафиксированной в уставных грамотах, значительно увеличились.

  Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 1552 тыс. ревизских душ, или 15%. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44%; Нижегородская 119 тыс., 35%; Тульская 114 тыс., 31%; Костромская 87 тыс., 31%). В целом быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки. В ряде губерний помещики предоставляли крестьянам рассрочку в уплате дополнительных платежей, чаще всего на кабально-ростовщических условиях, вплоть до замены их отработками. 28 декабря 1881 был издан закон об обязательном выкупе с 1 января 1883, перевод на который завершился к 1895. Всего к 1 января 1895 было утверждено 124 тыс. выкупных сделок, по которым перешло на выкуп 9159 тыс. душ в районах с общинным и 110 тыс. домохозяев в районах с подворным землевладением. Около 80% выкупных сделок были обязательными. В итоге К. р. (сведения 1877-1878) в губерниях Европейской России 9860 тыс. душ крестьян получили в надел 33728 тыс. десятин земли (в среднем на душу 3,4 десятины). У 115 тыс. помещиков осталось 69 млн. десятин (в среднем по 600 десятин на владельца).

  Отмена крепостного права коснулась и удельных крестьян,которые «Положением 26 июня 1863» переводились в разряд крестьян-собственников путём обязательного выкупа на условиях «Положений 19 февраля». Отрезки у них в целом были значительно меньше, чем у помещичьих крестьян. Законом 24 ноября 1866 началась реформа государственных крестьян.За ними сохранялись все земли, находившиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены на выкуп.

  К. р. 1861 повлекла за собой отмену крепостного права и на национальных окраинах Российской империи. 13 октября 1864 был издан указ об отмене крепостного права в Тифлисской губернии, через год он был распространён с некоторыми изменениями на Кутаисскую губернию, а в 1866 - на Мегрелию. В Абхазии крепостное право было уничтожено в 1870, в Сванетии - в 1871. Условия реформы здесь сохраняли в большей степени крепостнические пережитки, чем по «Положениям 19 февраля». В Армении и Азербайджане К. р. была произведена в 1870-83 и носила не менее кабальный характер, чем в Грузии. В Бессарабии основную массу крестьянского населения составляли юридически свободные безземельные крестьяне - царане, которые по «Положению 14 июля 1868» наделялись землёй в постоянное пользование за повинности. Выкуп этой земли осуществлялся с некоторыми отступлениями на основе «Положения о выкупе» 19 февраля 1861.

  ««Крестьянская реформа» была проводимой крепостниками буржуазной реформой. Это был шаг по пути превращения России в буржуазную монархию» (Ленин В. �., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 20, с. 173). Однако К. р. не решила социально-экономических противоречий в России, сохранила помещичье землевладение и ряд других феодально-крепостнических пережитков, привела к дальнейшему обострению классовой борьбы. «1861 год породил 1905» (там же, с. 177).

  Лит.:Маркс К., Об освобождении крестьян в России, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 12; Ленин В. �., Пятидесятилетие падения крепостного права, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 20; его же, По поводу юбилея, там же; его же, «Крестьянская реформа» и пролетарски-крестьянская революция, там же; Положение 19 февраля 1861 года о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, М., 1916; Крестьянская реформа в России 1861 года. Сб. законодательных актов, М., 1954; Отмена крепостного права. Доклады министров внутренних дел о проведении крестьянской реформы 1861-1862, М.- Л., 1950; Федоров В. А., Падение крепостного права в России. Документы и материалы, в. 1-3, М., 1966-68; �ванюков �., Падение крепостного права в России, 2 изд., СПБ, 1903; Великая реформа. Сб. статей, т. 1-6, М., 1911; Зайончковский П. А., Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861, М., 1958; его же. Советская историография реформы 1861 г., «Вопросы истории», 1961. № 2; его же. Отмена крепостного права в России, 3 изд., М., 1968; Будаев Д. �., Крестьянская реформа 1861 года в Смоленской губернии. (К вопросу о реализации «Положений 19 февраля»), Смоленск, 1967; Дружинин Н. М., Ликвидация феодальной системы в русской помещичьей деревне (1862-1882 гг.), «Вопросы истории», 1968, № 12; Литвак Б. Г., Советская историография реформы 19 февраля 1861, «�стория СССР», 1960, № 6; его же, Русская деревня в реформе 1861 г. Черноземный центр. 1861-1895, М., 1972.

  П. А. Зайончковский.