Пенсия

Пенсия — пожизненное содержание, выдаваемое отставным чиновникам, за долговременное и беспорочное прохождение службы. На П. имеют также право вдовы и дети умерших чиновников, причем за основание, принимается та П., которая следовала бы мужу или отцу, если бы он вышел в отставку в день своей смерти. Обычай вознаграждать заслуженных граждан пожизненным содержанием существовал издавна, но такие награды давались лишь лицам, пользовавшимся особым расположением высших властей; потеря расположения влекла за собою лишение содержания. П. являлась выражением милости, носила характер дара. Не было сознания права лиц, посвятивших свои силы государственной службе, требовать, по наступлении старости и неспособности к труду, материальной поддержки от государства. Современный смысл П. получает во французском законодательстве эпохи великой революции, провозгласившем (22 августа 1790 г.) следующие принципы: 1) На государстве лежит обязанность вознаграждать оказанные ему услуги, когда важность и продолжительность их заслуживают такой признательности. Нация обязана оплачивать жертвы, приносимые гражданами ради общественной пользы. 2) Только те услуги должны быть вознаграждаемы государством, которые представляют интерес для всего общества. Услуги, оказываемые одним лицом другому, не могут быть сюда относимы, хотя бы обстоятельства и дали им значение общественное. 3) Всякий, кто служил своему отечеству, защищал, просвещал или прославил его, или дал пример преданности общественному благу, в праве требовать от нации признательности и претендовать на вознаграждение, соответствующее характеру и продолжительности оказанных им услуг. В настоящее время права на П. санкционируются почти всеми европейскими кодексами; исключение составляет Швейцария. В некоторых государствах установлены вычеты из содержания служащих для образования пенсионного фонда. Образцовыми представляются германские общеимперские законы о пенсиях (31 марта 1873 г. и 21 апр. 1886 г.). Необходимым условием для получения права на пенсию служит формально установленная неспособность лица к дальнейшему отправлению обязанностей, вследствие увечья или слабости физической или душевной. Вторым условием, не столь категоричным, является пребывание на службе в течение, по крайней мере, десяти лет. Раньше этого срока имперский чиновник получает безусловное право на П. только в таком случае, если неспособность его к дальнейшей службе явилась следствием болезни, ран или вообще какого-либо повреждения, приключившегося при исполнении служебных обязанностей. Помимо этого случая П, при наступлении неспособности раньше 10 лет службы, может быть назначена лишь по особому постановлению союзного совета. Размер П. по истечении 10 лет службы — 15/60 последнего оклада; с каждым годом службы размер П. возрастает на 1/60; maximum П. — 3/4 оклада. Для служащих в судебном ведомстве установлены более льготные правила. Вдовы получают 1/3 содержания мужа (не более, однако, 1600 марок и не менее 160 марок в год), дети при них — 1/5, круглые сироты — 1/3 содержания отца. Из жалованья чиновников вычитываются на П. 3 %. Особенной тщательностью отличаются постановления о П. для военных.

Русское законодательство (ст. 1 уст. о П. и единовременных наградах Св. Зак., т. III) относит пенсию к разряду служебных наград. Право на пенсию приобретается беспорочною выслугою определенных в законе сроков; размер П. определяется, главным образом, в зависимости от продолжительности службы и от разряда должности, которую занимал чиновник до отставки. Размер полной П. по табели, за установленными вычетами; для должностей: 1-го разряда — 1120 р. 83 коп., 2-го разряда — 840 р. 63 к., 3-го разряда первой степени — 560 руб. 40 к. и второй степени — 420 р. 24 к., 4-го разряда — 336 р. 24 к., 5-го разряда — 280 р. 20 к., 6-го разр. — 210 р. 15 к., 7-го разр. — 168р. 15 к., 8-го разр. — 127 р. 32 к. и 9-го разр. — 84 р. 90 к. На полную пенсию имеют право лица, прослужившие на общей гражданской службе не менее 35 лет; прослужившие менее этого срока, но более 25 лет, получают пенсии в половинном размере. Выходящие в отставку по совершенно расстроенному на службе здоровью или «по приключившейся неизлечимой болезни» получают: прослужившие от 10 до 20 — 1/3 пенсионного оклада, от 20 до 30 лет 2/3 оклада, прослужившие 30 лет — полный оклад. Если болезнь требует постоянного постороннего ухода, П. выдается уже после 5 лет службы 1/3 (оклада), а прослужившие 20 лет получают полный оклад (по табели). Для выслуги П. того или другого разряда по табели необходимо пробыть не менее 5 лет в должности этого разряда; в противном случае пенсия назначается по низшему разряду. Члены государственного совета, министры и другие лица, «высшие должности отправляющие», получают пенсию «по особенному Высочайшему о каждом из них усмотрению». По назначению Государя определяются также П. служащим в собственной Его Имп. Величества канцелярии и в канцелярии по принятию прошений, на Высочайшее имя приносимых. Лишаются права на П. лица, приговоренные по суду к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния, к исключению из службы или отрешению от должности, даже в том случае, если бы виновные были избавлены от наказания Монаршею милостью. Лишаются также права на П. чиновники, бывшие под судом по обвинению в преступных деяниях, влекущих за собою лишение права на П., но освобожденные от следствия и суда. Всемилостивейшим манифестом. Загладившие прежние проступки новою службою приобретают право на П. вновь; со дня вторичного поступления на службу или со дня утверждения приговора; при отлично усердной службе им предоставляется ходатайствовать о награждении их П. и за прежнюю, до наказания, службу. Производство П. Прекращается: 1) вступлением снова в действительную службу (исключения из этого правила см. в ст. 14 Уст. о П.); 2) принятием должности или службы иноземной, без согласия нашего правительства; 3) пострижением в монашество и 4) пребыванием за границею долее дозволенного срока. Вдова и дети умерших чиновников имеют право на П., если мужья или отцы их умерли на службе по приобретении права на П., или находились в отставке с П. или хотя без П., но имели на нее право. Усыновление не дает права на П. Вдова бездетная или имеющая детей, которым по их возрасту или другим причинам П. не полагается, получает половину той П., которая причиталась бы ее мужу; вдове с детьми, имеющими право на П., прибавляется к половине одна треть другой половины на каждого ребенка, так что имеющая трех детей и более получает полную П. Если остались одни дети без матери, то каждый получает 1/4 П. Если семейство, оставшееся без матери. состоит более нежели из 4-х детей, то П. (полная) делится между ними поровну. П. прекращается для вдов: замужеством, пострижением в монашество, присуждением по судебному приговору к наказанию, лишающему права на П. (см. выше), пребыванием заграницею долее дозволенного срока; для сыновей: достижением 17-летнего возраста, вступлением в общественное заведение на казенный счет, принятием на службу; для дочерей: замужеством, достижением 21 года, принятием на казенный счет в общественное заведение. Увечные и неизлечимо больные дети, «не имеющие способов к своему пропитанию», пользуются П. пожизненно. Весьма льготными, сравнительно, представляются постановления о П. для служащих в придворном ведомстве, по ученой и учебной части во всех ведомствах и некоторые другие. Льготы заключаются в сокращении сроков выслуги (вместо 35 — 30 лет для служащих придворного ведомства и 25 лет для состоящих на ученой и учебной службе), в принятии за основание П. жалованья (вместо установленных в табели окладов) и, наконец, в праве получать П. находясь на действительной службе и получая, следовательно, установленное содержание (или, по крайней мере, часть его). Правила 13 июня 1886 г. предоставляют служащим в отдаленных местностях следующие преимущества в отношении П.: 1) для служащих на о-ве Сахалине, в округах Петропавловском, Гижигинском, Охотском и Николаевском Приморской области, в Якутской обл., в Туруханском крае Енисейской губ., в округах Березовском и Сургутском Тобольской губ. и в уездах Кольском, Кемском, Мезенском и Печорском Архангельской губ. — два дня службы считаются за три, а размер П. повышается на три подразделения (разряда или степени); 2) в остальных частях приамурского генерал-губернаторства, в туркестанском генералгубернаторстве и в Закаспийской области — три дня службы считаются за четыре и размер П. повышается на два подразделения; 3) в остальных частях иркутского генерал-губернаторства и губерний Тобольской и Томской, а также в степном генерал-губернаторстве — три дня службы считаются за четыре и 4) в областях Уральской и Тургайской, в некоторых округах Северного Кавказа и в Закавказье, в уездах Пинежском, Онежском и Холмогорском Архангельской губ., Повенецком и Пудожском Олонецкой губ., Яренском и Устьсысольском Вологодской губ. — четыре дня службы считаются за пять. Состоящим на службе в губерниях Царства Польского (лицам русского происхождения) предоставляется или получать пенсию из эмеритального капитала Царства, подчиняясь, в таком случае, всем правилам об эмеритуре, или же получать П. по законам империи; в последнем случае они приобретают право на полную П. за 25 лет службы и на половинную — за 20 лет. Время, проведенное на службе вне губерний Царства, зачисляется в срок выслуги, считая по семи дней за пять. О П., выдаваемых кавалерам разных орденов, см. Орден. Крайняя устарелость приведенных выше постановлений о П. и незначительность пенсионных окладов по табели развили на практике выдачу усиленных П. путем административным. Ст. 52 Уст. о П. гласит: «никакое ведомство не должно входить с представлениями о назначении П. свыше того, что уставом о них определено; оно обязано не допускать никакого в семь уставе изъятия и не отступать от него». В действительности, однако, административное усмотрение имеет решающее значение при определении размера П. О назначении усиленной П. министр того ведомства, где служил проситель, входить в соглашение с министром финансов; если соглашение не состоится, вопрос решается окончательно в кабинете министров. Пределы усиленной П. для прослуживших 35 лет — от 1/3 до 2/3 жалованья, для прослуживших от 15 до 35 л. — от 1/4 до 1/2 жалованья. По сведениям отчета государственного контроля в 1895 г. выдано было П. и постоянных пособий из государственного казначейства на сумму 31411140 руб., в 1896 г. — 31941138 руб.

М. Т.

Пенька

Пенька (техн.). — Прядение пенькового волокна имеет большое сходство с прядением льна; подобно последнему, и здесь различаются прядение чесаной П. и прядение очеса. Вследствие большой длины пенькового волокна, для приготовления средней и тонкой пряжи — его разрывают на 2 — 3 части на машине, состоящей из круглой пилы с затупленными зубьями. Далее следует чесание на ручных гребнях и сортировка на чесаное волокно разных достоинств и очес. Чесаное волокно идет на раскладочную машину, которая вытягивает пучки и образует из них непрерывную ленту. Последняя проходить затем ряд вытяжных машин с падающими гребнями, поступает на предпрядильную (банкаброш) и на тонкопрядильную (ватер) машину, обыкновенно сухого прядения. Эти машины сходны с таковыми же льняного производства, отличаясь большими размерами рабочих частей, большими расстояниями между валиками и вообще более солидною конструкцией, вызываемыми большею грубостью, крепостью и длиною обрабатываемого волокна. Очес разрывается предварительно на волчке, а затем поступает на одну или две кард-машины. Для кардования П. употребляются, подобно льну, исключительно кард-машины с валиками. При изготовлении грубой пеньковой пряжи кардование производится на одной машине, которая отличается от льняной кард-машины тем, что рабочие валики расположены только по одной нижней половине окружности барабана. Для более тонкой пряжи пользуются двумя последовательными кард-машинами: грубой и тонкой, при чем лента полученная с грубой машины навивается в свертки и поступает в таком виде на тонкую кардемашину. Последняя имеет то же самое устройство, как и грубая, отличаясь более тонкой обтяжкой и присутствием гребне вытяжного аппарата, производящего вытяжку полученных от кардования лент. Дальнейшая обработка пенькового очеса мало чем отличается от обработки льна: она состоит из 2 — 3 проходов на вытяжных машинах с плоскими гребнями, приводимыми в движение цепями или винтами, предпрядильной машины или банкаброша, тоже с плоскими гребнями, и тонкопрядильной ватермашины, большей частью сухого прядения. 2) Чрезвычайно близко к П., как по свойствам волокна, так и по его обработке и применению стоит джут. Джутовое волокно еще длинные, чем пеньковое, и потому более, чем последнее, требует разрывания на части перед чесанием. Кроме того, при перевозке джутового волокна оно бывает сильно спрессовано, что вызывает ряд подготовительных операций для его разрыхления. Они состоят, во-первых, в пропитывании волокон смесью минеральных масел (нефти) или животных жиров (ворвани) с водой, в особых чанах, где волокно оставляется на 1 — 2 дня, вовторых, в обработке намасленного волокна, под сильным давлением, рифлеными или зубчатыми валами, производящими разминание и разделение волокон. После этого производится разрезание волокна на части, при чем для более тонких сортов комлевые, более грубые, части стеблей отрезаются прочь. Дальнейшая обработка чесаного джута ничем не отличается от обработки чесаной П. Обработка джутового очеса, которой часто также подвергается и прямо нечесаное джутовое волокно, подготовленное вышеописанным способом и разорванное на более короткие части на волчке, производится двумя последовательными кардемашинами точно такого же устройства как и для пенькового очеса, лишь с незначительными отличиями. Дальнейший ход прядения сходен с прядением П. Джут прядется всегда сухим. Из чесаного джута выпрядаются обыкновенно №№ 16 — 30, более грубые №№ из оческов. Номером пеньковой и джутовой пряжи считается, по английской системе, принятой и у нас, число мотков по 300 ярдов, идущих на 1 английский фунт. 3) Совершенно особо стоит обработка П. и джута для канатного производства. При этом волокно не режется на части, так как длина волокна составляет существенное условие для крепости каната. Равно и чесание иногда не производится, и пучки волокна идут прямо на раскладочные машины. Тонкие №№ пеньковой пряжи идут в большом количестве на изготовление обвязочной бечевки (вязки). Обработка заключается в кручении, полировании и намотке в клубки. В ткацком деле П. и особенно джут находят обширное применение. Из самых грубых сортов пеньковой и джутовой пряжи изготовляются подовики, дорожки и т. п. грубые ткани. Средние №№ идут на разные сорта парусины , грубых полотен, но главным образом, особенно джут, на изготовление мешков для зерна, сахарного песку и др. сыпучих тел. Пряжа высших №№; особенно джутовая, находить применение, как основа, при шерстяном или ином утке, для ковров и мебельных материй, а также, в последнее время, как самостоятельный материал для изготовления чисто джутовых мебельных и драпировочных материй разнообразных рисунков, которые воспроизводятся употреблением разноцветных основ и утков, или прямо печатанием на гладкую ткань, отделка джутовых тканей состоит в стрижке, опаливании, промывке, отбелке, аппретировке и каландровании. Ср. Pfulil, «Die Jute und ihre Verarbeitung» (Б., 1888); ero жe, «Bindfadenfabrication»(1885); Sharp, «Flax, tow and jute spinning» (1896).

С. Ганешин.

Пеня

Пеня (лат. роеnа — наказание, штраф) — тоже что неустойка. В частности закон наш именует П. штраф, взыскиваемый, в силу закона, с плательщиков за несвоевременный взнос различных причитающихся казне платежей и сборов, напр., государственного поземельного налога, квартирного налога; размер такой П. обыкновенно определяется в процентах с недоимочной суммы и исчисляется в зависимости от продолжительности просрочки. В местностях, где не введены в действие судебные уставы, по бесспорным вексельным взысканиям, производимым полицией, взыскивается с должника, сверх законной неустойки в 2 % в пользу заимодавца, П. в размере 2 % единовременно с той суммы, которая мерами полиции действительно взыскана; деньги эти обращаются в пользу тех чиновников полиции, которые производили взыскание. Если дело о вексельном взыскании перешло в коммерческий суд, то, сверх законной неустойки в 4 % в пользу заимодавца, с должника взыскивается П. в размере 4 %, распределяемая поровну между чиновниками полиции и чиновниками коммерческого суда.

Первобытная культура

Первобытная культура — термин, вошедший в употребление сравнительно недавно, со времени появления (в 1871 г.) известного труда Э. Б. Тэйлора: «Primitive Culture». Само понятие о первобытной культуре возникло гораздо ранее: уже древние философы доходили до представления о древнейшей, дикой стадии человечества. В более определенной форме, однако, это представление о П. культуре сложилось лишь в новейшее время, после того как теория Дарвина, открытие ископаемых остатков человека и сравнительное изучение данных археологии и этнологии убедили в необходимости применения и к истории человеческой культуры идеи эволюции, постепенного развития из простейших зачатков. «Сравнивая — говорит Тэйлор — различные стадии цивилизации у исторически известных рас и пользуясь археологическим наведением по остаткам доисторических племен, является возможность судить до некоторой степени о древнейшем общем положении человека, которое, с нашей точки зрения, должно считаться первобытным. Это гипотетическое П. состояние соответствует в значительной степени состоянию современных нам диких племен, который, не смотря на существующие между ними различия, имеют некоторые общие элементы цивилизации, представляющиеся остатками от древнейшего периода истории всей человеческой расы.... Переживания в культуре, разбросанные по всему пути развивающейся цивилизации, как дорожные знаки, исполненные значения для того, кто умеет разбирать их надписи, — и теперь являются П. памятниками варварской мысли в жизни. Европеец может найти среди гренландцев. и маорисов многие черты для воссоздания картины жизни своих собственных прародителей». Представление о П. культуре получается путем анализа составных частей человеческой культуры (знаний, верований, искусства, техники, нравственности законов, обычаев и т. д.) и сведения их к простейшим формам и зачаткам, на основании данных истории, археологи. этнографии, языка и т. д. Так, сопоставляя между собою различные стадии житейской техники, мы доходим до простейшей, древнейшей, когда единственными материалами для орудий были камень, кость, дерево, когда человек пользовался для жилья пещерами, землянками, шалашами, когда он ходил нагим или одевался в звериные шкуры, когда язык его был чужд отвлеченных понятий, когда его общественное и семейное сожительство сводилось к простейшим формам, религия — к грубым анимистическим представлениям и т. д. Следы этой древнейшей стадии мы встречаем как в остатках быта ископаемого человека, жившего тысячелетия тому назад так и среди современных дикарей, большею частью, впрочем, уже тронутых европейскою культурою и теряющих все более и более черты своей самобытности. Ранее развития человеческой речи и человеческого ума, ранее уменья приготовлять себе орудия и пользоваться огнем, ранее вообще простейших зачатков человеческой культуры, человека в собственном смысле еще не было, а был его предшественник, о котором мы не можем иметь сколько-нибудь обоснованного представления. С другой стороны, и археологические изыскания, и этнографические наблюдения указывают нам, рядом с некоторыми общими чертами примитивной цивилизации, многочисленные вариации в подробностях, оттеняющие собою различные условия жизни и быта и различные стадии прогресса и регресса культуры. Понятие о П. культуре отвлекается от этих изменчивых подробностей, образуя общую схему П. житейской техники, мысли, верования, общественного и семейного склада. Эта П. культура была основным фоном, на котором отлагались позднейшие приобретения, постепенно распространяясь вширь и усваиваясь все большим числом особей. Но эти позднейшие наслоения не могли совершенно закрыть первоначального фона, часто налагавшего печать на новые понятия. Рядом с усваиваемыми новизнами сохранялась и традиционная старина. Этим объясняются многочисленные переживания или пережитки в жизни культурных народов. Особенно упорно они держатся среди менее тронутых культурою народных масс; но и в «образованном» обществе мы встречаем нередко следы П. культуры, усваиваемые бессознательно от поколения к поколению совершенно также, как и так наз. дикарями. По всей вероятности, потребуются еще века на то, чтобы человечество окончательно рассталось с своими П. воззрениями, если они не будут еще по временам возрождаться, путем атавизма, как это бывало неоднократно а течение прошлых веков.

Д. А.

Первоцветные