Иными словами, многие в США, бывшие в 60-х годах одними из лидеров протеста против всяческих табу, сегодня уже готовы возглавить движение к новой, существенно суженной нормативности. А очень значимая часть отечественных элит, водрузив на знамя лозунги “приобщения масс к нелакированной реальности жизни”, “сексуального просвещения”, легализации (при поддержке “харизматического лидера новых русских” - Сороса) “легких” наркотиков и т.п., под дружные апплодисменты нежданно прорвавшихся на телеэкраны экспертов - сексопатологов, наркологов и т.п. - торопится изо всех сил наступить на уже хорошо известные грабли.
В связи с этим хочется озвучить еще один ответ на вопрос “Зачем это делают”, который внятно не произносится, но все время присутствует, так сказать, “в подтексте”. Не такая уж малая часть нынешних “властителей дум” в политике и СМИ (что, впрочем, они сами не слишком уже скрывают) принадлежит к “сексуальным меньшинствам”, и иногда, вдобавок, еще и “балуется травкой”. Для них расширение пространства нормы жизненно важно еще и потому, что в этом случае они сами с периферии, из маргиналов (всегда рискующих в “эпохи перемен”) перемещаются в легальную, уважаемую и “защищенную” часть социального нормативного поля.
И чем более дикие и неожиданные вещи вовлечены в “пространство возможного” - тем ближе к центральной, наиболее безопасной части нормы оказываются вчерашние изгои, еще недавно вынужденные скрываться и прятаться. В таком контексте стоит отметить, что одним из первых действий элитных групп, пришедших к власти в 1991г., была отмена уголовной ответственности за гомосексуализм, а несколько позже - за употребление наркотиков.
И в связи с этим - еще несколько соображений о том, что окажется вовлечено в новую “безнормативную нормативность” на ее краях. Социологи давно установили, что преимущественно на этих краях оказывается все то, что ощущается и исповедуется как романтика, и что в любом обществе пытается испробовать в своем взрослении значительная часть молодежи.
Молодежь - в особенности молодежь - нельзя лишить романтики вообще! На деле, что уже видно и в динамике продаж аудиокассет, и просто на улицах, романтика революции и “тусовочного протеста” - сменяются романтикой “зоны”. А романтика “травки”, рокерской “крутизны” и тому подобных явлений молодежной субкультуры - вытесняются, как явствует из криминальных сводок, “романтикой” садомазохизма, педофилии и особо изощренного и циничного насилия. И происходит это на фоне не благополучного с экономической точки зрения западного общества, а в России, где уже есть регионы, фактически перешедшие на самовыживание за счет огородов, и города и поселки, где детей вынуждены кормить отрубями.
И тогда “властителям дум”, сегодня восхищенным тем, как создаваемый ими в телевизионной реторте “новый пипл” хавает их продукцию, - стоит призадуматься, кого и как станет “хавать” этот пипл, пресытившись зрелищами и испытывая недостаток хлеба.
Ю. БЯЛЫЙ
«ПЕРЕТЯГИВАНИЕ КАНАТА» В АТР ( РОССИЯ И МИР )
Ю. Бардахчиев
23 сентября - США и Япония подписали новый договор о сотрудничестве в военной области.
14 октября - Китай заявил, что не может позволить, чтобы Тайваньский пролив являлся объектом оборонного сотрудничества между Японией и США в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
31 октября - Премьер-министр Японии Хасимото высоко оценил встречу Клинтона и Цзян Цземиня. По словам Хасимото, стабильность в Азии не может быть гарантирована до тех пор, пока Япония, США и Китай не будут поддерживать прочные и всесторонние связи.
1-2 ноября - В Красноярске состоялась неформальная встреча президента РФ Б.Ельцина и премьер-министра Японии Р.Хасимото.
За последнее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе произошло несколько событий, означающих, возможно, начало принциального изменения прежней схемы взаимоотношений между державами-лидерами. Внешне это выразилось в беспрецедентной интенсивности дипломатических контактов на высшем уровне. Япония, США, КНР и Россия провели одну за другой встречи высших руководителей своих государств. 29 октября состоялись переговоры между председателем КНР Цзян Цзэминем и президентом США Биллом Клинтоном. В первых числах ноября последовала встреча руководителей Японии и России, затем предстоят переговоры лидеров Японии и Китая, следом Китая и России. 25 ноября пройдет встреча руководителей стран - членов Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества /АТЭС/, а затем неформальный саммит руководителей стран - членов АСЕАН в декабре в Малайзии.
Такая плотность контактов на фоне недавнего дипломатического и политического застоя выглядит исключительной. Однако важна, конечно, не сама эта плотность, а то, что за ней стоит. Представляется, что в дальневосточной большой политике намечаются перемены, способные надолго определить новую конфигурацию политического поля.
Давней и постоянной исторической целью Китая является выход на роль “мировой сверхдержавы”. Следует признать, что в период после завершения “холодной войны” Китай сделал громадные шаги к достижению этой цели, и сегодня на пути к ней ключевое направление политики Китая - предотвращение возможности “однополюсного господства” США. Однако для этого Пекин вовсе не собирается идти на конфликт с Америкой. Напротив, в ходе визита в Вашингтон Цзян Цзэминь стремился поднять отношения Китая с США до уровня 1989 года. Китайская пропаганда подает этот шаг как тактический маневр: “Курс Дэн Сяопина по отношению к США заключается в рекомендации временно умиротворить США крупными уступками и получить таким образом максимум пространства для маневра. Цзян развил эту тактику своей политикой улучшения отношений с США”.
Действительно ли это лишь тактический ход, и не просматривается ли за ним “восточное коварство двойной игры”? Вопрос сложный. Во всяком случае, Цзяну удалось продемонстрировать для США значимость Китая в качестве “сверхдержавы ХХI века”. Зато в отношении Японии Китай не утруждается сложными дипломатическими маневрами. После опубликования новой редакции договора о японо-американском оборонном сотрудничестве он настолько открыто выражает свое недоверие Токио, что в японском МИДе гадают: то ли Китай нажимом на США стремится “перетянуть к себе” Японию, то ли (о чем ходят слухи как об одной из тем переговоров Цзяна в США) Китай приглашает Америку “сменить” Токио на Пекин. В самом деле, в не очень далекой перспективе Китай по экономической мощи сравняется с Японией, а как торговый партнер он уже сегодня может дать американцам больше. Поэтому, дескать, стратегическое сотрудничество с Китаем будет для США более выгодно, чем с Японией.
США, в свою очередь, тоже стремятся к расширению диалога с КНР. Это - не только знак ее признания мировой державой, но и, в первую очередь, стремление “погасить” в зародыше весьма неприятную для Вашингтона, хотя и гипотетическую, вероятность налаживания “стратегического партнерства” между Москвой и Пекином. Впрочем, для того, чтобы Китай не заблуждался относительно имеющихся возможностей его силового сдерживания, США одновременно громко подтверждают японо-американский союз в АТР.
В этой ситуации “потерпевшей” выглядит Япония. За послевоенные годы она так и не заслужила признания в качестве одного из “мировых полюсов”, хотя и занимает второе место в мире по экономическому потенциалу. В политическом и международном плане в АТР с Японией считаются мало (не сравнить с Китаем) по нескольким причинам - в течение послевоенных десятилетий она зациклилась прежде всего на экономическом возрождении и финансовом накоплении, а в международном плане ушла в самоизоляцию; страны региона не могут простить Японии ее милитаристскую и гегемонистскую политику до и во время войны; несмотря на гигантские экономические успехи, Япония фактически до сих пор находится под протекторатом США и самостоятельную международную политику не ведет; ее прежние идеологические лозунги о “Великом едином азиатском пространстве” сегодня уже ей не принадлежат - они с успехом перехвачены Китаем.
Понимает ли свое непростое положение Япония? Несомненно. Именно на его изменение направлено множество ее шагов: от борьбы за сокращение американского военного присутствия на островах - до “новой евразийской политики” премьера Хасимото. Сейчас по инициативе японского МИДа прорабатывается “концепция двух треугольников”, один из которых составляли бы Япония, США и КНР, а другой - Япония, США и Россия. Проще говоря, Япония стремится выйти за узкие рамки отношений с США и обрести через связи с Россией и Китаем опору в регионе.
Для США также становится ясно, что их давняя региональная ставка на Японию в нынешних изменившихся условиях оказывается геополитически небесспорной. Исходя из этого, США приходится решать диллему - либо позволить Японии большую самостоятельность (вплоть до отмены конституционного запрета на собственные вооруженные силы), а значит, довольно ощутимо потерять в военно-политическом влиянии в регионе (базы, базы!), либо, сохранив Японию в качестве “непотопляемого авианосца” (и не более того), договариваться с новым региональным лидером - Китаем. И похоже, именно этот второй выбор и намеревается сделать Америка.
Впрочем, из сказанного о Японии вовсе не следует вывод о ее “слабости и беззащитности”. Крупнейшая финансовая держава мира, с одной из мощнейших в регионе армий (стыдливо называемой силами самообороны) - Япония достаточно сильна, чтобы не испытывать особых тревог еще долгое время. Новый американо-японский военный договор Японию наверняка не ослабит. Активность Японии на постсоветском пространстве (республики Средней Азии и Закавказья, где обозначилось очень неоднозначное союзничество-соперничество Японии с Европой, и прежде всего Германией, российский Дальний Восток) показывает, что, обозначая свой “бунт вассала”, Япония лишь претендует на гораздо более активную роль в предстоящем переделе мира, который ведет ее “сюзерен” - США.
Если представить эту политико-дипломатическую и силовую игру государств в терминах популярного аттракциона по перетягиванию каната, то (условно и сугубо метафорично) картина выглядит следующим образом. Доныне существовавшая схема заключалась в том, что за один конец каната интересов тянули США и Япония, а за другой - Россия и Китай. Каждый из “участников аттракциона” соревновался с большим или меньшим рвением, кто-то вообще только делал вид, что “тянет”, но принципиальный расклад команд был именно таким. Новая схема может выглядеть совершенно иначе. США могут - отчасти из страха перед все усиливающимся Пекином, отчасти - желая скорректировать саму цель состязаний - договориться с сильнейшим из своих соперников (редко склонным к командной игре) - с Китаем. Это не значит, что Китай открыто перейдет в другую команду. Достаточно того, что он перестанет “тянуть” всерьез - и приз достается победителям и их тайным “помощникам”. А приз в данном случае - интересы побежденного… или, как ни прискорбно, он сам.
Как же ведет себя в этой очень серьезной игре Россия? Крайне непоследовательно. Выступая против расширения НАТО на Восток, Россия затем фактически согласилась на расширение альянса. Объявив о “стратегическом партнерстве” с Китаем, российский МИД вдруг заявляет, что “японо-американский союз может быть выгоден России, учитывая быстро растущую экономическую и военную мощь Китая”, то есть, выбирает по отношению к своему “стратегическому партнеру” позицию типа “двое дерутся, третий не мешай”. Мы, мол, будем стоять в сторонке, а японо-американский альянс, как наиболее заинтересованный, пусть сдерживает китайскую мощь. Не вдаваясь в перечисление многих, мягко говоря, несуразностей такого подхода (вроде того, что стояние в сторонке вовсе не исключает опасности получить по физиономии после того как “двое” побьют “третьего”), зададим вопрос: неужели наш МИД думает, что США вместе с Японией действительно собираются идти на конфликт с Китаем?
Но еще важнее другой вопрос - а как отнесется к нашей такой “сторонней” позиции Китай? Не бросит ли она его тем вернее в объятия США? Какую бы настороженность в отношении Китая ни испытывала Россия, она все равно не сможет договориться с Японией об игре против США. Или здесь срабатывает излишняя пугливость, что Китай станет “перебежчиком”? Но сами небезызвестные творцы идеи “стратегического партнерства” Китая и США признают, что добиться его (даже если существует обоюдное желание сторон, что вовсе не факт) будет очень непросто. “Синдром китайской угрозы” в среде американских политиков по-прежнему преобладает, убежденность в необходимости опоры на испытанных друзей в лице Японии или АСЕАН остается доминирующей. И эти убежденности вряд ли кардинально изменятся со сменой администрации США.
В политическом перетягивании каната нельзя делать ставку только на грубую силу (особенно, если ее нет). Здесь крайне важно не потерять ТОЧКУ ОПОРЫ. Действительно невозможно победить в парном состязании, когда трое игроков решат “подставлять ножку” четвертому. Но именно поэтому ему просто для самовыживания необходимо вести тонкую и умную игру, не провоцировать и НЕ ДОПУСКАТЬ СГОВОР ПРОТИВ СЕБЯ. Иначе - “нечаянно” отпущенный кем-то канат может ведь и захлестнуться в одночасье на чьей-то шее…
Ю. БАРДАХЧИЕВ
СОН МАГРИБИНЦА ( РОССИЯ И МИР )
М. Подкопаева
20-21 августа - На сахаро-марокканских переговорах в Хьюстоне под руководством Дж.Бейкера.
28 августа - 2 сентября - На Канарских островах прошел 1-й съезд Всемирного конгресса амазиг.
1 октября - Продолжается резня в Алжире. Посредником в попытках урегулирования выступает Саудовская Аравия.
В 1989 году в марокканском городе Марракеш был создан Союз арабского Магриба, куда в вошли Марокко, Алжир, Тунис, Ливия и Мавритания, заявившие о преданности “общему делу создания Великого Магриба”. Однако тогда страны Северной Африки считались слишком слабыми для реализации заявленных общих проектов. Да и сейчас еще западные политологи улыбаются и машут руками - мол, Союз арабского Магриба тихо дремлет “в летаргии”.
Но сон ли это? За последние годы, наряду с Египтом, Тунис и Марокко заключили с Европейским союзом соглашения о статусе ассоциированных членов, а с этого года на переговоры с ЕС о подобном соглашении вышел Алжир. Разумеется, в неизменном виде и состоянии, раздираемый террором, Алжир трудно “принимать” в Европе. И все же на выборах Алжиру удалось сделать крупный шаг вперед, добившись раскола в радикально-исламских движениях и введя часть умеренных исламистов в парламент. О страстности желания Алжира приблизиться к Европе говорит переименование террористической организации ХАМАС в “Движение за мир” и ее вхождение в парламент для борьбы за “конституционный порядок”.
Иные, но столь же определенные шаги совершает Марокко, где в этом году, как и в Алжире, прошли парламентские выборы. При этом на марокканскую политическую “структурную реорганизацию” (в частности, введение двухпалатного парламента) ЕС выделил 120 миллионов ЭКЮ, увязав эту помощь с созданием зоны торгово-экономического сотрудничества Марокко - ЕС. Интересно, что особое мнение (совпадающее с мнением марокканских политологов) о необходимости в стране преемственности власти - то есть несменяемости ее нынешнего курса при смене фигур - высказывает организация с интригующе-параполитическим названием Форум Дельф, объединяющая интеллектуалов и политиков вокруг проблем отношений Север-Юг (что также адресует к крупному вектору макрополитики).
Нынешний “требующий сохранения” марокканский курс состоит из нескольких направлений, главное из которых - лидерство среди стран Магриба в выстраивании отношений с ЕС. Далее, Марокко очевидно активизируется в процессах общеарабской важности, поддерживая проект создания арабского общего рынка.
Наконец, Марокко неизменно присутствует при разработке вопроса о едином Средиземноморье. Тогда же, в марте, в Марракеше состоялось всемирное совещание по проблемам воды с участием Алжира, Туниса, Германии, Бельгии, Испании, Франции, Греции, Италии, Мальты, Португалии, Турции и Палестины, где обсуждались проблемы безопасности Средиземноморья и сотрудничества Север-Юг. Затем последовала танжерская встреча, также поставившая во главу угла близкую Форуму Дельф тему средиземноморского сотрудничества Север-Юг.
Нельзя сказать, что тема Север-Юг волнует только “дельфийских” интеллектуалов. Не меньше она волнует и Мальту, которая имеет многовековой опыт весьма специфического крупномасштабного геополитического посредничества и является, как подчеркивает ее премьер-министр Альфред Сант, границей между югом и севером Средиземноморья. В апреле на Мальте прошла Евро-Средиземноморская конференция, где ЕС и арабские страны Южного и Восточного Средиземноморья, включая Палестину, заявили как цель достижение стабильности на южном берегу. При этом Европа, Франция в особенности, нуждается одновременно и в гарантированном доступе к энергоносителям Северной Африки, и предупреждении дестабилизации северного Средиземноморья в случае прихода к власти на южном исламских интегристов. На случай последнего уже озвучен французский план высадки совместного десанта четырех стран Европы на юге и востоке Средиземноморья.
Возможно, в том числе и для этого США держат в Неаполе 6-й флот, по которому, кстати, Ливия обещает нанести ракетный удар возмездия.
В своем антиамериканском пафосе Ливия тоже не чужда европейским устремлениям магрибинских соседей, о чем прямо заявил ее лидер: “Ливия исполнена решимости противостоять превращению США во всемирного полицейского… Европа под руководством Германии станет антагонистом Америки, ее прямым конкурентом…”
Европа, хоть и не столь категорична, но и не совсем глуха к такого рода призывам. Во всяком случае, Испания давно добивается, вопреки явному недовольству Вашингтона, диалога НАТО не только с Восточной Европой, но и с Мавританией, Марокко, Тунисом, Египтом, Иорданией, Израилем, а в будущем - и с Алжиром.
Разумеется, “жизненно важные интересы” Соединенных Штатов не позволяют им наблюдать за происходящим в бездействии. И США реагируют, обращаясь к проблеме спорных территорий Западной Сахары, исторически марокканских, но борющихся за независимость и поддерживаемых Алжиром. С февраля этого года операции на этой “ахиллесовой пяте” Магриба поручены от лица ООН Джеймсу Бейкеру, который на нескольких раундах сахаро-марокканских переговоров выдвигает план, альтернативный плану ООН о проведении в Западной Сахаре референдума: “управление Западной Сахарой автономной администрацией, тесно связанной с Рабатом”. Такой план противоречит интересам как Алжира, так и Марокко, угрожая дальнейшим расшатыванием территориальной целостности, но европейские газеты уже указывают возможный способ склонить их к согласию.
“Трибюн де Женев” пишет: Алжир готов отказаться от своей позиции, в случае получения финансовой помощи от монархий Персидского залива. Испанская “Эль Паис”, объясняя уступчивость Марокко, предполагает, что все дело в возрождении старого саудовского плана инвестирования в регион Мавритания-Марокко-Алжир. Насколько это достоверно, можно судить по появившимся в октябре сведениям о посредничестве саудовцев во внутриалжирском конфликте и их переговорах с алжирскими радикалами.
Итак, подъему проевропейского запада арабского мира США противопоставляют финансовые возможности проамериканского востока арабского мира, заботе о средиземноморской евро-арабской стабильности - военные учения США-Турция-Израиль, а общемагрибскому росту - привычный тормоз территориальных противоречий. Однако очевидно, что финансовая помощь “нефтных монархий Персидского залива” лишь сильнее выведет Магриб из летаргии, подлинной или мнимой, и активизирует многие из афро-европейских проектов, в списке которых сооружение трансмагрибинского газопровода с участием Алжира, Туниса и Ливии; транссредиземноморский газопровод Алжир-Марокко-Испания-Франция, Германия; возможно, даже знаменитый проект тоннеля под Гибралтаром, разработка которого ведется, несмотря на всеобщий скепсис. В сочетании с гораздо более реальным строительством Египтом моста через Суэцкий канал, который свяжет восток и запад арабского мира, все магрибинские проекты выстраиваются в крупную азиатско-афро-европейскую коммуникационную линию.
Поэтому “тормозить” Магриб (в случае возможной неудачи его “перекупки” арабскими нефтедолларами и ссылками на арабское единство) США скорее всего будут либо дестабилизацией (которой так боится Франция), либо повернутым оборотной (проамериканской) стороной проектом арабского общего рынка. Понимая эти обстоятельства, Магриб в последнее время, наряду с утверждением себя в арабском мире, не менее решительно утверждает и свою инаковость, выдвигая объединяющую его идею берберизма.
Начать следует с того, что Алжир перед выборами 1997 года установил в качестве общественных констант “ислам, арабизм и берберизм” - и запустил образовательные эксперименты по преподаванию берберского языка. В Марокко на языке берберов амазиг говорит не менее 40 процентов населения, в СМИ он используется наравне с арабским. Все это дало основания для проведения в августе-сентябре на Канарах Всемирного конгресса берберов Африки и берберских диаспор Европы и Америки. Берберы называют “землей тамазга” места исторического проживания (от Канар по побережью Африки до Египта) и - внимание! - считают себя исторически родственными германским народам Европы. По этой причине во Второй мировой войне они даже воевали на стороне Германии. Как тут не вспомнить о ливийских воззваниях… Эта общность Магриба сегодня становится способом дистанцирования от исламского и арабского мира, противовесом мусульманскому антизападничеству и одновременно знаком близости Северной Африки не просто Европе, но Европе архаической. Что ей “непоседливая юность” арабских халифатов? Совсем другая древность спит здесь под водой…
И уж если просыпаются спящие мифы о Великом Магрибе, Севере и Юге, Дельфах и Мальте, если древний народ берберов вновь начинает отвоевывать свое место под солнцем и выбирает при этом в родню германцев, - кто знает, а не глянет ли на нас в XXI веке со дна Средиземного моря при прокладывании всех подводных тоннелей, газопроводов, кабелей, коммуникационных линий - некая неожиданная политическая Атлантида? Она ведь, кажется, где-то неподалеку?…
М. ПОДКОПАЕВА
ГРАНИЦА НЕ ЗНАЕТ ОХРАНЫ ( зато об этом знают контрабандисты )
Гитас Шепутис
Зона ответственности Забайкальского пограничного округа - от Казахстана до Амурской области - проходит по территории четырех республик (Горный Алтай, Хакассия, Тува, Бурятия), Алтайского края и Читинской области. Более тысячи километров приходится на границу с Китаем и почти три с половиной тысячи на российско-монгольский участок. До Великой Отечественной здесь были расположены 52 заставы, со временем их количество сократилось до 36. Сегодня в среднем на каждую приходится около 100 километров. Некоторые заставы (40-50 пограничников) контролируют до 400 километров! Есть участок протяженностью более 1000 километров, где вообще нет застав…
Самая открытая граница с Монголией проходит в пределах территории Республики Тува (протяженность - 1305 километров, население - свыше 300 тысяч, столица - Кызыл).
Тува (Урянхайский край) с 1914 года находилась под протекторатом России. В 1921 году образовалась независимая Тувинская Народная Республика (ТНР), которая в 1944 году вошла в состав СССР на правах автономной области РСФСР. В 1981 году преобразована в Тувинскую АССР, в 1993 - в Республику Тыва.
Монголия ранее входила в состав Срединной Империи (Китай). После революции в Китае в 1911 году получила автономию, в 1924 году провозглашена Монгольская Народная Республика, сегодня - Монголия.
Договорного разграничения монгольской и тувинской территории до 1932 года не существовало. В этот год линия границы между МНР и ТНР на западном участке от стыка с Алтайским краем до города Цаган-Толгой была установлена четырьмя совместными протоколами, а по восточному участку от города Цаган-Гол до Бурятской АССР протоколом 1934 года. Между сторонами часто возникали территориальные споры и инциденты на границе. После вхождения ТНР в состав СССР советские пограничные войска заняли под охрану участок границы в пределах Тувы по линии границ 1932 года, поставив в известность сопредельную сторону о том, что это дело временного порядка.
При заключении Договора о советско-монгольской границе в 1958 году стороны в основном придерживались договоренностей между МНР и ТНР 1932 года.
Впрочем, открытость границы с монгольскими товарищами беспокойства у советских властей не вызывала. В последние три года обстановка изменилась, стала менее стабильной. Но проблем территориального разграничения у сторон не возникло. В 1994-м завершились полевые работы по демаркации. “Мы границу не меняли, никому ничего не уступали и ни у кого ничего не отбирали”, - сказал, комментируя для прессы их итоги, председатель российской делегации в смешанной российско-монгольской комиссии по проверке линии госграницы между Россией и Монголией Николай Павлов. Обмен участками территории между ТНР и МНР, СССР и Монгольской Народной Республикой остался в прошлом, как и вопрос о целесообразности подобного опыта для России.
В частности, долина реки Тели принадлежала раньше СССР. Но где-то там, в юрте, по соседству с юртами тувинских аратов, родился генеральный секретарь монгольской народно-революционной партии Юмажгийн Цеденбал. По его просьбе Леонид Ильич одобрил обмен этого куска территории на монгольский, менее значимый для революционного прошлого. Согласно Договора 1958 года к МНР отошла и единственная дорога, позволяющая жителям Овюрского района в условиях сложного рельефа местности ездить между селами Хандагайты и Торгалыг.
Селянам и сегодня для проезда виза не нужна - только одноразовое удостоверение. Для проживающих по обе стороны российско-монгольской границы в пределах одного административного района сохранился упрощенный порядок пропуска к соседям. Что хорошо? А что плохо?
Но погранзаставе Хандагайты Кызылского погранотряда сразу прибавилось забот, когда Россия и Монголия установили визовый режим. На российскую сторону “потянулись” граждане Монголии, не имеющие права на упрощенный переход границы, но стремящиеся перехитрить пограничников. Использовались приглашения местных жителей, поддельные, чужие документы, исправлялись данные в паспортах. Количество нелегальных мигрантов резко подскочило.
Предприимчивые монгольские дельцы давно обосновались на рынках городов, поселков Сибири, торгуют китайским ширпотребом, кожаными изделиями, валенками. Что весьма доходно. Для торговцев что важно? Время и деньги. Так как визы российское консульство в Улан-Баторе оформляло неделю, а то и более, ожидающие в очереди обращались к услугам посредников.
Так было, например, с тремя гражданами Монголии, которых сняли с поезда “Улан-Батор - Москва” пограничники ОКПП “Наушки”. Они предъявили контролерам визы российского посольства, которые на проверку оказались фальшивыми. А изготовило их за несколько десятков долларов США частная монгольская фирма “Белык-2”.
Для пограничников Забайкалья подобные ухищрения незаконных мигрантов стали заурядными, но, бывает, только наметанный глаз контролера заметит “липу”. Весьма преуспели в своем “бизнесе” к осени 1996 года мошенники из фирм “Союз-дружба”, “Батбуянт”, “Упэ”, “Галант”, “Долгнон”, “Аксел”, “Чингисхан” и других. По информации российской стороны, правоохранительные органы Монголии пресекли деятельность ряда туристических фирм, занимавшихся подделкой российских въездных виз и печатей.
Пограничные ведомства России и Монголии отслеживают ситуацию на границе совместно, и не просто учитывают. Скажем, на кызылском участке погранпредставители сторон начиная с 1996 года провели более 100 встреч, на которых расследовали факты нарушения границы монгольскими и российскими гражданами. С конца 1995 года пограничные войска Монголии участвуют в проведении пограничной операции “Рубеж” на участке Забайкальского пограничного округа.
В общем, взаимодействие налажено, пользу приносит. Однако в 1996 году только на тувинском участке было допущено 93% нарушений режима российско-монгольской границы. К гражданам- нарушителям российские пограничники применяют штрафные санкции на основании Закона РФ “Об административных нарушениях”. Не щадят таковых и монгольские пограничники, тем более, что Народный Хурал принял закон об усилении ответственности за нарушение границы, предусматривающий очень строгие меры.
И все-таки границу нарушают. Как правило, местные араты “с хозяйственно-бытовыми целями”. Заготавливают сено, дрова, охотятся, пасут скотину, не считаясь с пограничными столбами. Часто крадут скот, овец, мотоциклы, а потом упорно ищут виновников. Разборки между соседями порою разворачиваются по ковбойским сюжетам дикого американского Запада. Бандитские налеты за скотом обычно заканчиваются перестрелками, бывает и гибель людей. Потери несут не только в Туве, Бурятии, на Алтае, но и в соседней Монголии.
По свидетельству статистики, проблемы животноводов вызывают более 70% нарушений границы. В частности, сей факт подтверждает и второй этап пограничной операции “Рубеж-97”, которая проводилась с 26 марта по 7 апреля с. г. на участке Кызылского погранотряда. В ходе совместных действий с органами МВД, ФСБ, ГТК, монгольскими пограничниками задержано 19 нарушителей границы, изъято контрабандных товаров на сумму около 6 миллионов рублей, 300 штук боеприпасов, а жителям российского приграничья возвращено 16, монгольского - 45 голов крупного рогатого скота.
Другой серьезной проблемой пограничников в Забайкалье стал вал контрабанды через пункты пропуска и… минуя их.
Почти ежедневно пытаются провезти спиртное, табачные изделия, пушнину, продукцию легкой промышленности, медикаменты, цветной металл. К примеру, на ряде КПП (“Наушки”, “Ташанта”, “Хандагайты” и др.) количество задержанных контрабандных шкурок сурка доходит до десятка тысяч единиц.
