Третий Проект. Том I "Погружение"

      Оликер и Черлик-Палей не поленились расписать некоторые варианты, при которых США вмешаются в наши дела вооруженной силой.
      Скажем, кризис может начаться примерно в 2015 году и произойдет в случае, если будет продолжаться деградация российских вооруженных сил. На Дальнем Востоке положение в армии и на флоте наиболее плачевно – расквартированные здесь войска хуже обучены и экипированы. Русские продолжают переселяться в европейскую часть страны, а их место занимают китайские переселенцы. Китай, чья сила увеличивается, может заявить о своих исторических правах на дальневосточные территории, отторгнутые у него Россией в 1858 и 1860 годах. Растущее китайское население российского Дальнего Востока может оказать Китаю политическую поддержку в борьбе за «возвращаемые» территории. Российско-китайские трения вызовут волну антикитайских настроений в России и антироссийских – в Китае. Китай может воспользоваться этим как предлогом для защиты интересов китайского меньшинства в России.
      Поводом к военному конфликту может стать атака российских войск, спровоцированная Китаем. КНР назовет свои дальнейшие действия «контратакой» и «самообороной». В этой ситуации Пекин может не опасаться применения Россией ядерного оружия. Китайские войска более многочисленны и лучше обучены, чем российские, поэтому они в состоянии быстро захватить Приморский край и Владивосток, не встречая серьезного сопротивления. Одним из последствий этого может быть обращение России за помощью к США.
       Вывод: хотя вероятность подобного развития событий незначительна, исключать полностью ее нельзя.
      …Авария, ведущая к ядерной катастрофе, может произойти практически на любом атомном объекте России. Она может быть вызвана как техническими неполадками, так и актами саботажа, действиями террористов и т.д. В любом случае, это приведет к огромным разрушениям и большому числу жертв, а радиоактивные осадки угрожают заразить значительные территории в Европе и Азии.
       Вывод:Этот сценарий представляется реальной угрозой ближайшего будущего. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям США (FEMA), тесно сотрудничая со своими российскими коллегами, в своих действиях опирается на поддержку ВВС США и авиацию национальной гвардии. Очевидно, что именно их возможности следует использовать для разрешения подобного рода кризиса на территории РФ.
      …Большинство экспертов сходятся во мнении, что арсеналы, где хранятся стратегические и тактические боеприпасы России, достаточно хорошо защищены. Однако это не исключает риска того, что террористы смогут провести успешный диверсионный акт на одном из таких объектов и похитить ядерные боеприпасы. Кроме того, террористы могут угрожать заразить значительные территории радиоактивными отходами.
      Через один или два дня ядерный заряд (возможно атомная мина) взорвется в одном из крупных российских городов. Представители террористов сообщат США и странам Европы, что следующий взрыв произойдет уже на их территории. Это вызовет международный кризис. Россия в этой ситуации может обратиться за помощью к США.
       Вывод:Если меры по пресечению угрозы применения террористами ядерного оружия со стороны РФ покажутся недостаточными для гарантированного обеспечения безопасности США и/или их союзников, то, очевидно, потребуется вовлечь американские вооруженные силы в разрешение этого кризиса. Независимо от того, обратится ли Россия с просьбой о такой помощи или нет. Основная тяжесть выполнения операции ляжет на ВВС, которым придется действовать в абсолютно незнакомых условиях. Возможно, не только без поддержки со стороны РФ, но даже во враждебной среде.
      Как водится, есть в докладе и кавказский узел проблем. Россия и США, мол, одинаково поддерживают проекты транспортировки энергоресурсов Каспийского моря, однако считают, что трубопроводы должны идти разными маршрутами. Скажем, США предлагают проложить трубопроводы по территории Азербайджана, Грузии и Турции, а Россия оппонирует этим планам. Армения остается лояльной к России, а Грузия и Азербайджан стремятся максимально расширить свои дружеские связи с НАТО и США. Вместе с Украиной они могут сформировать международную группу, которая поставит главной своей целью усиление независимости этих государств от Москвы.
      Итак, вот следующий сценарий войны: российские миротворческие контингенты остаются на территории Грузии – в Абхазии и Южной Осетии, которые сохраняют надежды на отделение от Грузии. Американские военные инструкторы более не находятся в Грузии, зато в Грузии и Азербайджане появляются контингенты турецких войск. Военные действия в Чечне продолжаются, и Россия периодически обвиняет Грузию и Азербайджан в поддержке чеченских террористов. В момент эскалации войны Россия концентрирует войска на границах с Грузией и Азербайджаном, угрожая вторжением.
      Украина объявляет о полной поддержке Грузии и Азербайджана. Украинские части входят в международные миротворческие силы, которые должны обеспечить безопасность кавказских трубопроводов от действий террористов. Армянские войска передвигаются к азербайджанской границе, и столкновения в Нагорном Карабахе возобновляются. Нахичевань – часть Азербайджана, не имеющая границы с метрополией – требует переброски дополнительных контингентов азербайджанских войск для защиты от возможного вторжения Армении.
      После столкновений российских войск с грузино-азербайджано-украинскими частями Россия заявляет, что ее войска действовали независимо от центрального командования. Тем не менее, бои продолжаются, а террористы проводят несколько успешных терактов на трубопроводах, что ставит регион на грань экологической катастрофы. Украина, Грузия и Азербайджан обращаются в НАТО с просьбой ввести в регион миротворцев. В этом их поддерживает Турция.
       Вывод:Энергетические интересы США и их союзнические обязательства в этом регионе – это главный мотив для участия Америки в разрешении подобного кризиса. В случае военной операции вероятно усиление напряженности в отношениях с Россией. Сама же операция будет чрезвычайно сложной, сопряженной с большим количеством чрезвычайных ситуаций. Однако задача США вполне может быть облегчена с помощью привлечения вооруженных сил Турции, которая, очевидно, с готовностью откликнется на подобное предложение.
      Хотя развитие событий по этим сценариям иногда маловероятно, а иногда – весьма и весьма реально, у США не остается иного выбора, кроме как вмешаться. В случае же такого вмешательства, уповают Оликер и Черлик-Палей, Россия пойдет на сотрудничество со США. Или, по крайней мере, официально обратится за американской помощью. Однако не исключены и случаи, когда Вашингтону придется принимать решение абсолютно самостоятельно. По мнению экспертов РЭНД, нежелательное развитие событий в России можно сгладить, используя прямые контакты между военными РФ и Америки, особенно – контакты на постоянной основе.
      Ох, как сладко поют эти «рэндовки»! Но последние строки работы Оликер и Черлик-Палей заставляют встрепенуться. После нежных речей звучат совсем другие – с металлом в голосе.

      «Конечно, существует вероятность того, что Москва откажется от помощи Вашингтона и не захочет идти на дальнейшее сближение, но, отказавшись от всякого взаимодействия с Россией, невозможно и влиять на развитие ситуации в ней.
      И, наконец, совместные программы с российскими военными и гражданскими организациями позволят получить более детальную информацию о положении в стране, о ее инфраструктуре и географии, что очень важно при прогнозировании и планировании кризисных ситуаций. Это даст более полную картину об условиях, в которых придется действовать в случае возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций.
       При развитии событий по наихудшему из сценариев, США и их ВВС придется действовать в условиях не только полного отказа от сотрудничества со стороны России, но даже в условиях враждебного отношения. При любой ситуации Вашингтон должен быть готов защищать свои интересы в России и в прилегающих к ней регионах…»

«Россия: перед лицом будущего»: взгляд Карнеги-корпорации

      Президент корпорации Вартан Грегорян, представляя доклад, написал:
      «В атмосфере наступившей «усталости от российских проблем» корпорация предложила свою «Российскую инициативу»… В ее рамках в 2001 году были созданы четыре взаимозависимых группы исследователей, в каждую из которых вошли ведущие американские и российские специалисты из университетов и научных институтов, а также коммерческих, журналистских и негосударственных организаций… Одна из групп, под руководством Томаса Грэма, Александра Дж. Мотыля и Блэйра Рабла, изучала взаимосвязи между процессами демократизации, формирования свободных рынков и политической стабилизации. Другая группа, руководителями которой были Брюс Дж. Блэйр, Клиффорд Дж. Гэдди и Дж. Эндрю Спиндлер, анализировала подрыв военной мощи России экономическим упадком, сопровождающийся процессами истощениями экономики и крушения политических реформ в связи с непосильными расходами на обеспечение безопасности страны. Джудит Л.Твигг и Кейт Шектер руководили третьей группой, изучавшей истощение человеческих ресурсов страны и влияние этого процесса на возможности экономического возрождения и политической стабилизации. Четвертая группа, под руководством Роберта Орттунга и Питера Рэддуэя, анализировала общую степень сплоченности и стабильности Российской Федерации, территория которой охватывает одиннадцать часовых поясов…»
      Американцы чуть ли не со смехом говорят: при Путине Россия вроде бы показывает экономический рост и чудесно сбалансированный бюджет – но все это наблюдается «…на фоне устаревших банковских и индустриальных структур, продолжающегося массового бегства капитала, процветающей коррупции и отсутствия гарантий защиты прав собственности и инвестиций…»

      «…Еще более необычно то, что несмотря на потрясающее истощение человеческого и общественного капитала страны, которое проявляется в резком возрастании смертности, снижении рождаемости, почти всеобщем алкоголизме населения и эпидемиях инфекционных заболеваний, большинство граждан России продолжают занимать умеренную политическую позицию или проявляют апатию, вовсе не стремясь к участию в каких-либо массовых протестах…»

      «…Руководители стран Запада также разочаровались в России и устали ожидать какого-либо однозначного исхода событий в этой стране. В результате среди них широко распространены скептицизм и стремление «забыть о России»…»

      Застойное, затхлое, подернутое тиной болото – вот что напоминает нынешняя Россия. Как отмечают «карнегисты», у нас сложилась удивительная система: устойчивая, но при этом чертовски неэффективная. Ельцинская клика, решив проводить либеральные реформы, утопила в крови восстание 1993 года и сама создала класс «назначенных» олигархов – подарила собственность нескольким проходимцам. Считалось, что они станут классом «богатых и независимых сторонников президента», которые смогут «сдерживать поползновения коммунистов к власти и финансировать перевыборы Ельцина в 1996 г.». Однако делалось это так нагло и топорно, что оттолкнуло от власти и народ, и городскую интеллигенцию. Американцы считают: именно «реформы» такого пошиба привели к расцвету «блатного капитализма», подорвали дисциплину государственных учреждений и замедлили формирование надежды демократии – среднего класса. В общем, к концу 1990-х «реформы» оказались совершенно дегенеративными и создали в стране «псевдодемократическую политическую систему».
       «Борьба между отдельными представителями элитных кругов и разными элитными группировками, делившими награбленное имущество, оставшееся после поражения коммунизма, лишила государство механизмов власти, необходимых для принудительной мобилизации национальных ресурсов, и в о же время создала внешнюю видимость плюралистического общества и многопартийной политической системы…»– с легкой брезгливостью отмечают авторы доклада.
      В общем, получилось нечто сработанное тяп-ляп, которое никакой демократией считаться не может. А потому «…в рамках возникшей новой системы полная демократизация посредством проведения выборов и использования новых свобод все еще невозможна, так как фундаментальные основы демократии повсеместно подрываются эрозией, раздробленностью и местническим характером государственной власти…»

      «…В федеральных структурах отсутствуют дисциплина и эффективный контроль, они захвачены узким кругом безответственных политиков, которые используют служебную конфиденциальную информацию в личных целях… На практике политическая власть на высшем уровне вершится произвольно и бесконтрольно, с использованием коррумпированных, неформальных личных связей, в целях, которые главным образом состоят в обеспечении баланса местнических и хищнических интересов внутри немногочисленной клики хорошо знающих друг друга чиновников и влиятельных частных лиц».

      И хотя эта криминальная система стабильна за счет полной апатии «электората» из-за обнищания, ее экономика кошмарна. Финансовые рынки – это так, сбоку припеку, которые никак не связаны с реальным производством. Все стоит на «паханских» связях. Тут американцы узрели, наконец, картину криминальной революции: россиянская «элита» не хочет формировать никаких конституционных, гражданских и судебных механизмов, предпочитая управлять и решать споры «по понятиям».
      В итоге получилась экономика коррупции и вымогательства, непроходимая для иностранных инвестиций, с чудовищными узами для предпринимательства и свободного движения товаров – аккурат в средневековом духе. Эта система уже зацементировалась, сама себе воспроизводит и душит на корню любые попытки что-либо изменить в лучшую сторону. Нет ничего удивительного, отмечают американские исследователи, что в несчастной России люди предпочитают проедать деньги, а не вкладывать их в капиталистическое дело. А это, как вы понимаете, прямой путь к разрушению страны, к ее банкротству, к эпохе постоянных техногенных катастроф. А весь рост при Путине – это так, подарок судьбы в виде роста цен на вывозимую нефть.
      Одной из самых главных бед России наблюдатели из Карнеги-корпорации считают вымирание ее народа. И дело не только в нищете и экономическом кризисе, но и в прогрессирующем биологическом бесплодии. От 15 до 20 процентов супружеских пар в России не могут завести детей, и этот показатель нарастает год от года. Почему? Потому что бесплодие вызывает вал венерических болезней, потому что заболеваемость сифилисом с 1990 года выросла в 77 раз, потому что растет число абортов, после коих женщины становятся бесплодными. Например, в 1997-м число абортов достигло 2,7 миллиона, превысив число рождений вдвое. Отсюда специалисты Карнеги-корпорации, которые изучили Россию гораздо лучше недоумков в Кремле и Доме правительства, делают страшный вывод: рождаемость русских не повысится, даже если экономика страны начнет подъем.
      Продолжительность жизни мужчин не только на 15 лет меньше американской – она существенно отстает и от советских времен. Смерть выкашивает и немногочисленную молодежь. «Карнегианцы» видят причины этого в насилии, в пьянстве и наркомании, в сердечно-сосудистых болезнях и паразитических инфекциях. Особо тревожит распространение мутирующего, стойкого к лекарствам туберкулеза, смертность от которого в РФ выросла вдвое за вторую половину 1990-х годов. Туберкулез свирепствует в тюрьмах и «зонах». Алкоголизм уже поразил до 40 процентов мужчин России и до 17 процентов женщин. На каждого взрослого мужика в стране Эр-Эф приходится 160-180 литров водки, выпиваемой за год – в среднем бутылка в день. Это – смерть нации. Уже сегодня пьянство вызывает вал убийств, по числу которых на 100 тысяч населения Эр-Эф уступает только Колумбии, Южной Африке и негритянскому населению США. Но даже если пьянство и удастся несколько обуздать – все равно народ добьет туберкулез.
      Национальная деградация русских происходит и от того, что от 30 до 45 процентов народа живет за чертой бедности, причем нищета поражает людей именно после рождения детей. Отсюда – и вымирание, и нежелание обзаводиться потомством. Отсюда – и немыслимый рост брошенных детишек, сирот при живых родителях. У нас уже от 1 до 3 миллионов беспризорников. А уж из всего этого вытекают сексуальная торговля детьми, детская проституция и прочие мерзости. В общем, американцы прекрасно видят всю садистскую сущность россиянских «реформ».
      Деградация русских как народа, по мнению авторов доклада, привела к «общенациональной общественной разобщенности и истощению социального капитала». Оказались разбитыми связи, общества и ассоциации, «…которые могли бы послужить основой для планомерного оздоровления общества и обеспечения будущей конкурентоспособности страны». Чем это пахнет? Правильно – полным общественным распадом и утратой конкурентоспособности. И пусть кто-то попробует утверждать, что все это – не смертный приговор для русских! Читайте:

      «Разрушение социальной ткани в сегодняшней России привело к образованию порочного круга. Ухудшение условий здравоохранения, паралич правительственных учреждений и тысячи других общественных бедствий, поразивших Россию, взаимно дополняют друг друга и увеличиваются в масштабах. Эти бедствия, свою очередь, подрывают общественную сплоченность, которая имеет важнейшее значение в процессе оздоровления нации и накопления материальных средств, необходимых для создания жизнеспособных политических учреждений, эффективных рыночных механизмов и стабильной национальной обороны, а также для предотвращения социального взрыва, который неизбежно отзовется далеко за границами России…»

      Доклад приводит выкладки известного демографа Меррея Фишербаха, который убежден: к 2050 году в РФ останется от 80 до 100 миллионов душ – по сравнению со 150 миллионами в 1992 году. Темп вымирания России – минимум 700 тысяч человек в год.
      С точки зрения авторов доклада, русские в начале 2000-х годов уже перестали быть единым народом. Губительный процесс, идущий в РФ, «осложняется порочным кругом проблем, которые вызваны отсутствием общего, объединяющего население страны представление о себе как о нации, разрушением государственных структур, неэффективностью экономических механизмов и элементами недемократического политического развития». «…Отсутствие ярко выраженного национального самосознания подрывает гордость нации, делает невозможным общественное согласие в вопросах построения государства и не создает стимулов, достаточных для того, чтобы должностные лица или частные граждане стремились действовать, руководствуясь какими-либо принципиальными соображениями…»
      Все это не только губит экономику, но и ускоряет процесс разрушения государства. Поэтому российские руководители в попытке построить государственные структуры вынуждены полагаться главным образом на личные связи и преданные им кадры («особенно на служащих органов охраны правопорядка и секретных служб»). Но это – уже как мертвому припарка.
      Уже в 2001 году американцы прогнозировали вал техногенных катастроф в опустошенной стране. Они приводят такие цифры: для приведения в порядок разрушающихся инфраструктур РФ нужно от 40 до 50 миллиардов долларов в год. Понятное дело, таких денег государство найти не в состоянии.
      И вот что примечательно: при всем этом американцы все-таки боятся социального взрыва в России. Да, пока народ вял из-за нищеты, пока борьба за существование и попытки свести концы с концами не оставляют ему сил и времени для борьбы. Но при этом русские ненавидят свою «элиту», считая ее насквозь воровской. Это показали общественные возмущения после гибели «Курска». А из истории известно: бунты и выступления вспыхивают как раз тогда, когда экономика начинает подниматься, а благосостояние людей растет. Если Россия примется действительно выходить из кризиса – ей не миновать революций и восстаний.
      Или же – перехода к жесткому авторитарному режиму по образцу пиночетовского.

Сценарии будущего по Карнеги-корпорации

      Какое же будущее предрекают нам эксперты Карнеги-корпорации? Они тоже нарисовали «дерево» сценариев.
      Начнем мы, пожалуй, с самого радужного, под названием «Ускоренная демократизация и переход к рыночной экономике». Итак, если страна Эр-Эф пойдет на радикальные шаги по строительству демократии и переходу к настоящей, а не псевдорыночной экономике, то это очень хорошо.
       «Несмотря на то, что в России до сих пор накоплен еще недостаточный капитал, вполне можно представить себе появление нового класса предпринимателей, который стремится повысить эффективность финансовой и политической отчетности и культивировать образование среднего класса, способного оказывать давление в направлении развития настоящего свободного рынка и дальнейших политических реформ»,– пишут американцы, тут же своими руками рассеивая все эти лучезарные мечты:

      « Для такого развития событий, однако, потребуется почти чудесное нравственное преображение элитарных и правящих кругов России, которое чрезвычайно маловероятно в ближайшее время.
      Российская Конституция служит формальным препятствием для внедрения дополнительных механизмов контроля, ограничения власти и предотвращения неофициального принятия решений… Конституция РФ сосредотачивает существенную, но не преобладающую исполнительную власть в руках президента, но в то же время разделяет законодательную и исполнительную власть на всех уровнях. Практически, президент России располагает значительными неконституционными полномочиями контроля других сил (законодательного собрания, должностных лиц, политических партий, губернаторови коммерческих элитарных кругов), и по этой причине, как глава исполнительной власти, президент мало заинтересован во внедрении настоящих демократических или рыночных реформ, которые бы поставили под угрозу имеющиеся у него преимущества. В то же время, формально подчиненные президенту политические силы могут пользоваться неформальными личными каналами связи, расширяя свои политические и финансовые привилегии. Поэтому они также не склонны к наложению формальных ограничений на возможности извлечения ими политических или экономических выгод.
      Наконец, взаимное доверие России и стран Запада было в значительной степени подорвано на протяжении нескольких лет. Иностранные инвесторы меньше доверяют Москве и проявляют меньший интерес к России, а ведь их полное доверие и сильная заинтересованность были бы совершенно незаменимы для массового вливания иностранного капитала в РФ и оказания ей помощи, способной поддержать процесс реформ…»

      То есть, если перевести все это на совсем уж понятный язык, то выйдет вот что. Уголовно-чиновничья «элита» устроила в стране настоящий гадюшник, в котором она сама чувствует себя весьма хорошо, и ни черта менять не желает. А в этот гадюшник ни за какие коврижки не пойдут иностранные вложения капитала в мало-мальски серьезных размерах. За эти годы Запад убедился в преступных замашках нашей «элиты», как бы она ни вопила о своей «современности» и «рыночности».
      И поэтому самое время перейти к пессимистическому сценарию, набросанному экспертами из Карнеги-корпорации.
      Он озаглавлен так: «Авторитарное управление и государственный капитализм».
      В этом сценарии в России растут и глубокое разочарование в реформах, и чувство национального унижения, вызванное упадком некогда великой державы. Правительство выбирает систему принудительных мер, которые ведут к авторитарной власти и централизованному контролю над экономикой. Идет отступление от принципов защиты прав человека и уничтожение независимости «уже придавленных государственной пятой средств массовой информации», к чему добавляется «эксплуатация политических партий», «подчинение Думы правительству», «использование судов и прокуратуры в качестве инструментов политической манипуляции», которые использует сильная центральная власть. Кроме этого, тут грядет «второй этап» восстановления аппарата центральной власти, направленный на то, чтобы объединить все государственные структуры под рукой Москвы за счет ослабления региональных учреждений. На этом фоне в России подавляется вся неразрешенная предпринимательская деятельность и начинаются попытки восстановить контроль государства над крупными предприятиями, энергетическими и природными ресурсами. Возрождается военный сектор, который пытаются превратить в двигатель для оздоровления парализованной промышленности и для обеспечения работой основной массы нищего народа.

      «Такая программа соответствовала бы агрессивному патриотизму, воспламененному второй войной в Чечне, и широкой поддержке, которую население оказывает призывам к восстановлению стабильности. Кроме того, такое развитие событий поддерживалось бы широко разрекламированной Путиным кампанией по восстановлению стабильности через введение «диктатуры закона»…» – считают американцы.

      В общем, они действительно описали политику путинства на материалах 2001 года. И это очень важно, поскольку время нынешнего президента протянется как минимум до 2008 года. Однако сами карнегианцы смотрят на будущее этих тенденций с кривой ухмылкой.
      По их мнению, такой курс быстро растратит скудные экономические ресурсы из-за того, что его государственный аппарат слишком уродлив и неэффективен. Рати безответственных, откровенно серых и неумных чиновников скоро истощат страну, ни черта не сделав для нее. Вся путинская «вертикаль власти» станет на топком основании: под ней не окажется нации, которая уже разложилась, обнищала и глядит на государство как на бесполезный, а то и откровенно враждебный себе нарост. Зато укоренится «закрытая, паразитическая, сверхбюрократизированная политическая система, неспособная решать задачи, возникающие в эпоху глобализации». То есть, пирамидальный госаппарат времен «диктатуры закона» окажется слишком туп и неповоротлив, чтобы соревноваться со структурами нового мира, очень быстрыми, верткими и сетевыми. А еще он не имеет идеи, великой цели, к которой нужно двигаться. Останется только одна: обеспечивать свое положение в бюрократической пирамиде, сохранять привилегии и набивать свои карманы.
      Немудрено, что эксперты Карнеги-корпорации выводят третий, по их мнению – самый реалистический сценарий. Сценарий застоя.

      «Третьим, более реалистическим вариантом, были бы сопротивление структурной реформе и поддержка неопределенно долгого существования псевдофеодальной системы в России. …Сохраняются важнейшие учреждения, которые позволяют принимать неформальные, не поддающиеся независимому контролю, произвольные решения в политике и экономике. Учитывая меры, уже принятые Путиным, можно предположить, что любые половинчатые попытки проведения реформ сосредоточатся в основном на укреплении дисциплины и перераспределении скудных ресурсов и влияния в рамках существующей системы, в узком кругу безответственных, сменяющих друг друга политических и коммерческих фигур.
      Несмотря на то, что такой вариант развития событий сегодня представляется путем наименьшего сопротивления, неопределенно длительное существование нынешней системы может привести к печальным последствиям. Примирение со стагнацией означало бы продолжение существования политических и экономических искажений и перекосов, присущих нынешней системе, а также существование фундаментальных, взаимосвязанных проблем, которые образуют «порочный круг слабости» теперешней России.
      В ближайшем будущем совокупное влияние неконтролируемого истощения социального капитала, снижения эффективности политических учреждений, отсутствие структурной экономической реформы и невозможность независимого контроля над процессами могут привести к потере всех возможностей для демократизации и рыночной реформы. А если учесть еще и ослабление государственных структур – то и ко все более непредсказуемым явлениям во внешней политике. Кроме того, такая инерция может сделать Россию особенно уязвимой к внешним потрясениям – настолько, что даже относительно небольшие проблемы, вызванные, например, стихийным бедствием, способны вылиться в кризис общенационального характера…» – написал в итоговом отчете по всей работе Адам Стальберг.

      Он считает, что застой в «трехцветной РФ» не остановит процесс ослабления государственной власти, а это рано или поздно покончит со стабильностью. Хаос воцарится не только в России, но и в соседних с нею государствах, и во всей мировой системе.

      «Ослабление государства может способствовать тому, что региональные лидеры примутся проводить самостоятельную политику, а также – создать угрозу распада Российской Федерации и полной потери центром контроля над иностранной политикой страны и обеспечением ее безопасности. В том числе – и контроля за ее ядерным арсеналом. Подобный постепенный распад дестабилизирует такие государства, как Грузия и Азербайджан, особенно чувствительные к отголоскам потрясений на Северном Кавказе, а также Украину, Казахстан, Белоруссию, Эстонию и Латвию, в которых многочисленное русское меньшинство вполне может стать мишенью пропаганды сторонников национального воссоединения и самоутверждения.
      Распад государственных структур приведет также к возрастанию международного риска, связанного с возможностью неконтролируемого распространения оружия массового уничтожения и инфекционных заболеваний, а еще способен превратить Россию в арену международной конкуренции соседних с нею государств и наиболее влиятельных держав мира, что, в свою очередь, усугубит факторы, способствующие дезинтеграции России…»

      Как видите, читатель, «карнегианцы» тоже смотрят на нас как на какую-то чумную зону или на скотомогильник с сибирской язвой, опасаясь того, что стены их вдруг обрушатся, и вся россиянская скверна вырвется наружу. Можем поделиться и другим впечатлением: доклад здорово смахивает на презрительные статьи в европейских альманахах позапрошлого века, в которых авторы описывали состояние «недоделанных» государств и княжеств в Африке, на арабском Востоке или в Кашгаре.
      Впрочем, дабы подсластить пилюлю, аналитики Карнеги дают и четвертый сценарий.