К истории нашей закрытости

      ствованию получали беженский паек от наркомата со
      циального обеспечения. Заявления на подобный паек
      тщательно проверялись органами наркомсобеса. Виновные
      в обмане подвергались уголовной ответственности.
      Размер пайка зависел от прожиточного минимума в
      данной местности. Паек выдавался в деньгах или на
      турой, причем беженец лишался его, если имел любой
      другой источник дохода или питания. Для восстанов
      ления беженских хозяйств (в пределах советских республик) создавалась специальная комиссия. А беженские приюты, колонии, богодельни, школы, интернаты, бараки, больницы и санатории, обслуживавшие ранее только беженцев, передавались теперь в ведение наркоматов социального обеспечения, просвещения; и здравоохранения для использования на общих, основаниях (см. там же, ст. 406, декрет СНК УССР "О социальном обеспечении беженцев, находящихся на территории УССР", опубл. 4 апреля 1919 г.).
      Передвижение и эвакуация австро-венгров и
      немцев допускались только с разрешения Комиссии.
      Разрешения, выданные какими-либо иными учреждениями,
      считались недействительными. Продажа железнодорожных
      билетов по таким разрешениям запрещалась (см. там
      же, часть 2, ст. 47, циркуляр Главной украинской ко
      миссии о пленных и беженцах "О порядке передвижения
      бывших пленных австро-венгенских и германских бе
      женцев в пределах УССР", опубл. 22 мая 1919 г., за
      подписью нового председателя Комиссии Садыкера. Цир
      куляр был принят на основании приказов Центральной
      коллегии за NoNo 3, 5, 6, 7, 21, 31, 32, 66, 74, 78, 80,
      82 и 102).
      См., например, постановление ВУЦИК "Об обя
      зательных платных публикациях", согласно которому
      "Вiсти ВУЦИК" обязаны были публиковать информа
      цию "о лицах, оптирующих украинское гражданство
      или оставляющих его" (СУ. УССР, 1923, ст. 48, от 17
      января 1923 г.). Понятно, что уже сам факт таких пуб
      ликаций был равносилен объявлениям о праве граждан
      оптировать иностранное подданство.
      См. СУ. РСФСР, 1920, ст. 44, мирный договор
      между Россией и Эстонией. Подписан в Юрьеве 2 февраля
      1920 г. От имени РСФСР договор цодписали А. Иоффе и
      И. Гуковский. Россия отказывалась "добровольно и на
      вечные времена от всяких суверенных прав, кои при
      надлежали России в отношении к эстонскому народу и
      земле в силу существовавшего государственного и
      правового порядка". Созданная смешанная пограничная
      комиссия должна была уточнить границу двух госу
      дарств в спорных пунктах "на основании признаков
      этнических, экономических и хозяйственных".
      Договор об оптациях носил двусторонний ха
      рактер. Гражданству мужа следовали жена и несовер
      шеннолетние дети, если между супругами не было на
      этот счет особого соглашения. Правительства оставляли
      за собой право отказать в принятии в свое граждан
      ство.
      См. С.У.РСФСР, 1920, ст. 207. Инструкция "О
      порядке рассмотрения заявлений лиц эстонского проис
      хождения, проживающих в пределах Российской респуб
      лики и желающих оптировать эстонское гражданство".
      Постановление НКВД и НКИД от 20 апреля 1920 г.
      38. См. СУ. УССР, 1923, ст. 558, постановление
      Второй сессии ВУЦИК о ратификации договора с Эсто
      нией, от 11 апреля 1923 г.; там же, ст. 559.
      39. См. там же, ст. 560. Соглашение о порядке опта
      ции гражданства.
      40. СУ. РСФСР, 1920, ст. 262, русско-латвийский
      договор о реэвакуации беженцев, подписанный 12 июня
      1920 г. в Москве. От РСФСР договор подписал А. Иоф
      фе. Договор не подлежал ратификации и вступал в силу
      в момент подписания. Отношения между РСФСР и Латвией
      уже имели к этому дню свою историю. В конце 1918
      года Красная армия, в составе которой шла и Латвий
      ская стрелковая дивизия, пыталась установить в Лат
      вии советскую власть, поспешно, декабрьским декретом
      1918 года, СНК признал даже независимость советской
      Латвии (см. там же, 1917-18, ст. 1005, декрет СНК от
      22 декабря 1918 г., за подписями Ленина и В. Бонч
      Бруевича, "О признании независимости советской рес
      публики Латвии"). Согласно декрету, "в ответ на
      запрос советского правительства Латвии" СНК заявил
      следующее: "Российское советское правительство
      признает власть Советов Латвии, до съезда же Советов
      -- власть правительства рабочих, безземельных и стрел
      ков Латвии, возглавляемого тов. Стучкой. Российское
      советское правительство вменяет в обязанность всем
      соприкасающимся с Латвией военным и гражданским
      властям Российской советской республики оказывать
      советскому правительству Латвии и его войскам
      всяческое содействие..."
      Ленин настолько был уже уверен в победе, что декретом от 2 января 1919 года приказал начать реэвакуацию латвийских учреждений и предприятий, эвакуированных в Россию в связи с Первой мировой войной, "в полном составе, - занятыми в них рабочими и служащими" (там же, 1919, ст. 3). Однако в связи со скорым падением советской власти в Латвии закон этот остался на бумаге.
      См. там же, 1920, ст. 514. Мирный договор
      между Россией и Латвией, подписанный в Москве 11
      августа 1920 г. Со стороны РСФСР договор подписали
      А. Иоффе и Я. Ганецкий. По условиям договора РСФСР и
      Латвия прекращали военные действия. Россия признавала
      независимость Латвии.
      См. СУ. УССР, 1921, ст. 531, подписан в Москве
      3 августа и ратифицирован в Харькове ВУЦИКом 14
      сентября 1921 г.
      См. там же, 1922, ст. 483. Постановление ВУЦИК
      от 19 июля 1922 г. "О недействительности договора
      УССР с Латвией".
      См. там же, 1923, ст. 259. Постановление ВУЦИК
      от 2 мая 1923 г.
      См. там же, ст. 260. Постановление ВУЦИК о
      вступлении в силу договора с Латвией.
      См. там же, 1921, ст. 532. Конвенция о порядке
      отправления на родину латвийских беженцев, проживав
      ших на территории УССР, заключена в Москве 3 августа
      1921 г. Под беженцами подразумевались лица, удовлет
      воряющие тем же требованиям, что и в русско-латвий
      ском договоре о реэвакуации беженцев.
      Была объявлена и стандартная амнистия, не ого
      варивавшая, однако, освобождения беженцев, совершивших
      уголовные преступления. Подпавшие под амнистию осво
      бождались в течение трех месяцев с момента опублико
      вания конвенции.
      48. См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 184, постановление
      за подписью Сталина, от 28 декабря 1917 г. Через год,
      однако, Красная армия попыталась захватить Литву, а советское правительство издало декрет "О признании независимости Литовской советской республики" (см. там же, ст. 1006, от 22 декабря 1918 г., за подписями Ленина и Бонч-Бруевича), аналогичный декрету о признании независимости советской Латвии (см. примечание 40), только с разницей, что во главе "Временного революционного рабочего правительства Литвы" поставлен был Мицкевич-Капсукас.
      См. там же, 1921, ст. 35. Договор не требовал
      ратификации. Лица нелитовского происхождения, состо
      явшие в Литве на службе у царского правительства,
      как беженцы не рассматривались.
      См. там же, 1920, ст. 515, русско-литовский
      мирный договор, подписанный в Москве 12 июля 1920 г.
      От РСФСР договор подписали А. Иоффе, Ю. Махлевский и
      Л. Оболенский. Через два месяца договор был рати
      фицирован ВЦИК. Для оптантов, проживавших в районе
      Кавказа и Средней Азии устанавливался не годичный,
      а двухгодичный срок. Объявлялась амнистия.
      51. См. там же, 1922, ст. 80, соглашение "О порядке
      оптации литовского гражданства". За РСФСР соглаше
      ние подписал Литвинов, 28 июня 1921 г.
      Соглашение вступило в силу 14 июля 1921 г.
      (см. Известия ВЦИК, 1921, No 152).
      Аналогичное соглашение подписала с Литвой Ук
      раина (см. СУ.УССР, 1921, ст. 227, соглашение между
      УССР и ЛДР "О порядке оптации литовского граждан
      ства", подписано в Москве 28 января 1921 г.). В слу
      чае признания за заявителем права на оптацию литов
      ское представительство составляло о том постановле
      ние и пересылало его в НКИД, который в течение ме
      сячного срока должен был дать свое несогласие. В
      этом случае в двухнедельный срок вопрос решался
      смешанной комиссией. Если отказа НКИД не следовало,
      заявитель получал документ о выходе из украинского
      гражданства. Заявления об оптации, поступившие от
      служащих Красной армии, рассматривались вне очереди.
      Заключенные несколько позже мирный договор между
      Украиной и Литвой (см. там же, 1921, ст. 226, под
      писан в Москве 11 февраля 1921 г., ратифицирован в Харькове 3 марта 1921 г.) и договор о реэвакуации беженцев от 14 февраля 1921 г. (там же, ст. 227, приложение 2) практически повторяли русско-литовский мирный договор и договор о реэвакуации беженцев 1920 года.
      54. См. С.У.РСФСР, 1920, ст. 516. Перемирие и
      прелиминарные условия мира между Россией и Украиной,
      с одной стороны, и Польшей, с другой. Подписаны в
      Риге, 12 октября 1920 г. От советских республик
      договор подписали Иоффе, Киров, Мануильский и Обо
      ленский.
      Там же, 1921, ст. 220 Соглашение между Россией
      и Украиной, с одной стороны, и Польшей, с другой, о
      репатриации, подписанное во исполнение 7-й статьи до
      говора о прелиминарных условиях мира, 24 февраля 1921
      г. От имени советских республик договор подписали
      Иоффе, Ганецкий, Квиринг и Оболенский.
      Списки отправляемых составлялись для каждой
      категории лиц, перечисленных в соглашении, и включали
      следующие данные: 1) Фамилия, имя, отчество 2) Возраст
      3) Национальность 4) Вероисповедание 5) Семейное по
      ложение 6) Нынешнее место фактического жительства 7)
      Постоянное местожительство на родине, с указанием
      губернии, уезда, волости (гмины), села или города 8)
      Занятие 9) Перечисление документов, обосновывающих
      право репатриации. Списки военнопленных включали иные
      данные: 3) Место рождения или постоянного жительства
      на родине 4) Время и место взятия в плен 5) Часть, в
      которой служил военнопленный 6) Чин, воинское звание
      или должность 7) Последнее место пребывания в плену
      8) Был ли осужден за время пленения за уголовные
      преступления, именно за какие и когда 9) Состояние
      здоровья.
      57. См. СУ. РСФСР, 1921, ст. 219. Мирный договор
      между Россией и Украиной, с одной стороны, и Поль
      шей, с другой, подписанный в Риге 18 марта 1921 г.
      От имени РСФСР, УССР и БССР договор подписали
      Иоффе, Ганецкий, Квиринг, Ю. М. Коцюбинский и Обо
      ленский.
      См. СУ. ЗСФСР, 1923, ст. 61.
      См. там же, 1924, ст. 87. Постановление No 20
      СНК ЗСФСР.
      60. Независимость Финляндии была признана со
      ветским правительством еще в декабре 1917 г. (см.
      С.У.РСФСР, 1917-18, ст. 163, постановление СНК РСФСР
      от 20 декабря 1917 г.). С тех пор, однако, большевики
      ни на минуту не оставляли попыток произвести в Фин
      ляндии коммунистический переворот.
      61. См. там же, 1921, ст. 573. Русско-финский мир
      ный договор, подписанный в Юрьеве 14 октября 1920 г.
      От РСФСР договор подписали Я. Берзин, П. К. Керженцев
      и Н. Тихменев.
      Согласно 35-й статье мирного договора амнис
      тия объявлялась всем жителям Репольской и Поросозер
      ской волостей, которые присоединялись теперь к Восточ
      но-Карельской автономной области, образованной из
      Архангельской и Олонецкой губерний с формальным пра
      вом на самоопределение. Финские войска обязаны были
      оставить пределы этих волостей в течение 45 дней с
      момента вступления договора в силу.
      СУ. РСФСР, 1922, ст. 634. Соглашение между
      РСФСР и Финляндской республикой "Об эвакуации на
      родину граждан обоих государств" и "Выписка из
      протокола 21-го пленарного заседания Центральной сме
      шанной русско-финляндской комиссии, состоявшегося 12
      августа 1922 г. в гор. Гельсингфорсе в 15 часов 30
      минут. Заявления к соглашению между РСФСР и Финлянд
      ской республикой об эвакуации на родину граждан
      обоих государств". Подписаны в Гельсингфорсе 12 ав
      густа 1922 г.
      См. там же, ст. 86. Соглашение между РСФСР,
      УССР и Королевской Венгрией о возвращении на родину
      военнопленных обеих сторон. Заключено в Копенгагене 21
      мая 1920 г. От РСФСР договор подписал Литвинов.
      Приходится заключить, что и здесь советское
      правительство добилось важных для себя уступок в
      общеполитическом вопросе. Договор заключался "при
      условии, что Венгрия не предпримет никакой военной операции в связи с войной России с другими странами или в связи с Гражданской войною и не окажет никакой прямой или косвенной помощи противникам советской России и Украины".
      Правда, 1 января 1921 г., No 1.
      См. там же, 6 января 1921 г., No 4.
      См. С.У.РСФСР, 1922, ст. 94. Русско-венгерское
      соглашение об обмене военнопленными и гражданскими
      интернированными, заключено в Риге 28 июля 1921 г. От
      имени РСФСР договор подписал Ганецкий.
      Там же, 1921, ст. 70. От имени РСФСР договор
      подписал В. Копп. "До проведения в жизнь этого со
      глашения каждой из сторон" предоставлялось "право
      иметь на территории другой стороны миссию по делам
      военнопленных для подготовления отправки на родину и
      доставления материальной помощи возвращающимся в
      свое отечество". Состав и компетенция этих миссий
      определялись особым соглашением.
      См. там же, 1922, ст. 85. Соглашение между
      РСФСР и Германией относительно осуществления воз
      вращения на родину военнопленных, заключенное в
      Ревеле 23 апреля 1920 г. От РСФСР договор подписал
      Гуковский. Правительство РСФСР по договору должно
      было сконцентрировать пленных в Москве и Петрограде.
      Правительство Германии обязалось, согласно желанию
      советского правительства, составлять эшелоны по гу
      берниям. Первый эшелон русских пленных должен был
      прибыть в Нарву 1 мая и состоять из лиц, желавших
      вернуться в центральные губернии России. Второй эшелон
      (прибытие которого назначалось на 14 мая) отправлялся
      в район Волги и Урала. Предполагалось, что, начиная с
      18 мая, в Нарву будет прибывать один эшелон в два дня.
      7 июля 1920 года в Берлине было заключено
      "Дополнительное соглашение между РСФСР и Германией о
      возвращении на родину военнопленных и гражданских
      интернированных" (там же, 1922, ст. 83). Оно огова
      ривало права немецкой и советской миссий по делам
      военнопленных, созданных на основании предыдущего договора.
      Это было еще одно дополнительное соглашение,
      подписанное 6 мая 1921 года (см. там же, ст. 82).
      См. "Временное соглашение", подписанное 6 мая
      1921 г. в Берлине. От РСФСР договор подписал Арон Шей
      ман (см. там же, 1921, ст. 542).
      См. там же, 1922, ст. 84. Дополнительное со
      глашение к Берлинскому договору между Россией и Гер
      манией от 19 апреля 1920 г., подписанное в Риге 21
      января 1922 г. "О реэвакуации на родину транзитом
      через Латвию и Литву пленных и интернированных обеих
      сторон". От РСФСР договор подписали Ганецкий и А.
      Ястребов.
      См. там же, ст. 39. Соглашение между РСФСР,
      УССР и Австрией, от 7 декабря 1921 г. От имени РСФСР
      и УССР договор подписали Мечислав Бронский-Варшав
      ский и М. Левицкий.
      См. там же, ст. 95. Предварительное русско
      итальянское соглашение, от 26 декабря 1921 г. Согласно
      этому договору все русские граждане, проживающие в
      Италии, получили право вернуться в советскую Россию.
      А итальянцы могли покинуть РСФСР, "когда того поже
      лают".
      Там же, 1924, ст. 343. Русско-афганский дого
      вор, подписан в Москве 28 февраля 1921 г. От имени
      РСФСР договор подписали Чичерин и Карахан. Обмен
      ратификационными грамотами был произведен в Кабуле
      14 сентября 1921 г. Договор был обнародован в 1924
      году.
      78. См. там же, 1921, ст. 598. Русско-турецкий
      договор, подписан в Москве 16 марта 1921 г. От РСФСР
      договор подписали Чичерин и Коркмасов. В обмен на это
      Турция согласилась "не допускать образования или
      пребывания на своей территории организаций или групп,
      претендующих на роль правительства другой стороны,
      или части ее территории, равно как и пребывание групп,
      имеющих целью борьбу" с РСФСР. Такое же обязатель
      ство было принято Турцией и в отношении советских республик Кавказа.
      Аналогичный договор, не оговаривавший, однако, эмиграции, был заключен и с Персией. Согласно этому договору, подписанному в Москве 26 февраля 1921 года и вступившему в силу немедленно по подписании (см. СУ. РСФСР, 1921, ст. 597), Персия согласилась "не допускать на своей территории образования или пребывания организаций или групп, как бы они ни именовались, или отдельных лиц, ставящих своей целью борьбу" против советской России в союзных ей государств; "не допускать на своей территории вербовку или мобилизацию личного состава в ряды армии или вооруженных сил таковых организаций"; "не допускать всеми доступными способами пребывание" на своей территории "войск или вооруженных сил какого-либо третьего государства, пребывание которых создало бы угрозу границам, интересам или безопасности" РСФСР. Персия согласилась с тем, что если со стороны третьих держав будут иметь место попытки превратить территорию Персии в базу для военных действий против РСФСР и если персидское правительство "само не окажется в силе отвратить эту опасность", в Персию войдет Красная армия, "чтобы в интересах самообороны принять необходимые военные меры". Кроме того, если в составе судов персидского флота в Каспийском море нашлись бы граждане третьих держав, использовавшие свою службу в персидском флоте в недружелюбных по отношению к РСФСР целях, советское правительство имело бы право потребовать от правительства Персии "устранения указанных вредных элементов".
      79. См. там же, ст. 221. Конвенция между РСФСР и
      Турцией о возвращении на родину пленных. От имени
      РСФСР договор подписали в Москве 28 марта 1921 г.
      И. Якубович, А. Сабанин, А. Ястребов. Договор вступал
      в силу в момент его подписания.
      80. Стороны согласились исходить из соответству
      ющих пунктов русско-польского договора от 24 февраля
      1921 г.
      81. См. С.З. СССР, 1925, ст. 131, от 31 мая 1924 г.
      В этот день в Пекине был подписан ряд соглашений меж
      ду СССР и Китаем. От имени РСФСР соглашения подписал
      Карахан. Начало восстановлению дипломатических отношений положило соглашение об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китаем.
      См. там же, ст. 342. Конвенция об основных
      принципах взаимоотношений между СССР и Японией.
      Подписано в Пекине 20 января 1925 г. От имени СССР
      конвенцию подписал Карахан. Конвенция положила начало
      восстановлению дипломатических и консульских отно
      шений между двумя странами.
      См. СУ. УССР, 1921, ст. 307. Постановление СНК
      УССР "Об урегулировании порядка движения беженцев",
      от 14 июня 1921 г.
      См. там же, ст. 696. Постановление СНК УССР
      "Об урегулировании движения и санитарного обслужи
      вания беженцев и переселенцев на железных дорогах",
      от 22 ноября 1921 г.
      См. там же, 1922, ст. 168, постановление СНК
      УССР, за подписью Раковского, от 6 марта 1922 г. "О
      разгрузке железнодорожных станций от беженцев и вы
      селенцев"; там же, ст. 360, постановление СНК УССР,
      принятое в дополнение к постановлению от 6 марта,
      опубл. 13 апреля 1922 г. в "Вiстях", No 83, "О раз
      грузке Харьковского и других железнодорожных узлов
      Южного округа путей сообщения от беженцев и пересе
      ленцев", от 12 мая 1922 г.
      См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 818. Кодекс ого
      варивал лишь, что на центральный отдел записей актов
      гражданского состояния возлагалось составление и ве
      дение общего реестра лиц, зарегистрированных в пре
      делах РСФСР, и русских граждан, зарегистрированных
      за границей. Заключение брака за границей возлага
      лось на соответствующих представителей РСФСР за ру
      бежом.
      См. СУ. УССР, 1922, ст. 237.
      См. СУ. РСФСР, 1923, ст. 584. Кодекс законов
      об актах гражданского состояния, ст. 103. Кодекс, воз
      можно, подразумевал в основном браки между русски
      ми гражданами за границей и иностранцами. По край
      ней мере именно этот аспект трактовался особенно пространно. Кодекс, например, указывал, что иностранцы, приобретшие благодаря бракам советское гражданство, но продолжавшие оставаться за границей, могли получить заграничный вид на жительство для российских граждан (см. там же). Браки советских граждан за рубежом признавались, однако, советским правительством лишь в том случае, если были зарегистрированы в полномочном представительстве или консульстве РСФСР (см. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1936 гг., стр. 468, циркуляр НКИД No 92, от 20 апреля 1923 г.). Смешанные браки за границей могли быть заключены и по местным обычаям. Кроме того, правительство РСФСР признавало всякий развод, совершенный за границей, независимо от времени и места заключения брака (см. там же, стр. 469, циркуляр No 144, от 6 июля 1923 г.). Право советских граждан регистрировать брак с иностранцами было подтверждено и кодексом, вступившим в силу 1 января 1927 г. Кодекс предусматривал, что в этом случае каждое лицо сохраняло свое гражданство. Изменение гражданства мужа или жены могло последовать в упрощенном порядке, согласно союзному закону (см. С.У.РСФСР, 1926, ст. 612, постановление ЦИК, принятое на третьей сессии Верховного Совета двенадцатого созыва).
      89. См. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926
      гг., часть 2, циркуляр No 45, от 9 марта 1926 г., "О
      браках, заключенных германскими гражданами в герман
      ских консульствах". Этот договор явился, видимо,
      следствием договора о предоставлении гражданам СССР
      в Германии и гражданам Германии в СССР прав благо
      приятствующей стороны и мартовского советско-герман
      ского соглашения о поселении и общеправовой защите.
      (См. С.З.СССР, 1926, ст. 181. Советско-германский
      договор от 12 октября 1925 г. От имени СССР договор
      подписали Ганецкий и Литвинов; Сборник циркуляров НКЮ
      РСФСР, 1922-1926 гг., часть 2, стр. 152, Циркуляр No 94,
      от 25 мая 1926 г.)
      90. См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 542. Временное со
      глашение между РСФСР и Германией, заключено в Бер
      лине 6 мая 1921 г. От РСФСР договор подписал А. Шей
      ман. Согласно этому договору представительство РСФСР
      в Германии признавалось единственным представитель
      ством России в Германии. Германия, таким образом, признала советское правительство единственным правительством России.
      См. там же, 1920, ст. 44.
      См. там же, ст. 514.
      См. там же, ст. 515; там же, 1921, ст. 219.
      Договаривающиеся стороны подтвердили, что КВЖД
      является чисто коммерческим предприятием и что все
      вопросы, касающиеся деловых операций, относятся к
      компетенции только китайских властей. Правительство
      СССР соглашалось на выкуп правительством Китая ки
      тайского капитала КВЖД и постепенную передачу Китаю
      всех акций и облигаций дороги. Пока что стороны до
      говорились о совместном управлении КВЖД. Создавалось
      правление из 10 человек (по 5 человек от каждой
      стороны). Ревизионная комиссия состояла из 5 чело
      век, из которых трое было советских. Управление
      дорогой лежало на управляющем, гражданине СССР, и
      двух его помощниках, гражданах Китая. Назначение
      служащих производилось на началах равного предста
      вительства.
      См. С.З.СССР, 1925, ст. 131, соглашение об общих
      принципах для урегулирования вопросов между Союзом
      ССР и Китайской республикой, от 31 мая 1924 г.; там
      же, ст. 132, соглашение между Союзом ССР и Китай
      ской республикой о временном управлении Китайско
      Восточной железной дорогой. Оба соглашения заключе
      ны в Пекине 31 мая 1925 г. и подписаны от имени СССР
      Л. Карахавом. Формально говоря, инициатива принад
      лежала здесь китайскому правительству. В день под
      писания советско-китайского соглашения о КВЖД ми
      нистр иностранных дел Китая Веллингтон Ку передал
      Карахану ноту китайского правительства соответству
      ющего содержания. 8 августа 1924 г. Карахан от имени
      советского правительства официально ответил на ноту
      согласием и обещал предоставить Китаю списки неугод
      ных советскому правительству лиц.
      Согласно условиям договора наименование "Ла
      тышская стрелковая дивизия" Красной армии приобре
      тало теперь "историческое значение". Дивизия не должна была иметь преобладающего латышского состава и какого-либо отношения к Латвии и латвийскому народу. Но пункта о расформировании дивизии Латвия добиться не смогла.
      См., например, договор между Россией и Ук
      раиной, с одной стороны, и Венгрией, с другой
      (С.У.РСФСР, 1922, ст. 86), равно как и все другие
      международные договоры, подписанные советской сто
      роной в этот период. Более широкий характер имел
      Рапалльский договор с Германией. Согласно этому
      договору РСФСР и Германия отказывались от возме
      щения расходов на военнопленных. Россия отказывалась
      от сумм, вырученных Германией от продажи имущества
      интернированных войск Красной армии, а Германия - от
      возмещения ей расходов, понесенных в связи с интер
      нированием этих частей. Германия, кроме того, отка
      зывалась от претензий, вытекающих из мероприятий
      советского правительства по отношению к германским
      гражданам и их частной собственности (национали
      зации, конфискации, экспроприации) при условии, что
      советское правительство не станет удовлетворять
      аналогичных претензий других государств. (См. там
      же, 1923, ст. 374. Договор с Германией, подписанный в
      Рапалло 16 апреля 1922 г. Ратифицирован РСФСР 24
      ноября 1922 г. От РСФСР договор подписал Чичерин.)
      См. там же, 1921, ст. 74, от 10 февраля 1921 г.;
      СУ.УССР, 1921, ст. 583, от 12 октября 1921 г.
      См. там же, 1923, ст. 116, от 24 февраля 1923.
      См. СУ. РСФСР, 1920, ст. 514, от 11 августа
      1920 г.
      Гражданами иностранных государств считались
      только те, кто до времени издания постановления
      получил на своей родине национальные паспорта или
      вид на жительство, либо сделал в установленном по
      рядке заявление об оптации, предусмотренное согла
      шением Советского Союза с заинтересованным государ
      ством. Лица, не удовлетворявшие этим условиям, ино
      странцами не считались. (См. СУ.ЗСФСР, 1923, ст. 61,
      от 5 апреля 1923 г. Декрет СНК ЗСФСР "О лицах, причи
      сляющих себя к числу граждан несоветских государств, образовавшихся на территории бывшей Российской им-перии"; там же, ст. 103, от 9 мая 1923 г.) В вид на жительство и временные свидетельства, выданные иностранным гражданам, могли быть внесены и члены семьи -- жена и несовершеннолетние дети (см. там же, ст. 107, постановление No 49 СНК ЗСФСР, от 16 мая 1923 г., "О порядке выдачи иностранцам видов на жительство").
      102. СУ. РСФСР, 1919, ст. 211. Постановление "О
      порядке выдачи заграничных паспортов", за подписями
      Ленина и заместителя наркома иностранных дел Кара
      хана, от 24 апреля 1919 г.
      103. Там же, 1920, ст. 245, постановление НКИД от 8
      июня 1920 г. за подписью Карахана. В пределах РСФСР
      заграничный паспорт сохранял силу в течение месяца с
      момента выдачи и в течение того же срока с момента
      возвращения из-за границы. За пределами РСФСР право
      продления истекших паспортов принадлежало только
      полномочному представителю РСФСР за границей. Загра
      ничный паспорт выдавался лицам, достигшим 16-ти лет.
      Не достигшие этого возраста вписывались в загранич
      ный паспорт главы семьи.
      См. СУ.УССР, 1919, ст. 226, от 1 марта 1919 г.
      СУ. РСФСР, 1922, ст. 401. Постановление СНК
      "О выезде за границу граждан РСФСР и иностранцев",
      за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 г. Заграничный
      паспорт советских граждан был действителен для пре
      бывания за границей в течение шести месяцев со дня
      выдачи. Он мог быть продлен у советского полномоч
      ного представителя не более чем еще на шесть месяцев.
      На более длительные сроки НКИД выдавал паспорта лишь
      по особому ходатайству. Советские граждане, не воз
      вратившиеся в срок, при возвращении уплачивали штраф
      в виде паспортного сбора в тройном размере (см. там
      же). С незначительными изменениями с 15 июля 1922
      года эти правила были введены в действие и на Украине.
      (См. СУ.УССР, 1922, ст. 459. Постановление СНК УССР о
      выезде за границу граждан УССР и иностранцев, от 7
      июля 1922 г., за подписью Раковского. Принято в от