Россия забытая и неизвестная - История военно-окружной системы в России. 1862–1918

эти должности занимали: первую – генерал-фельдмаршал И.Ф. Паскевич, вторую – генерал от кавалерии П.П. Пален. Помимо них войска, расположенные на окраинах империи (на Кавказе, в Польше, Сибири, Финляндии) со своими самостоятельными управлениями, тоже до известной степени были независимы от Военного министерства. На особом положении находились Гвардейский и Гренадерский корпуса, подчинявшиеся, как и раньше, особому главнокомандующему, ответственному непосредственно перед государем.

После восшествия на престол Александра II первым, кто решился изложить ему недостатки военной системы в связи с неудачным ведением Крымской войны, был главнокомандующий Гвардейскими и Гренадерским корпусами генерал от кавалерии и генерал-адъютант Ф.В. Ридигер. В своей служебной записке от 4 июня 1855 г. он отметил, в качестве одной из причин неудач русской армии, отсутствие способных людей как на высоких командных должностях, так и в центральном военном управлении, что, по его мнению, объяснялось излишней централизацией власти, которая действовала в ущерб самостоятельности нижестоящих инстанций, превратив их в структуры сугубо передаточного характера. «Раз нужно было быть только слепым исполнителем приказаний вышестоящего начальника, на которого падала вся ответственность, – писал Ридигер, – то естественно, что от лица, занимающего низшую должность, не требовалось ни характера, ни присутствия духа, ни знания людей и обстановки, ни живого ума, ни проявления собственной инициативы»[62]. Еще одну причину неудач российских войск он видел в слабой обученности их искусству воевать, поскольку в подготовке личного состава армии преобладала плац-парадная сторона, стремление к демонстрации внешне красивых и однообразно-слаженных действий в строях, непригодных в боевой обстановке.

Вскоре (23 июня) Ф.В. Ридигер представил царю через военного министра новую записку, в которой изложил некоторые меры, которые, на его взгляд, необходимо было принять для исправления сложившегося положения. В их числе: устранить злоупотребление властью центральной администрации и сделать ее деятельность более упорядоченной, сократить число так называемых отборных, а также «отдельных войск», изменить их дислокацию, переработать воинские уставы, ввести строгое аттестование начальствующего состава и др. С целью обсуждения всех этих вопросов он предлагал создать несколько комиссий. Одобряя инициативу Ф.В. Ридигера, Александр II 20 июля повелел ему сформировать и возглавить особую «Комиссию для улучшения воинской части», работая в тесном контакте с Военным министерством. Кроме того, «по Высочайшему повелению, было предложено начальствам действующих против неприятеля войск сообщить в комиссию чрез Военное министерство замечания на счет особенностей употребления в бою неприятельских войск и вообще различные соображения, которые следует принять во внимание при пересмотре постановлений о способе снаряжения и боевом образовании наших войск»[63].

В третьей записке (от 11 августа) генерал Ф.В. Ридигер специально изложил свою позицию по вопросу централизма в военном управлении. Являясь сторонником единоначалия в армии, он, вместе с тем, на примере командиров корпусов, участвовавших в Крымской войне, доказывал, что среди них нельзя найти ни одного, способного к самостоятельным действиям ввиду воспитанном у них слепой привычки дожидаться указании и приказаний от старшего начальника. Постоянное вмешательство главнокомандующих армиями и их штабов во все мелочные подробности службы подчиненных уничтожает у последних всякое стремление к самостоятельности, к принятию решений, соответствующих обстановке, которая в деталях вовсе не видна далеко отстоящим штабам. Привычка же вышестоящих начальников проверять боевую подготовку войск путем проведения смотров линейных учений и маршировок, оставляя в стороне стрельбу, применение к местности, организацию сторожевого охранения и т. п., окончательно наставляет командиров на ложный путь. По мнению Ридигера, в мирное время главнокомандующие с их штабами не нужны, и тогда корпусные командиры, получив самостоятельное положение, будут соревноваться между собой именно в действительной подготовке войск, а не в смотрах-маршировках. Ф.В. Ридигер предлагал также четко определить права командиров корпусов и начальников дивизий с расширением прав последних. При этом он подчеркивал, что с увеличением прав любого начальника должна увеличиваться и степень его ответственности. К сожалению, руководителем и вдохновителем «Комиссии для улучшения воинской части» Ридигер пробыл недолго, так как скончался в июне 1856 г.

Нетрудно заметить, что большинство предложений Ф.В. Ридигера, писавшего свои записки еще до окончания Крымской войны, относилось к вопросам строевого управления в русской армии. В частности, работа комиссии оказала непосредственное влияние на начало переработки уставов о строевой службе, способствовала ускорению снабжения войск нарезным оружием и введению в войсках занятий по гимнастике (физической подготовке). Вместе с тем идеи генерала Ридигера подталкивали Александра II взглянуть на проблему усовершенствования русской армии шире.

Немало поводов для раздумий императору дала «Всеподданнейшая записка», направленная ему в июле 1856 г. генерал-лейтенантом Б.Г. Глинкой (Глинкой-Мавриным). В первом разделе своей записки Глинка весьма яркими красками обрисовал тяжелое положение командира отдельной части, происходившее от неопределенности его положения по отношению к войсковому хозяйству. Положение это, сложившееся десятилетиями и закрепленное различными установлениями, во-первых, возлагало на командира части ответственность за хозяйство, мало сообразованную с его возможностями, а во-вторых, вынуждало его вести хозяйство в соответствии с традициями интендантства в основном на коммерческих основах. А это отвлекало командира от главной строевой деятельности и снижало его авторитет в глазах подчиненных. При этом Б.Г. Глинка ратовал за всяческое «возвышение в войсках личного достоинства начальствующих лиц и офицеров»[64].

Во второй части записки под названием «О некоторых из вкоренившихся во военном ведомстве злоупотреблениях» Глинка на многочисленных примерах показывал неудовлетворительное состояние управления войсками, устарелость в них хозяйственных порядков, из которых проистекали многие злоупотребления по комиссариатским и провиантским делам.

Поскольку комиссариатский департамент Военного министерства находится в Петербурге, противостоять этим злоупотреблениям на местах мог бы командно-начальствующий состав частей, но сложившаяся система неизбежно втягивала в корыстолюбивые дела и командиров. «С давних пор, – отмечал Глинка, – у нас вошло в обыкновение довольствие войск предметами как провиантского, так и других ведомств представлять в разных случаях попечению командиров полков и команд. Вследствие сего главная забота многих начальников частей состоит не в доведении нравственного и фронтового образования войск до желаемого совершенства, а в приискании средств успешному и притом выгодному для них выполнению поставок, им предоставленных…Сколько стремление к обогащению оборотами естественно в промышленнике, столько же оно предосудительно в военном, когда он обогащается за счет командуемой части»[65].

Б.Г. Глинка еще в меньшей степени, чем Ридигер, высказывал конкретные предложения по части улучшения военно-административного и военно-хозяйственного управления, но его вывод был также довольно серьезен: «Военное ведомство не может долее оставаться в том положении, в котором находится; положение это слишком обременительно для казны, терпящей без того огромные убытки; оно слишком тягостно для всех благонамеренных людей, поставленных в необходимость действовать против убеждений, и выгодно лишь для людей корыстолюбивых и безнравственных. Настала, по-видимому, пора приступить к нравственному преобразованию войск и военных управлений, не уступающему по важности своей другим преобразованиям»[66].

К марту того же 1856 г. относится первая записка генерал-майора Д.А. Милютина, состоявшего в то время для особых поручений при военном министре. Автор дал ей предварительное название: «Мысли о невыгодах существующей в России военной системы и о средствах к устранению оных». Она носила характер личных записей-размышлений и не была тогда никому представлена, хотя по глубине содержащихся в ней мыслей и конструктивности предложений записка значительно превосходила идеи Ридигера и Глинки (ниже о содержании этой записки Милютина будет сказано подробнее).

Тем временем военный министр В.А. Долгоруков, удрученный ходом и исходом Крымской войны, в апреле 1856 г. отпросился в отставку. На его место царь назначил генерала от артиллерии Н.О. Сухозанета, командовавшего в конце войны Южной армией. В связи с окончанием военных действий в качестве первоочередных задач военного министра стали перевод войск на мирное положение, возвращение их к местам постоянной дислокации, и, на чем особо акцентировал внимание Сухозанета Александр II, – максимально возможное сокращение военных расходов ввиду больших затрат и потерь, понесенных Россией в войне.

Происходило сокращение состава регулярных войск России: с 1,778 млн человек в 1856 г. до 891,1 тыс. человек в 1861 г.; при этом число нижних чинов снизилось с 1,742 млн человек до 861,8 тыс.[67] В дальнейшем сокращение армии считалось нецелесообразным, в том числе ввиду крестьянских волнений, происходивших от недовольства условиями отмены крепостного права.

Вообще, политико-экономические последствия Крымской войны были огромны. Полуфеодально-крепостническая хозяйственная система России показала свою несостоятельность, низкую экономическую и финансовую эффективность. Затраты на войну приходилось покрывать систематическим выпуском билетов государственного казначейства, внутренними и внешними займами и «займами» (фактическими изъятиями) из государственных кредитных учреждений. Уже к 1 января 1856 г. государственный долг России составлял 533,3 млн рублей, что более чем вдвое превосходило доходы в бюджет за 1855–1856 гг.[68] Дефицит государственного бюджета нарастал. Ежегодный выпуск новой партии кредитных билетов вызывал дальнейшее понижение стоимости рубля, а следовательно, дороговизну товаров и спекуляцию. Золотые и серебряные деньги фактически исчезли из обращения. Дороговизна товаров заставляла министров правительства планировать сверхсметные расходы, что угрожало дальнейшим ростом государственного долга.

Оставался большим военный бюджет. На 1857 г. он предполагался в 117 млн рублей, в то время как после уплаты процентов по государственным займам из общей суммы предполагаемых доходов в 226,7 млн рублей оставались свободными только 41 млн рублей[69]. Естественно, что Александр II поставил правительству задачу вывести страну из затруднительного финансового положения. В апреле 1857 г. он создал специальную комиссию (в составе адмирала А.С. Меншикова, министра иностранных дел А.М. Горчакова и государственного контролера генерала от инфантерии Н.Н. Анненкова), которая разработала меры по частачному сокращению расходов по всем ведомствам, в том числе по военному. Руководителю последнего было запрещено выходить с представлениями о сверхсметных расходах; одновременно военный бюджет снижался: на 1857 г. он составил 101,8 млн рублей, а уже в следующем году – 89 млн рублей[70]. Опережая события, следует отметить, что начиная с 1859 г. бюджет Военного министерства стал вновь постепенно возрастать.

Позже Д.А. Милютин отмечал, что «все меры, предпринимаемые генералом Сухозанетом, имели исключительно целью сокращение военных расходов. То одно, то другое отменялось, упразднялось, убавлялось, и хотя некоторые из этих мер заслуживают полного одобрения, как, например, упразднение военных поселений и сословия военных кантонистов, тем не менее… продолжая идти таким путем, можно было довести государство до полного бессилия, в то время когда все другие государства усиливали свои вооружения»[71].

Примечания

1

Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3839, 3840.

2

Столетие Военного министерства. 1802–1902: В 13 т. СПб., 1902. Т. 1: Исторический опыт развития военного управления в России.

3

См., например: Русская военная сила: В 2 т. Изд. 2-е. СПб., 1897; Редигер А. Комплектование и устройство военной силы. 3-е изд. СПб., 1900; Михеев С. История русской армии. СПб., 1903.

4

Кораблев Ю.М. Революционное движение в войсках Петербургского военного округа // Революционное движение в армии в годы первой русской революции. М., 1955. С. 102–177; Андреев A.M. Солдатские массы гарнизонов русской армии в Октябрьской революции. М., 1975; Ионенко И.М. Солдаты тыловых гарнизонов в борьбе за власть Советов. (По материалам Поволжья и Урала). Казань, 1976; Голуб П.А. Большевики и армия в трех революциях. М., 1977; Протасов А.Г. Солдаты гарнизонов в Центральной России в борьбе за власть Советов. Воронеж, 1978; Борьба большевиков за армию в Сибири (1916 – февраль 1918). Новосибирск, 1978 и т. д.

5

Карпеев И.В. Военно-окружной аппарат царской России на службе внутренней политики самодержавия (июнь 1907 г. – июль 1914 г.): Дисс… канд. ист. наук. М., 1987.

6

Ерошкин Н.П. Военно-окружная реформа (1862–1864 гг.): Дисс… канд. ист. наук. М., 1953.

7

Зайончковский П.А. Военные реформы 1860–1870 годов в России. М., 1952; Бескровный А.Г. Русская армия и флот в XIX веке. М., 1973; Федоров А.В. Русская армия в 50—70-х годах XIX века: Очерки. Л., 1959.

8

Копылов В.А., Милюхин В.П., Фабрика Ю.А. Сибирский военный округ. Первые страницы истории (1865–1917). Новосибирск, 1995; Петербургский, Петроградский, Ленинградский военный округ. 1864–1999. СПб., 1999; Роль Петербургского – Петроградского – Ленинградского военного округа в обеспечении безопасности России: Материалы военно-истор. конференции 15 декабря 1999 г. СПб., 1999; Краснознаменный Приволжско-Уральский военный округ. Военно-исторический очерк. Екатеринбург, 2002; История создания, развития и деятельности штаба войск гвардии и Петербургского – Петроградского – Ленинградского военного округа в обеспечении безопасности России: Материалы военно-истор. конференции. СПб., 2002; Ращупкин Ю.М. Иркутский военный округ во второй половине XIX – начале XX века: формирование, специфика и деятельность. Иркутск, 2003.

9

Московский военный округ. 1864–2002 гг. М., 2002.

10

Головань В.И. Одесский военный округ и его командующие. 1862–1918. Одесса, 1998.

11

Соловьев В.В. Строительство русской армии в последней четверти XIX века. М., 2001; Стратегические решения и вооруженные силы: новое прочтение. М., 2000; двухсотлетие Военного министерства. 1802–2002 гг.: Очерки истории Военного министерства. М., 2003.

12

Бурдужук В.И. Реформы русской армии в 1905–1912 гг.: Дисс… канд. ист. наук. М., 1994; Саксонов О.В. Военные реформы 1905–1912 гг. в России и их влияние на военное искусство: Дисс… канд. ист. наук. М., 1994; Сапрыкин В.О. Военные реформы в политической жизни России, 1907–1914 гг.: Дисс… канд. ист. наук. М., 1995.

13

Десятки таких сборников имеются в фондах военного отдела Российской государственной библиотеки.

14

См., например: Военно-географическое и военно-статистическое описание Кавказского военного округа: В 14 т. Тифлис, 1906–1912; Казанский военный округ. Военно-географическое и военно-статистическое описание: В 4 т. Казань, 1905–1907; Виленский военный округ. Военное обозрение: В 2 т. Вильно, 1876–1877 и т. д.

15

Кренке В.Д. Первые годы интендантства в Петербургском военном округе. 1864–1866 гг. // Русская старина. 1882. № 5–7; Меньков П.К. Записки. СПб., 1898. Т. 1; Грулев М.В. В штабах и на полях Дальнего Востока. Воспоминания офицера Генерального штаба и командира полка о русско-японской войне. СПб., 1908. Т. 1; Геру а Б.В. Воспоминания о моей жизни. Париж, 1969. Т. 1; Игнатьев А.А. Пятьдесят лет в строю. М., 1988; Будберг А.П. Дневник белогвардейца. М., 2001.

16

Милютин Д.А. Дневник. 1881–1882. М., 1950; Пузыревский А. Русская армия перед войной 1877–1878 гг. СПб., 1889; Куропаткин А.Н. Итоги войны. Отчет. Варшава, 1906. Т. 4; Редигер А.Ф. История моей жизни. Воспоминания военного министра. М., 1999. Т. 1–2; Сухомлинов В.А. Воспоминания. М.; Л., 1926; Данилов Ю.Н. Россия в Мировой войне. 1914–1915 гг. Берлин, 1924; Данилов Ю.Н. Великий князь Николай Николаевич. М., 2006; Поливанов А.А. Из дневников и воспоминаний по должности военного министра и его помощника. 1907–1916 гг. Т. 1. М., 1924; Половцов П.А. Дни затмения. Записки командующего Петроградским военным округом. Париж, б. г.; Кондзеровский П.К. В Ставке Верховного. 1914–1917. Воспоминания дежурного генерала при Верховном главнокомандующем. Париж, 1967.

17

Дневник государственного секретаря А.А. Половцова. Т. 2. 1887–1892 гг. М., 1966; Витте С.Ю. Воспоминания. М., 1960. Т. 1; Кизеветтер А.А. На рубеже двух столетий. Воспоминания 1881–1914 гг. М., 1997; Александр Иванович Гучков рассказывает… Воспоминания Председателя Государственной думы и военного министра Временного правительства. М., 1993; Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1911–1919. М., 1991; Аемке М.К. 250 дней в царской ставке. М., 2003.

18

См.: двухсотлетие Военного министерства. 1802–2002 гг.: Очерки истории Военного министерства. М., 2003. С. 88.

19

См.: двухсотлетие Военного министерства. 1802–2002 гг.: Очерки истории Военного министерства. М., 2003. С. 88.

20

Зайончковский П.А. Военные реформы 1860–1870 годов в России. М., 1952. С. 21.

21

В 1833 г. существовавший с 1829 г. и составлявший, по сути, общеармейский резерв Отдельный гвардейский корпус был разделен на Гвардейский пехотный и Гвардейский резервный кавалерийский корпуса. Первый состоял из 3 гвардейских пехотных дивизий, гвардейского экипажа, лейб-гвардии саперного и Финского стрелкового батальонов, а во второй входили 3 гвардейские кавалерийские дивизии (кирасирская и 2 легкие) и гвардейская конная артиллерия. См.: Российская гвардия. Страницы истории. М., 2002. С. 44; Военная энциклопедия: В 8 т. М., 1999. Т. 4. С. 204.

22

Зайончковский П.А. Указ. соч. С. 19.

23

Приложения к историческому очерку развития военного управления в России. СПб., 1902. С. 61.

24

Там же.

25

Бескровный А.Т. Русская армия и флот в XIX веке. М., 1973. С. 335.

26

Зайончковский П.А. Указ. соч. С. 25. В период Крымской войны ¹/₃ французской и ¹/₂ английской пехоты были вооружены нарезным оружием.

27

Двухсотлетие Военного министерства. 1802–2002 гг.: Очерки истории Военного министерства. С. 107.

28

См.: Ерошкин Н.П. Военно-окружная реформа (1862–1864 гг.). Дисс… канд. ист. наук. М., 1953. С. 60.

29

Военные реформы императора Александра II // Вестник Европы. 1882. № 1. С. 25.

30

См.: Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 76.

31

Столетие Военного министерства. 1802–1902: В 13 т. Т. 1. Исторический очерк развития военного управления в России. СПб., 1902. С. 381.

32

Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 1. Д. 25449. Ч. 3. Л. 57 об.

33

Федоров А.В. Русская армия в 50—70-х годах XIX века: Очерки. Л., 1959. С. 127.

34

Меньков П.К. Записки. СПб., 1898. Т. 1. С. 203.

35

Керсновский А.А. История русской армии: В 4 т. Т. 2. С. 156.

36

Ковалевский Н.Ф. История государства Российского. Жизнеописания знаменитых военных деятелей. М., 1997. С. 200.

37

Там же.

38

Там же. С. 199.

39

Там же.

40

Меньков П.К. Указ. соч. Т. 1. С. 315.

41

Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 88.

42

Бескровный А.Г. Указ. соч. С. 385.

43

Ушаков Н.И. О состоянии госпитальной части в Южной и Крымской армиях во время войны 1853, 1854, 1855 и 1856 гг. // Военный сборник. 1867. № 5. С. 213.

44

Меньков П. К. Указ. соч. Т. 1. С. 261.

45

Аратобский В. Распоряжения по продовольствию действующей армии в 1853–1855 годах // Военный сборник. 1874. № 1. С. 310.

46

Ушаков Н.И. Записки очевидца о войне России против Турции и западных держав 1853–1856 гг. // Девятнадцатый век. М., 1872. Кн. II. С. 218.

47

Из походных воспоминаний о Крымской войне. Б. м., 1870. С. 247.

48

Обручев Н.Н. Изнанка Крымской войны // Военный сборник. 1858. № 2. С. 435.

49

Цит. по: Керсновский А.А. Указ. соч. Т. 2. С. 160.

50

Меньков П.К. Указ. соч. Т. 1. С. 210.

51

Керсновский А. А. Указ. соч. Т. 2. С. 160.

52

Заметшей артиллериста // Русская старина. 1875. № 11. С. 565.

53

Обручев Н.Н. Изнанка Крымской войны (статья вторая) // Военный сборник. 1858. № 4. С. 433.

54

Пирогов Н.И. Севастопольские письма и воспоминания. М., 1950. С. 31.

55

Ушаков Н.И. О состоянии госпитальной части в Южной и Крымской армиях во время войны… // Военный сборник. 1867. № 5. С. 225.

56

Столетие Военного министерства. 1802–1902. Т. 1. С. 381.

57

Там же. С. 374.

58

Главный штаб е. и. в. фактически был упразднен в 1832 г., однако его название сохранялось (до 1865 г.) для совокупности ряда высших военных должностей и лиц. В мирное время Главный штаб е. и. в. не составлял какой-либо административной инстанции. Он мог действовать только в военное время, причем лишь по особым высочайшим повелениям (состав также определялся ими).

59

Двухсотлетие Военного министерства. 1802–2002 гг. С. 122.

60

С 1814 г. в связи с учреждением попечения об инвалидах войн 1804–1814 гг. именовался «Комитетом, Высочайше утвержденным в 18-й день августа 1814 года», название «Комитет о раненых» получил в 1858 г. (Примеч. авт.).

61

Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.): В VI т. СПб., 1879. Т. II. С. 12.

62

Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.): В VI т. СПб., 1879. Т. II. С. 383.

63

Там же. С. 28.

64

Приложения к историческому очерку развития военного управления в России. С. 52.

65

Там же. С. 62–64.

66

Приложения к историческому очерку развития военного управления в России. С. 67.

67

Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 126.

68

Блиох И.С. Финансы России в XIX столетии. СПб., 1882. Т. II. С. 21.

69

Там же. С. 34, 35, 37.

70

Блиох И.С. Финансы России в XIX столетии. СПб., 1882. Т. II. С. 195.

71

Российская государственная библиотека (РГБ). Отдел рукописей фонда Д.А. Милютина. Д. 7841. Л. 109.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.