"ЗАВТРА". То есть, в общем, инфляцию можно победить сугубо техническими мерами?
М.Д. К сожалению, в присутствии денег даже технические меры становятся политическими. Простая вроде вещь - финансовая прозрачность монополистов. Но государство ведь не настаивает на ней не только потому, что "баба Яга против". Против и сама правящая бюрократия, ибо такая прозрачность обнажит реальную долю в издержках предприятий и, соответственно, в ценах взяток и поборов, которые они вынужденно, - но за наш, а не за свой счет - платят правящей бюрократии.
Поэтому для нее финансовая прозрачность монополистов - это публичное обнажение самого сокровенного, что наши руководители могут себе представить: своего кошелька.
"ЗАВТРА". И как же вы собираетесь бороться с коррупцией в нашем-то обществе, в нашем-то государстве…
М.Д. Знаете, это не бином Ньютона. Было бы желание, а учебники давным-давно написаны, снимай с полки, читай и реализуй применительно к нашим реалиям.
И, когда приспичит - обостряется конкуренция за коррупционные потоки из-за слишком быстрого роста аппетитов или все еще избираемых мэров надо под контроль взять - технологии борьбы с коррупцией применяются хотя и избирательно, и ограниченно, но вполне успешно. Весь 2007 год по регионам треск стоял. А, потренировавшись на кошечках, то есть, извините, на стрелочниках, можно и за серьезных людей браться. Аппетит, он во время еды приходит.
Принципов успешной борьбы с коррупцией всего два.
Первый: в коррупции виноват чиновник, создающий ситуацию, в которой коррупция становится необходимой для бизнесмена или иного взяткодателя. Поэтому, если последний сотрудничает со следствием, он сохраняет не только свободу, но и доброе имя. Но тот, кто со следствием не сотрудничает, лишается и активов, которыми он теоретически может влиять на общество. Так разрушается экономическая база не только коррупции, но и неразрывно связанной с ней оргпреступности.
У нас пока ситуация в целом обратная: гаишник может безнаказанно вымогать у вас взятку, и вы еще окажетесь виновным, если он объявит, что это проверка. При этом должностные лица, совершившие преступления, похоже, отделываются в основном условными сроками.
Второй принцип - упрощение и прозрачность процедуры принятия решений. Здесь есть такой революционный шаг, реализованный в ряде компаний, как электронная система согласования решений и урегулирования споров. Это фантастически ускоряет принятие решений: сейчас согласование длится месяцы, а то и годы, лишь в лучшем случае недели - а при электронном документообороте оно занимает максимум два дня. При этом все действия и аргументы подчиненных полностью прозрачны для руководства и контролеров.
Эта система работает в бизнесе - надо просто перенести её в государство.
Ведь ограничение коррупции абсолютно необходимо. Государство - это мозг и руки общества; как вы собираетесь что-то делать без головы и рук? И какой, извините, частью тела вы собираетесь это делать?
"ЗАВТРА". Хорошо, с инфляцией и коррупцией разобрались; но ради чего всё это?
М.Д. Обуздав коррупцию, мы получаем возможность работать.
Обуздав монополии, мы получаем возможность проводить неинфляционную социальную политику и политику модернизации.
В социальной сфере главное, как ни постыдно это звучит сейчас, - гарантировать право на жизнь, экономическим выражением которого служит прожиточный минимум, причем реальный, а не как сейчас - на уровне ниже пленных немцев в советских лагерях в октябре 1941 года.
Необходимо стимулирование рождаемости в регионах с дефицитом населения, чтобы каждый ребенок повышал благосостояние семьи, а не сталкивал его в нищету, как сейчас. На этой основе надо сформировать социальные стандарты, и бюджетные трансферты регионам должны основываться не на абстрактных псевдонаучных формулах, как сейчас, а на необходимости решения этой задачи.
Надо разрешить людям быть честными, - а для этого изменить положение с Единым социальным налогом (ЕСН). Его начальная ставка ЕСН находится на запретительно высоком уровне (эффективное налогообложение фонда оплаты труда - 36%!), а регрессивная шкала, при которой чем ниже зарплата работника, тем сильнее она облагается, превращает саму честность в привилегию имущих. Этот омерзительный классовый характер ведет, как всякая несправедливость, к низкой собираемости (что "пробивает дыру" в Пенсионном фонде). Даже бизнес готов платить ЕСН по плоской шкале в 15%!
Необходимо ввести жесткий контроль качества услуг здравоохранения, образования и строительства. Это будет очень болезненная мера, сложнее, чем борьба с коррупцией, но никуда не денешься.
Важно понимать также и то, что для бедных, которых еще долго будет много, доступны только бесплатные или почти бесплатные жилье, качественное высшее образование и качественное здравоохранение.
Важная социальная задача - вернуть россиянам право на забастовки, на создание профсоюзов. Это головная боль для правительства, но подавление трудящихся, узаконенное сегодня, подрывает основы экономической эффективности.
"ЗАВТРА". А что делать с ЖКХ?
М.Д. Там есть один элегантный механизм, который сразу ставит ситуацию с головы на ноги. Достаточно снизить пороговый уровень выплат по ЖКХ, превышение которого субсидируется государством, с нынешних 22 до разумных 10%. Это сразу превращает в жертву коммунальных монополий не бесправных жителей, а могущественное государство, которое одно может разобраться с ними и обеспечить их финансовую прозрачность.
И никаких революций не надо - один показатель поменять.
"ЗАВТРА". А пенсионная система?
М.Д. И здесь присутствует, хотя пока и на словах, очень хороший шаг к разуму. Беда нашей пенсионной системы - в полном отсутствии гарантий сохранности, не говоря уже о доходности пенсионных денег; причина этого - вложение всех денег на фондовый рынок, причем операторам, распоряжающимся ими, по большому счету безразлична их судьба, так как они имеют маржу в том числе и с оборота.
И вот сейчас в правительстве всерьез обсуждается идея направить пенсионные деньги на модернизацию инфраструктуры, то есть операцию с гарантированной доходностью. Конкретные механизмы и параметры еще не выработаны, но принцип - единственно верен.
"ЗАВТРА". А как будем срываться с "сырьевой иглы"?
М.Д. Чтобы начать модернизацию, надо сначала засыпать пропасть между Россией, которая чувствует себя ограбленной, и Россией, которая чувствует себя ограбившей. Эта шизофрения подрывает саму возможность развития.
Механизм прост - взыскание компенсационного налога за розданное даром или за взятки государственное имущество, но не деньгами, как в Великобритании, а пакетами акций. Если бизнесмену досталась не компания, а труп с нефтью, и он этот труп оживил - честь ему и хвала, и пакет акций, соответствующий его трудовому и управленческому вкладу. А что вам реформаторы отдали даром - верните, попользовались. И оставайтесь генеральным директором, если у вас классно получается, от добра добра не ищут.
Думаю, от этого налога можно освободить только часть владельцев "ЮКОСа" - которая аналог этого налога платит сейчас в натуральной форме.
"ЗАВТРА". А как быть с бизнесменами, купившими ранее приватизированные по залоговым аукционам активы?
М.Д. Так же, как и с владельцем краденого "Мерседеса", купившего его за 5 тысяч долларов: они знали, что покупали и какими рисками обременены эти активы. Другое дело - активы, выкупленные государством, да еще и по завышенной в момент выкупа цене. Однако таких случаев было не так много, и они могут быть разобраны индивидуально - тем более, что в них, как можно понять, есть предмет и для антикоррупционного разбирательства.
После восстановления единства общества необходимо оздоровление государства и его возврат на командные высоты в экономике, в стратегические отрасли. Подчеркиваю - государства, служащего обществу, а не воров, прикрывающихся государством и служащих своему карману. Ведь только государство может организовывать и направлять развитие современной экономики - для стихии рынка она слишком сложна и монополизирована.
"ЗАВТРА". А что с налогами?
М.Д. Налоги у нас низкие - зато взятки высокие. Правда, налогообложение личных сверхвысоких доходов граждан должно быть выше налогообложения прибыли корпораций: тогда их владельцам выгодно направлять эту прибыль на развитие бизнеса, а не личное потребление. Сегодня же у нас все наоборот.
Чтобы исправить положение, надо ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, при которой беднейшая часть общества (с доходами до двух прожиточных минимумов) не платит подоходный налог вообще, а люди с доходами, например, от 600 тысяч рублей в месяц платят налог по повышенной ставке, выше ставки налога на прибыль. Но платят гуманно - не давясь в налоговых инспекциях, а платя по квитанции, которую им присылают налоговики, и если те какой-то доход не заметили, то виноваты сами.
"ЗАВТРА". А какова идеология модернизации?
М.Д. Прежде всего надо забыть слово "либерализм" - вместе с носителями этой заразы.
Политика правящей нами бюрократии и лично гражданина Кудрина, насколько можно понять, проста и в определенном специфическом смысле эффективна: обеспечивать сырьем Евросоюз, а полученными деньгами поддерживать США, отщипывая себе значительные комиссионные с обеих сторон.
Дело даже не в том, что такая политика вредна России, - она игнорирует сам факт нашего существования.
Деньги России: международные резервы, Резервный фонд, Фонд будущих поколений, текущие остатки бюджета, - должны служить нам, а не нашим конкурентам.
Они должны возрождать человеческий, управленческий, технологический и производственный капитал. Прежде всего - инфраструктуру: электросети, железные и автомобильные дороги, коммунальное хозяйство, аэропорты, речные порты.
Раскулачивать сырьевиков, как Сталин крестьянство, нельзя: добыча у нас парадоксальным образом находится в загоне, так как реальное управление осуществляют финансисты, а не отраслевые специалисты. Добыча нефти стагнирует, а по природному газу в прошлом году вообще было сокращение на 1,5% - это большая угроза.
Однако оздоровление государства, сняв с отрасли коррупционный груз, позволит ей развиваться.
Идти на поводу у лоббистов, снижая налоги и веря, что это единственный способ сдержать повышение монополистами цен на бензин, конечно, нельзя - это признак простой неграмотности. А вот дифференцировать налог на добычу полезных ископаемых по горно-геологическим и природно-климатическим условиям, чтобы нефть и газ стало можно добывать и "на неудобьях", жизненно необходимо. Заодно нужно его отвязать от мировых цен на нефть: с ними связаны вывозные пошлины, и этого достаточно.
Но главное - восстановление инфраструктуры. Как говорят китайцы, "дорога приносит богатство".
Людмила Щипахина писала, хотя и чуть по другому поводу:
Сначала - важнее науки:
Дороги, мосты, виадуки…
А всё остальное потом.
"ЗАВТРА". А что необходимо для модернизации, помимо инфраструктуры?
М.Д. Глобальный финансовый кризис ведет к возврату от системы, основанной на долларе как единственной мировой резервной валюте, к поливалютной системе, при которой мир разделится на несколько валютных зон, в каждой из которых будет своя собственная резервная валюта.
Глобализация слишком быстро зашла слишком далеко - нас ждет некоторый откат.
Страны, которые смогут сформировать на основе своей валюты собственную, даже относительно небольшую валютную зону, качественно повысят свою влиятельность и доходы. Кто не сможет этого сделать - уйдёт в тень. Нам надо воспользоваться шансом и избежать опасности.
Первый шаг к созданию собственной валютной зоны, члены которой будут использовать рубль в качестве резервной валюты, - переход к экспорту сырья, в первую очередь топливно-энергетических ресурсов (начиная с нефти и газа) на рубли. Вопрос не назрел - он перезрел, и эту еще Павловскую идею надо реализовывать со всей решимостью: можем опоздать.
"ЗАВТРА". Ну, раз уж затронули внешнюю политику - примеру какой страны должна следовать сегодняшняя Россия?
М.Д. Здесь и вопроса нет: Китая. В 1989 году говорили, что для этого у нас слишком мало китайцев, но за прошедшие годы эта проблема, по-моему, вполне успешно решена.
Думаю, первый свой визит президент как политический лидер должен был нанести в политически значимую для нас страну - Белоруссию или Молдавию, если мы начнем возрождать СССР, Туркмению, если вдруг начнем строить "энергетическую сверхдержаву", Кубу или Венесуэлу, если вздумаем заняться глобальным противостоянием.
Но у премьера "страной первого визита", разумеется, должен быть Китай - это соответствует и его экономической значимости и, главное, силе позитивного примера, который он собой являет.
"ЗАВТРА". Это к вопросу, кто есть кто сегодня в России?
М.Д. Это к вопросу об адекватности нынешней политической системы.
Беседу вёл Александр Нагорный
Евгений Ростиков НА СВЯЗИ МИНСК
В середине мая испанская "EI Pais" поведала миру, что во время одной из операций против леворадикальной группировки FARС колумбийские войска захватили ноутбук, на котором обнаружено письмо, "заставляющее думать о возможном сотрудничестве белорусских властей с колумбийскими террористами". Намек был, конечно же, о возможных поставках последним белорусского оружия. Эту историю тут же подхватил ряд других солидных западных изданий. Появились выдержки из письма, в котором фигурирует некий "белорусский друг" и "Ангел". Последний, мол, псевдоним Уго Чавеса, а "Друг" - это Виктор Шейман, госсекретарь Совета безопасности, человек, очень приближенный к Лукашенко".
В середине 90-х Беларусь решительно вторглась в оружейный бизнес. Батька сразу понял, какая это золотая жила: оставшийся от СССР арсенал крупнейшего дважды Краснознаменного Белорусского военного округа и оружие, вывезенное в республику из стран Варшавского договора. По итогам 1997 года Беларусь занимала 9-е место в мировом рейтинге экспортеров оружия. Первый громкий скандал, поднятый, кстати, "Росвооружением", был связан с продажей американцам зенитно-ракетного комплекса С-300. Затем была попытка раздуть скандал вокруг продажи Перу "Белтехэкспортом" 18 "МиГов". Одновременно некие посредники предложили тому же "Белтехэкспорту" продать системы ПВО для Эквадора. Между этими странами в то время уже несколько лет не утихали приграничные конфликты. И получалось, что Беларусь могла предоставить одной воюющей стороне истребители, другой - технику для их уничтожения… Тем не менее, все эти скандалы не выходили за рамки обычной конкурентной борьбы, когда на кону миллионы долларов.
Но уже тогда стало ясно, что торговлю оружием Запад попытался использовать и в политической борьбе против строптивого Лукашенко. Действительно, вскоре в западной прессе появились материалы, рассказывающие, что белорусским оружием воюют террористы на Ближнем Востоке, Балканах, Чечне… Тогда же газета "Вашингтон пост" обвинила нашу республику, что она "повинна в продолжении гражданских войн в таких странах, как Таджикистан, Ангола, Алжир… Судан, где раньше жил бен Ладен, а теперь другие террористы, получил от Беларуси танки Т-55 и вертолеты Ми-24". Исследовательский институт ВВС США назвал Беларусь уже "самым крупным поставщиком вооружений для исламских экстремистов". Особенно шумной эта кампания была накануне и после вступления коалиции во главе с США в Ирак. Беларусь обвиняли не только в обучении иракских военнослужащих, в поставках обычных вооружений Саддаму Хуссейну, но и "компонентов ядерного оружия". Как говорится, дальше ехать некуда.
Утверждения белорусского правительства, что оно ведет оружейный бизнес "исключительно в рамках решений Совета Безопасности ООН", в расчет не принимались. Равно как и просьба Беларуси предъявить хоть какие-то доказательства "незаконной торговли оружием". Их попросту не было.
Кое-кому казалось, чем меньше у Беларуси будет оставаться советского оружия, тем быстрее заглохнут оружейные скандалы и тем реже в этой связи будут ее упоминать в мировой прессе. Но не тут-то было. Обвинения Лукашенко в "незаконной" торговле оружием, равно как и обвинения в похищении и убийстве лидеров белорусской оппозиции, еще долго будут в арсенале борцов с "режимом". Но теперь эти обвинения приобретают другой оттенок. План "сдачи" Лукашенко, разработанный не без помощи западных спецслужб, предусматривает прежде всего "расчистку поля" вокруг белорусского президента. Делается это идеологами "нового курса Беларуси" на редкость бесцеремонно и открыто: под предлогом "обновления", необходимости "вливания свежей крови и избавления президента от одиозных фигур". Но весь фокус в том, что более одиозных фигур, чем те, которые появились в окружении президента в последнее время, еще не было. И это понимают и видят не только чиновники, но и простые люди. По сути, из старой гвардии у Лукашенко остался один госсекретарь Совета безопасности Виктор Шейман. На него сейчас и направлен основной удар.
Похоже, Лукашенко убедили, что, убрав Шеймана (имя которого, конечно же, фигурирует в "колумбийском скандале"), он сразу снимет с себя все наиболее серьезные западные обвинения. Ведь именно Шеймана прежде всего обвиняют в организации "похищений" оппозиционных лидеров… Что же касается вооружений, то он действительно курировал этот бизнес, "светился" на разного рода переговорах и международных выставках вооружений. Но Беларусь - не то государство, чтобы здесь хоть одно решение принималось без согласования с руководством. Даже в служебную командировку в находящуюся рядом Польшу никто из высших чиновников без санкции "Батьки" не уедет.
Так что усиленно навязываемое Лукашенко, а в последнее время и всему обществу утверждение, будто, убрав Шеймана и иже с ним, белорусскому президенту будут прощены все грехи, и он, представ перед Западом в этаком белом фраке, враз будет заключен им в крепкие "понимающие" объятья, по меньшей мере, наивно. На самом деле это должно стать заключительным этапом отстранения Лукашенко от власти. Только не думаю, что белорусский президент окончательно потерял свое обостренное чувство самосохранения и не понимает, что сегодня борьба идет уже не за него самого, а за его наследство.
НА ВОСТОЧНОМ РУБЕЖЕ
На вопросы «Завтра» отвечает начальник Регионального Пограничного управления ФСБ России по Дальневосточному Федеральному округу генерал-полковник Валерий Путов
"ЗАВТРА". Валерий Владимирович, этот год для погранвойск юбилейный - им исполнилось 90 лет, да и для округа, теперь регионального управления по ДФО, тоже - ему 85. К чему пришли за эти годы? Какие перемены произошли?
Владимир ПУТОВ. Сейчас у нас уже нет такого понятия, как погранвойска. Есть - пограничные органы. Уже давно нет и понятия пограничных округов, а есть пограничные управления по субъектам, погрануправления береговой охраны и региональные погрануправления. Точно так же, как ушли в прошлое такие понятия, как пограничные заставы, погранотряды. В связи с тем, что в 2003 году пограничные органы вошли в состав ФСБ, то и их структурная организация в ходе проведенных реорганизационных мероприятий приводится к единым с органами безопасности наименованиям. Место пограничных отрядов теперь заняли службы, место комендатур - отделы, а пограничные заставы стали отделениями. Но изменения произошли не просто в названиях, но и в характере применения сил и средств. Эти изменения создали новый облик службы вообще.
Сейчас основной упор у нас сделан на оперативную составляющую. Раньше, лет 15-20 назад, главной была войсковая составляющая. Группировка насчитывала более 50 тысяч человек, и мы охраняли границу войсковым методом: выставляли пограничные наряды, дозоры, секреты. Действовали резервы, и все было нацелено на войсковую охрану. Теперь мы от этого ушли. Но не просто убрали войсковую составляющую, а в основном перешли на охрану оперативным методом и на техническую составляющую. Возьмем, например, Приморье. Там осуществляется радиолокационное прикрытие морского побережья. Выстроена такая система, которая позволяет полностью контролировать радиотехническое поле. И все суда, в том числе и мелкие, мы можем видеть на экране радиолокатора. А с экраном радиолокатора сопряжен экран тепловизора. И как только цель появляется на экране радиолокатора, она тут же высвечивается перед оператором на экране тепловизора. Конкретно видны и ее номер, и название. То есть теперь любое плавсредство отображается не только как засечка на экране локатора, но и как картинка на телевизоре. Уже в прошлом году благодаря этому мы задержали массу корейских судов, и четко было видно, что это: большая лодка или же катер, или же рыболовное судно.
Глобальная наша задача - это обеспечение безопасности государства в пограничной сфере в Дальневосточном Федеральном округе. Естественно, основ- ной задачей пограничных управлений береговой охраны является охрана водных биологических ресурсов России, пресечение их браконьерского вылова и вывоза за рубеж. Задачи остальных управлений - недопущение незаконного пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, а также борьба с браконьерством и расхищением национальных природных богатств нашего государства в пограничной зоне.
Но, учитывая, что именно здесь мы охраняем границу с самыми развитыми и мощными государствами мира - США, Китаем, Японией, на региональное управление по ДФО, на погрануправления накладывается свой отпечаток. Ведь у этих государств самые мощные разведка, пограничная служба, армия, экономика. Поэтому не случайно наше региональное погрануправление самое крупное в России. И по количеству личного состава, и по оснащенности: по корабельно-катерному составу, по авиации и т.д.
"ЗАВТРА". Валерий Владимирович, а каким образом осуществляется комплектование пограничных органов? Везде ли перешли на контрактный способ?
В.П. В комплектовании пограничных органов также произошли значительные изменения. От военнослужащих по призыву мы уже отказались, и c осени текущего года пограничные органы будут комплектоваться исключительно военнослу- жащими, проходящими службу по контракту. А в перспективе контрактников, проходящих службу на должностях рядового и сержантского состава, также не будет. Останутся только офицеры и прапорщики. Но это перспективы.
На сегодняшний день пограничные органы ДФО укомплектованы военнослужащими по контракту примерно на 95%. Например, подразделения границы ПУ по Приморскому краю укомплектованы контрактниками полностью. Там практически 50% - прапорщики, 50% - солдаты и сержанты контрактной службы. В других управлениях ряд пограничных отделений также уже на 100% состоят из профессиональных пограничников.
Конечно, есть и проблемы. Офицеры, которые приходят из институтов на пограничные отделения, еще не готовы к тому, что у них в подчинении оказываются 20-30 прапорщиков. Многие из них намного старше по возрасту и, естественно, опытнее. Прапорщики, которые служат по 10-15 лет, уже всё знают, и офицерам сложно. Но молодежь учится, перенимает опыт и служит. Никто не увольняется, потому что руководство ФСБ обеспечило офицеров достойным денежным содержанием, есть и перспектива служебного роста.
У прапорщиков также достойное денежное содержание, но и нагрузки колоссальные. Рабочий день ненормированный. Всё время служба, днем и ночью: сработки, тревоги, засады, секреты и разведывательно-поисковые группы, когда на неделю приходится уходить в тайгу. А, кроме того, в том же здании погранотделения, бывшей заставы, надо пол мыть, порядок наводить. Если в селе уборщицу найти можно, то в тайге всё приходится делать самостоятельно. Многие не выдерживают. Даже при нормальном финансовом обеспечении после одного-двух контрактов уходят. К такой службе надо прикипеть, привыкнуть.
Когда были срочники, было проще: тех, кто отслужил год срочной службы, можно было брать на контракт. Солдаты уже знали, что такое служба, втягивались и продолжали служить в новом качестве. А теперь на контракт приходят "с гражданки" из запаса. Иной посмотрит, насколько это трудно, не поспит несколько ночей подряд и говорит, мол, и денег таких не нужно…
"ЗАВТРА". Как на сегодняшний день обстоят дела с китайской миграцией? И каков обобщенный портрет нынешнего нарушителя границы?
В.П. Мы контролируем миграционные потоки в порядке законности пересечения государственной границы гражданами Китая. Если подданный КНР имеет оформленные установленным порядком документы на право пересечения границы и нахождения на территории России, пограничники его пропускают. А в дальнейшем, если срок действия документов истек, но китайский гражданин не выехал за пределы РФ, это уже поле деятельности миграционной службы. Если иностранцы предъявляют при выезде просроченные документы, то сотрудники пограничных органов привлекают их к административной ответственности. Борьба с нелегальной миграцией - одна из общих задач силовых структур. Эту проблему невозможно решить какой-то одной структуре. Необходим комплексный подход. Пограничники контролируют законность въезда иностранных граждан, а миграционная служба, органы внутренних дел и взаимодействующие структуры - законность их нахождения на территории России.
Но на практике зачастую оказывается, что миграционная служба этого не делает - под предлогом того, что у нее нет возможности проконтролировать всех, кто въезжает в Россию через Казахстан, Монголию, Забайкалье, Дальний Восток. И многие, в том числе китайцы, оседают на нашей территории. А сколько примеров, когда иностранцы женятся на русских женщинах и приобретают наше гражданство? Потом они разводятся, но домой уже не возвращаются. И некоторые наши дамы за вознаграждение по 20 раз выходят замуж. Так что ситуация непроста. Ждём, пока гром грянет?
Мы задерживаем ежегодно до 300 человек, которые идут к нам из сопредельных государств с недозволенными документами. Плюс мы, наконец, побудили работать китайских пограничников. После ряда совместных встреч они теперь проявляют повышенную активность и ежегодно задерживают порядка 1500 своих граждан на подступах к границе.
Если убрать пограничный барьер, то здесь бы уже давно существовал китайский анклав. Судите сами: напротив нас проживают около 130 млн. китайцев. А у нас во всем Дальневосточном регионе всего около 6 млн. населения.
Что же касается современных нарушителей границы, то за три последних года нами задержано таковых около 2000 человек. Значительная часть из них - это граждане КНР. Но немало и представителей других государств. Например, задерживаем мы в наших территориальных водах судно, которое не должно там находиться. Получается, нарушители границы - весь экипаж, а это 10-20-30 человек. И таких примеров немало: корейские, японские суда. Некоторые оказываются в наших водах по форс-мажорным обстоятельствам, но большинство вполне осознанно.
А китайцы - это "головная боль" в основном для Амурского, Хабаровского и Приморского управлений. В Приморье - специфические нарушители, которые идут к нам за женьшенем, золотым корнем, за тигром, за древесной лягушкой и т.д. Мы, естественно, боремся и с этим.
В том же озере Ханка уже давно бы не было рыбы, если бы не пограничники. Мы ежегодно изымаем у китайцев сотни километров сетей на Амуре, на Уссури, на Ханке.
Но проблема в том, что сегодня мы столкнулись с трансграничной преступностью. Не так давно на Ханке пограничники задержали китайских курьеров, которые хотели провезти через границу 840 медвежьих лап. Вы представьте, это разовое задержание контрабанды. Это более 200 медведей, убитых на нашей территории, естественно, россиянами. Дру- гое задержание - почти 2500 шкурок соболя. Третье - лосиные губы, общим весом 250 кг. Это сколько лосей надо истребить, чтоб только их губы весили 250 кг?
Но за каждым задержанием стоит серьёзнейшая работа. Те, кто везёт тысячи шкурок соболя, тщательно готовится к встрече с пограничниками. И мы готовимся. Ведь контрабанду в двойном дне грузовика, сделанном в заводских условиях, наугад не обнаружишь.Приходится отслеживать нарушителей с момента сбора, заготовок партии и до момента её доставки на границу.
"ЗАВТРА". Еще один важный аспект вашей работы - обеспечение охраны морских биоресурсов. Расскажите, пожалуйста, подробней о специальной пограничной операции "Тайфун-2008".
В.П. Пограничная операции по противодействию незаконной добыче водных биоресурсов в период минтаевой путины "Тайфун-2008" проводится на морских участках Дальневосточного Федерального округа: на Камчатке, Сахалине, в Приморье уже третий год подряд и не теряет актуальность, а только из года в год подтверждает свою необходимость.
Помимо пограничных и территориальных органов ФСБ в операции "Тайфун-2008", принимают участие управления внутренних дел Хабаровского, Приморского и Камчатского краев, Сахалинской и Магаданской областей, подразделения Дальневосточного таможенного управления ФТС России, Межрегиональное управление Росфинмониторинга по ДФО, территориальные управления Госкомрыболовства, Камчатский центр связи и мониторинга. Цель операции - пресечь браконьерство и заставить рыбаков выполнять требования законов. Такая деятельность ведется постоянно, но "Тайфун" проходит в период вылова икряного минтая. Поэтому и проводится она с 10 марта по 25 апреля.
И у нас, и в Японии, и в Корее гораздо больше самой рыбы ценится икра. Чтобы минтаю не угрожало исчезновение как вида, рассчитывается ОДУ (общедопустимый улов), выделяются квоты, в том числе и на икру. Наша задача - не допус- тить, чтобы эти квоты были превышены. Если по научным расчетам выход икры минтая составляет 4,5%, то он и должен быть таковым. А если мы проверяем рыболовное судно, на котором обнаружено, например, 30 тонн икры, а рыбаки показывают, что по квоте выловили 100 тонн рыбы, то получается, что выход икры составил 30%, а так быть не может. Значит, рыбаки выбросили рыбу, а взяли икру.
"ЗАВТРА". Что делают в таких случаях с нарушителем?
