Но пойдем дальше. Согласно упомянутому закону на владельце автомобиля лежит обязанность по его поддержанию в технически исправном состоянии и прохождению техосмотра. Но ни о каком обследовании технического состояния при проведении техосмотра Закон не говорит. Техническая экспертиза будет назначена, если, например, недосмотр автовладельца за своим автомобилем приведет, скажем, к дорожно-транспортному происшествию с пострадавшими. И только!
Но поголовный «осмотр-проверка» для коммерческой организации – собственника пунктов инструментального контроля – дело экономически выгодное. Как откажешься? Миллиарды ведь…
И во имя этого (уж явно не во имя безопасности дорожного движения, ибо в противном случае талоны ГТО невозможно было бы просто купить!) автовладельцам предлагается заплатить ей энную сумму, то есть заключить договор на оказание услуг. Очевидно, что уполномоченный на то инспектор МОТОТРЭР принуждает автовладельцев воспользоваться навязанными коммерсантами услугами и делает это, пользуясь тем, что автовладельцы находятся в заведомо подчиненном положении.
Однако, понимая, сколь ничтожна заработная плата сотрудников ГИБДД и сколь невелик шанс пройти техосмотр официально, значительная часть имеющих автомобиль избавляет себя от прозябания в очереди за талончиком и поклонов коммерсантам. По неофициальным расценкам, проведение ГТО без предоставления автомобиля сегодня стоит около двух тысяч рублей, с предоставлением и отпущением всех имеющихся грехов – около тысячи. С проведением инструментального контроля – от 100 американских долларов.
Покупатели талонов ГТО со стажем, имеющие убитый временем и дорогами тарантас, утверждают, что вход в МОТОТРЭР «со двора» куда выгоднее, чем бесконечные штрафы по 100 рублей и предусмотренное Кодексом запрещение эксплуатации автомобиля, не прошедшего техосмотр.
Однако следует помнить, что в Кодексе не существует статьи «непредоставление транспортного средства на технический осмотр» и, соответственно, – санкций. Таким образом, если вы, вернувшись из долгого кругосветного путешествия, предоставите автомобиль на техосмотр и не сможете предъявить талоны ГТО за период вашего трехлетнего отсутствия, знайте, что инспектор МОТОТРЭР (вопреки своему яростному желанию) будет не вправе оштрафовать вас за непройденный техосмотр. А чтобы лишний раз не щекотать его нервы, не показывайте ему последний (трехлетней давности) талон, ибо ни один закон не обязывает вас предъявлять коллекцию талонов ГТО за последние 10 лет.
Если вы представите на техосмотр автомобиль и предъявите просроченный талон ГТО, у сотрудника МОТОТРЭР будет повод обвинить вас в управлении транспортным средством, не прошедшим техосмотр (ведь вы ж приехали на этом автомобиле в ГАИ!). Поддаваться на провокацию в этом случае не стоит: вы можете (выбрав любой правдоподобный вариант) заявить, что автомобиль был доставлен на эвакуаторе, что стоит он здесь еще со вчерашнего вечера (когда срок действия талона еще не истек), что на автомобиле в ГАИ рано утром по вашей просьбе приехал ваш сосед (стало быть, наказывать надо его), и т.п.
Но имейте в виду: если инспектор ДПС застукает вас по дороге в ГАИ с просроченным талоном ГТО, не избежать снятия регистрационных знаков и запрещения эксплуатации вашего автомобиля. А дальнейшее управление без знаков на основании части 2 статьи 12.2 Кодекса вылезет вам боком – штрафом в 5 тысяч рублей или лишением права крутить баранку аж в течение трех месяцев!
Будьте готовы к тому, что при техосмотре вам будет предъявлено требование оплатить все ранее наложенные на вас (и неисполненные) штрафы за нарушение ПДД. Напомните инспектору, что постановление Правительства № 880, регламентирующее порядок проведения техосмотра, не ставит обязательным условием получения талона ГТО оплату штрафов. Стало быть, такое требование можно будет трактовать как самоуправство.
Не питайте иллюзий: наложенный на вас штраф за управление автомобилем, не прошедшим техосмотр, не избавит от повторного (пятого… десятого) наложениия штрафа по той же причине. Ведь в соответствии со статьей 12.1 Кодекса санкция налагается за сам факт управления автомобилем. А это значит, что каждый инспектор ДПС на пути вашего следования из Петербурга в Москву будет иметь формальное право штрафовать вас на том же основании.
Избежать такой экзекуции можно, лишь выражая несогласие с обвинением: «Техосмотр пройден, а талон утерян». Ведь такое действительно может случиться. И отсутствие талона ГТО вовсе не говорит о том, что техосмотр не пройден! Ну, разве отсутствие у вас в кармане аттестата зрелости является доказательством того, что в школу вы не ходили? (В Москве, например, каждый инспектор ДПС имеет возможность в режиме реального времени прямо на дороге выяснить, действительно ли ваш автомобиль прошел ГТО. И, если да, то за отсутствие талона техосмотра на основании части 2 статьи 12.3 Кодекса вы отделаетесь лишь предупреждением штрафом в размере 100 рублей).
Получив заветный талончик, помните, что вы все равно не стали владельцем самой охранной грамоты, ибо примечания к статье 12.1 КоАП РФ, запрещавшие в промежутках между плановыми техосмотрами направлять автомобиль на повторный техосмотр и проверять его техническое состояние, из Кодекса вырваны с корнем.
Авторы поправок, автомобили которых, видимо, проходят техосмотр отнюдь не на пунктах инструментального контроля, и хорошо знающие цену «охранным грамотам» под названием «талон о прохождении ГТО», решили, что при ныне действующей системе сбыта талончиков необходимо избавиться от прямого запрета «повторно проводить технический осмотр транспортного средства, прошедшего его в установленном порядке» и вернуть сотрудникам ГИБДД право на дороге презрительно измерять наметанным глазом талон ГТО и проводить внеочередной техосмотр. На глаз. Или брать деньги за то, чтобы невооруженный глаз не заметил лишнего…
А потому не удивляйтесь, если вдруг инспектор ДПС примется молотить сапогом по колесу и крутить баранку: формальное право ему на то, увы, дано.
Но скажите спасибо законодателю: он давно уже сказал (а гаишники наконец-таки это поняли), что вы можете предоставить на техосмотр чужой автомобиль даже по рукописной доверенности.
У ВАШЕГО АВТОМОБИЛЯ СНИМАЮТ ЗНАКИ
Изобретенные гаишниками и утвержденные приказом МВД № 187 правила задержания и запрещения эксплуатации транспортных средств с одновременным отъемом у граждан государственных регистрационных знаков за управление транспортным средством, не прошедшим техосмотр и за управление без полиса ОСАГО, оказались весьма незатейливы.
Слава богу, каждый достойный остаться без номеров не обязан снимать их сам: ни Правила дорожного движения, ни приказ МВД не возлагают на водителей такую обязанность. И это понятно: меры обеспечения по делу в соответствии с главой 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимают только уполномоченные на то сотрудники ГИБДД. Проще говоря: откручивает тот, кому это нужно!
Свернув голову креплениям, инспектор ДПС обязан составить протокол о запрещении эксплуатации и вместе с номерными знаками отдать его в свое подразделение ГИБДД. То есть после смены довезти до дежурной части, не помять и не потерять полкило макулатуры и пару килограммов будущего металлолома.
Если вам хотя бы на этот раз в жизни здорово повезет и сержант окажется родом из вашего родного ГАИ, то есть выдавшего вам при регистрации эти номерные знаки, то париться придется недолго: после устранения причины запрещения эксплуатации (прохождения ТО) номерные знаки, как пообещал министр внутренних дел, будут вам возвращены. Причем даже до уплаты штрафа за то, что вы управляли автомобилем, не прошедшим техосмотр.
В случае же, если ваш автомобиль зарегистрирован не в том ГАИ, откуда взялся ваш сержант (что чаще всего и происходит), протокол и знаки в скором (или совсем не в скором) времени отправятся по почте в ГАИ по месту вашей регистрации. Неплохо, если в соседний район в том же городе. И плохо, если в другой город…
Однако вовсе не значит, что успешное прохождение техосмотра будет поводом для немедленного возврата вам номеров: на пути следования к вашему городу они могут надолго застрять в товарном вагоне на перегоне Чухма – Нижние Конечности. И все это время эксплуатация вашего автомобиля, по мнению министра внутренних дел должна быть запрещена…
Милицейский приказ, таким образом, походя подвинул статью 35 российской Конституции, которая гласит, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им…». А также статью 55 Основного Закона, которая прямо указывает, что права граждан могут быть ограничены только федеральными законами, а не приказами МВД!
Приказ министра не ответил на важный вопрос: какой срок путешествия номерных знаков по городам и весям страны можно будет считать достаточным для признания их утерянными и получения права претендовать на дубликат?
После грандиозных скандалов, то и дело возникавших на тему «как доехать до ГАИ без знаков, если поездка чревата лишением «прав»?», авторы Кодекса пошли на попятную: частью 2 статьи 27.13 они наконец-таки милостиво разрешили в случае запрещения эксплуатации и снятия знаков двигаться к месту устранения причины запрета не более чем в течение суток.
А это значит, что, хотя пункт 2.1 ПДД не обязывает нас среди прочих шоферских документов возить и передавать каждому инспектору ДПС копию протокола о запрещении эксплуатации автомобиля, отныне трясти такой бумажкой перед его носом будет в наших интересах…
И кстати: если инспектор ДПС однажды позарится на ваш регистрационный знак, но не для того, чтобы его снять, а чтобы наказать вас за его отсутствие возможности его прочитать, запомните раз и навсегда, что такое нечитаемый регистрационный знак.
В соответствие с примечаниями к статье 12.2 Кодекса это такой знак, на котором с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего знака, а в светлое время хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего.
Правда, никто не берется разъяснить: кому должно быть обеспечено прочтение с такого расстояния? Водителю, пассажирам, пешеходам или сотрудникам ГАИ? И что делать, если прочтение не обеспечено только последнему – лучше всего различающему цифры на купюрах?
ОТКАЛЫВАЮЩИМ НОМЕРА ПОСВЯЩАЕТСЯ…
Барсетку из машины кавказцы дернули как всегда – тихо и незаметно. Да вот беда: в тот день фортуна к бандитам провернулась задом – хозяином барсетки оказался не простой российский парень, а парень очень непростой – сын генерала ФСБ.
Уже наутро Москва стояла на ушах: владельцев даже свежекупленных автомобилей без номеров доставляли в ОВД, фотографировали, снимали отпечатки пальцев и томили до утра.
Преступников не нашли. Но по указу генерала в кратчайшие сроки… изменили закон: за управление автомобилем без государственных регистрационных знаков всех «безномерных» подряд подвели под штраф в 2 тысячи 500 рублей (а совсем недавно и вовсе – к 5 тысячам рублей штрафа!) или лишение права управления на срок до одного квартала…
За один только неполный месяц (начиная с 8 августа 2005 года, со дня вступления в законную силу поправок в статью 12.2 КоАП РФ) суды и органы ГИБДД успели рассмотреть дела десятков тысяч «безномерных» водителей и сурово их наказать…
Автомобиль Игоря Т. на ухабе тряхнуло так, что, будь в его «Оке» подушка безопасности, она бы непременно надулась! На трассе автомобиль Игоря остановил придорожный милиционер, подсунул и без того потрясенному Игорю протокол и пробубнил: «Пиши объяснение – где знак оставил». Только в эту минуту Игорь Т. с удивлением обнаружил, что в неизвестность канувший передний регистрационный знак больше его автомобилю не принадлежит. Мировой судья в местной деревне оказался мужиком справедливым и на первый раз приговорил Игоря по-божески – всего к одному месяцу лишения права рулить…
Пока Светлана Н. нагружала свои сумки продуктами, возле супермаркета злоумышленник зачем-то оторвал у ее автомобиля задний регистрационный знак. Вернувшись к своему «Пежо» и обнаружив пропажу, Светлана бросилась в ближайшее отделение милиции и подала заявление: ищите, мол, бандита и знаки. Получив справку о пропаже, Светлана выдвинулась в ГАИ, дабы получить новые «жестянки». Но в тихом переулочке ее радушно принял инспектор ДПС… Начальник местной ГИБДД косо посмотрел на справку, насупился, и пощадил Светлану (ибо она и так стала жертвой ворюг) – наказал ее штрафом в 2 тысячи 500 рублей.
Сняв с учета свой «Москвич» для продажи, Евгений С. избавился от него не сразу: пока трое из покупателей раздумывали, а четвертый копил деньги, транзитные регистрационные знаки, выданные при снятии с учета в ГАИ, приказали долго жить. Глазастый инспектор ДПС выловил Евгения из автомобильной толпы и составил сразу два протокола: за управление не зарегистрированным транспортным средством и за управление без регистрационных знаков. За первое нарушение гаишник «присвоил» Евгению 50 рублей штрафа, а за второе – судья наказал неудачливого продавца тремя месяцами без права рулить.
Забрав с автосервиса свой только что выкрашенный автомобиль, Олег А., дабы не содрать свежую краску, не рискнул вешать регистрационные знаки на их законные места – он временно водрузил их под задним и передним стеклами. Причем так, чтобы и слепому издалека их было видно. Первым слепым на его пути оказался, конечно же, инспектор ДПС. В протоколе, составленном гаишником, Олег прочитал убившую его фразу «Водитель А. управлял транспортным средством без государственных регистрационных знаков». Но спорить с инспектором не стал – думал, что суд рассудит… Суд и рассудил: он предоставил автомобилю Олега возможность спокойно сохнуть аж целых два месяца!
Ну, пока лишенец Олег будет ходить пешком…
Статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гласит, что существуют только две формы вины: если водитель сознавал, что творит форменное безобразие или, наоборот, бездействует, предвидит гнусные последствия своего проступка и даже – из вредности! – желает наступления таких последствий, то такое правонарушение признается совершенным умышленно. А ежели водитель предвидел возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывал на то, что все обойдется, либо ослеп и не предвидел таких последствий, то такое правонарушение признается совершенным по неосторожности.
Неоспоримый факт: двигаясь по проселочной дороге, Игорь Т. не мог предвидеть, что во время движения его автомобиль, совершив кульбит на ухабе, распрощается с одним из регистрационных знаков. Да и Правила дорожного движения не возлагают на водителя обязанность перед началом движения или каждые 10-15 минут в пути выяснять их местонахождение…
Не могла и Светлана Н. предположить, что справка о хищении у нее регистрационного знака не может служить основанием для беспрепятственного проезда в ГИБДД для получения новых знаков. Ведь предусмотренное статьей 35 Конституции РФ право, в частности, Светланы пользоваться принадлежащим ей автомобилем, не может быть ограничено неспособностью милиции побороть преступность.
И в том, и в другом случае в действии (или бездействии) Игоря и Светланы не было вины: ни умышленной, ни «халатной».
Неосторожность или умысел в совершении правонарушения в приведенных печальных историях был только у Евгения С. и Олега А.: первый из них понимал, что управляет автомобилем с просроченными транзитными номерами, и продолжал управлять, а второй преднамеренно воткнул знаки «не туда». Но ни тот, ни другой, никак не должны были попасть под санкции статьи 12.2, предусматривающие крупный штраф или лишение права управлять.
Дабы разобраться в том, кто и под раздачу чего должен попасть, всенародно обожаемой организацией под кодовым названием ДОБДД МВД РФ в спешном порядке подготовлены для придорожных милиционеров и, конечно же, для судей (!) методические рекомендации на тему «Что почем при отсутствии знаков?». Однако при наличии предусмотренных исправленным Кодексом драконовских наказаний для «безномерных» автовладельцев рекомендации не носят либеральный (читай – соответствующий духу и букве закона) характер. Ведь две с половиной штуки рублей штрафа – слишком лакомый кусок для нищих охранников права.
Милицейский беспредел уже готов был по уши захлестнуть страну, но на помощь безномерным вовремя подоспел Верховный Суд. Утвердив Обзор судебной практики и законодательства за 1 квартал 2006 года, верховные судьи раз и навсегда сломали порочную милицейскую практику. С той поры, если вы прилепили регистрационные знаки в салоне автомобиля под ветровым и задним стеклом и при этом они читаются не хуже, чем прикрепленные на своем законном месте, в ваших действиях (к великому огорчению гаишников!) отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ – управление транспортным средством без регистрационных знаков. Отсутствует потому, что знаки есть. И такое правонарушение (установка знаков не там, где положено, а под стеклом) должно быть наказуемо только по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ – управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований госстандарта знаками. И может караться лишь предупреждением или штрафом в 100 рублей.
Ну, а ежели б вы спрятали знаки под сиденье, в багажнике или прикрепили их к днищу автомобиля, то есть установили там, где их визуально обнаружить и прочитать не сумел бы даже самый грамотный инспектор ДПС, у дяденьки милиционера, несомненно, возникло бы право полагать, что на вашей машине нет знаков вообще! И тогда уж штрафа в 5 тысяч или лишения права рулить вам не избежать!
Если же вы позволили себе кататься с просроченными транзитными номерами, как заявил все тот же Верховный Суд в том же документе, вы можете быть привлечены к административной ответственности только по статье 12.1 Кодекса – за управление незарегистрированным транспортным средством с назначением штрафа в размере 100 рублей.
Подтверждений тому, что 5 тысяч рублей штрафа за управление транспортным средством без знаков весьма оправданная мера, от которой серьезно пострадали барсеточники, а, пострадав, прекратили свой преступный бизнес, пока, увы, не имеется. Но имеются многочисленные подтверждения тому, что сотни тысяч автовладельцев стали жертвой борьбы с ними.
ВМЕСТО ЭПИЛОГА
Лет этак двадцать назад судебное дело о жалобе к инспектору ГАИ по поводу штрафа в 3 рубля могло нагноиться лишь в воспаленной фантазии. И в судебной практике потому было едва не уникальным.
Браво, народ! Сегодня уже весьма значительную часть административных дел судьям приходится рассматривать как раз по поводу той самой «трешки». Ибо нынешний среднестатистический водила – не ровня самому себе десятилетней давности: он научился огрызаться. Посмотрите на графики, которые висят у дверей залов судебных заседаний: едва ли не каждое третье дело так или иначе касается административных правонарушений. По большому счету в суде оспаривается, конечно же, не 100 рублей штрафа. Чаще всего в суде подоплекой дела становится вопрос нравственный – о защите чести и достоинства сидящего за рулем.
Увы, о правосудии не взывают пока лишь те, кто ценит свое время выше трешки, а достоинство и честь – на рубль ниже…
Именно поэтому каждому из нас чрезвычайно важно знать, что имеет право делать инспектор и что вправе делать мы. Пользуясь правовой безграмотностью сотрудников ГИБДД, мы исполняем нашу главную миссию: приучаем дорожных милиционеров думать и защищаем свои достоинство и честь…
И не стоит дрожать перед каждым блюстителем закона. Помните, что, если вы исправно платите налоги в государственный бюджет, вы по сути дела являетесь работодателем каждого сотрудника милиции, стоящего на посту или сидящего в кабинете. И они – всего лишь нанятые вами государевы служащие, обязанные профессионально выполнять оплаченную вами работу. И на реплику инспектора «Не надо меня учить – вы не мой начальник!» отвечайте всегда с достоинством: «Я не начальник. Я – хуже. Я – работодатель… А если вы, инспектор, не умеете или не желаете работать, верните мне мои деньги – я найму другого».
И пусть сия мысль не покажется вам абсурдной.
Помните, что, закрывая глаза на произвол, отпуская сотрудникам ГИБДД их тяжкие грехи, давая им «на лапу», отказывая себе в удовольствии накатать жалобу, вы сами плодите «ментовской беспредел».
Каждый водитель достоин своего гаишника.
А вы своего?…
P.S.
«Самоучитель игры на кодексе», частично опубликованный в рубрике «Право руля» газеты «Московский комсомолец» и перепечатанный десятками газет и журналов, стал причиной весьма скандальных событий: люберецкие гаишники объявили его вне закона и подвергли уничтожению…
Собранный благотворительным фондом «Интеллект» в отдельную брошюру и выпущенный под названием «Вы за рулем!» цикл публикаций столь возмутил предводителя люберецких гаишников подполковника Атаманова, что он предписал издателю избавиться от запрещенной в Люберцах литературы: «Руководство отдела ГИБДД просит Вас сдать тираж выпушенной брошюры «Вы за рулем!» Городскому совету ВОА, для последующего уничтожения брошюры, в которой напечатана информация, порочащая честь и достоинство инспекторов ДПС, и соответственно вводит в заблуждение других участников движения» (авторские стиль, орфография и пунктуация сохранены).
Изучая предписание, мы так и не поняли: каким образом порочение чести и достоинства инспекторов ДПС может вводить в заблуждение участников дорожного движения? Имеющие представление об офицерской чести должны были бы, на наш взгляд, надменно швырнуть обидчикам перчатку (или жезл) и вызвать еретиков если уж не на Черную речку, то хотя бы в суд. Но никак не рвать чужими руками их произведения по-тихому, незаметно, в кустах.
Весьма печально, что сотрудники ГИБДД, в обязанность которых входит разъяснение водителям-нарушителям их прав, и сами молчат, и другим закрывают рот…
Между тем в основу «Самоучителя…» были положены и в доступной форме разъяснены не только права и обязанности всех сидящих за рулем, но и механизмы применения норм административного права, подтвержденные в частности, решениями Высших судебных органов страны.
ЧИСТОСЕРДЕЧНОЕ НЕЗНАНИЕ
– Да брешешь. За это всего стольник штрафа…
– Ты бы пристегнулся, а то Ваську вчера – слышь, Петрович, – за непристегнутый ремень на полштуки штрафанули.
– Да я тебе говорю! С меня самого на прошлой неделе за это две с половиной взяли – договорился за полцены.
– Ты – фантазер. Нет таких штрафов. – А вот есть! Говорят, с прошлой недели стало. Давай мимо поста без ремня проедем – сам узнаешь…
(Из подслушанного.)
Кто бы спорил: незнание закона не освобождает от ответственности. Но кто сказал, что всяк сидящий за рулем не желает знать, что было, что есть и что будет? Он бы и рад узнать, только не знает: где и у кого? Особо настырные (примерно один процент) раз в недельку роются в Интернете, скупают все официальные издания и жадно припадают к телевизору в надежде увидеть (услышать, прочитать), в общем, узнать, что еще ничего не нарушили, ибо ничего новенького законодатель пока не сочинил.
Остальные же (около 99 процентов) о законодательных новациях для автовладельцев узнают только на дороге – при составлении протокола о нарушении свежеиспеченного пункта ПДД или требований нового стандарта…
Между тем автомобильное законодательство – едва ли не самое динамичное: 12-я, «автомобильная», глава Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за нарушение участниками дорожного движения установленных норм и правил, за последние 7 лет переписывалась… восемь раз! А попробуй уследить за новациями в Правилах дорожного движения: за последние 10 лет «шоферскую библию» наши законотворцы перекроили ровно десять раз. Причем с подвывертом: сначала запретили перевозить детей без специальных кресел, а потом временно разрешили. Сначала запретили автомобилям моргать «не теми» лампочками, а потом от собственных требований на время отступили…
Предложи собственному организму вовремя отследить и многочисленные переделки в ГОСТах. Еще и сегодня не все знают, что огнетушитель по новым стандартам должен быть хладоновым или порошковым объемом в два литра. А знак аварийной остановки – только соответствующим новому стандарту. А «специальным устройством» под попку, позволяющим пристегнуть ребенка к заднему сиденью ремнем безопасности, может быть и пляжное полотенце, и бабушкино одеяло, ибо ПДД не требуют применения только сертифицированных устройств.
Ой, пошлет тебя твой организм… Впрочем, даже если обязать жену, тещу и детей ежедневно покупать и отслеживать изменения в ПДД, кодексы и ГОСТы, гарантии стать образованным нет, ибо понять, что хотел сказать автор нововведения, порой просто нет никакой возможности. Что, например, имел в виду неизвестный "прозаик", сочинивший этот шедевр в жанре "игра слов": запрещается управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы, цвет которых не соответствует чему-то там? О чем идет речь? О цвете прибора? Или, может быть, о цвете излучаемого света?
Хм-м… А ведь надо выполнять.
Своевременное оповещение водителей о новых к ним требованиях (невыполнение которых карается законом) прямо влияет на безопасность дорожного движения. До этого в Европе додумались еще в 80-х. Норвежские специалисты, например, в одном из своих титанических трудов записали: "Без распространения информации о новых Правилах дорожного движения и предписаний в отношении транспортных средств нельзя предположить, что участники дорожного движения знакомы с действующими на данный момент времени правилами". (Такого заявления, кстати, вы не найдете ни в одном действующем российском законе.)
И предложили, кроме традиционного – радио, газет и телевидения, – два самых эффективных средства: адресную рассылку брошюр, писем и другого материала всем участникам дорожного движения и широкое использование информационных табло и щитов вдоль дорог.
Каждый норвежец, получивший такую брошюру, мог снять телефонную трубочку, позвонить в департамент транспорта и уточнить: а можно ли хладоновый огнетушитель вместо бабушкиного одеяла положить под попку ребенку-акселерату? И выслушать грамотный ответ.
Одной только такой мерой норвежцы добились весьма существенного снижения числа нарушений ПДД, ибо каждому охваченному вниманием стало доподлинно известно, чего он отныне не вправе совершать.
Прикиньтесь норвежцем – позвоните в российскую ГАИ и спросите: что новенького, мол, в Правилах и кодексе?
И пополните свой запас блатных слов и непарламентских выражений.
Переподготовка водителей в русле нововведений сегодня проводится только на крупных автокомбинатах. Как? Шофер Петров расписывается в журнале о том, что инженер по безопасности движения Иванов прочитал ему лекцию о новых веяниях в законодательстве. И все. При этом инженер Иванов о новациях и слыхом не слыхивал. Остальные – подавляющее большинство частников – даже и не расписываются. Негде.
Житель Воронежа, некто М., отмотавший по дорогам страны больше сорока лет, на старости лет подался в автошколу. Зачем? Чтобы узнать, почему же его то и дело сегодня штрафуют за то, что еще вчера не было "преступлением". А и впрямь: как иначе?
Удивительно: если доктор технических наук открывает новый способ закручивания гаек по правилу буравчика, слесарей-сантехников отправляют на курсы повышения квалификации. Не по правилу прикрученный унитаз может опрокинуться. Переподготовку регулярно проходят даже профессиональные уличные попрошайки: им рассказывают о новых открытиях в области установления межличностных контактов.
И только водила, у которого в руках полторы тонны несущегося во весь опор железа, знать не знает, что со вчерашнего дня во имя его (и, разумеется, других) безопасности "коэффициент подтекания тормозной жидкости уже не может быть один литр в час".
Вот и выходит: тот, кто окончил автошколу десять лет назад, не знает, возможно, около сотни технических новаций, которые обязан строго блюсти! Ибо остается наедине с тещей, детьми и газетой.
Российский законодатель, впрочем, это хорошо понимает: если вы, как кандидат в водители при сдаче экзаменов на получение водительского удостоверения, осилили теорию и "завалились" на вождении, положительная оценка по теории будет действительна всего три месяца. Ведь очевидно же: если вы будете доказывать свое умение рулить более одного квартала, Правила могут существенно измениться. И, поскольку вы хвастались знанием старых Правил, водительское удостоверение по истечении трех месяцев без новой сдачи экзамена вам никто не даст.
Но вот парадокс: сдал, получил, а дальше – до конца шоферской жизни – трын-трава не расти.
Ей-богу, многие российские водители прослезились бы от умиления, если бы в почтовом ящике обнаружили весточку из ГАИ, подобную норвежской, и уж точно бы сняли шляпу перед генералитетом, если б на табло вдоль дорог вместо порой рекламы прокладок увидели бы главное для себя: с 1 января за непристегнутый ремень – расстрел…
Но поскольку 1 миллиарда 800 миллионов долларов, выделенных государством на повышение безопасности дорожного движения, на трехкопеечную брошюру явно не хватит, российский автовладелец согласен (как показывают результаты опросов) общаться на животрепещущую тему очно, избавив государство от затрат на печатание брошюр. Примерно 30 процентов водителей, опрошенных Коллегией правовой защиты автовладельцев, объявили о готовности и желании при обращении в ГАИ по какому-либо поводу общаться (до кучи) и со специально обученным консультантом в погонах – эдаким обитателем методического кабинета – на тему "что новенького?". Более 60 процентов заявили, что не намерены ждать повода для посещения ГАИ и попутного получения важной информации, а желали бы получить доступ к консультанту по телефону "горячей линии". И лишь менее 10 заявили, что и "сами с усами"…
