Инспектор и водитель

Инспектор и водитель

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

Проект Приложение к приказу МВД России от_№_

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения[1] определяет порядок действий при исполнении государственной функции по выявлению нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения[2].

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[3]; Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»[4]; Федеральными законами: от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[5]; от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[6]; указами Президента Российской Федерации: от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»[7]; от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»[8]; от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»[9]; распоряжением Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г.№ 429-рп «О мерах по обеспечению безопасности должностных лиц органов государственной власти РФ»[10]; постановлениями Правительства Российской Федерации: от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»[11];

от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»[12]; от 26 декабря 2002 г. № 930 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов»[13]; от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»[14]; от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»[15]; приказами Министерства внутренних дел России: от 1 июня 1998 г. № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России»[16]; от 20 апреля 1999 г. № 297 «Об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»[17]; от 28 сентября 1998 г. № 618 «Об утверждении положений об органах управления и подразделениях ГИБДД МВД России»; от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»[18]; от 19 марта 2004 г. № 187 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759»; от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц Министерства внутренних дел России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

3. Организация исполнения государственной функции осуществляется:

– федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[19] (Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации; территориальными органами управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации – в пределах субъектов Российской Федерации; Департаментом обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах[20] – в пределах закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных объектов;

– подразделениями Госавтоинспекции в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, отдельными строевыми подразделениями Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных объектах[21] – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений;

4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, а также участковыми уполномоченными милиции[22].

Оперативное управление действиями сотрудников при исполнении ими государственной функции осуществляют дежурные части органов управления (при наличии), дежурные части подразделений (при наличии) или дежурные части органов внутренних дел[23].

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информирование и предоставление консультаций о порядке исполнения государственной функции

5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-адресах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции (Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России), территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации размещаются на интернет-сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации[24], а также интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации[25] со своевременным обновлением.

6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-адресах (при их наличии), адресах электронной почты (при их наличии) подразделений размещаются на интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, управлений, отделов внутренних дел в районах, городах, округах и районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных объектах[26] со своевременным обновлением.

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в органах управления и подразделениях, а также по телефону, с использованием средств массовой информации.

8. На стендах, а также интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоиснпекции, интернет-сайтах подразделений (при их наличии) размещается следующая информация:

– извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

– извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте);

– месторасположение, график (режим) работы, приема граждан, номера телефонов, электронной почты органов управления и подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции;

– номера телефонов органов внутренних дел и подразделений, осуществляющих контроль за исполнением государственной функции, в том числе подразделений собственной безопасности МВД России;

– порядок получения консультаций;

– порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию.

9. Консультации о порядке исполнения государственной функции проводятся по телефону или при устных обращениях:

– сотрудниками органов управления и подразделений, осуществляющими личный прием граждан[27], – в рабочее время; сотрудниками дежурных частей – круглосуточно.

10. Текст Административного регламента должен иметься в наличии в дежурных частях, на стационарных постах дорожно-патрульной службы[28] для ознакомления с ним, при соответствующих обращениях, участников дорожного движения.

11. Консультации по телефону даются при условии сообщения гражданином фамилии, имени, отчества и почтового адреса.

При личном обращении гражданин, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[29], предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать, как правило, 5 минут.

12. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

• права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего[30];

• права и обязанности сотрудников[31];

• порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых входе исполнения государственной функции;

• порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;

• порядок уплаты штрафа;

• порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.

13. Информация о местонахождении, графике работы подразделения, требуемых для рассмотрения документах и т. п. может предоставляться с использованием средств автоинформирования.

Результат исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является надлежащее обеспечение безопасности дорожного движения, максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшествий и обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Участники дорожного движения

15. Участниками дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства, пешехода.

16. Общие обязанности водителей, обязанности пешеходов, пассажиров определяются Правилами дорожного движения[32].

17. Права участника дорожного движения установлены Кодексом[33].

Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения

18. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

19. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

В случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и мест расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

В случаях наличия у гражданина явных признаков опьянения, его нахождения в беспомощном состоянии, создания им угрозы для жизни и здоровью окружающих действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.

21. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться своевременно и четко во избежание создания аварийных ситуаций и помех для движения.

22. Разъяснения нарушителю сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения Российской Федерации и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения, при этом разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если нарушитель на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего может быть принято решение по данному правонарушению. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц.

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

23. Сотрудник при общении с участниками дорожного движения имеет право использовать специальную видео и звукозаписывающую аппаратуру, при необходимости заранее предупредив их об этом.

24. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует по возможности делать так, чтобы дети этого не слышали. С подростками сотрудник должен обращаться также вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.

25. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.

Документы, передаваемые водителями для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.

26. Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, подарки и какие-либо предметы, не связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей.

27. В случае совершения правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации[34], а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции[35], сотрудник обязан пресечь на месте противоправные действия такого лица.

Привлечение указанных лиц к административной ответственности и применение к ним мер обеспечения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с требованиями раздела IV настоящего Административного регламента.

28. Предъявление сотруднику в ходе исполнения им государственной функции участниками дорожного движения, не относящимися к лицам, указанным в пункте 27 настоящего Административного регламента, служебных удостоверений, иных документов не является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.

29. Неприкосновенность лиц, указанных в пункте 27 настоящего Административного регламента, не исключает возможности применения сотрудником физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия в соответствии со статьями 14 и 15 Закона «О милиции» (приложение № 2 к Административному регламенту) для пресечения совершаемых ими преступлений и нарушений общественного порядка, грубых нарушений правил дорожного движения, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

30. В случаях необходимости и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:

• в оказании или организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в лечебные учреждения, при обнаружении лиц, находящихся в бессознательном состоянии, а также с явно выраженными тяжелыми травмами на место вызывается скорая медицинская помощь;

• в защите от преступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность;

• в организации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств;

• в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.

III. Административные процедуры

Перечень административных процедур

31. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

• контроль за дорожным движением;

• контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;

• регулирование дорожного движения;

• остановка транспортного средства;

• остановка пешехода;

• проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства;

• составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;

• опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

• составление протокола об административном правонарушении;

• вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

• отстранение от управления транспортным средством;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• изъятие водительского удостоверения;

• запрещение эксплуатации транспортного средства;

• задержание транспортного средства;

• осмотр транспортного средства;

• досмотр транспортного средства;

• личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

• изъятие вещей и документов;

• арест вещей;

• доставление;

• административное задержание;

• вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

• вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

• выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

• составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Общие требования к исполнению административных процедур (действий)

32. Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу, принимаемое в порядке, установленном Наставлением по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ[36], Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции[37].

33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение, а также нагрудный знак (сотрудникам дорожно-патрульной службы).

34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.

Исполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках исполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего юридического действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 45, 59 и 207 настоящего Административного регламента.

Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, установленном разделом VI настоящего Административного регламента.

35. Исполнение сотрудниками административных процедур (конкретных административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках.

Оформление процессуальных документов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 124, 134, 193, 200, 219 настоящего Административного регламента, должно осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в помещении стационарного поста дорожно-патрульной службы, салоне патрульного автомобиля[38].

36. В случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, сотрудник руководствуется требованиями законодательства, указаниями руководителя подразделения или дежурного.

Контроль за дорожным движением

37. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа управления, органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу.

38. Контроль за дорожным движением включает:

• визуальное или с использованием специальных технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;

• наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.

39. Контроль за дорожным движением может осуществляться:

• в пешем порядке;

• на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;

• на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту милиции, контрольно-пропускном пункте).

При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и т. п.). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается.

40. Способ, время и место осуществления контроля за дорожным движением сотрудниками определяется в соответствии с требованиями Наставления.

Контроль за дорожным движением может осуществляться также в ходе передвижения сотрудника на патрульном автомобиле к месту несения службы и обратно, в иных случаях передвижения за пределами поста, маршрута патрулирования по указанию (разрешению) руководителя, дежурного.

41. Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме – с использованием патрульных автомобилей скрытого контроля.

При осуществлении контроля за дорожным движением с применением специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения могут использоваться естественные и искусственные укрытия.

42. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

• предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

• оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;

• выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске (по ориентировкам или, в случае применения при контроле специальных технических средств), регистрационные знаки которых числятся в розыскных учетах;

• пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

• обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;

• фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения, угрожающих безопасности дорожного движения;

• обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Российской Федерации[39];

• выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного.

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

43. Специальные технические средства для контроля за дорожным движением должны иметь действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.

44. При выявлении нарушений правил дорожного движения обеспечивается:

• остановка транспортного средства, пешехода в порядке, установленном пунктами 61–77 настоящего Административного регламента, с целью их пресечения и оформления;

• передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть – в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства.

В случае одновременного выявления нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.

45. При выявлении транспортных средств, находящихся в розыске по ориентировкам или по оперативно-справочным учетам, лиц, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступлений[40], соответствующая информация передается дежурному, дальнейшие действия осуществляются в соответствии с его указаниями.

46. При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

• выполнение распорядительно-регулировочных действий в соответствии с пунктом 57 настоящего Административного регламента;

• принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении; в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безопасности дорожного движения, – передача соответствующей информации в дежурную часть и предупреждение участников движения с использованием, при необходимости, средств ограждения, специальной световой сигнализации, до их устранения.

47. При выявлении водителя, управляющего транспортным средством с негорящими (отсутствующими) фарами и задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной видимости либо недействующим со стороны водителя стеклоочистителем во время дождя или снегопада, дальнейшее движение транспортного средства запрещается до устранения условий запрещения движения. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.

48. При установлении факта или получении информации о неисправности, неправильной установке технических средств организации дорожного движения, создающих угрозу безопасности дорожного движения, принимаются возможные меры к устранению недостатков, а в случае невозможности – обеспечивается передача соответствующей информации в дежурную часть и осуществляются необходимые распорядительно-регулировочные действия до их устранения или получения дополнительных указаний дежурного.

49. При осложнениях в дорожном движении, возникших в результате стихийных бедствий, крупных производственных аварий, пожаров и других чрезвычайных обстоятельствах сотрудник докладывает об этом дежурному, принимает меры к оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.

50. При получении информации или установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего опасные грузы, обеспечивается:

• сообщение, при необходимости, в дежурную часть обстоятельств остановки;

• контроль за правильностью обозначения места остановки транспортного средства способами в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;

• в случае утечки опасных веществ и невозможности установления свойств перевозимых грузов – перекрытие движения на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места происшествия и ограничение доступа к месту остановки посторонних лиц.

51. Для предупреждения нарушений правил дорожного движения могут также использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, специальные технические средства фиксации нарушений правил дорожного движения.

52. Время осуществления контроля за дорожным движением определяется режимом работы подразделения.

Контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме

53. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи (далее – средства автоматической фиксации) является решение органа управления о применении таких технических средств.

54. При контроле за дорожным движением могут использоваться:

• стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры или специальных конструкциях;

• мобильные, размещаемые на участках дорог в зоне ответственности постов, маршрутов патрулирования.

55. Места установки и режим работы стационарных средств автоматической фиксации определяются дислокацией, утверждаемой руководителем органа управления.

Места и время применения мобильных средств автоматической фиксации определяются решением руководителя подразделения о порядке несения службы сотрудником.

Регулирование дорожного движения

56. Основаниями для регулирования дорожного движения являются:

• принятое и доведенное до сотрудника решение о временном ограничении или запрещении дорожного движения, изменении его организации на отдельных участках;

• неисправность технических средств организации дорожного движения;

• необходимость предупреждения дорожно-транспортного происшествия, нарушения участниками дорожного движения правил дорожного движения, предотвращения, ликвидации заторовых ситуаций, оказания помощи участнику дорожного движения, объезда возникшего препятствия, места дорожно-транспортного происшествия, проведения аварийно-спасательных работ и другие случаи осложнения дорожной обстановки.

57. Регулирование дорожного движения осуществляется посредством применения распорядительно-регулировочных действий с использованием:

• сигналов регулировщика (рукой, жезлом, диском с красным сигналом или световозвращателем) в соответствии с приложением № 1 к настоящему Административному регламенту, при необходимости в сочетании со свистком;

• ручного управления светофорным объектом;

• установки временных дорожных знаков и указателей;

• ограждения участка дороги специальными техническими средствами организации дорожного движения (конусами, сигнальной лентой и др.);

• размещения на проезжей части патрульного автомобиля с включенными проблесковыми маячками синего и красного цвета и (или) специальными звуковыми сигналами;

• звукоусиливающей установки.

58. Переключение светофорного объекта в режим ручного управления осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителем подразделения.

59. В случае необходимости пресечения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных действий административного правонарушения его оформление производится после их окончания или другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного.

60. Об окончании распорядительно-регулировочных действий, осуществляемых по соответствующему указанию, докладывается дежурному.

Остановка транспортного средства

61. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником[41] являются:

• установленное визуально или зафиксированное с использованием специальных технических средств нарушение Правил дорожного движения;

• наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

• наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

• необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

• выполнение решений уполномоченных органов государственной власти и (или) должностных лиц об ограничении или запрещении движения, выполнение иных распорядительно-регулировочных действий;

• необходимость привлечения водителя или использования транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

• проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

• проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

62. Для остановки транспортного средства могут использоваться:

• сигналы регулировщика, подающиеся рукой, жезлом, при необходимости в сочетании со свистком;

• специальные световые и звуковые сигналы;

• звукоусиливающая установка.

63. В случае невыполнения водителем транспортного средства требования сотрудника об остановке может осуществляться его преследование.

При осуществлении преследования требования сотрудника об остановке должны подаваться с включенными на патрульном автомобиле специальными световыми и звуковыми сигналами, использованием звукоусиливающей установки или сигналов регулировщика, подаваемыми рукой, жезлом. При этом, в случае необходимости и наличии возможности, с использованием звукоусиливающей установки осуществляется информирование других участников дорожного движения о повышенной внимательности и соблюдении мер предосторожности.

При наступлении условий, предусмотренных статьями 14 и 15 Закона «О милиции» (приложение 2 к Административному регламенту), может осуществляться принудительная остановка транспортного средства с применением специальных средств и (или) использованием огнестрельного оружия.

В целях остановки транспортного средства, создающего угрозу безопасности дорожного движения для других транспортных средств и пешеходов, сотрудники вправе временно ограничивать или запрещать движение на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика, технических средств организации дорожного движения, размещением на проезжей части патрульного автомобиля с включенным специальными световыми и звуковыми сигналами.

64. Транспортное средство с включенным проблесковым маячком синего цвета, может быть остановлено в случаях:

• наличия данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения или преступления;

• нарушения его водителем разделов 2, 3, 7, 19–23 Правил дорожного движения, а также раздела 6 (в части, касающейся сигналов регулировщика).

65. Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления и административного правонарушения, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами.

66. Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов.

В случаях, когда поведение водителя создает угрозу для жизни и здоровья сотрудника и окружающих, он должен принять меры в соответствии со статьями 13–15 Закона «О милиции» (приложение № 2 к Административному регламенту).

67. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

68. Сотрудник предлагает водителю выйти из кабины транспортного средства в случаях:

• необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

• наличия у водителя признаков опьянения (пункт 118 настоящего Административного регламента) и (или) болезненного состояния;

• для проведения в присутствии водителя сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;

• для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;

• когда требуется участие водителя в оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

• когда поведение водителя либо нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве[42], создает угрозу личной безопасности сотрудника.

69. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения занять место в патрульном автомобиле, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

70. При установлении в ходе осуществления действий, связанных с остановкой транспортного средства, признаков состава или события преступления принимаются меры к задержанию лиц, причастных к его совершению, соответствующая информация докладывается дежурному для принятия решения о вызове следственно-оперативной группы либо доставления задержанных в орган внутренних дел.

71. По окончании действий, связанных с целью остановки транспортного средства, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его задержания или доставления.

Остановка пешехода[43]

72. Основаниями к остановке пешехода являются:

• установленное визуально или зафиксированное с использованием специальных технических средств совершенное им нарушение правил дорожного движения;

• привлечение в качестве свидетеля либо понятого при составлении административных материалов.

73. Для остановки пешехода могут использоваться:

• сигналы регулировщика, подающиеся рукой, жезлом, при необходимости в сочетании со свистком;

• звукоусиливающая установка.

74. Остановив пешехода, сотрудник должен представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов.

75. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

76. В случае наступления условий, предусмотренных статьями 14 и 15 Закона «О милиции» (приложение 2 к Административному регламенту), к пешеходу может быть применена физическая сила, специальные средства, огнестрельное оружие, а в случаях, предусмотренных пунктами 193, 199 настоящего Административного регламента, – доставление, административное задержание.

77. По окончании действий, связанных с целью остановки пешехода, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его доставления, административного задержания.

Проверка документов, маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства

78. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении[44], за исключением документов на перевозимый груз, являются выявление нарушения правил дорожного движения, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС.

Основаниями для проверки документов на перевозимый груз являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий.

Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность водителя, пассажиров, пешехода являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение в причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки правоустанавливающих документов.

Основаниями для проверки маркировочных обозначений транспортного средства являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление признаков подделки документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство, подделки государственных регистрационных знаков.

Основаниями для проверки государственных регистрационных знаков являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление внешних признаков их подделки, а также подделки документов, маркировочных обозначений транспортного средства.

Основаниями для проверки технического состояния транспортного средства являются установленное визуально наличие неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий.

79. Проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков включает:

• визуальный осмотр;

• обращение к розыскным и оперативно-справочным учетам;

• применение технических средств определения подделки.

Проверка документов на перевозимый груз, кроме того, включает установление их соответствия путевому листу, лицензионной карточке, фактически перевозимому грузу (в сочетании с проведением осмотра, досмотра перевозимого груза).

Приборы для выявления признаков подделки документов, маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков применяются в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих приборов.

При визуальном осмотре осуществляется сверка фотографий, записей в документах фактическим данным, сопоставление записей, выявление исправлений, потертостей, изменения маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков и т. д.

80. Обращение к розыскным и оперативно-справочным учетам, применение технических средств определения подделки документов осуществляется в каждом случае проверки или выборочно, в зависимости от конкретной ситуации.

Обращение к розыскным и оперативно-справочным учетам является обязательным в случае возбуждения дела об административном правонарушении.

Обращение к розыскным и оперативно-справочным учетам может осуществляться сотрудником непосредственно в базы данных (при их наличии) или путем запроса в дежурную часть по имеющимся каналам связи.

Технические средства определения подделки маркировочных обозначений применяются в случаях, когда визуально определены следы внешнего воздействия на маркировку, имеются признаки подделки регистрационных документов, расхождения записей в них с фактическими данными, данными розыскных и оперативно-справочных учетов.

81. При установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по розыскным и оперативно-справочным учетам (фамилия, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы).

В этих целях могут рассматриваться:

• водительское удостоверение;

• паспорт гражданина Российской Федерации;

• удостоверение личности офицера;

• служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов;

• пенсионное удостоверение офицера в отставке (запаса) или бывшего сотрудника силовых структур;

• военный билет – для лиц, проходящих военную службу по призыву или контракту;

• свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства);

• справка об освобождении из мест лишения свободы;

• свидетельские показания.

82. В случае возникновения в ходе проверки документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков обстоятельств, которые не могут быть разрешены сотрудником самостоятельно, к проверке могут быть привлечены эксперты, другие сотрудники органов внутренних дел по направлениям деятельности или применено в порядке, установленном пунктами 193–207 настоящего Административного регламента, доставление, административное задержание.

83. Проверка технического состояния транспортных средств может осуществляться только на стационарных постах ДПС. Проверка технического состояния автобусов, следующих по установленному маршруту, производится на конечных станциях маршрутов, автовокзалах и пассажирских автостоянках[45].

Не допускается проведение проверки содержания окиси углерода в отработавших газах двигателя и технического состояния транспортных средств, прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр[46].

84. При проверке документов иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудник должен руководствоваться следующим:

84.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, передвигающиеся по территории Российской Федерации на автотранспортных средствах, должны иметь при себе:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; визу; миграционную карту;

б) документы на право управления автомобилем – международное или национальное водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении, принятой 8 ноября 1968 г. в Вене на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 г., либо удостоверение, выданное подразделениями ГИБДД МВД, ГУВД, УВД;

в) регистрационные документы на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации – разрешение таможенных органов;

г) документы, требующиеся для въезда на территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения; разрешение и другие документы, которые в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок.

84.2. Личные и служебные транспортные средства иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на срок до шести месяцев, подлежат постановке на учет в таможенных органах Российской Федерации, а ввозимые на срок более шести месяцев – регистрируются в подразделениях ГИБДД с заменой национальных номерных знаков.

Международные водительские удостоверения, а также национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, действительны на территории Российской Федерации при наличии заверенного их перевода.

85. Проверка документов в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, осуществляется в соответствии с разделом IV настоящего Административного регламента.

В случае предъявления водителем (сопровождающими лицами) специальных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России[47], проверка осуществляется в объеме, разрешенном такими нормативными правовыми актами.

Предъявление водителем (пассажиром) иных документов, служебных удостоверений не является основанием для ограничения объема проверки.

86. По результатам проверки документов и маркировочных обозначений при необходимости и наличии оснований осуществляются иные действия в соответствии с настоящим Административным регламентом, при их отсутствии дается разрешение на дальнейшее движение.

Составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа

87. Основанием составления постановления-квитанции о наложении административного штрафа (приложение № 3 к Административному регламенту) является выявление административного правонарушения, в случае если сотрудником на месте его совершения налагается административный штраф.

88. Сотрудник назначает административный штраф путем вынесения постановления-квитанции в пределах санкции соответствующей статьи особенной части Кодекса.

89. При выявлении административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, дело не может быть рассмотрено на месте совершения административного правонарушения, так как о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, извещается прокурор. Сотрудником, в установленных Кодексом случаях, применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составляется протокол об административном правонарушении.

90. При выявлении административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы, постановление-квитанция не может быть вынесена, так как административный штраф к ним применяться не может.

Сотрудником в установленных Кодексом случаях применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составляется протокол об административном правонарушении.

91. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы сотрудника, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья Кодекса либо соответствующего закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, адрес подразделения, сотрудник которого выдал постановление-квитанцию.

92. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно сотруднику, составляется одна постановление-квитанция, где указываются все совершенные правонарушения. Административное наказание при этом назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф.

93. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается сотрудником, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности, которому вручается второй экземпляр постановления-квитанции.

Опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля

94. Основанием для опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего или свидетеля является наличие у них информации об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении:

• о наличии события административного правонарушения;

• о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

• о виновности лица в совершении административного правонарушения;

• об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, и обстоятельствах, отягчающих административную ответственность;

• о характере и размере ущерба, причиненного административным правонарушением;

• об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении;

• об иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела;

• о причинах и условиях совершения административного правонарушения.

95. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетеля представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

96. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетеля отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

97. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший вправе давать объяснения. При их отказе от дачи объяснений в протоколе об административном правонарушении либо в протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении делается соответствующая запись.

98. Свидетелем по делу об административном правонарушении может быть любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. В случае необходимости в качестве свидетеля может быть опрошен понятой, потерпевший.

99. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

100. При опросе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля сотрудник составляет объяснение (приложение № 4 к Административному регламенту). В объяснении указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника, составившего объяснение, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшем или свидетеле с указанием их фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места работы и места жительства или место пребывания, а также их телефонов, документе, удостоверяющем их личность, о разъяснении им их прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом, статьей 51 Конституции Российской Федерации, о предупреждении свидетеля об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со статьей 17.9 Кодекса, сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные сотруднику. Объяснение подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим или свидетелем.

Составление протокола об административном правонарушении

101. Основаниями составления протокола об административном правонарушении (приложение № 5 к Административному регламенту) являются:

• выявление административного правонарушения, в случае если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;

• оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания;

• выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, в соответствии с пунктом 89 настоящего Административного регламента;

• выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы, в соответствии с пунктом 90 настоящего Административного регламента.

102. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, телефоны свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, пункт Правил дорожного движения или иного нормативного правового акта, нарушение которого допущено, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

103. В случае участия понятых в производстве по делу об административном правонарушении запись об этом, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона делается в соответствующем протоколе. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

104. В случае применения специальных технических средств их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указывается наименование измерительного прибора, его номер, дата проведения метрологической поверки.

105. Письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. При поступлении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство заносится в протокол об административном правонарушении.

106. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

107. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

108. При наличии обстоятельств, исключающих возможность вынесения постановления по делу об административном правонарушении сотрудником, составившим протокол об административном правонарушении, рассмотрение дела о котором находится в компетенции органов внутренних дел, в протоколе указывается место и время рассмотрения дела, о чем уведомляется лицо, в отношении которого оно возбуждено, а также потерпевший.

109. Протокол об административном правонарушении подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

110. В случае если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения, при необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

111. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении

112. Основаниями вынесения постановления по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к Административному регламенту) являются:

• выявление административного правонарушения, в случае если сотрудником на месте его совершения оформляется предупреждение;

• рассмотрение сотрудником находящегося в его компетенции возбужденного дела об административном правонарушении, если ранее по данному делу не была составлена постановление-квитанция, при условии соблюдения предусмотренных статьей 25.1 Кодекса прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые ему разъясняются.

113. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания выносится в случае предупреждения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или наложения на него административного штрафа.

114. При наличии возбужденного дела об административном правонарушении и обнаружения обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, сотрудник выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

115. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, вынесшего постановление, адрес подразделения, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа, кроме вышеуказанного, должно содержать также информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

116. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником, вынесшим постановление, и объявляется немедленно после вынесения.

117. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, или его законному представителю, а также потерпевшему по его просьбе.

Отстранение от управления транспортным средством

118. Основанием для отстранения от управления транспортным средством является выявление административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца), частью

2 статьи 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)), частью 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)), частью 2 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством) Кодекса, а также наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения.

Достаточным основанием полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.

119. Отстранение лица от управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется сотрудником путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения.

120. Об отстранении от управления транспортным средством составляется протокол (приложение № 7 к Административному регламенту), в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

121. Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения

122. Основанием для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (пункт 118 абзац 2 настоящего Административного регламента), если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении.

123. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осуществляется сотрудником в присутствии двух понятых с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее – технические средства измерения).

124. Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного технического средства измерения, на ближайшем посту, где такое техническое средство имеется.

125. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии действующего свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства.

126. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется с учетом допустимой погрешности используемого технического средства измерения.

127. По результатам освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, при превышении предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (приложение № 8 к Административному регламенту), который подписывается сотрудником, освидетельствуемым и понятыми. При несогласии освидетельствуемого с результатами освидетельствования в нем делается соответствующая запись, после чего осуществляется его направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в соответствии с пунктами 129–135 настоящего Административного регламента.

128. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и бумажный носитель с записью результатов исследования приобщаются к протоколу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения

129. Основаниями для направления на медицинское освидетельствование являются основания, указанные в пункте 122 настоящего Административного регламента, при отказе лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

130. Направление лица, управляющего транспортным средством соответствующего вида, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинскую организацию осуществляется сотрудником в присутствии двух понятых.

Примечания

1

Далее – Административный регламент.

2

Подпункт «т» п.11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711).

3

Далее – Кодекс.

4

Первоначальный текст опубликован «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.04.1991, № 16, ст. 503.

5

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873; 1999, № 10, ст. 1158; 2002, № 18, ст. 1721; «Российская газета» от 15 января 2003 г.

6

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.

7

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 562.

8

Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679.

9

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3149.

10

Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1889.

11

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531, далее – Правила дорожного движения.

12

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2681.

13

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (2 ч.) ст. 5233.

14

Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 51, ст. 4990.

15

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269.

16

Зарегистрирован Минюстом России 4 июня 1998, регистрационный № 1534.

17

Зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 1999, регистрационный № 1771. «Российская газета», № 99, 25.05.1999; № 100, 26.05.1999; № 103, 01.06.1999; № 104, 02.06.1999; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 24, 14.06.1999.

18

Зарегистрировано Минюстом России 20 ноября 2002 № 3936. «Российская газета», № 225, 27.11.2002; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 1, 06.01.2003.

19

Далее – Госавтоинспекция.

20

Далее – органы управления.

21

Далее– подразделения.

22

Далее – сотрудники.

23

Далее также – дежурная часть или дежурный.

24

Раздел Департамента ОБДД МВД России на интернет-сайте www.mvd.ru.

25

Здесь и далее – при отсутствии интернет-сайта в территориальном органе управления Госавтоинспекции используется интернет-сайт соответствующего МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.

26

Далее – УВД (ОВД) в районах, городах, округах и районах в городах в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах.

27

Порядок определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 22.09.2006 г. № 750 (зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2006 г., регистрационный № 8487).

28

Далее – стационарный пост ДПС. Понятие стационарного поста ДПС в настоящем Административном регламенте включает также контрольный пост милиции, контрольно-пропускной пункт.

29

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.

30

Ст. 25.1; 25.2 Кодекса.

31

Статьи 10, 11 и 18 Закона Российской Федерации «О милиции».

32

Гл. 2, 4, 5 Правил дорожного движения.

33

Ст. 25.1; 25.2 Кодекса.

34

ч. З ст.2.6. Кодекса.

35

ч.2 ст. 1.4. Кодекса.

36

Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297, зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 1999 г., регистрационный № 1771, далее – Наставление.

37

Приказ МВД России от 16.09.2002 г. № 900 (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2002 г., регистрационный № 3936).

38

Патрульный автомобиль – транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая схема, оборудованное стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, средствами связи и другими оперативно-техническими средствами, включенное в установленном порядке в постовую ведомость. Здесь и далее понятие «патрульный автомобиль» включает также другие патрульные транспортные средства (мотоцикл, автобус), а также патрульный автомобиль скрытого контроля – патрульный автомобиль без нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов.

39

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право свободного передвижения по территории Российской Федерации, за исключением территорий с регламентированным посещением для них.

40

Ст. 10 Федерального закона от 18.04.1991 г. № 1 026-1.

41

В соответствии с ч.2 ст. 18 Закона «О милиции» в целях необходимости предотвращения и пресечения правонарушения, задержания лица по подозрению в его совершении при обращении граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий, транспортное средство может быть остановлено сотрудником милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени.

42

Данное действие осуществляется при невозможности обращения к водителю транспортного средства с тротуара (обочины или разделительной полосы) и при условии обеспечения мер безопасности для выхода водителя из транспортного средства.

43

Требования подраздела относятся также к водителям транспортных средств, за исключением механических транспортных средств.

44

Пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации.

45

Указанные административные действия осуществляются только государственными инспекторами безопас-

46

За исключением государственных инспекторов безопасности дорожного движения, а также случаев наличия явных признаков правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 Кодекса.

47

Приказы МВД России и МБ России от 2 апреля 1992 г. № 028/043 «Об утверждении положения о специальных талонах» и МВД России от 28 февраля 2002 г. № 09 «Об утверждении Положения о документе прикрытия «Предписание на транспортное средство».

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.