В 1903 году был издан закон о материальной ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими на производстве.
      {377}
      3. Государственное хозяйство и финансы.
      В 80-х гг. XIX в., для облегчения лежавшего на крестьянстве податного бремени, правительство отменило подушную подать (приносившую ежегодно свыше 50 милл. руб.) и понизило выкупные платежи. Для возмещения понесенного казной убытка, в 80-х гг. был введен целый ряд новых налогов и повышены налоги, ранее существовавшие. В 1882 году был введен налог с "безмездно переходящих имуществ", т. е. налог на наследства и дарения; в 1885 г. был введен "сбор с доходов от денежных капиталов" (в размере 5%); был повышен поземельный налог, а также налоги на спирт, на сахар и на табак; были повышены таможенные пошлины (еще более повышенные новым тарифом в 1891 году). В 90-х гг. был введен государственный квартирный налог (в 1893 г.) и заново регулирован "государственный промысловый налог" с торговых, промышленных и транспортных предприятий и "личных промысловых занятий" (в 1898 г.).
      Но главный (и неиссякаемый) источник казенного дохода отыскался в казенной винной монополии (или "казенной продаже питей"), введенной в 1894-96 гг. (в 1903 году доход от "казенной винной операции" составил 542 милл. рублей). "С конца 80-х годов из обыкновенного государственного бюджета исчезает дефицит, который почти на протяжении всего столетия разъедал организм государственного хозяйства" (Ист. Росс., VIII, 2).
      Мало того, при Бунге и Вышнеградском, а еще больше при Витте, в руках казны накопляются весьма значительные суммы так называемой "свободной наличности государственного казначейства", которая образуется частью из остатков от обыкновенных доходов, а частью из остатков от внешних займов. (При Вышнеградском русское правительство оказалось в состоянии произвести "конверсию" русских иностранных займов, понизив тем сумму платежей по государственному долгу).
      В 1890 году имевшийся в руках казны золотой запас превысил 500 милл. руб. В 1896-97 гг., опираясь на эту "свободную наличность", Витте
      {378} мог произвести свою крупную финансовую реформу - введение в России золотой валюты.
      Основная денежная единица - рубль был приравнен к 66% коп. золотом (прежний золотой 10-рублевый "империал" был приравнен новым 15-ти рублям); новые кредитные рубли были объявлены подлежащими свободному и неограниченному обмену на золото. На новых государственных кредитных билетах появилась гордая надпись: "Государственный Банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен государственных кредитных билетов обеспечивается всем достоянием государства".
      Закон 1897 года о золотом покрытии выпускаемых кредитных билетов устанавливал, что первые 600 милл. руб. должны быть обеспечены золотым запасом на половину этой суммы, а выпуски, превышающие 600 милл. руб., должны быть обеспечены золотом рубль за рубль. "Виттевские" кредитные билеты ходили наравне с золотом (и нередко, получая деньги в банке, публика просила кассира выдать надлежащую сумму не золотом, а бумажками: их легче носить и хранить).
      Широко развернулось в эпоху Витте казенное железнодорожное хозяйство: расходы министерства путей сообщения в 1903 году составляли (по "обыкновенному" бюджету, т. е. без расходов на постройку новых жел. дорог) - 456 милл. руб.; доход от казенных железных дорог в этом году составлял 453 милл. руб.
      Не боясь широких казенных операций, Витте не боялся и делать долги. Государственный долг, составлявший в 1892 году 4.905 милл. рублей, в 1903 году возрос до 6.679 милл. рублей.
      Государственные "обыкновенные" доходы в целом возрастали следующим образом: в 1881 году они составляли 652 милл. руб.; в 1893 году - 1.046 милл. руб.; в 1903 году - 2.032 милл. руб. (в том числе выкупные платежи 89 милл. руб., доход от "казенной винной операции" 542 милл. руб., таможенные доходы 242 милл. руб.).
      Обыкновенные государственные расходы составляли в 1881 г. - 732 милл. руб.; в 1893 году - 947 милл. руб.; в 1903 году - 1.883 милл. руб. (в том числе платежи по {379} государственному долгу - 289 милл. руб. и расходы военного и морского министерств - 466 милл. руб.).
      "Эпоха Витте" создала упорядоченные государственные финансы, соорудила широкую сеть железных дорог и заложила прочные основы для развития крупной промышленности, обеспечив ее достаточным количеством "отечественного" чугуна и каменного угля. Однако, она сделала слишком мало для того, чтобы поднять экономический уровень массы русского крестьянства, освободить крестьянина от "мирской" и начальственной опеки и на деле предоставить крестьянам права "свободных и полноправных сельских обывателей". Эту задачу взяла на себя, после 1905 года, "эпоха Столыпина".
      {383}
      Глава IX
      ДУМСКАЯ МОНАРХИЯ (1905-1917 гг.)
      1. Революция 1905 года. Манифест 17 октября 1905 года. Министерство гр. Витте.
      Вступивший на престол в октябре 1894 года молодой император Николай II был человек глубоко религиозный, искренний патриот, скромный и приветливый в личных отношениях, но его правительственные таланты не стояли на уровне тех требований, которые предъявляла к повелителю Империи Всероссийской бурная и сложная эпоха начала XX века.
      Политические принципы Александра III и Победоносцева казались ему верхом политической мудрости. Впрочем, кроме Победоносцева, он унаследовал от своего отца и другого советника, в лице министра финансов С. Ю. Витте, который хоть и считал себя принципиальным сторонником самодержавия, но стремился к перестройке России на европейский лад, а к защитникам и поклонникам старых "устоев", к дворянству и правым партиям, относился враждебно и презрительно.
      Курс Победоносцева и курс Витте были трудно соединимы, и попытки их соединения вызывали постоянные колебания и шатания в политике правительства. Положение имп. Николая II затруднялось и осложнялось влиянием его супруги, бывшей немецкой принцессы, воспитанной при дворе английской королевы Виктории, но фанатично преданной идее богоустановленной и абсолютной царской власти и не допускавшей мысли об ее ограничении.
      Русское общество ожидало от нового царя поворота от охранительно-реакционной политики Александра III к либеральным принципам "эпохи великих реформ". Однако, этим ожиданиям и надеждам не суждено было сбыться. 17 января 1895 года, принимая представителей дворянства, земств и городов, имп. Николай II в своей {384} речи к ним, сделал следующее заявление: "Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель".
      Речь нового царя вызвала полное разочарование в либеральных кругах, а революционные круги с успехом использовали ее для своей агитации.
      Продолжая начатую при Александре III политику руссификации, правительство Николая II попыталось распространить ее и на Финляндию, которая до тех пор пользовалась полным самоуправлением. Проводником этой несчастной и ненужной политики явился ген. Бобриков, назначенный финляндским генерал-губернатором в августе 1898 г. с целью добиться "теснейшего единения Финляндского края с общим для всех верноподданных Отечеством". Мероприятия правительства, нарушавшие финляндскую конституцию и установленный в стране правовой порядок, вызвали в Финляндии всеобщую оппозицию, отчуждение от России и сепаратистские стремления.
      Финляндскому генерал-губернатору были предоставлены исключительные полномочия для подавления оппозиции, но недовольство росло, и в июне 1904 года ген. Бобриков был убит (сыном финляндского сенатора). - Манифестом 22 октября 1905 года законы, изданные в 1900-1903 гг., были отменены, и автономия Финляндии восстановлена.
      На рубеже XIX и XX вв. оппозиционное движение против правительства (т. наз. "освободительное движение") быстро распространяется по всей России (Жутким предзнаменованием неудач и несчастий нового царствования явилась случившаяся во время коронации, в мае 1896 года, катастрофа на Ходынском поле под Москвой, где, благодаря нераспорядительности администрации, в огромной толпе народа, собравшейся на коронацию, было задавлено более тысячи человек.).
      Первые широкие проявления оппозиционного {385} движения начались в студенческой среде (см. гл. VI, 6) ; начавшись в феврале 1899 года, они непрерывно продолжались, с большей или меньшей силою, до 1905 года, когда они влились в общее русло революционного движения.
      В самом начале XX в. на арену политической борьбы выступает рабочий класс. Сильное впечатление произвела, в свое время, большая забастовка текстильных рабочих в Петербурге в мае 1896 года, но она носила еще чисто экономический характер. Однако усиленная агитационная работа интеллигентских социалистических кружков пробуждала в рабочих интерес к политике и увлекала их на путь политической борьбы.
      В 1901 году в Петербурге и в ряде южных городов были устроены первомайские демонстрации рабочих, которые потом с каждым годом повторялись всё в больших размерах.
      (Видя распространение социалистических идей сведи рабочих и опасаясь его политических последствий, администрация в начале XX в. сделала опыт насаждения "полицейского социализма". Начальник московского охранного отделения Зубатов и его многочисленные агенты основали в Москве рабочие общества взаимопомощи и стремились улучшить экономическое положение рабочих путем переговоров с фабрикантами или даже путем организации экономических стачек для принуждения предпринимателей к уступкам. Первоначально зубатовские организации имели значительный успех, но уже в 1903 г. опыт "полицейского социализма" был оставлен.).
      Весною 1902 года в Полтавской и Харьковской губерниях происходит вспышка аграрного движения; крестьяне нескольких уездов разграбили около 80-ти помещичьих "экономии" (и две усадьбы сожгли).
      Партия социалистов-революционеров, сорганизовавшаяся в конце 1901 года, вносит в политическую борьбу новый элемент - индивидуального террора. В апреле 1902 года "боевой организацией" партии с.р. был убит министр внутренних дел Сипягин. Его преемник В. К. Плеве решил взять "твердый курс" в подавлении революционного и оппозиционного движения, но его усилия были тщетны.
      Весною 1903 года в Кишиневе был произведен "черносотенной" толпой, при попустительстве полиции, {386} еврейский погром, вызвавший всеобщее возмущение против правительства.
      В 1903 году происходили большие рабочие забастовки в ряде южных городов (в Баку, Тифлисе, Ростове, Одессе, Киеве, Екатеринославе и др.); забастовки сопровождались уличными демонстрациями и столкновениями с войсками и полицией.
      На Урале произошли серьезные волнения рабочих (в Златоусте), сопровождавшиеся "усмирениями" и стрельбой, при которой было убито и ранено несколько десятков рабочих (скоро затем уфимский губернатор Богданович, руководивший "усмирением", был убит террористами).
      Вспыхнувшая в январе 1904 года война с Японией ненадолго отвлекла внимание русского общества от внутренней политической борьбы. Прежде всего, японская война не была популярной, она рассматривалась как "авантюра" "царизма" или "придворной камарильи", а начавшиеся вскоре военные неудачи вызвали частью патриотическое негодование против бездарного правительства, а частью злобную радость по случаю того, что оно себя всё более и более дискредитирует. Неудачный ход войны оживил и усилил оппозиционное настроение и революционное движение.
      Убийство министра внутренних дел Плеве в июле 1904 года вызвало почти всеобщую радость в стране. В конце августа министром внутренних дел был назначен кн. П. Д. Святополк-Мирский, который заявил о желании правительства установить отношения "доверия" с обществом. Это заявление было началом политической "весны". Печать стала свободно критиковать бюрократический строй и обсуждать вопрос о необходимости коренных реформ. На банкетах произносились политические речи, на собраниях принимались политические резолюции. В октябре 1904 года в Париже состоялась конференция представителей либеральных и революционно-народнических течений, которая решила "координировать" действия в борьбе против самодержавия.
      В ноябре 1904 года в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, которое решило выставить конституционные требования (см. гл. VI, 6).
      {387} Правительство видело необходимость уступок общественному мнению, и 12-го декабря был издан указ Сенату "о предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка". Указ предусматривал довольно широкую программу реформ, но в то же время говорил о "непременном сохранении незыблемости основных законов" и ничего не говорил о народном представительстве, - и потому никого не удовлетворил. В ноябре и декабре в столицах было организовано много профессиональных союзов лиц интеллигентных профессий; на публичных собраниях и банкетах по-прежнему выносились резолюции с требованиями введения народного представительства.
      Падение Порт-Артура (19 декабря 1904 года) вызвало в России новую волну антиправительственных демонстраций.
      В начале января 1905 года в Петербурге происходит массовое выступление рабочих на арену политической борьбы, причем начальные стадии этого выступления носят совершенно необычный характер.
      Осенью 1903 года в Петербурге было устроено легальное "Общество русских фабричных и заводских рабочих", которое в 1904 г. открыло свои отделы в разных частях города. Во главе общества стоял и деятельностью его руководил священник Георгий Гапон, который приобрел большую популярность среди рабочего люда.
      В начале января 1905 года общее политическое брожение и недовольство рабочих своим экономическим положением вызвали массовую забастовку на заводах и фабриках Петербурга; рабочие требовали введения 8-часового рабочего дня и повышения заработной платы. В это время Гапон выступает в роли народного вождя. Он призывает рабочих устроить в воскресенье, 9-го января, массовое шествие к Зимнему дворцу для подачи царю петиции об улучшении быта рабочих и о созыве всенародного учредительного собрания для проведения демократических реформ.
      На рабочих собраниях священник-демагог произносит к народу свои пламенные речи и вполне овладевает вниманием и волею толпы. - С утра 9-го января огромные толпы рабочих двинулись с разных сторон к Зимнему дворцу, неся впереди иконы и царские портреты (и - петиции об учредительном собрании...).
      Правительство было {388} осведомлено о предстоящем шествии, и пути к Зимнему дворцу были преграждены отрядами войск и полиции, которые предлагали демонстрантам остановиться и разойтись, а после их отказа открывали по толпе огонь; при этом, по официальным данным, в разных местах в толпе было убито 130 человек и ранено несколько сот; по частным сведениям число жертв было гораздо больше (Гапон скрылся и затем выпустил воззвание с призывом рабочих к вооруженному восстанию против царского правительства; в 1906 году он был убит социал-революционерами, будучи обвинен в тайных сношениях с департаментом полиции.).
      Расстрел рабочих в Петербурге произвел потрясающее впечатление во всей России, и "кровавое воскресенье" 9-го января стало днем рождения русской революции. По всей России прокатилась волна рабочих "забастовок протеста", забастовали студенты высших учебных заведений. 4-го февраля бомбой террориста был убит в Москве великий князь Сергей Александрович (дядя государя).
      Немедленно после 9-го января министр внутренних дел кн. Святополк-Мирский вышел в отставку и был заменен Булыгиным. Указом 11 -го января была учреждена должность Санкт-Петербургского генерал-губернатора, снабженного чрезвычайными полномочиями "в видах охранения государственного порядка и общественной безопасности"; назначенный на эту должность ген. Трепов (впоследствии назначенный "дворцовым комендантом") пользовался при дворе большим влиянием, и, как предполагаемый "диктатор", был ненавидим "общественностью".
      18-го февраля 1905 года были изданы три правительственных акта, совершенно различного, и частью даже противоречивого характера. Царский манифест горько жаловался на смуту и крамолу, во время тяжкой войны, когда "ослепленные гордынею злоумышленные вожди мятежного движения дерзновенно посягают на основные устои Государства Российского", и призывал "благомыслящих людей всех сословий и состояний" помочь правительству в искоренении крамолы "к вящему укреплению {389} истинного самодержавия на благо всем нашим верным поданным". - Указ Сенату, изданный в тот же день, предоставлял учреждениям и частным лицам право представлять правительству "виды и предположения по вопросам, касающимся усовершенствования государственного порядка и улучшения народного благосостояния".
      - И наконец, в рескрипте на имя министра внутренних дел Булыгина, царь возвещал что он "отныне вознамерился привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений"...
      Здесь впервые было с высоты престола заявлено о намерении верховной власти обратиться в деле законодательства за содействием к избранникам народа, но в то же время манифест возвещал о неприкосновенности старого строя и тем как бы заранее сводил на нет будущую роль народного представительства. Понятно, что акты 18-го февраля никого не удовлетворили и не успокоили, а тут еще в конце февраля пришли грозные вести о полном поражении русской армии в многодневном бою под Мукденом.
      Революционное и оппозиционное движение рабочих и студентов в феврале и марте 1905 года осложнилось и усилилось аграрными беспорядками, происходившими в нескольких центральных губерниях (главным образом Курской и Орловской) и сопровождавшимися разгромом и поджогом помещичьих усадеб.
      Весною 1905 года земские собрания и союзы лиц интеллигентных профессий принимали резолюции с требованием конституции. Интеллигенция образовала множество всероссийских союзов, по профессиям; это были союзы адвокатов, медицинского персонала, инженеров и техников, писателей, учителей, академический союз (преподавателей высших учебных заведений), союзы железнодорожных служащих, почтово-телеграфных чиновников, агрономов и статистиков и т. д.
      В начале мая 1905 г. в Москве состоялся съезд представителей этих организаций, образовавший так называемый "Союз союзов" и выставивший своей политической программой Учредительное собрание на основе так называемой {390} "четырехвостки". (Это нелепое словечко политического жаргона того времени означало выборы на основе "4-х членной формулы", т. е. на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.).
      Учредительное собрание и "четырехвостка" сделались непременными и непреложными лозунгами того времени: "Вера в то, что Учредительное Собрание всеведуще и всемогуще, что оно найдет для всего разумный исход, что оспаривать волю народа есть богохульство - было той мистической основой, без которой Освободительное движение того времени невозможно понять" (В. Маклаков, I, 365).
      17 апреля 1905 года правительство издало указ о веротерпимости, который для старообрядцев и сектантов означал конец правительственных репрессий, но на общий ход революции влияния, конечно, не оказал.
      Рабочее движение весною и летом шло усиливаясь и расширяясь; рабочие забастовали в городах на юге России, а также в Польше, на Кавказе и в Прибалтийском крае переходили в уличные демонстрации и столкновения с войсками и полицией; то в том, то в другом городе объявлялось военное положение и беспорядки подавлялись военною силою, но и военная сила становилась уже не вполне надежной: в июне на Черном море произошел известный бунт на броненосце "Князь Потемкин Таврический" (к которому, на короткое время, примкнул другой броненосец- "Георгий Победоносец").
      (В августе 1905 г. в Баку и в Шуше происходила страшная армяно-татарская резня, с сотнями убитых с обеих сторон.)
      6-го июня государь принимал депутацию от земских деятелей, выслушал горячую речь московского профессора кн. С. Н. Трубецкого и подтвердил земцам свою непреклонную волю - ввести в России народное представительство.
      6-го августа 1905 года был издан манифест об учреждении (законосовещательной) Государственной Думы. Манифест снова и снова повторял, что "основной закон Российской Империи о существе самодержавной власти" сохраняется "неприкосновенным", и потому эта так называемая "Булыгинская Дума" решительно никого {391} не удовлетворила: левые партии решили ее бойкотировать, либералы были не прочь ее "использовать" для дальнейшей борьбы с правительством, правые усматривали в учреждении Думы опасность ослабления царской власти и потому встретили ее весьма кисло.
      27 августа 1905 года были изданы "временные правила об управлении высшими учебными заведениями", восстановившие автономию профессорских советов, которым было предоставлено избрание ректоров и деканов, руководство всем делом преподавания и "заботы о поддержании правильного хода учебной жизни". Однако университетская автономия имела неожиданные для правительства политические последствия.
      Университеты сделались какими-то странными экстерриториальными свободными "республиками", куда полиция входить не решалась, но толпы "посторонних" входили совершенно свободно; в сентябре и октябре 1905 года университетские залы и аудитории то и дело наполнялись революционно настроенными толпами рабочих и прочих жителей столицы; здесь устраивались митинги, на которых царила полная "свобода слова" вплоть до призывов к вооруженному восстанию, и принимались соответственные резолюции.
      В октябре 1905 года революционные партии и профессиональные организации почувствовали себя настолько сильными, что провозгласили и провели всеобщую политическую забастовку, к которой примкнули и железные дороги. В качестве органа, руководившего забастовкой, в Петербурге образовался "совет рабочих депутатов", издававший свои "Известия".
      Правительство увидело себя вынужденным пойти на крайние возможные уступки. С. Ю. Витте (незадолго перед тем получивший титул графа за успешное заключение мирного договора с Японией) подал государю доклад с указанием на необходимые, для успокоения общества, мероприятия; это были: установление правового строя, обеспечение населению "благ гражданской свободы и установление гарантий сей свободы", учреждение законодательной Государственной Думы, устранение излишних репрессий и исключительных положений, "прямота и искренность" правительства в отношении нового строя.
      {392} Доклад Витте повелено было "принять к руководству" (Витте, II, 2-5). - 16 октября государь созвал в Петергофе экстренное совещание своих ближайших советников и сотрудников, на котором был одобрен проект манифеста, - и 17-го октября был издан манифест, который формально означал конец существования в России неограниченной монархии.
      (Вот содержание этого знаменитого документа: выражая свою скорбь по поводу "смут и волнений", охвативших государство, государь признает необходимым "объединить деятельность высшего правительства", на обязанность которого он возлагает "выполнение непреклонной нашей воли: 1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов;
      2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе... те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку, и 3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".).
      "Объединенное правительство" образовало "совет министров", председателем которого (т. е. первым русским премьер-министром) был назначен С. Ю. Витте.
      Появление манифеста 17-го октября вызвало растерянность власти на местах и не внесло успокоения. Лишь умеренно-либеральные круги готовы были принять созданное манифестом положение как исполнение их желаний конституционного преобразования России; левая общественность, в особенности партии с.д. и с.р., не были ни в малейшей степени удовлетворены и решили продолжать борьбу для достижения своих программных целей; с другой стороны, правые круги отвергали содержавшиеся в манифесте 17 октября уступки революции и требовали сохранения неограниченного царского самодержавия.
      Скоро после появления манифеста железнодорожная забастовка прекратилась, но "смуты и волнения" не {393} только не прекратились, но распространились по всей стране: в городах происходили то революционные, то контрреволюционные демонстрации, причем во многих городах контрреволюционные толпы громили интеллигентов и евреев; в деревнях осенью 1905 года широко разливалась волна аграрных погромов - толпы крестьян громили и, частью, жгли помещичьи усадьбы. 3-го ноября был издан манифест, обращавшийся к крестьянам с призывом прекратить беспорядки, обещавший принятие возможных мер к удовлетворению "насущных нужд крестьянства" и отменявший выкупные платежи за крестьянские надельные земли.
      Положение нового премьера С. Ю. Витте оказалось в высшей степени трудным и шатким, и он очутился в полном одиночестве между левыми и правыми: "Общественность нападала на бездействие Витте против реакции, реакция на его же бездействие против революции. Витте терял всякую почву" (Маклаков, II, 420) (Желая опереться на либеральную общественность, Витте начал переговоры с представителями конституционно-демократической партии о вступлении к.д. в министерство, но представители к.д. заявили ему, что "единственный" выход из переживаемого положения - это созыв Учредительного собрания (избранного путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования) для выработки новой конституции (Маклаков, II, 438-9). Министр, назначенный царем, конечно, не мог согласиться на лишение царя власти в пользу Учредительного собрания, и переговоры кончились ничем.).
      (о Витте, его характере, мании величия - см. Коковцев "Из моего прошлого
      1903-1919 г.г." Т.1-2, также конечно "Воспоминания" самого Витте, ldn-knigi)
      Между тем революция шла своим путем. На окраинах - в Польше, в Прибалтике, на Кавказе и в Сибири революционное брожение росло и ширилось. 26 октября произошел матросский бунт в Кронштадте, вскоре подавленный. 2-го ноября петербургский совет рабочих депутатов объявил всеобщую забастовку с требованиями - отмены военного положения в Польше и недопущения смертной казни "кронштадцев". Однако, ноябрьская забастовка не стала действительно "всеобщей", - большинство рабочих продолжало работу (для успокоения масс правительство сообщило, что "кронштадтцам" смертная казнь не грозит).
      {394} В середине ноября вспыхнул матросский бунт в Севастополе и бунт на крейсере "Очаков". В течение недели в ноябре происходила почтово-телеграфная забастовка. 26-го ноября председатель петербургского совета Хрусталев-Носарь был арестован. 27-го Совет опубликовал бюллетень: "Царским правительством был взят в плен председатель Совета. Совет временно избирает нового председателя и продолжает готовиться к вооруженному восстанию" (новым председателем Совета стал Троцкий).
      - 2 декабря петербургский Совет издал свой "финансовый манифест" с призывом к населению - отказаться от платежа казенных налогов, брать вклады из сберегательных касс, требовать выдачи заработной платы и жалованья исключительно золотом. 3-го декабря правительство арестовало состав петербургского Совета, а 6-го декабря крайние партии снова призвали рабочих ко всеобщей политической забастовке. Но и эта забастовка в Петербурге и в других городах оказалась лишь частичной; более дружно забастовка проходила в Москве, где она, с 9-го декабря, перешла в вооруженное восстание, которое было подавлено только 18-го декабря, после прибытия в Москву из Петербурга Семеновского гвардейского полка (полки местного гарнизона казались правительству не вполне надежными).
      В конце декабря и в январе посланные правительством военные экспедиции подавили открытые проявления революционного движения на окраинах и в пределах Сибири и восстановили внешний порядок в государстве (хотя отдельные террористические акты продолжались еще в значительном количестве).
      В министерство Витте был издан ряд важных законов и указов.
      22-го октября 1905 года была восстановлена финляндская конституция.
      27-го октября было учреждено министерство торговли и промышленности.
      24-го ноября были изданы "временные правила" о печати, отменявшие цензуру и право администрации налагать кары на органы периодической печати; ответственность "за преступные деяния, учиненные посредством печати" определялась "в порядке судебном".
      {395} 2-го декабря был издан указ о наказуемости забастовок "в предприятиях, имеющих общественное или государственное значение" (наказание: арест от 3 недель до 3 месяцев, или тюрьма от 2 до 16 месяцев).
      11-го декабря - новый закон о выборах в Государственную Думу (значительно расширявший избирательное право).
      20-го февраля 1906 года - новое учреждение Государственного Совета (со введением в него половины выборных членов).
      4-го марта - временные правила об обществах и союзах; общества образуются "без испрошения на то разрешения правительственной власти", но должны зарегистрироваться и представить устав в "губернское по делам об обществах присутствие", которое может отказать в регистрации, если найдет цели общества противозаконными; общества, которые в своей деятельности отклоняются от утвержденного устава, могут быть закрыты администрацией.
      В тот же день были изданы временные правила о публичных собраниях (собрания должны были устраиваться с ведома и под надзором полиции).
      8-го марта были изданы правила о порядке рассмотрения законодательными учреждениями государственной росписи доходов и расходов.
      23-го апреля были изданы "Основные Государственные Законы" (см. ниже).
      В тот же день граф Витте был уволен в отставку и его место на посту премьера занял старый бюрократ И. Л. Горемыкин.