Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»

В связи с этим видится правильным при формировании аукционной комиссии руководствоваться теми же принципами, что и при формировании конкурсной комиссии (см. комментарий к ст. 5 Закона).

Формирование аукционной комиссии и утверждение документации об аукционе должно быть проведено не менее чем за 45 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам комментируемого пункта, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона. При этом данное право может быть реализовано не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов. В случае, если организатор отказывается от проведения открытого конкурса, он обязан разместить решение об отказе от проведения аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направить такое решение лицам, которым были направлены приглашения принять участие в аукционе.

Часть 4 комментируемой статьи устанавливает требования к извещению о проведении открытого аукциона и приглашению о принятии участия в закрытом аукционе.

Следует обратить внимание, что данный пункт, устанавливая обязательные требования к извещению, одновременно делает ссылку на ст. 5 комментируемого Закона (конкурс) и устанавливает дополнительные требования.

К дополнительным требованиям относятся сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона; сведения о месте, дате и времени проведения аукциона и подведения итогов аукциона. Обязательным является указание на «шаг аукциона».

В части 5 комментируемой статьи установлены требования к содержанию документации об аукционе.

Так же, как и конкурсная документация, документация об аукционе по своему содержанию является основным документом, характеризующим объект, право на пользование которым подлежит отчуждению или предоставлению в пользование.

Требования, предъявляемые к документации об аукционе, аналогичны требованиям, предъявляемым к конкурсной документации. Дополнительными требованиями к документации об аукционе являются требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона, сведения о возможности участия в электронной форме в открытом аукционе.

Часть 6 устанавливает сроки исчисления и порядок предоставления документации об аукционе и разъяснений к ней; они устанавливаются такими же, как для конкурсной документации. Так, документация об аукционе и разъяснение ее положений предоставляются лицу на основании его заявления. Заявление должно быть подано в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Документация об аукционе и разъяснение положений документации об аукционе предоставляются в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

В части 7 комментируемой статьи определены субъекты, которые могут принять участие в аукционе.

Правила определения участников аукциона не отличаются от правил, установленных в ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий ч. 7 ст. 5 комментируемого Закона).

В части 8 комментируемой статьи определены первоначальные этапы работы аукционной комиссии.

На первом этапе работы аукционной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе, а также осуществляется открытие доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов.

На втором этапе аукционная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в аукционе или об отказе в таком допуске.

Не допускаются к участию в аукционе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе, также не допускаются к участию в аукционе.

В части 9 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого аукционная комиссия обязана разместить информацию о лицах, допущенных к участию в аукционе, или об отказе в таком допуске. Обязанность по размещению указанной информации должна быть исполнена комиссией не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что аукцион должен быть проведен в день, указанный в извещении.

По общим правилам ст. 448 ГК РФ, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения. Комментируемый Закон специальных правил по исчислению сроков для проведения аукциона не устанавливает. Следовательно, устанавливая дату проведения аукциона, необходимо руководствоваться правилами, закрепленными в ст. 448 ГК РФ.

В комментируемом пункте предусмотрена возможность участия в аукционе представителей участников аукциона.

Полномочия представителей должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГК РФ (гл. 10 «Представительство и доверенность»), Проверка полномочий участников аукциона возлагается на аукционную комиссию.

Специальные правила установлены для определения лиц, принявших участие в так называемом электронном аукционе. Так, участники аукциона в данном случае считаются принявшими участие в аукционе, если они на день начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что при проведении аукциона в электронной форме необходимо обеспечить надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, а также равный доступ участников к участию в аукционе.

По правилам ч. 11 комментируемой статьи, аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона» – это обязательный показатель, на который происходит повышение цены в ходе проведения аукциона. «Шаг аукциона» является обязательным и не может быть изменен ни по усмотрению организатора торгов, ни по воле участников аукциона.

В пункте 12 комментируемой статьи установлен предел максимального размера шага аукциона, составляющий не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Пункт 13. Как уже было указано, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору.

Победитель определяется после троекратного объявления аукционистом последнего размера вознаграждения при условии, что ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

При определении победителя аукциона в обязательном порядке учитываются положения ст. 7 комментируемого Закона, устанавливающие преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единую технологию.

В соответствии с ч. 14 комментируемой статьи, если будет установлено, что к участию в аукционе допущено только одно лицо, то аукцион признается несостоявшимся. В этом случае договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор заключается с единственным участником аукциона в течение двадцати дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе (ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона).

Согласно ч. 15 комментируемой статьи, последствиями недопущения к участию в конкурсе лиц, подавших заявки, является признание аукциона несостоявшимся и возникновение основания для проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц.

По правилам ч. 16 комментируемой статьи, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.

В соответствии с ч. 17 комментируемой статьи каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом. Так, в ходе проведения процедуры аукциона может быть оформлено несколько протоколов.

При осуществлении процедуры вскрытия конвертов ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения указанные в заявке участника конкурса. На стадии рассмотрения заявок ведется протокол оценки сопоставления заявок. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания аукционной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов аукционной комиссии, в том числе в связи с определением победителя аукциона.

Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан всеми ее членами.

Статья 7. Преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единые технологии при проведении конкурсов или аукционов

1. Исполнитель пользуется предусмотренным настоящей статьей преимущественным правом, если он является участником соответствующих конкурса или аукциона. Организатор конкурса или аукциона обязан направить исполнителю приглашение принять участие в конкурсе или аукционе независимо оттого, открытым или закрытым является конкурс или аукцион.

2. Победителем конкурса при прочих равных условиях признается исполнитель.

3. Исполнитель признается победителем аукциона, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору он заявил о своем намерении уплатить такой размер вознаграждения и при этом никакой другой участник аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

4. В извещении о проведении открытого конкурса или аукциона либо в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе должна содержаться информация о предусмотренном настоящей статьей преимущественном праве исполнителя.

Комментируемая статья является реализацией положений ч. 8 ст. 1547 ГК РФ, согласно которым преимущественное право на заключение с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации договора о приобретении права на технологию имеет при прочих равных условиях исполнитель, которым было организовано создание результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.