Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»

Надежда Павловна Корчагина

Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»

КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ

«О ПЕРЕДАЧЕ ПРАВ НА ЕДИНУЮ ТЕХНОЛОГИЮ»

Принят Государственной Думой 17 декабря 2008 г. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации либо совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.

1. Комментируемая статья устанавливает предмет и цели регулирования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию» (далее – Закон). В соответствии с ч. 1 данной статьи Закон регулирует отношения, связанные с распоряжением прав на единые технологии.

В комментируемой статье, определена сфера применения положений главы о единой технологии.

По правилам статьи, положения главы применяются к отношениям, связанным с правами на технологию гражданского, военного, специального или двойного назначения.

Обязательным условием применения правил о единой технологии является то, что последняя должна быть создана за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Комментируемый закон не содержит понятия единой технологии, в связи с чем для разрешения вопроса о том, подлежат ли применению в спорной ситуации положения комментируемого Закона, необходимо обратиться к нормам ГК РФ. Согласно ст. 1542 ГК РФ, единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (единая технология).

Исходя из нормативного определения единой технологии, к признакам единой технологии относятся:

объективная форма существования;

наличие результата научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, при этом результат научно-технической деятельности, должен служить технологической основой практической деятельности в гражданской или военной сфере.

Необходимо принять во внимание, что объективная форма существования единой технологии должна быть выражена таким образом, чтобы можно было использовать ее (технологию) в качестве технологической основы практической деятельности.

Для правильного определения результата научно-технической деятельности надлежит руководствоваться нормами Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Согласно ст. 2 данного Закона, под научно-технической деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, а под результатом научно-технической деятельности – продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Виды результатов интеллектуальной деятельности определены в ст. 1225 ГК РФ. К ним относятся:

1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

11) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства (ноу-хау);

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения.

При этом данные результаты интеллектуальной деятельности определены законодателем как интеллектуальная собственность.

В соответствии со ст. 1240 ГК РФ единая технология относится к сложным объектам. Сложность объекта определяется не с точки зрения сложности процесса создания этого объекта (творчества), а исходя из его юридической сложности.

Статья 2. Передача прав на части единых технологий

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на отношения по распоряжению правами на части единых технологий в случае, если части единых технологий могут иметь самостоятельное значение в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям комментируемой статьи, положения комментируемой статьи также распространяются на отношения по распоряжению правами на части единых технологий.

Исходя из нормативного определения единой технологии, под частью следует понимать входящие в ее состав результаты научно-технической деятельности, включающие в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране; результаты научно-технической деятельности, служащие технологической основой практической деятельности в гражданской или военной сфере. Помимо этого к частям в единой технологии могут быть отнесены результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране, в том числе технические данные, и другая информация.

В соответствии с п. 5 ст. 1549 ГК РФ, если часть технологии, право на которую принадлежит нескольким лицам, может иметь самостоятельное значение, соглашением между правообладателями может быть определено, право на какую часть технологии принадлежит каждому из правообладателей. Часть технологии может иметь самостоятельное значение, если она может быть использована независимо от иных частей этой технологии.

Следует иметь в виду, что соглашение между этими лицами не должно предусматривать обратное. Более того, данное соглашение должно предусматривать, какая часть технологии принадлежит конкретному правообладателю.

Однако право на технологию в целом, а также распоряжение правом на технологию осуществляются совместно правообладателями.

Когда речь идет об определении доходов от использования части технологии, действует правило, согласно которому доходы поступают лицу, обладающему правом на данную часть технологии.

Статья 3. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

Субъектами отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются:

1) лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы и юридические лица в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации);

2) лица, организовавшие создание единых технологий (исполнители);

3) лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;

4) лица, приобретающие права на единые технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

5) иные участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии в соответствии с настоящим Федеральным законом лица.

Комментируемая статья определяет круг субъектов, на которых распространяет свое действие Закон.

В соответствии с подп. 1 комментируемой статьи к данным субъектам относятся:

Федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

При этом федеральное министерство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.

К федеральной службе относится федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Согласно подп. 2 комментируемой статьи, к кругу субъектов, на которых распространяет свое действие комментируемый Закон, относятся лица, организовавшие создание единых технологий.

Комментируемая статья, так же, как и ГК РФ, не раскрывает понятие «лицо, организовавшее создание единой технологии». Соответственно, к таким лицам могут относиться как авторы результатов интеллектуальной деятельности, вошедших в состав единой технологии, так и юридические лица, поручившие своим работникам создание результатов интеллектуальной деятельности или заключившие договоры подряда или заказа с третьими лицами на подобную деятельность.

В соответствии с подп. 3 комментируемой статьи к данным субъектам относятся и лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 1549 ГК РФ, право на технологию, созданную с привлечением бюджетных средств и средств других инвесторов, может принадлежать одновременно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, другим инвесторам проекта, в результате осуществления которого создана технология, исполнителю и иным правообладателям.

Право на технологию совместно осуществляется субъектами, вложившими денежные средства в создание единой технологии. Распоряжение правом на технологию, принадлежащим совместно нескольким лицам, осуществляется ими по общему согласию. Следовательно, во избежание споров, в том числе судебных, необходимо данное согласие оформлять в письменном виде (договором или дополнительным соглашением к договору).

По правилам подп. 4 комментируемой статьи, к субъектам, подпадающим под сферу действия комментируемого Закона, относятся лица, приобретающие права на единые технологии.

К данным лицам относятся лица, признанные в установленном порядке победителем конкурса или аукциона. К ним также относятся лица, с которыми был заключен договор о передаче прав на единую технологию без соблюдения процедуры по проведению конкурса или аукциона. К данной категории могут быть отнесены и лица, заинтересованные в доработке единой технологии с учетом своих потребностей.

В соответствии с подп. 5 комментируемой статьи перечень лиц, на которых распространяет действие Закон, не является исчерпывающим и к ним могут быть отнесены иные, участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии в соответствии с настоящим Федеральным законом, лица. Так, например, в данную категорию могут быть включены лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единую технологию, специализированные организации, члены конкурсной и аукционной комиссии

Глава 2 Передача прав на единые технологии по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии либо без их проведения

Статья 4. Передача прав на единые технологии по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

1. Передача прав на единые технологии осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров об отчуждении прав на единые технологии либо по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения лицензионных договоров о предоставлении прав на использование единых технологий (договоры о передаче прав на единые технологии).

2. Передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения открытого конкурса или аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии. Передача права на единую технологию по результатам проведения закрытого конкурса или аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии осуществляется в случае, если сведения о единой технологии составляют государственную тайну Передача права на единую технологию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3. По общему правилу передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию. В случае невозможности отчуждения права на единую технологию на конкурсной основе в связи с признанием конкурса несостоявшимся передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения аукциона на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию.

4. Передача права на единую технологию может осуществляться по результатам проведения конкурса на право заключения лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии (далее также – лицензионный договор) на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии в случае, если единая технология связана непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией не утрачена. В случае невозможности передачи права на единую технологию на конкурсной основе в связи с признанием такого конкурса несостоявшимся передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения аукциона на право заключения лицензионного договора на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии.

5. Организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии являются лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии, либо специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.

6. Победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.

7. Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору с соблюдением условий, установленных статьей 6 настоящего Федерального закона.

8. Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются с победителями конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии не позднее чем в течение двадцати дней со дня подведения итогов таких конкурсов или аукционов. В случае, если победитель такого конкурса отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого конкурса заключить договор либо может заключить договор с участником такого конкурса, чьи предложения по условиям практического применения единой технологии и планируемые экономические либо иные показатели содержат лучшие условия, следующие после предложенных победителем такого конкурса условий. В случае, если победитель такого аукциона отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого аукциона заключить соответствующий договор либо может заключить соответствующий договор с участником такого аукциона, предложившим наиболее высокую цену, следующую после предложенной победителем такого аукциона цены за приобретение права на единую технологию. Условия договоров о передаче прав на единые технологии, заключаемых по итогам таких конкурсов или аукционов, определяются с учетом положений статьи 10 настоящего Федерального закона.

Комментируемая статья регламентирует порядок передачи прав на единую технологию. Общие правила передачи прав на единую технологию содержатся в ст. 1547 ГК РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 1547 ГК РФ, право на единую технологию должно быть отчуждено лицу, заинтересованному во внедрении единой технологии и обладающему реальными возможностями для ее внедрения. Данная обязанность должна быть исполнена в течение шести месяцев со дня получения Российской Федерацией или ее субъектом права на результаты интеллектуальной деятельности. Помимо этого право на единую технологию должно быть отчуждено незамедлительно после того, как Российская Федерация или ее субъект утратят необходимость сохранения за собой этих прав.

В части 1 комментируемой статьи закреплено правило, согласно которому передача прав на единую технологию осуществляется в результате проведения конкурсов или аукционов. На конкурс или аукцион может быть выставлено как право на заключение договора об отчуждении права на единую технологию, так и право на заключение лицензионного договора.

Конкурс и аукцион являются формами проведения торгов и вводятся ст. 447 ГК РФ.

Часть 2 комментируемой статьи определяет, в каких случаях проводятся отрытые аукцион и конкурс, а в каких – закрытые аукцион или конкурс. Данная норма Закона согласуется с положениями ст. 448 ГК РФ, устанавливающей, что аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

Закрытый аукцион или конкурс проводятся исключительно в случае, если сведения о единой технологии составляют государственную тайну. Следует обратить внимание на то, что данное положение Закона согласуется с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ст. 20), где также закреплено, что размещение заказа путем проведения закрытого конкурса осуществляется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

По общему правилу ст. 448 ГК РФ, форма торгов определяется обладателем реализуемого имущественного права, если иное не установлено законом. Часть 3 комментируемой статьи является специальной нормой законодательства, на основе которой и определяется способ реализации права на единую технологию. Эта норма распространяет свое действие, когда реализуется право на заключение договоров об отчуждении права на единую технологию.

В данном случае, по смыслу комментируемой статьи, передача прав на единую технологию осуществляется по результатам проведения конкурса. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, проводится аукцион на право заключения договоров об отчуждении права на единую технологию.

Часть 4 комментируемой статьи распространяет свое действие на случаи, когда реализуется право на заключение лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии. При этом данная единая технология должна быть связана непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией должна быть не утрачена.

Аналогично положениям ч. 3 комментируемой статьи первоначально должен быть проведен конкурс, а в случае, если конкурс признан несостоявшимся, проводится аукцион на право заключения лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.

В части 5 комментируемой статьи определяются субъекты, которые могут быть организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии. К таким субъектам в первую очередь относятся лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. К данным субъектам также относятся специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.

Понятие специализированной организации закреплено в ст. 447 ГК РФ. По правилам ст. 447 ГК РФ, специализированная организация может выступать как от имени лиц, осуществляющих распоряжение правами на единую технологию, так и от своего имени.

В отличие от Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комментируемая статья не содержит требований к специализированной организации, к порядку определения специализированной организации. Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В связи с тем, что специализированная организация оказывает услуги Российской Федерации или субъекту Российской Федерации по проведению конкурсов или аукционов, выбор специализированной организации должен осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, согласно ст. 6 указанного Закона, выбор специализированной организации осуществляется путем проведения торгов.

Как указано в комментируемой статье, специализированная организация может выступать как от имени лиц, осуществляющих распоряжение правами на единые технологии, так и от своего имени. Соответственно, со специализированной организацией может быть заключен государственный контракт по правилам ст. 779 (договор возмездного оказания услуг), ст. 971 (договор поручения), ст. 990 (договор комиссии), ст. 1005 (агентский договор) ГК РФ.

В части 6 комментируемой статьи прописаны правила определения победителей конкурса на заключение договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.

Так, победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.

В части 7 комментируемой статьи прописаны правила определения победителей аукциона на заключение договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.

Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору. Необходимо обратить внимание на то, что правило по определению победителя аукционов аналогично правилу, закрепленному в ст. 447 ГК РФ. В свою очередь, отличное от норм ГК РФ правило содержится в Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно данному Закону, победителем аукциона признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта (ст. 37).

Часть 8 комментируемой статьи регламентирует процедуру заключения договоров с победителями конкурсов или аукционов.

Так, срок, в течение которого должен быть заключен договор, составляет не более двадцати дней со дня подведения итогов таких конкурсов или аукционов.

В статье урегулированы последствия случаев, когда победитель конкурса отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор. В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого конкурса заключить договор либо может заключить договор с участником такого конкурса, чьи предложения по условиям практического применения единой технологии и планируемые экономические либо иные показатели содержат лучшие условия, следующие после предложенных победителем такого конкурса условий.

Часть 8 комментируемой статьи также регламентирует случаи, когда от заключения договоров об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора уклоняется победитель аукциона. В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого аукциона заключить соответствующий договор либо может заключить соответствующий договор с участником такого аукциона, предложившим наиболее высокую цену, следующую после предложенной победителем такого аукциона цены за приобретение права на единую технологию.

Статья 5. Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

1. Организатор открытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого конкурса на сайте в сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации (далее – сайт).

2. Организатор закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.

3. Организатор открытого или закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – конкурс), наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать конкурсную комиссию и утвердить конкурсную документацию не менее чем за сорок пять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – заявки на участие в конкурсе, поданные в форме электронных документов). Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого конкурса на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого конкурса, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в конкурсе.

4. В извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) краткое описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);

3) способ передачи прав на единые технологии (по договору об отчуждении права на единую технологию или лицензионному договору);

4) стоимость права на единую технологию, определенная независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и с учетом затрат на создание единой технологии, или сведения о безвозмездном отчуждении права на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию с приведением обоснования такого отчуждения;

5) вид и размер вознаграждения по лицензионному договору, определенные на условиях, соответствующих установившейся практике, или сведения о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору с обоснованием такого предоставления, а также срок действия лицензионного договора;

6) место, сроки порядок предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация;

7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и состав участников конкурса;

8) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

9) информация о преимущественном праве исполнителя на заключение договоров о передаче прав на единые технологии;

10) срок заключения договоров о передаче прав на единые технологии.

5. Конкурсная документация должна содержать:

1) описание единой технологии, передача прав на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);

2) перечень установленных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона существенных условий договоров о передаче прав на единые технологии;

3) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором конкурса;

4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

5) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе.

6. Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

7. Участником открытого конкурса может быть любое лицо, участником закрытого конкурса – только лицо, специально приглашенное для участия в конкурсе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Вдень, установленный извещением о проведении открытого конкурса или приглашением принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе, осуществляет открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, не допускаются к участию в конкурсе только в случае, если они не могут участвовать в конкурсе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией.

9. Не позднее дня, следующего заднем, указанным в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом конкурсе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом конкурсе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе, по адресам, указанным участниками закрытого конкурса в таких заявках.

10. В день, установленный извещением о проведении открытого конкурса или приглашением принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе и подводит итоги конкурса. В случае, если к участию в конкурсе допущено только одно лицо, либо к участию в конкурсе ни одного лица не допущено, либо все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, конкурс признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется на основе проведения аукциона.

11. Не позднее дня, следующего заднем подведения итогов конкурса, конкурсная комиссия размещает сведения об итогах открытого конкурса на сайте или направляет уведомления об итогах закрытого конкурса участникам закрытого конкурса по адресам, указанным в заявках на участие в конкурсе.

12. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса обязан предоставлять копии протоколов заседаний конкурсной комиссии по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем конкурсе.

В части 1 комментируемой статьи установлен способ размещения извещения о проведении открытого конкурса.

Извещение о проведении открытого конкурса – это информирование физических и юридических лиц о проведении открытого конкурса. При этом данное информирование носит публичный характер. Извещение о проведении открытого конкурса осуществляется только посредством использования сети «Интернет». Сайт в сети «Интернет», на котором подлежит размещению извещение о проведении открытого конкурса, определяется Правительством Российской Федерации (далее по тексту – сайт).

В пункте 2 комментируемой статьи определено, что в случае проведения закрытого конкурса, т. е. когда сведения единой технологии составляют государственную тайну, приглашения о принятии участия в конкурсе направляются заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что для проведения открытого или закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии формируется конкурсная комиссия и утверждается конкурсная документация.

Понятие «комиссия» при поведении торгов предусмотрено ч. 4 ст. 447 ГК РФ, в соответствии с которой выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Комментируемый Закон не устанавливает требований к членам конкурсной комиссии, но очевидно, что обоснованным будет не допускать для членства в конкурсной комиссии лиц, лично заинтересованных в результатах проведения открытого конкурса (в том числе лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), а также лиц, способных оказывать влияние участники размещения заказа.

Для оперативной организации работы комиссии уместно при принятии решения о создании комиссии определить ее персональный состав, порядок ее работы и назначить председателя комиссии.

Более того, для предотвращения разногласий, а также последующих заявлений о признании результатов открытого конкурса недействительными необходимо внести изменения в комментируемую статью и предусмотреть численный и качественный состав членов конкурсной комиссии, порядок замены членов конкурсной комиссии, порядок принятия решений конкурсной комиссией.

Формирование конкурсной комиссии и утверждение конкурсной документации должно быть проведено не менее чем за 45 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам комментируемого пункта, организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса. При этом данное право может быть реализовано не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов. В случае, если организатор отказывается от проведения открытого конкурса, он обязан разместить решение об отказе от проведения открытого конкурса на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого конкурса, или направить такое решение лицам, которым были направлены приглашения принять участие в конкурсе.

В пункте 4 комментируемой статьи установлен перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Перечень данных сведений является обязательным и исчерпывающим.

Определенный Законом перечень включает в себя сведения об организаторе конкурса, сведения о «предмете» проводимого конкурса, сведения о способе передачи права на единую технологию и о стоимости передаваемого права. В данный перечень включена информация о месте, сроках и порядке предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация; о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, о месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса; также в установленный перечень включена информация о преимущественном праве исполнителя на заключение договоров о передаче прав на единые технологии и о сроке заключения договоров о передаче прав на единые технологии.

Неполное предоставление сведений о конкурсе может впоследствии привести к признанию конкурса недействительным.

В части 5 комментируемой статьи установлены требования к содержанию конкурсной документации.

По своему содержанию конкурсная документация является основным документом, характеризующим объект, право на пользование которым подлежит отчуждению или предоставлению в пользование.

Содержание сведений конкурсной документации, изложенных в комментируемом пункте, предусматривает не только описание единой технологии, передача прав на которую осуществляется, но и перечень охраняемых Законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии. Более того, в обязательном порядке должны быть указаны и сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств).

Обязательным требованием к содержанию конкурсной документации является установление в ней критериев оценки заявок на участие в конкурсе. Кроме сведений о предмете конкурса, в конкурсной документации должна содержаться так называемая процедурная информация, т. е. информация о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, в том числе информация о сроке и порядке отзыва заявок на участие в конкурсе и порядке внесения изменений в такие заявки.

Следует учитывать, что комментируемый Закон допускает подачу заявки в виде электронного документа. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» под электронным документом понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и обязательным реквизитом которого является электронная цифровая подпись.

В части 6 комментируемой статьи урегулирован порядок предоставления конкурсной документации и разъяснения положений конкурсной документации.

Так, конкурсная документация и разъяснение ее положений предоставляются лицу на основании его заявления. Заявление должно быть подано в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Конкурсная документация и разъяснение положений конкурсной документации предоставляются в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

В части 7 комментируемой статье определены субъекты, которые могут принять участие в открытом конкурсе.

По общему правилу, участником открытого конкурса может быть любое лицо. Общим требованием в отношении участников конкурса является то, что в отношении данных лиц не должна быть начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность этих лиц на дату подачи заявок на участие в конкурсе не приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее – банкротство).

Следующим условием, которому должен соответствовать участник конкурса, является неприостановление его деятельности. В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ к видам административного наказания относится административное приостановление деятельности.

Под административным приостановлением деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ) понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случаях совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также в области градостроительной деятельности.

При этом срок данного административного наказания определен максимальным пределом, и составляющим девяносто суток.

В соответствии с со ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Соответственно, участниками открытого конкурса могут быть как физические, так и юридические лица.

Согласно ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как уже было указано, участником открытого конкурса может быть также физическое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель.

В части 8 комментируемой статьи определены первоначальные этапы работы конкурсной комиссии.

На первом этапе конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также осуществляется открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов.

Вскрытие конвертов представляет собой публичную процедуру. Во время вскрытия конвертов конкурсной комиссии рекомендуется объявить присутствующим, что при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе существует возможность для участников изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов.

На втором этапе конкурсная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.

Допуск или недопуск к участию в конкурсе является результатом процесса рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Не допускаются к участию в конкурсе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией, также не допускаются к участию в конкурсе.

Учитывая, что комментируемый Закон не регламентирует никаких требований к документам, которые должны быть представлены со стороны участников конкурса, закономерным является вопрос, на основании каких документов и каким способом конкурсная комиссия может установить факт несоответствия участника конкурса требованиям п. 7 комментируемой статьи.

В пункте 9 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого конкурсная комиссия должна разместить информацию о лицах, допущенных к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Обязанность по размещению указанной информации должна быть исполнена комиссией не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.

Согласно ч. 10 комментируемой статьи, следующими этапами работы конкурсной комиссии является рассмотрение поданных заявок на участие в конкурсе и подведение итогов конкурса.

Как уже было указано, победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.

Если будет установлено, что к участию в конкурсе допущено только одно лицо, либо к участию в конкурсе ни одного лица не допущено, то конкурс признается несостоявшимся. Аналогичное правило действует и в случае, если все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор.

По правилам комментируемого Закона, если конкурс признан несостоявшимся, то передача права на единую технологию осуществляется на основе проведения аукциона.

По правилам ч. 11 комментируемой статьи, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.

В соответствии с ч. 12 комментируемой статьи каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом.

Протокол конкурсной комиссии в каждом случае имеет правоустанавливающее значение. При осуществлении процедуры вскрытия конвертов также ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения, указанные в заявке участника конкурса. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания конкурсной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов конкурсной комиссии, в том числе в связи с определением победителя конкурса.

Следует отметить, что в связи с тем, что процесс рассмотрения заявок на участие в конкурсе отражается в протоколе рассмотрения заявок, то и результат процесса – допуск или недопуск участников конкурса является обязательной частью протокола рассмотрения заявок.

Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан всеми ее членами.

Следует отметить, что Закон не регламентирует вопросы прав, обязанностей и ответственности конкурсной комиссии, а Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкретно определяет права, обязанности и ответственность конкурсной комиссии.

Статья 6. Порядок проведения аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

1. Организатор открытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого аукциона на сайте.

2. Организатор закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом аукционе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.

3. Организатор открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – аукцион), наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать комиссию по проведению аукциона и утвердить документацию об аукционе не менее чем за сорок пять дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом аукционе.

4. В извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе должны быть указаны сведения, установленные пунктами 1–3, 6,7,10 части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также следующие сведения:

1) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона;

2) место, дата и время проведения аукциона и подведения итогов аукциона;

3) начальный (минимальный) размер вознаграждения за отчуждение права на единую технологию, определяемый с учетом заключения независимого оценщика, или вознаграждение по лицензионному договору, вид и размер которого определяются на условиях, соответствующих установившейся практике;

4) «шаг аукциона».

5. Документация об аукционе должна содержать:

1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);

2) перечень существенных условий договора об отчуждении права на единую технологию, предусмотренных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе сведений об экономических или иных обязательных для победителя аукциона при осуществлении практического применения единой технологии показателях, либо проект данного договора;

3) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором аукциона;

4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

5) срок и порядок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

6) требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона;

7) возможность участия в электронной форме в открытом аукционе.

6. Документация об аукционе и разъяснения положений документации об аукционе предоставляются лицу на основании заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

7. Участником открытого аукциона может быть любое лицо, участником закрытого аукциона – только лицо, специально приглашенное для участия в аукционе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в аукционе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Вдень, установленный извещением о проведении открытого аукциона или приглашением принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона вскрывает конверты с заявками на участие в аукционе, осуществляет открытие доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в электронной форме, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в аукционе, не допускаются к участию в аукционе только в случае, если они не могут участвовать в аукционе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

9. Не позднее дня, следующего заднем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом аукционе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом аукционе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе, по адресам, указанным участниками закрытого аукциона в таких заявках.

10. Аукцион проводится вдень, указанный в извещении о проведении аукциона. Участники аукциона лично или через своих представителей присутствуют при проведении аукциона. Если документацией об аукционе предусмотрена возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, участники аукциона вправе выбрать такую форму участия в аукционе. Участники аукциона, выбравшие возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, считаются принявшими участие в аукционе, если они надень начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

11. Аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».

12. «Шаг аукциона» устанавливается в размере, указанном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, но не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

13. Если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения, участник аукциона, сделавший последнее предложение о размере такого вознаграждения, признается победителем аукциона при условии, что исполнитель не воспользовался своим преимущественным правом в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

14. В случае, если к участию в аукционе допущено только одно лицо, аукцион признается несостоявшимся и с данным лицом заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор в порядке, установленном частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

15. В случае, если к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в аукционе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, аукцион признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона.

16. Сведения о победителе аукциона или о лице, с которым заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, объявляются по завершении аукциона и при проведении открытого аукциона также размещаются на сайте не позднее дня, следующего заднем подведения итогов аукциона.

17. На заседании комиссии по проведению аукциона ведется протокол, который хранится у организатора аукциона. Организатор аукциона обязан предоставлять копии протоколов заседаний комиссии по проведению аукциона по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем аукционе.

В части 1 комментируемой статьи установлен способ размещения извещения о проведении аукциона. Аналогично случаю проведения открытого конкурса извещение о проведении аукциона осуществляется только посредством использования сети «Интернет». Сайт в сети «Интернет», на котором подлежит размещению извещение о проведении аукциона, определяется Правительством Российской Федерации.

В части 2 комментируемой статьи определено, что в случае проведения закрытого аукциона, т. е. когда сведения единой технологии составляют государственную тайну, приглашения о принятии участия в аукционе направляются заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.

Аналогично положениям ст. 5 комментируемого Закона в части 3 данной статьи установлено, что для проведения открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии формируется аукционная комиссия и утверждается документация об аукционе.

Так же, как и в отношении порядка формирования конкурсной комиссии, законодатель не регламентировал порядок формирования аукционной комиссии.

В связи с этим видится правильным при формировании аукционной комиссии руководствоваться теми же принципами, что и при формировании конкурсной комиссии (см. комментарий к ст. 5 Закона).

Формирование аукционной комиссии и утверждение документации об аукционе должно быть проведено не менее чем за 45 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам комментируемого пункта, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона. При этом данное право может быть реализовано не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов. В случае, если организатор отказывается от проведения открытого конкурса, он обязан разместить решение об отказе от проведения аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направить такое решение лицам, которым были направлены приглашения принять участие в аукционе.

Часть 4 комментируемой статьи устанавливает требования к извещению о проведении открытого аукциона и приглашению о принятии участия в закрытом аукционе.

Следует обратить внимание, что данный пункт, устанавливая обязательные требования к извещению, одновременно делает ссылку на ст. 5 комментируемого Закона (конкурс) и устанавливает дополнительные требования.

К дополнительным требованиям относятся сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона; сведения о месте, дате и времени проведения аукциона и подведения итогов аукциона. Обязательным является указание на «шаг аукциона».

В части 5 комментируемой статьи установлены требования к содержанию документации об аукционе.

Так же, как и конкурсная документация, документация об аукционе по своему содержанию является основным документом, характеризующим объект, право на пользование которым подлежит отчуждению или предоставлению в пользование.

Требования, предъявляемые к документации об аукционе, аналогичны требованиям, предъявляемым к конкурсной документации. Дополнительными требованиями к документации об аукционе являются требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона, сведения о возможности участия в электронной форме в открытом аукционе.

Часть 6 устанавливает сроки исчисления и порядок предоставления документации об аукционе и разъяснений к ней; они устанавливаются такими же, как для конкурсной документации. Так, документация об аукционе и разъяснение ее положений предоставляются лицу на основании его заявления. Заявление должно быть подано в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Документация об аукционе и разъяснение положений документации об аукционе предоставляются в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

В части 7 комментируемой статьи определены субъекты, которые могут принять участие в аукционе.

Правила определения участников аукциона не отличаются от правил, установленных в ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий ч. 7 ст. 5 комментируемого Закона).

В части 8 комментируемой статьи определены первоначальные этапы работы аукционной комиссии.

На первом этапе работы аукционной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе, а также осуществляется открытие доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов.

На втором этапе аукционная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в аукционе или об отказе в таком допуске.

Не допускаются к участию в аукционе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе, также не допускаются к участию в аукционе.

В части 9 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого аукционная комиссия обязана разместить информацию о лицах, допущенных к участию в аукционе, или об отказе в таком допуске. Обязанность по размещению указанной информации должна быть исполнена комиссией не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что аукцион должен быть проведен в день, указанный в извещении.

По общим правилам ст. 448 ГК РФ, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения. Комментируемый Закон специальных правил по исчислению сроков для проведения аукциона не устанавливает. Следовательно, устанавливая дату проведения аукциона, необходимо руководствоваться правилами, закрепленными в ст. 448 ГК РФ.

В комментируемом пункте предусмотрена возможность участия в аукционе представителей участников аукциона.

Полномочия представителей должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГК РФ (гл. 10 «Представительство и доверенность»), Проверка полномочий участников аукциона возлагается на аукционную комиссию.

Специальные правила установлены для определения лиц, принявших участие в так называемом электронном аукционе. Так, участники аукциона в данном случае считаются принявшими участие в аукционе, если они на день начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что при проведении аукциона в электронной форме необходимо обеспечить надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, а также равный доступ участников к участию в аукционе.

По правилам ч. 11 комментируемой статьи, аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона» – это обязательный показатель, на который происходит повышение цены в ходе проведения аукциона. «Шаг аукциона» является обязательным и не может быть изменен ни по усмотрению организатора торгов, ни по воле участников аукциона.

В пункте 12 комментируемой статьи установлен предел максимального размера шага аукциона, составляющий не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Пункт 13. Как уже было указано, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору.

Победитель определяется после троекратного объявления аукционистом последнего размера вознаграждения при условии, что ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

При определении победителя аукциона в обязательном порядке учитываются положения ст. 7 комментируемого Закона, устанавливающие преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единую технологию.

В соответствии с ч. 14 комментируемой статьи, если будет установлено, что к участию в аукционе допущено только одно лицо, то аукцион признается несостоявшимся. В этом случае договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор заключается с единственным участником аукциона в течение двадцати дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе (ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона).

Согласно ч. 15 комментируемой статьи, последствиями недопущения к участию в конкурсе лиц, подавших заявки, является признание аукциона несостоявшимся и возникновение основания для проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц.

По правилам ч. 16 комментируемой статьи, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.

В соответствии с ч. 17 комментируемой статьи каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом. Так, в ходе проведения процедуры аукциона может быть оформлено несколько протоколов.

При осуществлении процедуры вскрытия конвертов ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения указанные в заявке участника конкурса. На стадии рассмотрения заявок ведется протокол оценки сопоставления заявок. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания аукционной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов аукционной комиссии, в том числе в связи с определением победителя аукциона.

Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан всеми ее членами.

Статья 7. Преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единые технологии при проведении конкурсов или аукционов

1. Исполнитель пользуется предусмотренным настоящей статьей преимущественным правом, если он является участником соответствующих конкурса или аукциона. Организатор конкурса или аукциона обязан направить исполнителю приглашение принять участие в конкурсе или аукционе независимо оттого, открытым или закрытым является конкурс или аукцион.

2. Победителем конкурса при прочих равных условиях признается исполнитель.

3. Исполнитель признается победителем аукциона, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору он заявил о своем намерении уплатить такой размер вознаграждения и при этом никакой другой участник аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

4. В извещении о проведении открытого конкурса или аукциона либо в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе должна содержаться информация о предусмотренном настоящей статьей преимущественном праве исполнителя.

Комментируемая статья является реализацией положений ч. 8 ст. 1547 ГК РФ, согласно которым преимущественное право на заключение с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации договора о приобретении права на технологию имеет при прочих равных условиях исполнитель, которым было организовано создание результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.