ститутах гражданского проектирования"Гражданпроектах"

подразделения Основного производств носят название

"мастерских", а в остальных П�О(Сельхозинститутах,

проектных институтах Коммунальных российских минист

ерств и в трестах изыскательских работ-Т�С�З-ах)

отделов.Внутри те и другие делятся на бригады и гру

ппы.В Т�С�З-ах в состав Вспомогательного производст

ва входят Отделы главных:механика и энергетика ввиду

159

__________ __________________________

|Директор|-------------|Научно-Технический совет|

---------- -------------------------

4-е заместителя директора по сферам

Главный Зам.по хоз. Нач.Техни- Главный

экономист части. ческ.отд-а инженер

___________________________________________________

| СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА |

|УПРАВЛЕН�Я|РАСПРЕДЕЛЕН�Я|�НФОРМАЦ��|ПРО�ЗВОДСТВА |

|----------|-------------|----------|-------------|

| Планово- |Хозяйственный|Техничес- |ВСПОМОГ.ПР-ВО|

|производс-|отд.Транспорт|отд. ОНТ�,|Отдел механи-|

|твенный |отд.Отдел эк-|НТБ,Техни-|зации выпуска|

|отдел. |спертизы.Отд.|чес.архив |П�Р.Светокоп-|

|Бухгалте- |оформления и |Вычислит-й|ия и типогра-|

|рия.Отдел |выпуска П�Р. |Центр с |фия.Макетная |

|кадров. |Канцелярия. |банками |и модельная |

|Секрета- |Экспедиция. |данных. |мастерские. |

|риат. |Внешняя связь|Внутренняя| ОСНОВНОЕ |

| |телефон,факс,|модем-сеть|ПРО�ЗВОДСТВО |

| |пейджер и мо-| |Производст-е |

| |дем-связь. | |подраздел-ия |

--------------------------------------------------

Рис.20.Сферная структура проектно

изыскательской организации.

большого количества изыскательской техники,входящей

ввиде производственного оборудования в состав Основ

ного производства.Основное производство в Т�С�З-ах

состоит из �зыскательских отделов и Лабораторий по

камеральной обработке результатов изыскательских ра

Р±РѕС‚.

Во главе проектных институтов Гражданского и

Градостроительного профиля часто находятся,кроме пе

речисленных должностей еще Главный архитектор,курир

ующий индивидуальные и градостроительные проекты,и

Главный конструктор,отвечающий за проектирование не

стандартных строительных конструкций.

По составу производственных подразделений П�О

делятся на три типа:функциональные - при специализа

ции подразделений по частям проекта, комплексные

где в подразделениях проекты исполняются от начала

до конца и смешанные - здесь имеются подразделения

обеих типов.Наличие той или другой структуры Основ

ного производства зависит,в основном,от размеров по

численности работников П�О.В небольших П�О (меньше

400 человек)производственные подразделения- комплек

160

сные.По мере увеличения численности начинают выделя

ться функциональные подразделения и структура стано

вится - смешанной.В особо больших П�О (более 800 че

ловек) структура,как правило,функциональная.

В мастерских и отделах П�О сферы могут быть

выделены также как и в отделах Н��.

Законы организации и управления научными и

проектными институтами те же,что и для производстве

нных предприятий с поправками на специфику производ

ства интеллектуально-информационной продукции.

В условиях компьютеризации в первую очередь,

очевидно будут автоматизированы основные функции по

учету и управлению,а основные творческие процессы

ввиду почти невозможной их формализации,так и не бу

дут кибернетизированы.С другой стороны проектирова

ние производственных предприятий уже в настоящее

время почти полность автоматизировано,особенно в ра

звитых странах Запада.Кроме того при проектировании

даже нестандартных зданий применяется автоматический

подбор стандартных деталей,узлов и строительных бло

ков по Банкам данных строительных конструкций. Весь

процесс проектирования ведется на экране персональн

ого компьтера с последующим переводом чертежей на

бумагу через принтер-графопостроитель с размножением

их на автоматических множительных устройствах

Как показывает практика,так называемого автом

атизированного проектирования,в США за счет компьют

еризации удельный вес проектировщиков снижается до

величины меньше 50%.Неавтоматизированным остается

только архитектурный и градостроительный,творческий,

труд по проектированию индивидуальных архитектурных

и градостроительных проектов.Хотя и в последних все

обосновывающие расчеты производятся по достаточно

сложным комплексам программ на мощных ЭВМ.

4.4.ОПТ�МАЛЬНОЕ СООТНОШЕН�Е РАБОТН�КОВ

СТРУКТУРНЫХ СФЕР

После рассмотрения принципов сферного управле

ния идеального общества при неизбежном, в условиях

растущего уровня цивилизации, нарастающем дефиците

кадров становится необходимым рассмотрение проблемы

наиболее рациональной,с количественной точки зрения,

их расстановки.

В настоящее время не слишком трудно с помощью

статистических и демографических данных выявить сущ

ествующее распределение работников всех категорий по

161

сферам общества и даже тенденции в изменениии этих

соотношений в настоящем и прогнозируемом будущем.Но

насколько эти стихийно складывающиеся соотношения

оптимальны с точки зрения наибольшей выгоды для все

го общества?� что понимать под этой"выгодой"?

Особенно остро здесь стоит вопрос о количеств

енном соотношении работников,непосредственно занятых

любой производственой деятельностью, и руководящих

кадров. В настоящее время ни для кого не секрет,что

руководящая деятельность такая же необходимая для

нормального функционирования человеческого общества,

как и всякая другая по производству предметов потре

бления или воспроизводству сознательных членов обще

ства.Вопрос состоит только в том: какую часть челов

ечества общество может позволить себе отвлекать на

руководящую деятельность?При этом общеизвестно,что

руководящие органы любого уровня имеют устойчивую

тенденцию к увеличению несмотря на все усилия по ее

сокращению.

Очевидно,разрешением этой проблемы научными

методами в США интересовались достаточно давно и,на

верное,поэтому в спецвыпуске журнала"Engineering Ma

nagement"за 1971 год появилась статья об оптимальном

соотношении между числом непосредственных разработч

иков космических летательных аппаратов и остального

состава работников,фактически их обслуживающих.Для

выяснения этого было проведено обследование структу

ры целого ряда соответствующих организаций по кри

терию эффективности их работы: "разработка устройст

ва,позволяющего вывести на орбиту 1 кг.полезного ве

са за минимально-возможную цену".

Наивысший достигнутый эффект оказался при уде

льном весе проектировщиков основного состава равным

50%.Большая часть (2/3) организаций оказалась в рай

оне значний удельного веса около 70%,меньшая (1/3)

около 40%.� очень немногие в районе оптимальных 50%.

Зависимость эта была выражена графически. Наиболее

близкой к этому значению оказалась проектная часть

компании "Aerospace Corporation".

Во время работы в институте"Гипрогор"в резуль

тате обследования структур проектных организаций

гражданского строительства РСФСР мне удалось в поря

дке личной инициативы в свободное от работы время в

период 1978-1986гг.разработать,проверить на практике

и выпустить"Методику определения норматива численно

сти основных структурных групп проектных организаций".

162

Работа эта выполнялась на основе двух гипотез:

1.�сходя из вышеприведенного американского опыта

можно было считать,что имеется определенная функцио

нальная связь между показателем качества проекта и

удельным весом основных структурных групп численнос

ти проектной организации.

2.�сходя из моей работы 1971г.на проектную орга

низацию можно было распространить метод 4-хсферного

структуирования.(см.стр.159,рис20-Сферная структура

проектной организации).

При выборе критериев оптимальности построения

структуры проектной организации были выбраны из пок

азателей качества работы проектной организации два,

практически,независмых показателя (корреляция между

ними была менее 0,06),это:"количество работ приходя

щихся на одного работника" и "себестоимость 1 рабо

ты".Выбор подобных показателей был возможен ввиду

того,что в массе своей институты гражданского,сельс

кохозяйственного и коммунально-бытового проектирова

ния в условиях большого размаха типового строительс

тва в РСФСР этого периода занимались, практически,

только привязкой типовых проектов к конкретным стро

ительным площадкам.При исключении из всего массива

проектных работ нестандартных(индивидуальных проект

ов и авторского надзора)работ,составлявших по колич

еству и стоимости не более 5%,был получен достаточно

однородный массив анализируемой проектной продукции.

Как было получено на практике корреляционная

связь этих показателей с удельным весом работников

Сферы производства составляла 0,8-0,9.С остальными

группами меньше,но не менее 0,7.

Причем необходимо отметить, что максимальная

производительность у выбранных показателей отмечал

ась при противоположных значенияхнаивысшего качест

ва работы:у первого показателя - при максимальном,

а у второго - при минимальном.

За оптимальное значение удельного веса структ

урной группы принимался показатель удельного веса

совпадавший(или имевший наиболее близкие)по значению

с экстремальными значениями обеих показателей.

На стр.163 в таблице 17 приведены нормативные

значения удельного веса структурных сфер,полученных

в результате рассчета по разработанной методике.

Как видно из таблицы 17 по данным 1978 г.были

рассчитаны нормативы для проектно-изыскательских ор

ганизаций под названиями:"Гражданпроекты","Сельхози

163

нституты","�нституты Министерств РСФСР"и"Т�С�З-ы",а

также по институту"Гипрогор".По данным 1983 г.-для

"�нститутов обл(край,гор)исполкомов и СМ АССР" и "�н

ститутам Минстерств РСФСР",а для Гипрогора по данным

1985 г.Под институтами исполкомов в 1983 году поним

ались те же институты "Гражданпроект",что и в 1978 г.

Разница была лишь в том,что из расчета 1978 г.выпали

институты гражданского проектирования Московского и

Ленинградского городского и областного подчинения.

Норматив структурных сфер проектно-изыскательских

организаций

(%%) Таблица 17

____________________________________________________

|Структурные |Т�-|Се-|Гражда-|�нстит-|�нстит-|Опт-|

| сферы |С�-|ль-|нпроек-|уты |ут Гип-|им. |

| |Зы |хо-|ты |Минист-|рогор |стр-|

| | |зи-| |ерств | |укт-|

| | |нс-| |РСФСР | |ура |

| | |ти-| | | |про-|

| | |ту-| | | |изв.|

| | |ты | | | |п/п |

| |------------------------------------|

| | 19..РіРѕРґС‹ |

| |---|---|-------|-------|-------|----|

| |78 |78 |78 |83 |78 |83 |78 |85 | 89 |

|-------------|---|---|---|---|---|---|---|---|----|

|УПРАВЛЕН�Я | 6 | 3 | 5 | 8 | 4 | 6 | 4 | 5 |3,7 |

|РАСПРЕДЕЛЕН�Я| 3 |11 | 8 | 4 | 7 | 3 | 5 | 4 |5,2 |

|�НФОРМАЦ�� | 4 | 7 | 7 | 7 | 3 | 3 | 6 | 4 |17,1|

|ПРО�ЗВОДСТВА |87 |79 |80 |81 |86 |88 |85 |87 |74,0|

|в том числе: | | | | | | | | | |

|РћСЃРЅРѕРІРЅРѕРµ РїСЂРѕ-|72 |59 |68 |73 |76 |76 |79 |82 | - |

|изводство | | | | | | | | | |

|Вспомогатель-|15 |20 |12 | 8 |10 |12 | 6 | 5 | - |

|РЅРѕРµ РїСЂРѕРёР·РІ-РІРѕ| | | | | | | | | |

---------------------------------------------------

"�нституты Министерств РСФСР"занимались привя

зкой типовых проектов городских коммунально-бытовых

зданий и сооружений.

"Сельхозпроекты" занимались привязкой типовых

проектов сельскохозяйственных производственных зда

ний и сооружений в колхозах и совхозах РСФСР.

"Т�С�ЗЫ" - являлись изыскательскими организац

иями,выполнявшими изыскательско - полевые работы по

164

обоснованию геоподосновы под привязываемые типовые

проекты остальных трех обследуемых групп П�О.

Данные по структуре 2-х последних групп в 1983

году стали недоступны ввиду очередной реорганизации

Госстроя РСФСР.

�нститут"Гипрогор"включен в таблицу как имев

ший оптимальные соотношения структурных сфер среди

институтов Градостроительного профиля СССР по резу

льтатам проделанной в 1985 году соответствующей ра

боты по выявлению места Гипрогора среди однопрофи

льных институтов с точки зрения оптимальности соотн

ошения структурных групп личного состав

В таблицу для сравнения включена структура

среднего по размерам промышленного предприятия,

рассчитанного по данным,приведенным в книге Ф.�.Пар

амонова(86,стр.210-226).

Как показано на стр.161 по удельному весу осн

овных производственных работников(50%) американская

оптимальная научная организация резко отличается от

советских проектных институтов.

Это отличие возникает прежде всего из-за раз

ной степени механизации процесса проектирования в

СССР и США.Если в последних уже в 1971 г.имели шир

очайшее распространение в процессе проектирования

если не персональные компьютеры,то системы терми

налов,практически,на каждом рабочем месте,соедин

енные с Центра-льным компьютером организации,то в

СССР вплоть до начала 90-х годов наивысшим уровнем

механизации умственного труда были клавишно-электро

нные вычислительные машины и выполнение наиболее

сложных расчетов в Ведомственных вычислительных цен

трах или на собственных ЭВМ в составе Технического

отдела.Что в общем ускоряло вариантные расчеты при

проектировании,но на повышение уровня механизации

рабочих мест,практически,не сказывалось.

Как следует из вышесказанного практически воз

можно на основании массовых обследований однопрофи

льных организаций выяснить соотношение структурных

сфер по всем организациям и учреждениям. Отсюда,исх

одя из нормативов подчинености можно,в принципе,выя

снить оптимальную численность управленческого персо

нала не только для структурных сфер,но и для Сферы

управления государства.

В книге Слезингера(112) указывается,что норма

тив подчиненности мастеров производственных цехов не

может превышать 25 человек на каждого мастера.Там же

165

указывается,что норматив подчиненности работников

умственного труда должен быть существенно ниже.В ра

зработках Н��труда проектных организаций в 1986 году

указывалось,что если руководитель бригады проектиро

вщиков ничем не занят кроме руководства работой под

чиненных,то численность бригады не может быть более

16 человек вместе с бригадиром.С другой стороны, ес

ли предположить,что руководитель групы проектировщ

иков хотя бы 50% рабочего времени занимается самост

оятельным проектированием,то подчиненных у него не

может быть более 4-х человек.Тем более,что из теории

малых социальных групп известно,что производственный

коллектив начинается с 4-х работников,психологически

признающих над собой власть начальника,менее - это

коллектив единомышленников(см.106).

4.5.СФЕРНАЯ ОРГАН�ЗАЦ�Я ТРУДА Н�ТЕР-ов

�ДЕАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА.

Как было показано на стр.10 настоящей работы

Н�ТЕР-ы,работники преимущественно умственного труда,

будут основным социальным слоем идеального общества.

�менно поэтому вопросы рациональной организации тру

да Н�ТЕР-ов имеют важное значение.

На стр.53 указывалось,что в составе рациональ

ного распорядка трудового дня,построенного в соотве

тствии с необходимостью гармоничного развития члена

идеального общества по всем его 4-м сферам предусмо

тренно не менее 4-х часов общеполезного с полной са

моотдачей труда.

В первую очередь это обеспечивается рациональ

ной организацией рабочего места Н�ТЕРА,являющееся в

целом воплощением МАТЕР�АЛЬНОЙ стороной организации

труда.

В книге Мангутова (81,стр.259) говорится:

"Под рабочим местом инженера понимается часть

производственной площади,закрепленной за данным раб

отником и оснащенной всем комплексом основного и

вспомагательного оборудования.Понятие организации

рабочего места включает в себя вопросы его планиров

ки,оснащения и обслуживания,обеспечения необходимых

условий труда

В настоящее время в состав такого рабочего ме

ста кроме рабочего стола и стула должно входить и

следующее обязательное оборудование:

- телефон с автоответчиком,определителем номеров

166

и записной книжкой с автонабором;

- персональный компьютер,снабженный модемом,сое

диненным через телефон с внешней и внутренней модем

сетями,а через них со всеми централизованными Банка

ми данных по профилю работы Н�ТЕР-а;

- принтер,соединенный с компьютером;

- графопостроитель,соединенный с компьютером,

в случае оборудования рабочего места конструктора,

технолога и проектировщика.

Все это оборудование на их столах должно быть