Экономика гостиничного бизнеса. Учебное пособие

Наибольшая доля активов частного и государственного капитала, вовлеченных в удовлетворение нужд путешествующих, формирует имущественный комплекс средств размещения. Малочисленность подходящих средств размещения в регионе влечет за собой снижение мобильности граждан, уменьшение хозяйственного оборота здешних дестинаций, рост всевозможных рисков, связанных с попытками граждан разместиться самостоятельно, а также повышение социальных издержек на компенсацию тех побочных эффектов, которые провоцирует малый объем совокупного номерного фонда в регионе.

§ 1.2. Типология гостиниц

Понятие типологии не тождественно понятию классификации. Под классификацией гостиниц понимается различение гостиничных предприятий по уровню сервиса. Применяется несколько систем классификации гостиниц (фактически – гостиничных услуг), причем наиболее популярной является «звездная», которая сводится к присуждению отелю определенного класса (категории), как правило, выраженного через число звезд – от одной до пяти. Подробнее о классификации гостиниц речь пойдет в гл. 2.

Критерием построения типологии гостиниц выступает способ размещения и принцип обслуживания клиентелы. Таким образом, типология строится отстраненно от уровня сервиса, в силу чего предприятия одного типа могут относиться как к самым высшим классам по качеству обслуживания, так и к самым низшим. Некоторые типы гостиниц ввиду специфичности способа размещения вообще оказываются вне общепринятых классификаций.

Во всем мире среди средств размещения преобладают гостиницы и аналогичные средства размещения, которые отличаются следующими признаками:

1) жилые помещения представляют собой номера, число которых должно превышать 10;

2) заведение имеет единое руководство;

3) предоставляемые услуги включают обслуживание в номерах, ежедневную заправку постелей и уборку санузла;

4) в соответствии с предоставляемыми услугами и имеющимся оборудованием эти заведения могут быть сгруппированы в классы и категории.

Наиболее известны среди гостиничных предприятий отели, они подразделяются на следующие типы.

Отели класса люкс представляют собой малое или среднее предприятие в связи с небольшой вместимостью (часто 100–150 номеров). Заведения отличает высокий уровень сервиса и ориентация на весьма состоятельную клиентелу: бизнесменов, кинозвезд и др. Номера обычно включают гостиную, изолированную спальню и кухню со встроенным мини-баром.

Отели среднего класса являются средними или крупными предприятиями, поскольку по вместимости рассчитаны на 400—2000 мест. Заведения предлагают широкий спектр вариантов размещения, как номера люкс и апартаменты, так и 2—3-местные номера для сравнительно небогатых клиентов.

Апарт-отели (от слова «апартаменты») – это малые и средние предприятия, отличающиеся еще большим демократизмом в предоставлении услуг. Заведения обслуживают командированных работников и семейных туристов. Номерной фонд апарт-отеля традиционно не превышает 400 мест, каждое квартирного типа с самообслуживанием.

Сюит-отели (от англ. suit – «покои») нередко рассматриваются в качестве разновидности апарт-отелей, но отличаются более скромным подбором вариантов размещения. Номер в сюит-отеле включает в себя гостиную и спальню, причем лишен кухни, хотя гостиница может предлагать услуги питания.

Гостиницы (отели) экономического класса чаще всего оказываются малыми предприятиями, вместимость которых не превосходит 150 номеров. Заведения предлагают минимальный пакет услуг для небогатых туристов.

Особой разновидностью экономотелей являются отели для постоянного места жительства, весьма редкие во всем мире. В настоящее время небольшое количество подобных заведений остается в США. Такие предприятия предоставляют услуги проживания для небогатых одиноких людей. Каждый номер, весьма малый по площади, включает в себя гостиную, спальню и кухню. Дополнительные услуги предполагают ежедневную уборку номера, телефонную связь и т. д.

Отель при аэропорте нередко обособляется от остальных гостиниц, поскольку предлагает сервис, рассчитанный на бизнесменов, персонал авиалиний и лиц, вынужденных задержаться в аэропорту. В число услуг такого отеля входят: лимузины для трансферта «аэропорт – гостиница – аэропорт», ресурсы для проведения конференций и пр. В настоящее время подобные предприятия развиваются в принципиально новую форму гостиниц, которая по бренду московского гостиничного комплекса «Домодедово Аэротель» получила название аэротелей. Аэротели совмещают услуги отеля и авиалинии, в том числе регистрируют на авиарейс туристские группы непосредственно в гостинице, доставляют багаж выписавшихся постояльцев в аэропорт, на своей стойке в аэровокзальном комплексе регистрируют прибывших в гостиницу, выдают ключи от номера непосредственно в здании аэропорта и т. д.

Наряду с отелями сходные услуги, пакет которых всегда крайне ограничен (проживание, уборка номера и т. д.), оказываются аналогичными средствами размещения. К данному типу относятся туристские общежития, пансионы, меблированные комнаты, гостиницы типа «ночлег и завтрак», отели-гарни и мотели. Все аналогичные средства размещения – малые предприятия с вместимостью не более 30 номеров. При этом отели-гарни предлагают лишь краткосрочное размещение, т. е. пребывание не более суток для транзитных пассажиров, участников автобусных туров и лиц, путешествующих автостопом.

Наиболее популярны из аналогичных средств размещения во всем мире мотели, которые в России пока не получили достаточного распространения. Мотелем (от англ. motorist hotel – «отель автомобилиста») называется малое гостиничное предприятие с вместимостью до 100 мест (реже до 300 мест) и средним уровнем обслуживания. Заведение, как сообщает его название, рассчитано на обслуживание преимущественно автотуристов, дальнобойщиков и прочих лиц, пребывающих в длительной поездке на автотранспорте. В комплект услуг обычно входит предоставление парковки.

Особняком стоят специализированные средства размещения, которые не только обеспечивают постой, но и выполняют определенную специализированную функцию, например оздоровительную либо развлекательную. Сюда относятся санатории (в том числе профилактории), лагеря труда и отдыха, дома отдыха, туристские приюты и стоянки, туристские и спортивные базы, базы отдыха, дома охотника (рыбака), кемпинги, площадки для автофургонов, передвижные отели, казино-отели, коммерческие отели, конгресс-центры.

Оздоровительную функцию выполняют преимущественно санатории (от лат. sano – «исцеляю»), как называются гостиничные предприятия, специализирующиеся на предоставлении медицинских услуг: диагностических, лечебно-восстановительных (рекреация и реабилитация), лечебно-профилактических и т. д. Это предприятия разной вместимости – от малых (100 мест) до крупных (порядка 2000–5000 мест).

Постояльцам-пациентам обеспечивается соответствующий режим, диетический стол, физкультурная программа, сеансы коллективной психотерапии (аутотренинга), физиотерапевтические процедуры. Рекреационные факторы природной среды используются организованно, в виде процедур: воздушных ванн, гелиотерапии (солнечные ванны), талассотерапии (купание в море) и пр. В медицинской практике принято различать санатории общего типа и специальные (детские, туберкулезные и др.). Для целей управления гостиничным хозяйством применяется другое деление, все курортно-санаторные организации подразделяются на:

• санатории для взрослых;

• детские санатории;

• санатории для детей с родителями;

• пансионаты с лечением;

• санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия;

• санатории-профилактории;

• курортные поликлиники;

• бальнеологические лечебницы (от лат. balneum – «ванна»);

• грязелечебницы (включая детские).

Подобные заведения располагаются в курортных или близких к ним по природным условиям местностях. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» под курортом (от нем. Kurort < Kur – «лечение» и Ort – «место») понимается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями (гостиничным комплексом и т. д.), включая объекты инфраструктуры.

Местность, относящаяся к курортной зоне, утверждается в данном статусе федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения. Каждый курорт с его ресурсами вносится в «Перечень курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам», утвержденный Минздравом РФ от 22.12.1999 № 99/228.

Лечебные ресурсы курортов определяются на основании научных исследований и многолетней практики. К таковым относятся минеральные воды, лечебные грязи (торфяные, иловые, сопочные), рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Признаки санаторно-курортных организаций, турбаз и мотелей объединяют в себе кемпинги, являющиеся сравнительно новым явлением для российской индустрии гостеприимства. Под кемпингом (от англ. camping < to camp – «располагаться лагерем») понимается летний лагерь для автотуристов, обустроенный палатками или домиками легкого типа. Нередко служба кемпинга предоставляет клиентам услуги технического осмотра, мойки автомобилей и иного аналогичного обслуживания, необходимого автомобилистам.

Развлекательными центрами выступают казино-отели (от фр. casino < иг. «домик»), как называются гостиницы, в которых имеются помещения, отведенные для азартных игр. Обычно казино-отели обладают высоким уровнем сервиса, сопоставимым с качеством услуг в отелях класса люкс: в том числе такие предприятия включают в себя рестораны с экзотической кухней, шоу-площадки, танцполы и пр. Однако обслуживание в казино-отелях построено таким образом, что оно замыкается на игровых залах, а непосредственно размещение служит дополнительной (второстепенной) услугой.

Коммерческий отель (бизнес-отель) представляет собой высокоспециализированное предприятие, воспроизводящее уровень сервиса, типичный для отелей класса люкс, однако вместе с тем основной акцент делающее на предоставлении деловых услуг, востребованных конференц-группами: свежие газеты, местная телефонная связь, кабельное телевидение, аренда автомашины, банкетный зал, конференц-зал и пр. Сходные услуги по поддержке собраний, конференций, выставочно-ярмарочных мероприятий оказываются конгресс-отелями, которые, однако, располагают большим номерным фондом (до 2000 мест).

Передвижные отели организуют на мобильном или, реже, неподвижном транспорте. Принято выделять две группы таких гостиниц:

1) общественные средства транспорта, основная функция которых связана с перевозкой пассажиров;

2) наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для временного проживания.

Заведения второй группы не могут полноценно функционировать по прямому назначению. В нашей стране традиционно под передвижные отели используются такие виды транспорта, как поезда (или отсоединенные от состава вагоны), речные теплоходы, круизные морские суда, яхты и дебаркадеры. В зависимости от класса транспортных средств принято различать следующие типы: ротель, ботель, флотель, акватель и флайтель.

Ротель (от англ. road – «дорога») – состав на ходу, включающий в себя специализированные вагоны, которые имеют несколько изолированных одно– или двухместных отсеков со спальными креслами, а также отсек для переодевания, туалет, кухню, холодильник.

Ботель (от англ. boat – «лодка») – не эксплуатируемое более речное судно, которое переоборудовано под гостиницу, а также туристские и экскурсионные теплоходы.

Флотель (от англ. float – «судно на ходу») – гостиница на борту морского круизного лайнера на ходу. Флотели традиционно предоставляют услуги высокого класса, поскольку оснащены комфортабельными номерами, танцполами, кинотеатрами, библиотеками, тренажерными залами и кортами, бассейнами и пр. Номера оснащены телефонной связью, телевизором, компьютером с WiFi-связью.

Акватель (от лат. aqua – «вода») – морской или речной корабль, не пригодный для эксплуатации по прямому назначению и потому стоящий на якоре.

Флайтель (от англ. to fly – «летать») – весьма редкий тип аэрогостиницы, в которую может быть переоборудован малогабаритный самолет для обслуживания чартерных полетов, авиалайнер, воздушный шар или дирижабль.

§ 1.3. Структура современной гостиницы

Службы гостиничного предприятия традиционно объединяются в два крупных комплекса – отдел обслуживания и пищевой комплекс, внутренние связи между которыми построены с учетом правильного проектирования информационных систем организации. Структуру отдела обслуживания составляют:

1) административно-хозяйственное подразделение (включая главного администратора);

2) служба управления номерным фондом;

3) служба связи;

4) служба безопасности (секьюрити).

В зарубежной литературе по организации гостиничного дела структуру отдела обслуживания обычно подразделяют на фронт-офис и бэк-офис, в рамках которых выделяются прочие, перечисленные выше службы. Фронт-офис (от англ. front – «передний») включает сотрудников, непосредственно взаимодействующих с клиентелой: швейцаров, портье, коридорных, аниматоров и т. д. Бэк-офис (от англ. back – «задний») объединяет все прочие службы, которые не имеют непосредственного взаимодействия с постояльцами. Пищевой комплекс, как правило, включает в себя такие подразделения, как кухня, ресторан, бар (или кафе), секции уборки внутренних помещений и мытья посуды, отдел обслуживания массовых мероприятий (фуршетов, банкетов и др.).

Служба административного хозяйства является крупнейшим структурным подразделением отеля, используя свыше 50 % всех трудовых ресурсов организации. В ее ведении находятся все финансовые вопросы и менеджмент персоналом, например поддержание необходимых условий труда, контроль норм и правил техники безопасности, противопожарной и экологической безопасности. Благодаря этому служба несет ответственность за все остальные подразделения гостиницы. Внутри самой административной службы можно выделить специализированные подразделения:

1) финансовую службу и бухгалтерию (ведают финансовым обеспечением предприятия, составляют и обрабатывают отчетность, ведут единый учет расходов и доходов предприятия);

2) кадровую службу (решает вопросы подбора, расстановки и повышения квалификации персонала, ведет личные дела работников);

3) секретариат (занимается информационным обеспечением деятельности гостиничного комплекса);

4) ночного аудитора (осуществляет проверку кредиторской задолженности гостей по итогам истекшего дня);

5) техническую службу (отвечает за техническое оборудование и оснащение гостиницы, обеспечивает системы кондиционирования, водо– и теплоснабжения, противопожарную безопасность).

Гостиничное хозяйство возглавляет главный администратор, в круг обязанностей которого входит ведение гостевых счетов, предложение гостям услуг гостиницы, работа с почтой (факсы и др.), руководство сбытом номеров, контроль за автоматизированной системой управления. Под автоматизированной системой управления понимается пакет компьютерных программ, посредством которых осуществляется сбор и использование управленческой информации, затрагивающей такие аспекты функционирования отеля, как организация работ, расчеты с постояльцами, резервирование мест, обслуживание прибывших.

Служба управления номерным фондом проводит работу с номерами, осуществляет прием, регистрацию и размещение прибывших, поддерживает требуемое санитарно-гигиеническое состояние номеров, оказывает бытовые услуги. В состав данной службы входят следующие дочерние подразделения:

1) дирекция (включая менеджера по эксплуатации номеров);

2) служба приема и размещения;

3) службы резервирования и бронирования;

4) служба горничных;

5) служба швейцаров;

6) сервисная служба;

7) служба посыльных;

8) служба портье;

9) служба консьержа;

10) транспортный отдел.

Служба приема и размещения берет на себя решение задач по контролю над приемом и размещением новых постояльцев, а также ведает разрешением конфликтов с клиентелой. В ведение этой службы поступают те номера, на которые отсутствует бронь, с целью их последующей продажи. С этой структурой тесно взаимодействуют службы резервирования и бронирования номеров. Служба резервирования осуществляет продажу пустующих номеров гостиницы. Служба бронирования собирает заявки на бронирование, реагируя на колебания спроса.

Одно из наиболее функционально значимых подразделений – служба горничных. На горничную возложены обязанности по уборке номеров, застилке постелей, смене влажных полотенец на сухие, пополнению запасов гигиенических средств (мыла, шампуня, пены для бритья, туалетной бумаги и пр.) и тому подобных операций по наведению порядка. Руководит службой старшая горничная, которая получает указания от консьержа или директора службы управления номерным фондом.

Служба консьержа обычно обособлена от службы горничных и занимается поддержанием порядка в нежилых помещениях, в том числе в холлах, коридорах, офисах и т. д. Сотрудниками этой службы являются консьерж и подчиненные ему уборщицы.

Наиболее малочисленная – служба швейцаров, в которой даже в крупных отелях обычно состоят всего от двух до четырех человек. В обязанности швейцара входит встречать гостей у входа в отель, будучи одетым в парадную форму. Кроме приветствия гостей, швейцар обязан оказывать помощь при выходе из машины, подносить вещи к машине или из машины до стойки регистрации, а также вызывать такси.

Служба портье принимает участие в управлении номерным фондом гостиницы, осуществляя ведение картотеки по занятости номеров и наличию свободных мест, заодно выполняя функции информационного центра: портье информируют гостей о свободных номерах, о предоставляемых видах обслуживания, о местных достопримечательностях, о работе городского транспорта и т. д. Все запросы и пожелания постояльцев, а также сведения о занятости номеров портье передают в соответствующие службы.

Коридорные помогают гостям донести багаж и расположиться в номере, попутно давая советы и отвечая на вопросы об услугах гостиницы (как найти в отеле ксерокс, имеется ли в номере домашний кинотеатр, в какие часы открыт бассейн).

Внутренняя связь для служебного пользования и связь с клиентом поддерживается посредством центра связи, работающего круглосуточно. Деятельность этого центра связи обеспечивается службой средств связи.

Для обеспечения безопасности постояльцев, их имущества, а также персонала и имущества гостиницы администрация утверждает службу секъюрити. Довольно часто собственные сотрудники охраны в штате предприятия не числятся, поскольку отель обслуживается частной охранной фирмой, которая не только подбирает охранников, но и осуществляет монтаж сигнализации, видеонаблюдения и т. д. Служба безопасности занимается разработкой стратегий на реагирование при чрезвычайных ситуациях, контролем ключей, входа в гостиницу, прилегающей территории (парковка, бассейн и пр.), охраной сейфов и т. д.

Пищевой комплекс включает в себя заведения общественного питания (кафе, бары, рестораны) на территории гостиницы, организует и обслуживает фуршеты, банкеты, презентации и иные мероприятия. Все перечисленные заведения замыкаются на трех подразделениях: службе поставок, складском хозяйстве и кухне. Эти же подразделения, кроме того, взаимодействуют со службой горничных, когда обслуживание в номерах предполагает услугу «завтрак в постель». Руководство пищевого комплекса занимается составлением меню, заказом и доставкой необходимых продуктов, контролем качества готовой продукции на кухне и распределением блюд по участкам обслуживающего персонала.

Поставки пищевых продуктов, гигиенических и моющих средств, иных товаров реализуются при поддержке транспортного отдела. Этот же отдел обычно обслуживает гостей, осуществляя их подвоз в гостиницу. Большое число гостиничных предприятий не создает свой собственный транспортный отдел, но пользуется услугами сторонних организаций, занятых грузоперевозками, и услугами таксопарка.

Естественно, в зависимости от уровня сервиса структура отеля может быть более сложной. Многие гостиницы обладают хозяйственной службой, в которую входят прачечная, химчистка, служба ремонта одежды и обуви и тому подобные подразделения для оказания клиентам дополнительных услуг.

§ 1.4. Правовая организация гостиничного дела в Российской Федерации

Законодательная организация и регулирование гостиничного дела на территории Российской Федерации осуществляются посредством комплекса нормативно-правовых актов, имеющего иерархическую структуру в соответствии со степенью приоритетности и важности каждого конкретного акта. На вершине иерархии находится Конституция Российской Федерации – Основной закон страны, с положениями которого приведено в соответствие все остальное российское законодательство. Различные аспекты влияния Основного закона на национальное хозяйство изучаются самостоятельной дисциплиной, называемой конституциональной экономикой.

Анализ гостиничного дела с позиций конституциональной экономики показывает, что гостиничный бизнес способствует реализации в нашей стране ряда неотъемлемых прав граждан, закрепленных положениями Конституции РФ. К этим правам относятся в первую очередь:

– право на свободу передвижения, вытекающее из текста п. 1 и 2 ст. 27 Конституции РФ, гласящих: «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться <…> 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию»;

– право на организованный туристический отдых, вытекающее из текста п. 5 ст. 37 Конституции РФ, гласящего: «Каждый имеет право на отдых»;

– право на пользование рекреационными ресурсами, находящимися на территории Российской Федерации, вытекающее из текста ст. 41 и 42 Конституции РФ. Согласно п. 1 ст. 41 каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 42 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду;

– право на занятие гостиничным делом в частном порядке с целью извлечения прибыли, вытекающее из текста п. 1 ст. 34 Конституции РФ, гласящего: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Основному закону нашей страны. Следовательно, все российское законодательство о гостиничном деле и туризме опирается на требования, изложенные в Конституции. С точки зрения теории права Конституция представляет собой федеральный закон, обладающий наибольшей силой.

Кроме данного акта, имеются и другие федеральные законы, некоторые из них объединены в кодексы (от лат. codex – «свод книг»). Кодексы находятся в нормативно-правовой иерархии ниже Конституции, которую конкретизируют, охватывая каждый определенную сферу права: гражданское, трудовое, уголовное, административное, налоговое, экологическое (водное, лесное) и пр. Гостиничный бизнес как род предпринимательской деятельности попадает под положения главным образом Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В отношении индустрии гостеприимства этот кодекс регулирует отношения между лицами (физическими и юридическими), оказывающими услуги по размещению и сопутствующие легальные услуги на возмездной основе. При этом обязательным условием является требование, чтобы упомянутые лица были зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя или организации в установленном законом порядке.

Из п. 3 ст. 1 ГК РФ следует, что гостиничные и прочие услуги индустрии гостеприимства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения на перемещение данных услуг может вводиться лишь в соответствии с федеральным законом в ситуациях, когда эта мера необходима для защиты жизни и здоровья людей, а также охраны природы и культурных ценностей. Оказывать услуги гостеприимства могут физические и юридические лица.

Под физическими лицами в целях гражданского законодательства признаются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП) без образования юридического лица с момента их государственной регистрации в таком качестве (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Под юридическими лицами понимаются организации, прошедшие процедуру государственной регистрации и располагающие обособленным имуществом, которым отвечают по своим обязательствам. Юридическое лицо имеет возможность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, обязано иметь самостоятельный баланс или смету (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Управление гостиничным персоналом осуществляется администрацией с учетом норм трудового права, зафиксированных, в частности, в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ). Положениями ТК РФ преследуются цели установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей. Назначение ТК РФ состоит, помимо прочего, в правовом регулировании отношений между работодателем и работниками по вопросам:

• организации труда и управления трудом;

• трудоустройства;

• профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

• социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;

• участия работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;

• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

• разрешения трудовых споров и т. д.

Существуют федеральные законы, не входящие в кодексы и регулирующие узкую сферу деятельности. Они имеют верховенство над прочими нормативно-правовыми актами, кроме вышеперечисленных, носящими название подзаконных. По предметам ведения Федерации, перечисленным в ст. 71 Конституции РФ, федеральные законы обладают прямым действием на всей территории страны (о чем см. ч. 2 ст. 4 и ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).

Деятельность гостиничных предприятий как хозяйствующих субъектов попадает под положения ряда федеральных законов, из которых наиболее важны законы о лицензировании, защите конкуренции и защите прав потребителя. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приводит перечень видов экономической деятельности, занятие которыми допускается исключительно при наличии у хозяйствующего субъекта лицензии, т. е. специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении условий лицензирования. Многие гостиничные услуги и другая деятельность нуждаются в лицензировании, за исключением главных услуг – размещения и туроперейтинга.

Подлежат обязательному лицензированию следующие виды деятельности, которые может осуществлять гостиничное предприятие:

• деятельность по реставрации объектов культурного наследия (если таковые находятся на территории гостиничного комплекса);

• перевозки морским транспортом пассажиров (для флотелей, а также в ходе осуществления программ туроперейтинга и т. д.);

• перевозки внутренним водным транспортом пассажиров (для ботелей, а также в ходе осуществления программ туроперейтинга и т. д.);

• перевозки воздушным транспортом пассажиров (для флайтелей и аэротелей, а также в ходе программ туроперейтинга и т. д.);

• перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом (в том числе для ротелей);

• деятельность по организации и проведению азартных игр и/или пари, в том числе с использованием игрового оборудования (для казино-отелей).

Гостиничное предприятие обязано соблюдать правила честной рыночной конкуренции, изложенные в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции». Деятельность, направленная на утверждение своих монопольных позиций на рынке, противоречит положениям данного закона и Конституции, нарушает важнейшие принципы функционирования рыночной экономики.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании любых услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, на получение информации об услугах и об их исполнителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

К подзаконным актам относятся в числе прочих приказы, постановления и распоряжения органов исполнительной власти, включая Правительство РФ и отраслевые министерства и ведомства. Сфера гостиничного бизнеса регулируется в первую очередь постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» и приказом Федерального агентства по туризму (Ростуризм) от 21.07.2005 № 86 «Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения», одобренной распоряжением Правительства РФ от 15.07.2005 № 1004-р.