Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

3. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки, за исключением ответственности экспедитора, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Для целей настоящего Федерального закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, под расчетной единицей понимается единица специального права заимствования, определенная Международным валютным фондом. Стоимость рубля в единицах специального права заимствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон.

4. Правила ограничения ответственности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, не применяются, если экспедитор не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого для экспедирования груза возникли не вследствие его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой не осторожности.

5. В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортной экспедиции клиент или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере десяти процентов суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.

Комментируемая статья устанавливает основания, условия распределения и соотношение ответственности между сторонами договора транспортной экспедиции.

1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит бланкетно-отсылочную норму в порядке определения ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Законодатель предлагает общие правила определения основания размера определять в соответствии с положениями гл. 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств» и комментируемого Закона. Такие правила перекликаются с содержанием ст. 803 ГК РФ, которая также исходит из установленного порядка применения норм об ответственности сторон.

Во-первых, следует раскрыть содержание гл. 25 ГК РФ. Она включает ст. 394—406 ГК РФ.

К числу мер, условий и принципов ответственности положения указанных норм относят следующие:

1) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Убытки определяются в соответствии с правилами ст. 15 ГК РФ. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, – утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления;

2) если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (ст. 394 ГК РФ);

3) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств (ст. 395 ГК РФ);

4) уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 396 ГК РФ);

5) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ст. 401 ГК РФ);

6) должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо (ст. 403 ГК РФ);

7) должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (ст. 405 ГК РФ);

8) кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (ст. 406 ГК РФ).

Установление ответственности в отношениях между экспедитором и клиентом следует общим правилам гражданского законодательства. При этом правила, изложенные в указанной главе, применяются с учетом норм об ответственности сторон комментируемого Закона.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает условия (правила) возложения ответственности на экспедитора, связанные с нарушением им обязательства по перевозке груза. В общем, комментируемый пункт воспроизводит общее правило п. 2 ст. 803 ГК РФ об ответственности экспедитора за осуществление перевозки груза. В норме также заложено перераспределение бремени доказывания отсутствия факта правонарушения со стороны экспедитора.

Поскольку экспедитор несет ответственность за надлежащее исполнение обязательств, то экспедитор должен доказать ненадлежащее исполнение перевозчиком своих обязательств по договору перевозки и причинную связь между этим нарушением и неисполнением экспедитором своих обязательств по договору транспортной экспедиции.

В ином случае ответственность экспедитора презюмируется, что означает его обязанность отвечать перед клиентом в гражданско-правовом порядке (см. п. 1 комментируемой статьи).

Экспедитор несет ответственность за груз с момента его принятия и до выдачи получателю независимо от вины.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает размер ответственности экспедитора за нарушение им обязательств по договору, связанных с перевозкой грузов в международном сообщении. Размер ответственности ограничивается суммой, эквивалентной 666,67 расчетной единицы за место (контейнер) или иную единицу отгрузки. При этом указанное правило относительно размера ответственности на распространяется на отношения, в которых клиентом выступает гражданин-потребитель. В этом случае экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки.

Расчетной единицей при оказании услуг является единица специального права заимствования (Special Drawing Right; принятое в России обозначение – СДР), определенная Международным валютным фондом (МВФ). Стоимость в настоящее период время таких прав эквивалентна примерно 1,4 доллара.

В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон. В соответствии приказом ЦБ РФ от 24 мая 1999 № ОД-191[21] официальный курс СДР к рублю ежедневно устанавливает Банк России.

Ответственность за нарушение срока исполнения обязательств одинакова для перевозки грузов как в национальном, так и международном сообщении.

4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет условия возложения на экспедитора ответственности, предусмотренной в п. 2 ст. 7 Закона № 87-ФЗ.

Между тем, как следует из содержания указанной нормы, в системном толковании с положениями комментируемой статьи правила об ограничении ответственности не применяются в отношении:

1) ответственности за нарушение обязательств экспедитора в международном сообщении (сумма, в расчетной единице 666,67 не может быть уменьшена),

2) просрочки доставки груза, когда стороной в обязательстве является гражданин-потребитель (груз непредпринимательского характера).

Ограничения ответственности при утрате, недостаче или повреждении (порче) груза, возникших не вследствие нарушения обязательств перевозчиком, применяются лишь при отсутствии вины экспедитора. При этом экспедитор обязан доказать отсутствие своей вины в споре с клиентом, т. е. отсутствие в его собственных действиях, связанных с доставкой груза, условий, которые повлекли причинение вреда грузу в результате умысла или грубой неосторожности.

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет последствия расторжения договора транспортной экспедиции по инициативе одной из сторон.

По общему смыслу гражданского законодательства ответственность в виде штрафа (неустойки, пени и т. п.) наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, иными словами, за совершение той или иной стороной обязательства неправомерных действий. При этом применительно к договору транспортной экспедиции односторонний отказ от исполнения данного договора не может рассматриваться как неправомерное действие, поскольку право на односторонний отказ от договора транспортной экспедиции прямо предоставлено сторонам ст. 806 ГК РФ. Между тем, п. 2 указанной нормы действует в отрыве от общих принципов гражданского оборота, поскольку предусматривает обязанность стороны, заявившей об одностороннем отказе от договора, возместить другой стороне убытки. При этом по логике законодателя убытки должны быть определены таким образом, чтобы компенсировать только те расходы стороны, которые непосредственно связаны с расторжением договора.

Содержание комментируемого пункта статьи конкретизирует положения гражданского законодательства в части определения вида и размера гражданско-правовой ответственности сторон.

Сторона, инициировавшая расторжение договора, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере 10% суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.

Вызывает сомнение и правомерность уплаты штрафа, поскольку ст. 453 ГК РФ не содержит такую обязанность одной из сторон в качестве последствий одностороннего отказа от договора. Между тем, следует соотносить положения норм ст. 453 и 806 ГК РФ как общие и специальные, что по общему правилу правоприменения определяет приоритет специального регулирования.

Изъятие из общего правила о запрете одностороннего отказа от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ) продиктовано динамикой отношений в области транспортной экспедиции. Изменение обстоятельств может повлечь, с одной стороны, отсутствие необходимости в соответствующих услугах, а с другой – невозможность (нецелесообразность) их оказания, в том числе по причинам, обусловленными экономическими потерями. В любом случае меры ответственности, связанные с односторонним выходом из договора, направлены на компенсацию потерь в объеме возможных убытков, которые связанны с проведением транспортно-экспедиционной операции обеими сторонами.

Примечания

1

СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

2

Официально не опубликовано.

3

СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

4

М.: Транспорт. 1984.

5

СЗ РФ. 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2701.

6

См.: Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554 «Об утверждении правил транспортно-экспедиционной деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 37. Ст. 3890.

7

См.: Приказ Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2008 г. № 23 «Об утверждении порядка оформления и форм экспедиторских документов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 15. 2008.

8

М.: ИПК Издательство стандартов. 2005.

9

СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

10

Официально не опубликовано.

11

Таможенный вестник. 2004. № 19.

12

Официально не опубликовано.

13

СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

14

СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

15

Официально не опубликован.

16

Сборник международных договоров и других документов, применяемых при заключении и исполнении внешнеэкономических контрактов. М.: Торгово-промышленная палата СССР. В/О «Внешэкономсервис». 1991. С. 37—71.

17

Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

18

Официально не опубликовано. См. также: определение ВАС РФ от 23 марта 2007 г. № 2792/07 по делу № А 56-16506/2004. Официально не опубликовано.

19

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

20

Официально не опубликовано.

21

Об утверждении Банком России официального курса СДР // Вестник Банка России. 1999. № 33

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.