Комментарий к Федеральному закону от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (постатейный)

Ю. В. Сапожникова

Комментарий к Федеральному закону от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (постатейный)

Список сокращений

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)»; комментируемый Закон; Закон – Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”» – Федеральный закон от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”»

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О лизинге” – Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 130-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О лизинге”»

Конвенция УНИДРУА – Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 г.

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» – Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» – Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» – Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» – Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» – Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» – Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» – Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Федеральный закон «О защите конкуренции» – Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации – Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утв. Центральным банком РФ 3 октября 2002 г. № 2-П

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» – Федеральный закон от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними»

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» – Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Федеральный закон «О защите конкуренции» – Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Введение

Термин «лизинг» (от англ. lease – аренда, сдача внаем; сдавать внаем или в аренду) начал вхождение в российскую нормативно-правовую лексику в начале 90-х гг. прошлого века. В качестве первых актов, которые использовали данный термин, можно назвать распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1992 г. № 534-р «О развитии лизинговых операций с целью приобретения рыболовецких судов, построенных за рубежом», постановление Правительства РФ от 16 июня 1994 г. № 686 «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)», постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1085 «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса продукцией племенного животноводства на основе финансовой аренды (лизинга)». Однако данные акты, как следует уже из их наименований, затрагивали узкий круг отношений, связанных с лизингом.

Первая попытка комплексного подхода к правовому регулированию лизинга была осуществлена в Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» (утратил силу).

В данном Указе в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, дальнейшего развития частного бизнеса, повышения эффективности предпринимательской деятельности в сфере производства, а также учитывая мировой опыт широкого использования лизинга, Президент РФ поручил Правительству РФ разработать и утвердить Временное положение о лизинге, предусмотрев в нем определение лизинга как вида предпринимательской деятельности, направленного на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок, а также определение объектов лизинга, имея в виду, что любое движимое и недвижимое имущество, относимое к основным средствам, а также имущественные права могут являться предметом договора о лизинге.

Кроме этого, Указ содержал комплекс мер, направленных на развитие лизинга, в том числе в оборонных отраслях и сельском хозяйстве. Важно отметить, что в Указе было поручено Правительству РФ подготовить предложения о присоединении Российской Федерации к Оттавской конвенции о международном финансовом лизинге 1988 г. (Россия присоединилась к указанной Конвенции только в 1998 г., о чем подробнее будет сказано далее), а также по обмену опытом в области лизинговой деятельности с Европейской ассоциацией лизинговых компаний (Лизевропа).

Во исполнение Указа Президента № 1929 Правительство РФ приняло постановление от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» (утратило силу). Данным постановлением было утверждено Временное положение о лизинге. Указанное Временное положение содержало определение лизинга, согласно которому лизингом признавался вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное пользование для предпринимательских целей. Кроме этого, были определены объекты и субъекты лизинга, лизинговые компании, установлены требования в отношении договора лизинга, права и обязанности участников договора лизинга, а также решены вопросы, связанные с лизинговыми платежами, бухгалтерским учетом и отчетностью.

С 1 марта 1996 г. вступила в силу часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации, которая урегулировала отношения, возникающие при финансовой аренде (лизинге) в ст. 665—670. Следует отметить, что §6, посвященный финансовой аренде (лизингу), является заключающим параграфом гл. 34 «Аренда» части второй ГК РФ, он устанавливает особенности финансовой аренды (лизинга) как одного из видов аренды. Соответственно, при рассмотрении отношений, связанных с лизингом, необходимо учитывать положения §1 этой же главы, в которых содержатся общие положения об аренде, и которые применяются, если иное не установлено правилами о договоре финансовой аренде (лизинге), установленными §6.

Следующим шагом в регулировании лизинговой деятельности стало принятие Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее – комментируемый Закон, Закон). Данный Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Первоначально Закон состоял из 39 статей, входящих в шесть глав. За время своего существования Закон несколько раз подвергался изменениям, в результате которых часть положений была изменена, а часть – исключена.

Важно отметить, что в первоначальной редакции Закона его наименование было иным – «О лизинге». Наименование было изменено Федеральным законом от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”». Данный Закон внес наиболее масштабные изменения в комментируемый Закон.

Закон в действующей редакции содержит 39 статей (12 исключены, 1 утратила силу), которые распределены по шести главам:

глава I. Общие положения (9 статей, 2 исключены);

глава II. Правовые основы лизинговых отношений (17 статей, 5 исключены);

глава III. Экономические основы лизинга (9 статей, 5 исключены, 1 утратила силу);

глава IV. Государственная поддержка лизинговой деятельности (1 статья);

глава V. Право инспектирования и контроля (2 статьи);

глава VI. Заключительные положения (1 статья).

Вместе с тем продолжающееся развитие отношений в сфере лизинга обуславливает дальнейшие изменения законодательства. Так, в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации в июле 2009 г., который направлен на предоставление бюджетным учреждениям возможности заключения договоров финансовой аренды (лизинга), с учетом особенностей правового положения бюджетных учреждений.

Комментарий к Федеральному закону

от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ

«О финансовой аренде (лизинге)»

Принят Государственной Думой 11 сентября 1998 г.

Одобрен Советом Федерации 14 октября 1998 г.

(в ред. федеральных законов от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ,

от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 18 июля 2005 г. № 90-ФЗ,

от 26 июля 2006 г. № 130-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ,

от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ)

Целями настоящего Федерального закона являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга) (далее – лизинг), защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования.

В настоящем Федеральном законе определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга.

Преамбула комментируемого Закона устанавливает его цели, к которым относятся:

развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга);

защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса;

обеспечение эффективности инвестирования.

Как видно из перечисленных целей, приоритетным является поддержка и развитие инвестиционного процесса. Это вытекает из сущности лизинга, определяемого в ст. 2 комментируемого Закона как один из видов инвестиционной деятельности.

Также в преамбуле определяется предмет Закона – правовые и организационно-экономические особенности лизинга. Здесь необходимо обратить внимание на слово «особенности», поскольку общие положения в отношения лизинга содержатся в ГК РФ, о чем говорилось выше.

Важно отметить, что только в преамбуле содержится полное наименование отношений, являющихся предметом регулирования Закона, – финансовая аренда (лизинг), далее в тексте Закона применяется сокращенное наименование – лизинг.

В преамбуле устанавливается четкая связь между лизингом и инвестиционным процессом. Что касается последнего, то в России накоплен определенный опыт по правовому регулированию инвестиционной деятельности – в качестве основных законодательных актов в этой области можно привести Закон РФ от 20 декабря 1991 г. № 2071-1 «Об инвестиционном налоговом кредите» (утратил силу), Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (утратил силу), Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (утратил силу в части норм, противоречащих Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ), федеральные законы от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», а также ряд международных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Как мы увидим при рассмотрении ст. 3 комментируемого Закона, вещи, являющиеся предметом лизинга, используемые для предпринимательской деятельности, фактически являются одним из видов инвестиций, следовательно, Закон напрямую связан с отношениями по инвестированию.

Глава I

Общие положения

Глава I «Общие положения» комментируемого Закона регулирует такие вопросы, как сфера применения Закона (ст. 1), раскрывает понятия, используемые в Законе (ст. 2), определяет предмет лизинга (ст. 3), субъектов лизинга (ст. 4), правовой статус лизинговых компаний (фирм) (ст. 5), устанавливает формы лизинга (ст. 7). В ранее действующей редакции Закона в главе I содержалась также ст. 6, устанавливающая содержание лизинговой деятельности, однако в 2002 г. данная статья была исключена.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

Сферой применения настоящего Федерального закона является лизинг имущества, относящегося к непотребляемым вещам (кроме земельных участков и других природных объектов), передаваемым во временное владение и в пользование физическим и юридическим лицам.

1. Статья определяет сферу применения комментируемого Закона.

В соответствии с данной статьей сферой применения Закона является лизинг имущества, при этом уточняется, что предметом лизинга может быть не любое имущество, а только то, которое относится к непотребляемым вещам (кроме земельных участков и других природных объектов), передаваемым во временное владение и в пользование физическим и юридическим лицам.

Статья определяет правовые отношения, регулируемые комментируемым Законом. Что касается установления предмета лизинга, то он содержится в ст. 3 Закона, в том числе расшифровывается, какое именно имущество относится к непотребляемым вещам, а субъекты лизинга, к которым относятся физические и юридические лица, устанавливаются в ст. 4 Закона (см. соответствующий комментарий).

Следует отметить, что наблюдается некоторая несогласованность между ст. 1 комментируемого Закона, исключающей из имущества, которое может быть предметом лизинга, земельные участки и другие природные объекты, и ст. 3, которая содержит более широкий перечень имущества, не являющегося предметом лизинга (см. комментарий к ст. 3).

С учетом преамбулы Закона, устанавливающей, что в данном Законе определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга, осуществляемое им правовое регулирование лизинговых отношений необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими актами законодательства, регулирующими соответствующие отношения, определив место комментируемого Закона среди них.

2. Как уже отмечалось, правовые отношения, связанные с арендой в целом и ее видом – финансовой арендой (лизингом), урегулированы ГК РФ (гл. 34 части второй ГК РФ).

Договор финансовой аренды (лизинга) является одним из видов договора аренды, поэтому §6 входит в состав гл. 34 «Аренда» части второй ГК РФ. При этом на основании ст. 625 ГК РФ к договорам финансовой аренды применяются положения, предусмотренные §1 указанной главы, устанавливающим общие положения об аренде, если иное не установлено специальными нормами ГК РФ в отношении этих договоров.

Поскольку гражданское законодательство, согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ, состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ, а нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ, нормы комментируемого Закона также должны соответствовать ГК РФ.

Таким образом, при применении Закона необходимо учитывать, что он не содержит исчерпывающего правового регулирования в отношении лизинга, а только содержит особенности, установленные в развитие норм ГК РФ, и, следовательно, его применение невозможно в отрыве от положений ГК РФ.

Следует также иметь в виду, что в §6 гл. 34 части второй ГК РФ и в комментируемом Законе применяется различная терминология по отношению к субъектам лизинга. В первом случае используются термины «арендатор» и «арендодатель», во втором – «лизингополучатель» и «лизингодатель», которые при рассмотрении лизинговых отношений, установленных специальными положениями ГК РФ и комментируемым законом, являются равнозначными.

3. Кроме этого, отношения, связанные с лизингом, регулируются и нормами международного права.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ п. 1 ст. 7 ГК РФ установил, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 7 ГК РФ международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Правовые отношения, связанные с финансовой арендой (лизингом), также регулируются Конвенцией УНИДРУА о международном финансовом лизинге, подписанной в Оттаве 28 мая 1988 г. Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции в соответствии с Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге» (закон вступил в силу со дня официального опубликования, был опубликован в Российской газете 12 февраля 1998 г.). При присоединении в соответствии со ст. 20 Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге Российская Федерация заявила о том, что вместо положений п. 3 ст. 8 Конвенции она будет применять нормы своего гражданского законодательства.

Конвенция УНИДРУА была принята в целях унификации норм, относящихся в первую очередь к гражданско-правовым и торгово-правовым аспектам международного финансового лизинга.

Сферой применения Конвенции УНИДРУА являются, согласно ст. 1, сделки финансового лизинга, в которых одна сторона (арендодатель):

заключает по спецификации другой стороны (арендатора) договор (договор поставки) с третьей стороной (поставщиком), в соответствии с которым арендодатель приобретает комплектное оборудование, средства производства или иное оборудование (оборудование) на условиях, одобренных арендатором в той мере, в которой они затрагивают его интересы;

заключает договор (договор лизинга) с арендатором, предоставляя ему право использовать оборудование взамен на выплату периодических платежей.

При этом под сделкой финансового лизинга в Конвенции УНИД-РУА понимается сделка, включающая следующие характеристики:

арендатор определяет оборудование и выбирает поставщика, не полагаясь в первую очередь на опыт и суждение арендодателя;

оборудование приобретается арендодателем в связи с договором лизинга, который (и поставщик осведомлен об этом) заключен или должен быть заключен между арендодателем и арендатором;

периодические платежи, подлежащие выплате по договору лизинга, рассчитываются, в частности, с учетом амортизации всей или существенной части стоимости оборудования.

Конвенция УНИДРУА применяется независимо от того, есть ли у арендатора или приобретет или нет арендатор впоследствии право купить оборудование или продолжить пользоваться им на условиях лизинга в последующий период, и независимо от того, уплачиваются или нет номинальная цена или периодические платежи.

Кроме этого, Конвенция УНИДРУА применяется к сделкам финансового лизинга на любое оборудование, за исключением того, которое должно быть использовано, в основном, для личных, семейных или домашних целей арендатора.

Учитывая, что Конвенция УНИДРУА является актом международного права, она содержит соответствующие нормы, регулирующие вопросы применения Конвенции в отношении субъектов лизинговых отношений, находящихся в разных государствах, а также условия такого применения. Так, ст. 3 Конвенции предусматривает, что Конвенция применяется, когда коммерческие предприятия арендодателя и арендатора находятся в разных государствах и при этом:

эти государства, а также государство, в котором поставщик имеет свое коммерческое предприятие, являются Договаривающимися Государствами; или как договор поставки, так и договор лизинга регулируются правом одного из Договаривающихся Государств.

Статья 5 Конвенции УНИДРУА определяет единственный случай, при котором Конвенция не применяется: если каждая из сторон договора поставки и каждая из сторон договора лизинга дает на это согласие. Если же применение Конвенции не исключено на основании согласия сторон, то стороны могут в своих взаимных отношениях отступать от тех или иных ее положений или вносить изменения в возможные их последствия, за исключением положений, предусмотренных п. 3 ст. 8, подп. «б» п. 3 и п. 4 ст. 13 Конвенции. Как уже отмечалось, в отношении п. 8 ст. 8 Конвенции Российской Федерацией было сделано заявление о том, что вместо этого пункта она будет применять нормы своего гражданского законодательства. Что касается подп. «б» п. 3 и п. 4 ст. 13 Конвенции, то они регулируют ситуацию, связанную с последствиями расторжения договора лизинга, если такое расторжение произошло вследствие существенного нарушения договора арендатором.

Конвенция УНИДРУА, помимо общих вопросов, таких как сфера применения Конвенции, порядок вступления в силу, порядок применения норм Конвенции, также устанавливает права и обязанности сторон, в том числе правовые последствия нарушения условий договора.

При этом согласно п. 2 ст. 6 Конвенции УНИДРУА вопросы, относящиеся к предмету регулирования Конвенции, которые прямо в ней не разрешены, подлежат разрешению в соответствии с общими принципами, на которых она основана, а при отсутствии таких принципов – в соответствии с правом, применимым в силу норм международного частного права.

4. Следует также обратить внимание на документы, регулирующие лизинговые отношения в рамках СНГ, в том числе на Модельный закон о лизинге, принятый на двадцать пятом пленарном заседании межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление от 14 апреля 2005 г. № 25-6), на Соглашение о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в содружестве независимых государств (заключено в Москве 12 октября 2005 г.). В понятийном аппарате Соглашения, в частности, устанавливается, что международный лизинг – это вид лизинга, связанный с реализацией договора лизинга, в котором лизингодатель и лизингополучатель являются субъектами хозяйственной деятельности разных государств; межгосударственный лизинг – это разновидность международного лизинга, в котором лизингодатель и лизингополучатель являются субъектами хозяйственной деятельности государств – участников настоящего Соглашения. Финансовый лизинг определяется в указанном соглашении как вид лизинга, связанный с реализацией договора лизинга сроком не менее одного года, в котором лизингодателю в составе лизинговых платежей посредством начисления амортизации (по правилам страны, определенной в договоре) возмещается стоимость предмета лизинга в размере не менее 75% его первоначальной (восстановительной) стоимости независимо от того, будет ли сделка завершена выкупом объекта лизинга лизингополучателем или его возвратом лизингодателю.

5. Необходимо учитывать, что в преамбуле комментируемого Закона в числе его целей определены развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга), обеспечение эффективности инвестирования, а статьей 2 комментируемого Закона лизинговая деятельность определяется как один из видов инвестиционной деятельности. Следовательно, при применении норм Закона необходимо также учитывать и нормы законодательства об инвестиционной деятельности, в том числе Закона РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и других (см. комментарий к преамбуле).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

лизинг – совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга;

договор лизинга – договор, в соответствии с которым арендодатель (далее – лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее – лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем;

лизинговая деятельность – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

1. Статья содержит понятийный аппарат комментируемого Закона. Следует отметить, что перечень понятий небольшой – содержит всего три термина – лизинг, договор лизинга и лизинговая деятельность.

В первоначальной редакции Закона понятийный аппарат был еще более сжатым и содержал определение всего двух терминов:

лизинг – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем;

лизинговая сделка – совокупность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга.

Однако Федеральным законом от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”» данная статья была изложена в новой редакции, вместо определения лизинговой сделки появились два новых – договор лизинга и лизинговая деятельность.

2. Комментируемая статья определяет лизинг как совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга.

Отношения, которые возникают в связи с реализацией договора лизинга, раскрыты далее в тексте комментируемого Закона.

Так, к экономическим отношениям относятся, в частности:

лизинговые платежи (ст. 28 Закона);

применение сторонами договора лизинга механизма ускоренной амортизации предмета лизинга (ст. 31 Закона);

предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (ст. 35 Закона);

государственная поддержка лизинговой деятельности (ст. 36).

К правовым отношениям относятся, в частности:

права и обязанности участников договора лизинга (ст. 10 Закона);

право собственности на предмет лизинга (ст. 11 Закона);

обеспечение прав лизингодателя (ст. 13 Закона);

содержание договора лизинга (ст. 15 Закона);

предоставление во временное владение и пользование предмета договора лизинга, его обслуживание и возврат (ст. 17 Закона);

уступка прав по договору лизинга третьим лицам и залог предмета лизинга (ст. 18 Закона);

переход права собственности на предмет лизинга (ст. 19 Закона);

регистрация имущества (предмета договора лизинга) и прав на него (ст. 20 Закона);

страхование предмета лизинга и предпринимательских (финансовых) рисков (ст. 21 Закона);

распределение рисков между сторонами договора лизинга (ст. 22 Закона);

обращение взыскания третьих лиц на предмет лизинга (ст. 23 Закона);

обязанности лизингополучателя при утрате предмета лизинга (ст. 26 Закона).

Отношения, возникающие с реализацией договора лизинга, также регулируются и другими законодательными актами. Так, к правовым отношениям, возникающим в связи с реализацией договора лизинга, можно отнести: обязанности сторон по содержанию арендованного имущества (ст. 616 ГК РФ), выкуп арендованного имущества (ст. 624 ГК РФ), переход к арендатору риска случайной гибели или случайной порчи имущества (ст. 669 ГК РФ). Кроме этого, в связи с реализацией договора лизинга возникают отношения по уплате налогов сборов в соответствии с НК РФ (НДС, налога на прибыль организаций и др.) с особенностями, предусмотренными для лиц, занимающихся лизинговой деятельностью.

3. В соответствии со ст. 665 ГК РФ по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. Данная статья также устанавливает, что договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем.

Определение понятия «договор лизинга», содержащееся в комментируемой статье, частично повторяет указанное выше положение ГК РФ, вводя при этом собственную терминологию – арендодатель в дальнейшем Законом именуется как лизингодатель, а арендатор – как лизингополучатель, подчеркивая тем самым особенность регулируемых Законом отношений.

При этом в отличие от ст. 665 ГК РФ, уточняющей, что имущество предоставляется для предпринимательских целей, комментируемая статья не содержит указания на назначение имущества, получаемого в лизинг. Данное положение включено в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона. Кроме того, предпринимательская составляющая лизинговых отношений следует из других положений Закона, в частности, из преамбулы, устанавливающей, что целями данного Закона являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга), защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования. Это следует также и из ст. 36 комментируемого Закона, содержащей перечень мер государственной поддержки лизинговой деятельности, к которым относятся, например, предоставление лизингополучателям, ведущим переработку или заготовку сельскохозяйственной продукции, права осуществлять лизинговые платежи поставками продукции на условиях, предусмотренных договорами лизинга; отнесение при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном комплексе к предмету лизинга племенных животных; создание фонда государственных гарантий по экспорту при осуществлении международного лизинга отечественных машин и оборудования.

Следует обратить внимание на особенность договора лизинга по сравнению с договором аренды. В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Таким образом, мы видим двух субъектов отношений аренды. В лизинговых отношениях возникает третий субъект – продавец (см. комментарий к ст. 3 Закона). Возникновение нового субъекта связано с тем, что лизингодатель предоставляет лизингополучателю новое имущество, которого у него еще нет в собственности на момент заключения договора лизинга, но которое он обязуется специально приобрести и передать лизингополучателю.

Именно поэтому в определении договора лизинга содержится указание на то, что лизингополучатель сам определяет, какое именно имущество и у какого именно продавца должен приобрести лизингодатель.

Необходимо обратить внимание на положение ч. 1 ст. 665 ГК РФ, которая устанавливает, что арендодатель по договору лизинга не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца в случае, если по договору лизинга арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца (комментируемый Закон данную норму не воспроизводит).

Это уточнение об отсутствии ответственности арендодателя по договору лизинга необходимо в связи с тем, что ГК РФ содержит общие нормы об ответственности арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества.

Так, в соответствии со ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;

потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя,

может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.

Учитывая, что договор лизинга – особый вид договора, в котором по общему правилу как продавца, так и предмет лизинга определяет лизингополучатель, является вполне логичным снятие с лизингодателя ответственности за указанный выбор.

Вместе с тем определение договора лизинга, содержащееся как в комментируемой статье, так и в ст. 665 ГК РФ допускает возможность установить в договоре, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем. Естественно, в данном случае ответственность за указанный выбор по общему правилу будет возлагаться на лизингодателя.

Следует также обратить внимание на то, что Конвенция УНИД-РУА определения лизинга, лизинговой деятельности, договора лизинга не содержит. Вместе с тем она определяет признаки и характеристики сделки финансового лизинга, которые корреспондируются с условиями договора лизинга, установленными комментируемой статьей. Так, на основании п. 2 ст. 1 Конвенции УНИДРУА под сделкой финансового лизинга понимается сделка, включающая следующие характеристики:

арендатор определяет оборудование и выбирает поставщика, не полагаясь в первую очередь на опыт и суждение арендодателя;

оборудование приобретается арендодателем в связи с договором лизинга, который (и поставщик осведомлен об этом) заключен или должен быть заключен между арендодателем и арендатором;

периодические платежи, подлежащие выплате по договору лизинга, рассчитываются, в частности, с учетом амортизации всей или существенной части стоимости оборудования (см. также комментарий к ст. 1).

4. Последнее определение, содержащееся в комментируемой статье – определение лизинговой деятельности. Закон подразумевает под лизинговой деятельностью вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Как уже отмечалось в комментарии к преамбуле Закона, инвестиционная деятельность в России регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, в первую очередь Законом РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», определяющим правовые основы инвестиционной деятельности, и Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» инвестициям признаются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Инвестиционная деятельность в соответствии с этой же статьей представляет собой вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. При этом инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

В развитие указанного выше Закона РСФСР был принят Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

В статье 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции определяются как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. В этом же Федеральном законе инвестиционная деятельность определяется как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. При этом капитальными вложениями признаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

Как видно из приведенных выше определений инвестиций, содержащихся в двух законах, перечень имущества, относящегося к инвестициям, является открытым. При этом отличительным признаком инвестиций является вложение перечисленного имущества в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Таким образом, инвестиции могут приобретать разнообразные формы и виды, при этом одним из видов инвестиционной деятельности является лизинговая деятельность.

Статья 3. Предмет лизинга

1. Предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

2. Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения, за исключением продукции военного назначения, лизинг которой осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, и технологического оборудования иностранного производства, лизинг которого осуществляется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

1. Пункт 1 комментируемой устанавливает предмет лизинга, перечисляя виды имущества, которые к нему относятся. Данный перечень вытекает из ст. 666 ГК РФ, озаглавленной «Предмет договора финансовой аренды» и устанавливающей, что предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов. Пункт 1 комментируемой статьи также основан на положениях ст. 607 ГК РФ «Объекты аренды», раскрывающей содержание понятия «непотребляемые вещи».

В статье 607 ГК РФ устанавливается перечень объектов аренды, к которым отнесены земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что если общие положения об аренде допускают возможность аренды земельных участков, то в случае с финансовой арендой земельные участки предметом договора быть не могут. Данное ограничение в развитие положений ст. 666 ГК РФ содержится в п. 2 комментируемой статьи.

В статье 607 ГК РФ содержится квалифицирующий признак непотребляемых вещей, который крайне важен при применении ст. 3 комментируемого Закона. Итак, непотребляемые вещи – это те вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Таким образом, не могут быть предметом лизинга, например, продовольственные товары, топливо, расходные материалы.

Сдача в аренду вообще и в финансовую аренду в частности только непотребляемых вещей является логичной, учитывая содержание договора аренды, составляющее временное пользование чужой собственностью, которая, как правило, после окончания аренды должна быть возвращена арендодателю.

Следует также обратить внимание на то, что комментируемая статья устанавливает квалифицирующий признак имущества, которое может быть предметом лизинга – это имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности. Как уже говорилось выше, лизинговая деятельность – это один из видов инвестиционной деятельности (см. комментарий к ст. 2), а отличительным признаком инвестиций является вложение имущества в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

При этом предпринимательской деятельностью признается в соответствии со ст. 2 ГК РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Итак, комментируемая статья определяет перечень имущества, которое может быть предметом лизинга. Это:

предприятия;

имущественные комплексы, которые не являются предприятиями;

здания;

сооружения;

оборудование;

транспортные средства;

иное движимое и недвижимое имущество.

Предприятием, как объектом прав признается, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Статья 130 ГК РФ также устанавливает, что предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

В то же время ГК РФ не раскрывает, что представляют собой имущественные комплексы, не являющиеся предприятиями.

Перечисляя конкретные виды имущества, которое может являться предметом лизинга, такие как здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, комментируемая статья оставляет данный перечень открытым, установив, что предметом лизинга может быть также иное движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

Что касается движимого и недвижимого имущества, то для раскрытия содержания данных понятий необходимо обратиться к ст. 130 ГК РФ, которая определяет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. При этом законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. ГК РФ в ст. 130 также устанавливает, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

2. В развитие положений ст. 666 ГК РФ п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты. Кроме этого, учитывая положение п. 1 ст. 607 ГК РФ, согласно которому законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, комментируемый пункт также устанавливает, что предметом лизинга не может быть имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения, за исключением продукции военного назначения, лизинг которой осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, и технологического оборудования иностранного производства, лизинг которого осуществляется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Статья 129 ГК РФ устанавливает оборотоспособность объектов гражданских прав, включающую следующее:

объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом;

объекты гражданских прав могут быть изъяты из оборота;

объекты гражданских прав могут быть ограничены в обороте.

При этом виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе, а виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Запрет на лизинг земельных участков и природных объектов связан с тем, что отношения, связанные с владением и пользованием, в том числе сдачей в аренду, земельных участков, участков недр, водных объектов, лесов регулируется специальными законодательными актами, в том числе Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающими определенные условия для предоставления в пользование земельных участков и природных объектов. Ряд объектов могут быть в соответствии с перечисленными законодательными актами изъяты из оборота или ограничены в обороте. Например, п. 2 ст. 72 Лесного кодекса РФ устанавливает особенности аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при этом объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, а договор аренды такого участка заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

В качестве примера запрета на свободное обращение имущества можно привести ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», в соответствии с которой космические аппараты и объекты наземной космической инфраструктуры, относящиеся к спутниковым навигационным системам и создаваемые за счет средств федерального бюджета, являются собственностью Российской Федерации, изымаются из оборота и не подлежат отчуждению.

Запрет или ограничение имущества в обороте устанавливается также на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в соответствии с которым наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Список I);

список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Список II);

список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Список III).

Кроме этого, в законодательных актах устанавливаются запреты или ограничения в отношении оборота оружия, пестицидов или агрохимикатов и других объектов.

Что касается лизинга продукции военного назначения, то ст. 6 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», упомянутого в комментируемой статье, устанавливает ограничения на осуществление военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Таким образом, мы видим, что комментируемый пункт фактически сокращает сферу применения комментируемого Закона, установленную ст. 1 (см. комментарий к ст. 1), исключающей из имущества, передаваемого в лизинг, только земельные участки и другие природные объекты.

Следует отметить, что в п. 2 комментируемой статьи были внесены изменения Федеральным законом «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О лизинге”». В первоначальной редакции комментируемый пункт был более сжатым и устанавливал, что предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения.

Статья 4. Субъекты лизинга

1. Субъектами лизинга являются:

лизингодатель – физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга;

лизингополучатель – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга;

продавец – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает лизингодателю в обусловленный срок имущество, являющееся предметом лизинга. Продавец обязан передать предмет лизинга лизингодателю или лизингополучателю в соответствии с условиями договора купли-продажи. Продавец может одновременно выступать в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового правоотношения.

2. Любой из субъектов лизинга может быть резидентом Российской Федерации или нерезидентом Российской Федерации.

1. Комментируемая статья содержит перечень субъектов лизинга. Этих субъектов три:

лизингодатель;

лизингополучатель;

продавец.

Как уже отмечалось (см. комментарий к ст. 1), лизинг – это один из видов аренды, при этом §6 гл. 34 части второй ГК РФ, а также комментируемый Закон устанавливают особенности лизинговых отношений. В случае если такие особенности не установлены, применяются общие положения об аренде (на основании ст. 625 ГК РФ).

Субъектный состав лизинга – это одна из особенностей данного вида отношений – наличие такого субъекта как продавец в обычных отношениях аренды не предусмотрено, поэтому комментируемый Закон подробно регулирует данный вопрос. Следует отметить, что в ст. 665—670 ГК РФ, устанавливающих особенности лизинга, отдельных положений в отношении субъектов лизинга не содержится. Однако перечень субъектов лизинга вытекает из указанных положений ГК РФ, в первую очередь из ст. 665, определяющей сущность договора лизинга и называющей как арендатора и арендодателя, так и продавца. Следует иметь в виду, что в контексте указанных статей ГК РФ, составляющих §6 гл. 34 части второй ГК РФ и устанавливающих особенности финансовой аренды, упоминание арендатора и арендодателя является тождественным упоминанию лизингополучателя и лизингодателя в комментируемом Законе. При этом использование понятий «арендатор» и «арендодатель» в общих положениях об аренде ГК РФ (§1 гл. 34 части второй ГК РФ) носит более широкий характер и не всегда может применяться к отношениям лизинга (на основании ст. 664 ГК РФ положения, предусмотренные общими положениями об аренде, применяются, если иное не установлено специальными нормами).

Возникновение третьего субъекта – продавца – связано с тем, что в лизинг предоставляется имущество, которым на момент заключения договора лизинга лизингодатель еще не владеет, и которое специально приобретается лизингодателем у продавца, определенного покупателем, если иное не предусмотрено договором (см. комментарий к ст. 2). При этом продавец ставится в известность о том, что имущество предназначено для передачи его в аренду определенному лицу (ст. 667 ГК РФ).

Итак, комментируемая статья определяет первого субъекта лизинга – лизингодателя как физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

Данное определение является очень емким, поскольку в нем указаны:

виды лизингодателей (физическое или юридическое лицо);

источник средств, на которые лизингодателем приобретается предмет лизинга (собственные и (или) привлеченные);

право собственности на предмет лизинга (первоначально оно будет принадлежать лизингодателю, но допускается переход права собственности к лизингополучателю). Далее данный вопрос регулируется в ст. 11 Закона;

обязанности лизингодателя (приобретение имущества и предоставление данного имущества лизингополучателю). Следует отметить, что перечень обязанностей содержится в п. 4 ст. 15 комментируемого Закона;

условия такой передачи (за плату, на определенный срок, на определенных условиях во временное владение и в пользование). Данные вопросы конкретизируются в ст. 15, 28 и других Закона.

Следует отметить, что данное определение претерпело некоторые изменения по сравнению с первоначальной редакцией. Во-первых, в связи с изменением понятийного аппарата комментируемого Закона вместо лизинговой сделки в определении лизингодателя теперь упоминается договор лизинга. Во-вторых, в старой редакции устанавливалось, что лизингодатель приобретает имущество за счет собственных или привлеченных средств, что вынуждало лизингодателя использовать только один из приведенных источников средств и, соответственно, сужало возможности лизингодателя вступить в соответствующие отношения в случае нехватки собственных средств. В действующей редакции допускается возможность сочетать данные источники – устанавливается, что лизингодатель приобретает имущество за счет собственных и (или) привлеченных средств. При этом важно обратить внимание на то, что в случае использования привлеченных средств лизингодатель может в целях их привлечения использовать в качестве залога предмет лизинга, который будет приобретен в будущем по условиям договора лизинга. Данная возможность установлена п. 2 ст. 18 комментируемого Закона (см. соответствующий комментарий).

Следующий субъект лизинга – лизингополучатель. Его комментируемый Закон определяет как физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга.

Таким образом, данное определение не только содержит виды лизингополучателей (физическое или юридическое лицо), в нем также указаны в краткой форме обязанности лизингополучателя.

Статья 15 комментируемого Закона содержит подробный перечень обязанностей лизингополучателя, устанавливая, что по договору лизинга лизингополучатель обязуется:

принять предмет лизинга в порядке, предусмотренном указанным договором лизинга;

выплатить лизингодателю лизинговые платежи в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором лизинга;

по окончании срока действия договора лизинга возвратить предмет лизинга, если иное не предусмотрено указанным договором лизинга, или приобрести предмет лизинга в собственность на основании договора купли-продажи;

выполнить другие обязательства, вытекающие из содержания договора лизинга.

И последний субъект лизинга – продавец, которым так же, как и два других субъекта лизинга, может быть физическое или юридическое лицо. Продавец в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает лизингодателю в обусловленный срок имущество, являющееся предметом лизинга. Продавец обязан передать предмет лизинга лизингодателю или лизингополучателю в соответствии с условиями договора купли-продажи.

Данное определение впервые в комментируемом Законе упоминает договор купли-продажи. Это второй договор, наряду с договором лизинга, необходимый для осуществления лизинговой деятельности (норма о том, что данный договор является обязательным, содержится в п. 2 ст. 15 комментируемого Закона). При этом если в договоре лизинга сторонами являются лизингодатель и лизингополучатель, то в договоре купли-продажи сторонами являются лизингодатель (выступает в качестве покупателя) и продавец (о договоре купли-продажи см. комментарий к п. 2 ст. 15). Хотя формально лизингополучатель не является стороной данного договора, он имеет определенные права в отношении продавца, а продавец несет перед ним определенные обязанности (в соответствии с условиями конкретного договора). В частности, как следует из данного определения, договором может предусматриваться, чтобы предмет лизинга был передан не покупателю (т. е. лизингодателю), а лизингополучателю.

Важным является тот факт, что комментируемая статья допускает возможность того, чтобы продавец одновременно выступал в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового правоотношения.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит указание на то, что любой из субъектов лизинга может быть резидентом Российской Федерации или нерезидентом Российской Федерации. Данная формулировка действует в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”». В первоначальной редакции Закона данное положение было несколько иным, оно предусматривало, что любой из субъектов лизинга может быть резидентом Российской Федерации, нерезидентом Российской Федерации, а также субъектом предпринимательской деятельности с участием иностранного инвестора, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассматриваемое положение корреспондируется со ст. 7 комментируемого Закона, в котором в зависимости от того, являются ли субъекты лизинга резидентами Российской Федерации или нерезидентами Российской Федерации лизинг подразделяется на внутренний лизинг и международный лизинг.

Для раскрытия содержания понятий «резидент» и «нерезидент» необходимо обратиться к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В соответствии с п. 6 части 1 ст. 1 указанного Федерального закона к резидентам относятся:

физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в подп. «в» данного пункта;

дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

К нерезидентам на основании п. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» относятся:

физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подп. «а» и «б» п. 6 этой же части;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов, указанных в подп. «б» и «в» этого же пункта;

иные лица, не указанные в п. 6 части 1.

При рассмотрении приведенного перечня возникает следующий вопрос. Исходя из п. 6 и 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» резидентами и нерезидентами могут быть не только физические или юридические лица, но также организации, не являющиеся юридическими лицами, дипломатические представительства, межгосударственные и межправительственные организации, филиалы и представительства нерезидентов, иные лица.

Вместе с тем исходя из определений субъектов лизинга, содержащихся в ст. 4 комментируемого Закона, субъектами лизинга может быть только физическое или юридическое лицо. При этом юридическим лицом согласно ст. 48 ГК РФ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, следует иметь в виду, что не любой из перечисленных в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле» резидентов или нерезидентов может являться субъектом лизинга.

Статья 5. Лизинговые компании (фирмы)

1. Лизинговые компании (фирмы) – коммерческие организации (резиденты Российской Федерации или нерезиденты Российской Федерации), выполняющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции лизингодателей.

2. Учредителями лизинговых компаний (фирм) могут быть юридические, физические лица (резиденты Российской Федерации или нерезиденты Российской Федерации).

3. Лизинговая компания – нерезидент Российской Федерации – иностранное юридическое лицо, осуществляющее лизинговую деятельность на территории Российской Федерации.

4. Лизинговые компании имеют право привлекать средства юридических и (или) физических лиц (резидентов Российской Федерации и нерезидентов Российской Федерации) для осуществления лизинговой деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1. Комментируемая статья посвящена лизинговым компаниям (фирмам). В пункте 1 дается определение понятия «лизинговые компании (фирмы)», к которым относятся коммерческие организации (резиденты Российской Федерации или нерезиденты Российской Федерации), выполняющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции лизингодателей.

Следует отметить, что данное понятие является новым по отношению к ГК РФ, который ни в общих положениях об аренде, ни в специальных положениях о финансовой аренде (лизинге) указанного понятия не содержит и не раскрывает. Вместе с тем понятие «лизинговая компания» является достаточно распространенным. На уровне закона этот термин был впервые применен в ст. 75 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год». Кроме этого, его можно было встретить и ранее в подзаконных актах, например, в Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» (утратил силу).

Итак, комментируемый пункт содержит следующие признаки лизинговой компании (фирмы):

это коммерческая организация;

это резидент или нерезидент Российской Федерации;

данная организация выполняет функции лизингодателей.

Согласно п. 1 ст. 4 лизингодателем может быть физическое или юридическое лицо. Лизинговой компанией, согласно п. 1 комментируемой статьи, признана организация. Следовательно, физическое лицо лизинговой компанией быть не может.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Организации могут быть коммерческими и некоммерческими. Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ коммерческими организациями являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а некоммерческими организациями – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

ГК РФ предусматривает следующие виды коммерческих организаций (п. 2 ст. 50):

хозяйственные товарищества и общества;

производственные кооперативы;

государственные и муниципальные унитарные предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ, определяющей правоспособность юридического лица, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. При этом коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Таким образом, государственные и муниципальные унитарные предприятия не обладают тем объемом правоспособности, который необходим для осуществления любого законного вида деятельности, в том числе лизинговой деятельности, следовательно, выступать в качестве лизинговых компаний (фирм) не могут.

Следующий признак лизинговой компании (фирмы): она является резидентом или нерезидентом Российской Федерации.

Как уже отмечалось, перечень лиц, являющихся резидентами и нерезидентами, содержится в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле» (см. комментарий к ст. 4). Однако не все из них являются коммерческими организациями. Таким образом, с учетом первого из указанных признаков лизинговыми компаниями (фирмами) могут быть, во-первых, только организации, во-вторых, только те из них, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (при этом необходимо иметь в виду ограниченную правоспособность государственных и муниципальных унитарных предприятий).

И последний из перечисленных признаков лизинговой компании (фирмы) – это выполнение данной организацией функций лизингодателей. Указанные функции содержатся в п. 1 ст. 4 комментируемого Закона, в соответствии с которым лизингодатель за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

Фактически, лизинговая компания (фирма) – это один из видов лизингодателей, который специализируется на лизинговой деятельности в отличие от других лизингодателей.

Следует отметить, что комментируемый пункт был изменен Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”». В первоначальной редакции он предусматривал, что лизинговые компании (фирмы) – это коммерческие организации (резиденты Российской Федерации или нерезиденты Российской Федерации), выполняющие в соответствии со своими учредительными документами функции лизингодателей и получившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешения (лицензии) на осуществление лизинговой деятельности. Таким образом, мы видим, что в настоящее время к лизинговым компаниям (фирмам) не применяется требование о лицензировании указанной деятельности.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.