Шпаргалка по политологии

56. Формирование и функции политической элиты

       Политическая элита– это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества. Политическая элита – это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т. п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Данным понятием обозначаются также группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством: профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие.
       Существование элитыобусловлено следующими факторами:
      – психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
      – наличием закона разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;
      – значительностью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
      – обширными возможностями использования управленческой деятельности в целях получения социальных привилегий (так как подобная деятельность напрямую связана с распределением ценностей);
      – невозможностью осуществления всеобъемлющего, тотального контроля за политическими руководителями;
      – аполитичностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
       Главная задача политической элиты– создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного и эффективного режима (политической системы общества), разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. По мере развития общества требования к уровню его управления, в том числе и к качеству политических элит, возрастают. Некоторые страны, не обладая значительными природными ресурсами (Япония, Гонконг и др.), под руководством эффективной национальной элиты и в силу ее рационального управления добиваются значительных успехов в своем развитии. В то же время некоторые страны со значительными ресурсами в силу неэффективного руководства со стороны своих национальных элит находятся в сложном социально-экономическом положении.
      Политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависят направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.
       Функции политической элиты:
      – стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т. п.;
      – организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;
      – интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

57. Типология политических элит

       Политическая элита– это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т. п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.
      Данным понятием обозначаются также группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством: профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие.
       Основные функции политической элиты– руководство и управление обществом, выработка ценностных ориентаций и задач его генезиса, программ развития государства, мобилизации общества на решение актуальных задач, его стабилизация и интеграция.
       Типология политической элиты по вертикали:
      – высшая – принимающая значимые для всего государства решения;
      – средняя – губернаторы, депутаты парламента, лидеры политических партий и движений;
      – низшая – политические деятели местного масштаба.
       Типология политической элиты по горизонтали:
      – федеральная – на уровне всего государства;
      – провинциальная – на уровне округов, областей.
       По своей структуре властная элита может быть подразделена:
      – на государственно-управленческую;
      – партийно-политическую;
      – общественно-политическую;
      – корпоративно-административную и олигархическую;
      – военно-политическую;
      – научно-консультационную;
      – контрэлиту и др.
       Политическая элита делится также:
      – на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью;
      – оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.
      В большинстве стран Запада существует не единая господствующая политическая элита, а функциональные элиты, которые составляют лица, обладающие квалификацией, необходимой для выполнения определенных весьма важных для общества руководящих функций. Французский политолог Р. Аронвыделил пять следующих категорий управляющих:
      1) высшее политическое руководство;
      2) высшая гражданская администрация и военное руководство;
      3) владельцы или управляющие предприятиями, банками;
      4) лидеры профсоюзов и политических партий;
      5) руководители СМИ, интеллектуалы, священники.
      Политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.
       Цели деятельности политической элиты– создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного и эффективного режима (политической системы общества), разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. По мере развития общества требования к уровню его управления, в том числе и к качеству политических элит, возрастают: под руководством эффективной национальной элиты и в силу ее рационального управления многие государства добиваются значительных успехов в своем развитии.

58. Современные концепции элитизма

      Современные теории элитизма по-разному трактуют политическую элиту и ее роль в обществе.
      Сторонники ценностной концепцииутверждают, что политическая элита – важнейший конструктивный элемент общества с наиболее высокими способностями и показателями в ведущих для всего государства сферах деятельности. Поэтому господствующее положение элиты выгодно всему обществу и совместимо с демократией.
      В демократическом государстве с помощью выборов массы влияют на формирование элиты и в большей или меньшей степени контролируют ее. Развитая политическая элита является необходимым элементом демократического развития, так как обладает необходимыми для управления качествами и последовательно защищает ценности демократии.
       Концепция множественности, или плюрализма, элитотрицает наличие политической элиты как единой относительно сплоченной привилегированной господствующей группы. В автономных центрах власти существует множество политических элит. Влияние каждой из них происходит в рамках той или иной сферы деятельности и контролируется со стороны базисных групп, которые она представляет. В странах Запада существует не единая господствующая политическая элита, а функциональные элиты, которые составляют лица, обладающие квалификацией, необходимой для выполнения весьма важных для общества руководящих функций. Французский политолог Р. Аронвыделил пять следующих категорий управляющих: а) высшее политическое руководство; б) высшая гражданская администрация и военное руководство; в) владельцы или управляющие предприятиями, банками; г) лидеры профсоюзов и политических партий; д) руководители СМИ, интеллектуалы, священники.
      Политическая элита анализируется американским политологом Р. Миллсом(1916–1962) в его книге «Властвующая элита» (1959). Правящая элита США подразделяется им на собственно политическую, государственно-бюрократическую, военную и корпоративно-управленческую. Миллс выделял четыре статусных уровня власти и типов элит:
      1)  господствующая элита– это продукт определенного способа производства материальных благ;
      2)  политическая элита– та часть господствующего класса, которая руководит обществом и является более активной;
      3)  правящая элита, с одной стороны, представляет собой элемент, а с другой – порождение политической системы;
      4)  властвующая элитанаших дней олицетворяет собой сочетание экономического, военного и политического могущества.
      По Миллсу, в условиях демократии активность большинства в политическом пространстве намного снижается, а властные полномочия в обществе осуществляются одним и тем же кругом лиц, который не подвержен влиянию большинства. Поэтому политика государства – политика властвующей элиты, которая прибегает к компромиссам и консенсусам в управлении обществом . Качества элитарности– богатство, социальное происхождение, воспитание и т. д.
      Современную российскую политическую элиту классифицируют по сферам: в исполнительных органах власти, законодательных, в партиях и т. д. Выделяются федеральный и региональный уровни политических элит, источники и места ее формирования и др.

59. Политическое лидерство

       Лидерство– это способность влиять на отдельные личности и группы людей, направляя их усилия на достижение целей организации или индивида. Лидер(от англ. leader – ведущий) – это авторитетный член организации или социальной группы, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социально-политических процессах и ситуациях, в регулировании взаимоотношений в коллективе, группе, обществе.
       Политическое лидерствосоединяет в себе важнейшие, сущностные черты политики: власть, авторитет, руководство, выражение и представительство социальных интересов. В основе феномена политического лидерства – способности руководителя, в этом качестве могут выступать как личности, так и организации, которые отражают и удовлетворяют интересы своих последователей. Политическое лидерство – это процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого они выражают и знают потребности и интересы последователей и в силу этого обладают авторитетом и влиянием, а другие отдают им добровольно часть своих политических, властных полномочий и прав для осуществления их целенаправленного представительства и реализации.
       Характеристики политического лидерства:
      1) наличие собственной политической программыили новаторской стратегии и тактики, которые разработаны лидером или выдвигаются от его имени;
      2) умение выражать и отстаивать взгляды и интересытой или иной группы;
      3) определенные черты характера, проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников (настойчивость, воля, гибкость и т. д.);
      4) необходимый уровень политической культуры;
      5)  имидж руководителя, отвечающий нормам морали, принятым в данном обществе, группе;
      6)  популярность, умение завоевывать сторонников и влиять на людей, коммуникабельность, ораторские способности или иные качества, как-то заменяющие их;
      7)  наличие «команды»помощников и исполнителей, способных организовать действия своих сторонников;
      8) умение добиться определенного уровня поддержкисо стороны широких народных масс, от официальных структур власти или от общественных организаций (оптимальный вариант – наличие поддержки на всех уровнях власти, в различных социальных группах и партиях);
      9) умение быть подобным своим сторонникамили избирателям, вести себя так, чтобы каждый член группы мог приблизиться к лидеру, но в то же время быть «недоступным», «особенным» в глазах общественного мнения;
      10) выступление от имени общества или той группы, интересы которой представляет лидер, демонстративное подчеркивание приоритета общественного над личным.
      В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трехуровней.
      1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.
      2. Лидер общественного движения (организации, партии) – лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов.
      3. Лидер третьего уровня – политик, действующий в системе властных отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде социального института.

60. Современные концепции лидерства

       Лидер(от англ. leader – ведущий) – это авторитетный член организации или социальной группы, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социально-политических процессах и ситуациях, в регулировании взаимоотношений в коллективе, группе, обществе. Лидерство– это способность влиять на отдельные личности и группы людей, направляя их усилия на достижение целей организации или индивида.
      Попытка осмыслить лидерство встречается еще в Античности. Геродоти Плутархпревозносили лидеров – героев, монархов и полководцев – как творцов истории.
      Существует целый ряд современных теорий, пытающихся объяснить феномен лидерства. Марксистская концепцияисследует это явление, отталкиваясь от классового принципа. Политический лидер – последовательный, сознательный и умелый выразитель интересов и воли класса, играющий по отношению к классу в известном смысле вспомогательную, служебную роль. Основоположники марксизма пытались показать, что историю творят люди, но побудительные мотивы их действий, стремлений имеют свои причины, лежащие в материальной, прежде всего экономической, жизни общества. Понимая реальные экономические интересы, отдельные личности, социальные группы, классы направляют свою практическую деятельность на их осуществление. Таким образом, роль личности рассматривается в тесной связи с деятельностью классов, социальных групп. Роль личности должна рассматриваться по-разному в различных исторических эпохах, в тех или иных конкретных социально-политических условиях.
       Концепция «личностно-психологических качеств»трактует лидерство как индивидуально-психологическое явление. З. Фрейдполагал, что некоторые люди в своей ориентации на лидерство и упорной борьбе за самоутверждение и власть компенсируют возникший в детстве или юности комплекс неполноценности. При этом лидерство может выступать и как определенный вид нетипичности поведения, являющийся следствием невроза, маниакальной паранойи и иных отклонений психики. Ф. Ницшепытался психологически обосновать лидерство, он полагал, что роли лидера в наибольшей степени соответствует волевая и сильная личность, «сверхчеловек», который пренебрегает духовными и моральными ценностями и возвышается над «обычным» человеком так же, как тот превосходит обезьяну.
       Концепция «черт лидерства»основана на бихевиористском подходе: необходимо выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Американский социолог Э. Богардусперечислил качества, которыми должен обладать лидер, – ум, энергия, способность предвидеть, привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора, твердый характер и др. Американский социолог Р. Стогдиллв «Учебнике по лидерству» замечает, что структура личных качеств руководителя должна соотноситься с личными качествами, деятельностью и задачами его подчиненных.
       Концепция «функций ситуации».Ее сторонники исходят из того, что те или иные черты лидера варьируются в зависимости от ситуаций. Они полагают, что лидерство – это прежде всего продукт сложившейся в группе ситуации, и убеждены, что в ситуациях, весьма благоприятных или, напротив, крайне неблагоприятных для группы, лидер, ориентированный на решение ключевых задач, добивается больших результатов, чем лидер, ориентированный на людей.

61. Типы и функции политического лидерства

       Политическое лидерство– это процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого одни выражают и знают потребности и интересы последователей и в силу этого обладают авторитетом и влиянием, а другие отдают им добровольно часть своих политических, властных полномочий и прав для осуществления их целенаправленного представительства и реализации. Политическое лидерствосоединяет в себе важнейшие, сущностные черты политики: власть, авторитет, руководство, выражение и представительство социальных интересов. В основе феномена политического лидерства – способности руководителя, в этом качестве могут выступать как личности, так и организации, которые отражают и удовлетворяют интересы своих последователей.

Типы политического лидерства

      1. Типология лидерства по М. Веберу– в зависимости от идеальных типов господства: традиционное – основанное на вере в святость традиций, устоявшихся обычаев, на привычке; легальное – основанное на убеждении в законности и рациональности существующего порядка; харизматическое – основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, в наличие у конкретного лидера исключительных качеств.
      2. Типология лидерства по Г. Лассуэллу– в зависимости от склонности лидеровк определенной модели поведения: агитационное – воздействующее силой слова, ораторским искусством, личным примером; организационное – влияющее на политический процесс посредством использования возможностей структуры, организации; теоретическое – воздействующее силой интеллекта, логики.
      4. Типология лидерства по Р. Такеру– в зависимости от целей лидерови от воздействия на общество: консервативное – базирующееся на обосновании необходимости сохранения общества в его имеющемся, современном виде; реформаторское – стремящееся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного изменения, прежде всего властных структур; революционное – ставящее целью переход к принципиально иной общественной системе, к качественно новой ситуации.
      В зависимости от вида институциональностивыделяют формальное (функциональные отношения) и неформальное (личные отношения участников) лидерство.
      По характеру деятельностилидера различают: универсальное (постоянно проявляющееся качество лидера) и ситуационное (проявляющееся в определенной ситуации).
      По используемым лидерами методам управленияобществом: демократическое – выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению; авторитарное – предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на жестком централизме, властных и силовых методах.
      По содержаниюлидерство политическое делится на творческое, когда лидер разрабатывает и предлагает программу поведения, и исполнительное, когда лидер выступает лишь исполнителем уже заданной программы.
      В зависимости от субъектовможет быть индивидуальное и групповое политическое лидерство, в зависимости от объекта– общенациональное, партийное, территориальное и т. п.
      По отношению к властивыделяют правящее и оппозиционное лидерство.
      В зависимости от срока действияполитическое лидерство может быть временное и постоянное.
       Функции лидерства:социально-организационная (интегративная) – организация и управление, мотивация и интеграция в единую социальную общность; культурно-организационная (социокультурная) – социализация ценностной ориентации людей; нормативно-регулятивная – координация и регулирование политических интересов.

62. Политическая культура: сущность, функции, типы

       Культура(от лат. «возделывание», «воспитание») – способ общественного самовоспроизводства человека и человечества, исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.
       Политическая культура– это совокупность типичных для данного общества или социальной группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных ориентаций, установок и политического поведения.
       Сущностью политической культурыявляется совокупность политических знаний, индивидуальных позиций, ориентации, ценностей и действий субъектов политической жизни общества. Политическая культура нашего времени – это итог освоения богатств современной цивилизации, политического образования, политической сознательности. Она является важной составляющей духовной жизни общества, находит выражение в политическом сознании и политическом поведении. Поведение – это способ существования культуры.
       Структура политической культуры:
      – политические представления;
      – политические ценности и ценностные ориентации;
      – политические установки – отношение субъекта к политическим явлениям;
      – политическое поведение;
      – политические традиции – способ передачи образцов политического сознания и поведения народа.
      Политическая культура влияет на поведение людей и деятельность различных организаций, на их воспитание, явления внутренней и международной политики, оценку политических лидеров, определение человеком своего места в политической жизни общества.
       Характерные черты политической культуры:
      1) представляет собой продукт исторического развития общества, результат коллективного политического творчества;
      2) закрепляет устойчивые связи между элементами политического процесса, стабильные стороны политического опыта;
      3) имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой политическую жизнь конкретной страны;
      4) гарантирует целостность и интегрированность политической сферы;
      5) координирует жизнедеятельность общества в целом, сочетает интересы различных социальных групп, классов, государства и личности;
      6) характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения.
       Функции политической культуры:
      1) познавательная – формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность;
      2) коммуникативная – позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт;
      3) интегративная – способствует достижению согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей;
      4) воспитательная – дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации;
      5) регулятивная – закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения.

63. Политическая символика как элемент политической культуры

       Политическая культура– это совокупность типичных для данного общества или социальной группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных ориентаций, установок и политического поведения.
       Политическая символикаявляется неотъемлемой частью формирования и существования самосознания любого народа и его государства. Политическая символика способствует политической идентификации, т. е. самоотождествлению субъекта с определенной нацией, народом, племенем, государством, городом, деревней, географическим регионом, группами людей (семья, коллектив, друзья), к которым он испытывает чувство привязанности, обязанности, долга, лояльности, дружбы, любви; «политическое доверие» к тем, с кем приходится взаимодействовать в ходе политического процесса.
      К национально-государственным символамотносят герб, флаг, гимн, конституцию и т. д. Национально-государственная символика воплощает идею национально-государственного единства и величия страны. Символы создаются народом на протяжении его исторического развития и выражают вековые традиции его политической культуры. Также национальная символика может внедряться господствующей элитой.
       Национальный флаголицетворяет независимость и суверенитет страны, ее место в мировом сообществе. Без государственного флага не проходит ни одна официальная церемония. Вступая в должность, глава государства произносит клятву верности в присутствии государственного флага. Флаг каждого государства имеет свою историю.
      Например, флаг современной России первоначально был военно-морским флагом и появился в 60-х гг. XVII в. на кораблях петровской флотилии. Постепенно бело-сине-красный флаг стал государственным. В 1991 г. этот флаг опять стал национальным.
       Герб государстваявляется символом стабильности и независимости государства. Центральным элементом гербов выступают изображения растений, деревьев, животных. В государственном гербе России центральное место занимает изображение двуглавого орла. Считается, что орел был заимствован при Иване III – создателе единого Русского государства – из атрибутики Священной Римской империи. Двуглавый орел – один из древнейших символов власти, верховенства и мудрости. После Октябрьской революции1917 г. и установления советского режима этот герб перестал существовать (его заменили «серп и молот»). В 1993 г. указом Президента РФ утвержден новый герб, воспроизводящий основные атрибуты государственного герба Российской империи.
       Гимн– патриотический символ, музыкальный эквивалент девиза, герба и флага.
      Своеобразными символами являются и политические ритуалы, характерные для того или иного общества, например церемония инаугурации (торжественного вступления в должность) президента или коронация королей.
      Весомым политическим символом, например, Америкиявляется Декларация независимости, принятая 4 июля 1776 г. Для США Декларация независимости – официальный документ, в котором нашли отражение основополагающие идеалы американского народа: свобода, равенство, национальный суверенитет. Подобным же символом успеха, «американской мечты» являются статуя Свободы и звездно-полосатый флаг.

64. Типологизация политической культуры

       Политическая культура– это совокупность типичных для данного общества или социальной группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных ориентаций, установок и политического поведения.
       Сущностью политической культурыявляется совокупность политических знаний, индивидуальных позиций, ориентаций, ценностей и действий субъектов политической жизни общества.
       Типы политической культуры:
      1) по уровню общности: общая(типичные признаки, характеризующие политическое сознание и политическое поведение основной массы населения) и субкультура(совокупность политических ориентаций и моделей политического поведения, присущая определенным социальным группам и регионам);
      2) по степени согласованности взаимодействия политических субкультур в той или иной стране: интегрированная(тенденция к единству в представлениях граждан относительно функционирования и возможностей политической системы, низкий уровень конфликтности и политического насилия, высокий уровень материального благосостояния, развитая система социальной защиты населения, многочисленный средний класс) и фрагментарная(отсутствие согласия граждан относительно политического устройства общества, расхождения в вопросах понимания власти, социальная разобщенность, отсутствие доверия между различными группами, высокая степень социальной напряженности и конфликтности, нестабильность правительства, применение насилия как метода осуществления государственной власти);
      3) по отношению к власти: господствующая (действующая) и контркультура(претендующая на то, чтобы быть господствующей);
      4) по отношению к прогрессу: замкнутая(нацеленная на восстановление по образцу, установленному традициями) и открытая(ориентированная на изменения, легко усваивающая новые ценности);
      5) по степени направленности людей на участие в политической жизни, в обеспечении функционирования политической системы: патриархальная(отсутствие интереса граждан к политической жизни), подданническая(сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан) и активистская(заинтересованность граждан в политическом участии и проявление ими активности);
      6) по стилю политического поведения: рыночная(политика понимается как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистская(главенствующая роль государственных институтов в организации политической жизни и определении условий политического участия индивида);
      7) по политическому режиму: демократическаяи антидемократическая;
      8) по классовой принадлежности: аграрная, пролетарская, мелкобуржуазная, буржуазная и т. п.;
      9) по связи с религией: божественно-традиционная(священная природа власти, неизменность конкретной системы политических отношений и ее политических норм) и светская(в основе прагматизм, эмпиризм);
      10) по базовым ценностям той или иной общности в политической деятельности: общесоциальная(базовой ценностью выступает человек с его потребностями и интересами) и элитарная(главная ценность – сама власть, человек, общество рассматриваются как средства для достижения данной цели).