Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (постатейный)

Оригинатором сорта иностранной селекции может быть зарегистрировано как российское, так и иностранное лицо.

Регистрацию оригинатора проводит Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений. Данные об оригинаторе (имя физического лица (наименование юридического лица) и адрес) Госкомиссия вносит в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а оригинатору выдает Свидетельство.

Оригинатор сорта обязан поддерживать сорт таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, составленном на дату регистрации сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. В связи с этим оригинатор сорта по запросу Госкомиссии или Государственной семенной инспекции Российской Федерации должен представлять необходимую документацию о поддержании сорта, направлять семена сорта для проведения контрольных испытаний или грунтконтроля и предоставлять возможность проводить инспекцию на месте.

Оригинатор сорта вправе подать в Госкомиссию заявление о сложении с себя полномочий оригинатора сорта, прекратить работу по сохранению сорта и прекратить оплату пошлины за поддержание

сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию.

О сорте, по которому прекращена работа по его сохранению, не производятся оригинальные семена, не оплачена в установленные сроки пошлина за поддержание в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, Госкомиссия публикует в Официальном бюллетене информацию о предстоящем его исключении из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по вышеуказанным причинам. В течение шести месяцев после публикации любое лицо, располагающее возможностью поддерживать (сохранять) сорт, производить оригинальные семена и оплачивать пошлину за поддержание сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, а по охраняемым патентом на селекционные достижения сортам и имеющее соответствующее разрешение (лицензию) от патентообладателя, вправе подать в Госкомиссию заявление о регистрации его в качестве оригинатора этого сорта.

Если сорт растения исключается из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, то это влечет исключение его оригинатора.

Следует отметить, что Россия является участницей Международного союза по охране новых сортов растений, УПОВ (дата вступления в организацию – 1998 г.). Основными целями УПОВ являются содействие развитию международной гармонизации и сотрудничества, главным образом между государствами-членами, а также оказание помощи странам в подготовке законодательств в области охраны сортов растений. Международная конвенция по охране новых сортов растений определяет основные концепции охраны сортов, которые подлежат обязательному включению в национальные законодательства стран – членов Союза, что способствует большему единообразию при практической реализации систем охраны. В УПОВ разработан подробный свод общих принципов для проведения экспертизы сортов растений в отношении 150 родов и видов. Эти нормативные документы постоянно уточняются и их действие распространяется на все большее число родов и видов. Участники Конвенции имеют право на пользование имеющимся в Бюро УПОВ банком данных о национальном и международном законодательстве по охране достижений в области селекции и обеспечение правовой базы для привлечения инвестиций иностранных селекционеров в селекцию растений и производство семян новых сортов на своей территории.

Статья 7. Элитные семена (семена элиты)

Элитными семенами (семенами элиты) являются семена сельскохозяйственного растения, которые получены от оригинальных семян и соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Число поколений элитных семян (семян элиты) определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения.

Элитные семена (семена элиты) используются для производства репродукционных семян.

Комментируемая статья определяет понятие элитных семян. Это такие семена сельскохозяйственного растения, которые:

1) получены на этапах размножения оригинальных семян;

2) соответствуют требованиям государственных стандартов и иных документов в области семеноводства.

В настоящее время действует ряд национальных стандартов, которым должны соответствовать семена. В частности, это национальный стандарт «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия. ГОСТ Р 2325—2005» (утв. приказом Ростехрегулирования от 23 марта 2005 г. № 63-ст), «Семена овощных, бахчевых культур, кормовых корнеплодов и кормовой капусты. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия. ГОСТ Р 52171-2003», «Семена сельскохозяйственных культур. Методы определения всхожести. ГОСТ 12038-84» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 19 декабря 1984 г. № 4710) и др.

Число поколений элитных семян определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения. Элитные семена используются для производства репродукционных семян.

Статья 8. Репродукционные семена

Репродукционными семенами являются семена сельскохозяйственных растений последующих после элитных семян (семян элиты) поколений.

Число поколений репродукционных семян определяют территориальные органы специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством или соответствующие органы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Гибридные семена первого поколения являются репродукционными семенами.

Комментируемая статья определяет, что репродукционными семенами являются семена первого и последующих поколений размножения (пересева) семян элиты. Необходимо отметить, что репродукционные семена каждой репродукции должны соответствовать требованиям ГОСТ.

Число поколений репродукционных семян определяют территориальные органы специально уполномоченного органа управления сельским хозяйством (см. комментарий к ст. 12) или соответствующие органы органов исполнительной власти субъектов РФ (см. комментарий к ст. 13).

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что к репродукционным семенам относятся гибридные семена первого поколения. Последующие поколения гибридных семян репродукционными не являются.

Статья 9. Категории семян лесных растений

В зависимости от наследственных свойств определяются следующие категории семян лесных растений – нормальные, улучшенные и сортовые.

Отнесение семян лесных растений к указанным категориям определяет специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством.

В данной статье определены три категории семян лесных растений в зависимости от их наследственных свойств:

1) нормальные;

2) улучшенные;

3) сортовые.

Нормальными семенами считают семена лесных растений, заготовленные на постоянных лесосеменных участках, временных

лесосеменных участках и с нормальных деревьев в лесных насаждениях нормальной селекционной категории.

Улучшенные и сортовые семена представляют собой семена с улучшенными наследственными свойствами. Улучшенные семена представляют собой семена лесных растений, получаемые на лесосеменных объектах, созданных или выделенных на основе отбора по фенотипу, но не испытанных по потомству. К сортовым семенам относят семена лесных растений, получаемые на объектах, прошедших генетическую оценку по потомству, выделенных в качестве сортов-популяций, сортов-гибридов и включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.

Отнесение семян лесных растений к указанным категориям определяет специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством (см. комментарий к ст. 12).

Статьей 65 ЛК РФ установлено, что при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Соответственно, эффективность ведения лесного семеноводства определяется долей сортовых и улучшенных семян в общем объеме семян лесных растений, используемых при воспроизводстве лесов.

В Российской Федерации эффективность лесного семеноводства в течение последних десятилетий находится на низком уровне. При воспроизводстве лесов практически не используются сортовые семена лесных растений, а доля улучшенных семян, заготовленных на лесосеменных объектах, составляет около 5% от общего объема семян, используемых при воспроизводстве лесов. Для сравнения этот показатель в странах Европы составляет, в среднем, 20%, а в странах Скандинавии – до 90% по основным лесообразующим породам. Вместе с тем, от того, в какой степени деятельность по воспроизводству лесов обеспечена семенами с улучшенными наследственными свойствами, зависят показатели их продуктивности, качества и устойчивости. Поэтому в настоящее время Правительством РФ подготовлен проект концепции федеральной целевой программы «Развитие лесного семеноводства на период 2009—2020 годов», в которой указано, что лесное семеноводство имеет стратегическое значение для Российской Федерации, поскольку, с учетом роста основных лесообразующих пород, наследственные качества семян в решающей степени определяют полезные свойства создаваемых насаждений через 50—100 лет.

В соответствии со ст. 65 ЛК РФ в целях лесного семеноводства осуществляется лесосеменное районирование, которое представляет собой разделение территории Российской Федерации на лесосеменные районы.

К районированным семенам лесных растений относятся местные семена (собранные непосредственно в пределах одного лесосеменного района) и инорайонные семена (собранные в одном лесосеменном районе, но адаптированные к природным условиям другого лесосеменного района). Нерайонированными называют семена лесных растений, заготовленные в лесосеменных районах, откуда не рекомендуется использовать семена для лесовыращивания.

Порядок использования районированных семян раскрывается в Указаниях по лесному семеноводству в Российской Федерации, которые утверждены Федеральной службой лесного хозяйства России 11 января 2000 г., Порядке использования районированных семян лесных растений основных лесных пород, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14 июня 2007 г. № 153.

Указанный Порядок устанавливает, что районированные семена лесных растений заготавливаются в пределах территории лесосеменного района, где они используются, или в иных лесосеменных районах, из которых согласно лесосеменному районированию допускается их использование в данном лесосеменном районе.

Лесосеменной район происхождения семян лесных растений должен быть указан в сертификате, удостоверяющем сортовые и посевные качества семян лесных растений, или в удостоверении о качестве семян лесных растений.

Использование районированных семян лесных растений осуществляется для следующего:

выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев и саженцев);

искусственного или комбинированного лесовосстановления;

создания лесосеменных и иных плантаций древесных и кустарниковых пород;

формирования федерального фонда, страховых фондов семян лесных растений;

лесоразведения;

озеленения территорий и объектов;

реализации и иных целей.

При воспроизводстве лесов (выращивании посадочного материала для лесовосстановления, искусственном и комбинированном лесовосстановлении) используются преимущественно семена лесных растений, заготовленные в пределах лесосеменного района, на территории которого осуществляется воспроизводство лесов.

При отсутствии семян лесных растений, заготовленных в пределах лесосеменного района, на территории которого осуществляется воспроизводство лесов, используются районированные семена лесных растений из других лесосеменных районов.

При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Глава III

Организация семеноводства

Статья 10. Система семеноводства

Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты) и репродукционных семян.

Порядок функционирования системы семеноводства сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Система семеноводства лесных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.

Порядок функционирования системы семеноводства лесных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Без хорошо организованной системы семеноводства невозможно обеспечение товарных посевов высококачественными семенами, внедрение в производство перспективных сортов, сохранение сортов в чистоте от засорения другими сортами и культурами, поддержание высоких урожайных качеств семян в процессе выращивания.

Комментируемая статья определяет систему семеноводства сельскохозяйственных растений как совокупность взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных и репродукционных семян.

Таким образом, в систему семеноводства могут входить индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане – владельцы личных подсобных хозяйств, иные физические лица, юридические лица, которые тем или иным образом связаны с семеноводством.

В настоящее время система семеноводства сельскохозяйственных культур включает в себя субъекты, осуществляющие следующие виды деятельности:

селекция сортов;

испытание сортов;

первичное семеноводство;

элитное семеноводство;

репродукционное семеноводство;

сортовой и семенной контроль семян.

Порядок функционирования указанной системы возложен на специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством – Минсельхоз России.

Закон определяет систему семеноводства лесных растений как совокупность взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.

Порядок функционирования такой системы возложен на специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством – Федеральное агентство лесного хозяйства РФ.

Поэтому под организацией лесного семеноводства следует понимать построение Федеральным агентством лесного хозяйства эффективной системы лесного семеноводства.

В настоящее время проведено реформирование системы лесного семеноводства. До 2008 г. ее составляли 28 специализированных по семеноводству лесхоза, 5 селекционно-семеноводческих центров, 32 лесные семеноводческие производственные станции при лесхозах и органах управления лесным хозяйством в субъектах РФ.

С введением в действие нового Лесного кодекса, в порядке реализации его положений в части разделения полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, последним были переданы лесхозы со всем движимым и недвижимым имуществом. В 2007 г. было осуществлено реформирование лесхозов путем разделения их хозяйственных функций и функций по лесоуправлению. При этом все участки лесного фонда, включая те, на которых расположены лесосеменные объекты, были закреплены за вновь образованными лесничествами и лесопарками в качестве органов лесоуправления, а хозяйственная часть лесхозов преобразована в организации различных организационно-правовых форм – государственные унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью и др. С учетом указанных условий сложилась новая система лесоуправления, организации, планирования и ведения лесного хозяйства, не предусматривающая какого-либо порядка организации и обеспечения лесного семеноводства. При этом прежняя система лесного семеноводства оказалась фактически полностью разрушенной. В результате реорганизации 26 специализированных по семеноводству лесхозов и три селекционно-семеноводческих центра ликвидированы без закрепления их функций в уставах вновь образованных хозяйственных структур. Лесные семеноводческие производственные станции ликвидированы все.

Таким образом, система лесного семеноводства находится в стадии формирования. Причем исследователи в указанной сфере отмечают необходимость внесения изменений и дополнений в ЛК РФ в части лесного семеноводства, в том числе:

в части указания селекционно-семеноводческих объектов, которые создаются при осуществлении лесного семеноводства (не только ПЛСУ, но также ЛСП и др.) (ст. 65 ЛК РФ);

в части установления правил создания, содержания и эксплуатации селекционно-семеноводческих объектов, а также в части установления формы отчета о семеноводстве (ст. 81 ЛК РФ);

в части определения полномочий Российской Федерации в области лесного семеноводства (ст. 83 ЛК РФ);

в части отнесения участков леса, занятых селекционно-семеноводческими объектами, к числу особо защитных участков (ст. 102 ЛК РФ).[5]

Статья 11. Схема семеноводства сельскохозяйственных растений

Схема семеноводства сельскохозяйственных растений включает в себя комплекс мероприятий по воспроизводству сортов сельскохозяйственных растений с использованием научно обоснованных методов. Схема семеноводства сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Комментируемая статья посвящена определению понятия схемы семеноводства сельскохозяйственных растений.

В соответствии с комментируемой статьей схема семеноводства сельскохозяйственных растений включает в себя комплекс мероприятий по воспроизводству сортов сельскохозяйственных растений с использованием научно обоснованных методов.

Схема семеноводства сельскохозяйственных растений включает посевы оригинальных семян, элиты, первой и последующих репродукций.

Схема семеноводства сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством – Министерством сельского хозяйства РФ. При этом схема семеноводства должна быть научно обоснована.

Статья 12. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области семеноводства

Государственное управление в области семеноводства осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области семеноводства, включают в себя специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством, специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством и их территориальные органы.

Специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством осуществляет деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений, специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством – в области семеноводства лесных растений.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области семеноводства, определяются Правительством Российской Федерации.

Комментируемая статья устанавливает структуру государственного управления в области семеноводства. Такое управление возложено на Правительство РФ, которое действует как непосредственно, так и через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Правительство РФ определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области семеноводства. К таким органам относятся:

1) специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством и его территориальные органы – осуществляет деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений;

2) специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы – осуществляет деятельность в области семеноводства лесных растений.

В настоящее время специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти управления сельским хозяйством является Министерство сельского хозяйства РФ. В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации[6] Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;

по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Минсельхоз России также является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.

Минсельхоз России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства лесного хозяйства.

Для осуществления своих функций Минсельхоз России наделено рядом полномочий.

В частности Минсельхоз:

1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

2) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых, порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга, порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;

порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (материала);

порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;

порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их поставок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;

порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;

правила заготовки древесины, правила заготовки живицы, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, правила лесовосстановления, правила лесоразведения, правила ухода за лесами;

форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, форма отчета об охране и защите лесов и порядок его представления, форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его представления, форма представления отчетности об осуществлении субъектами РФ переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и ее содержание, порядок разработки лесохозяйственных регламентов, их состав, сроки действия и порядок внесения в них изменений, порядок разработки проекта освоения лесов и его состав;

правила в области ветеринарии;

порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации;

условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;

правила и нормы в области племенного животноводства;

правила и нормы в области мелиорации земель;

планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;

программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области агропромышленного комплекса;

перечни особо опасных и карантинных болезней животных;

акты, устанавливающие особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства ценных лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов;

перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков));

перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных;

положение о регистрации оригинаторов сорта сельскохозяйственного растения;

перечень видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;

порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

акт, определяющий лесорастительные зоны и лесные районы;

нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов РФ;

нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями;

порядок ведения государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

порядок проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки в целях определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения (в случае признания их по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу);

порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

порядок осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

порядок осуществления государственного земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

порядок предоставления лицом, использующим земельный участок, входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, сведений об организации производственного земельного контроля;

описание содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов;