Семейный юридический справочник

При этом, несмотря на растиражированные в СМИ сведения о погибших в Америке усыновленных детях из России, следует отдавать себе отчет, что на родине их погибает еще больше. Так, в Америке за последние 12 лет погибло 15 приемных российских детей, в то время как, по некоторым данным, в России ежегодно (!) их погибает до двух тысяч.

Вот почему правозащитники давно уже бьют тревогу и заявляют о необходимости ужесточения процедуры усыновления. Хотя, с другой стороны, по мнению тех, кто проходил через ныне действующий порядок, он также весьма непрост.

Будет ли он усложняться или останется прежним, пока не ясно. Я же расскажу о том, как стать родителем этого маленького чуда сегодня.

Причины, по которым берут детей из детского дома, различны. Одни пары не могут стать родителями по медицинским причинам, другие считают, что просто обязаны помочь хотя бы одному обездоленному малышу. Однако немало и таких, которые следуют веянью моды или же, как я уже говорил, преследуют свои корыстные интересы. Чтобы отсеять последних усыновителей, законодатель предусмотрел весьма непростую процедуру передачи ребенка приемным родителям. Она, в частности, состоит из нескольких этапов.

Первое, с чего следует начать – это обращение в орган опеки по месту жительства. Официальное название указанной организации «Отдел по защите прав детей». Однако традиционно все называют его органом опеки. Я тоже не стану отходить от принятого правила.

Как вас встретят там, предсказывать не берусь. К сожалению, работники этой инстанции немало видели всего на своем веку. Это, безусловно, накладывает на них свой отпечаток. Во всяком случае, мне нередко доводилось слышать о весьма недружелюбном приеме со стороны «опекунства». Чтобы растопить сердце строгих работниц (а там чаще всего работают именно женщины), необходимо продемонстрировать всю серьезность своих намерений. Для этого на встречу лучше сразу же взять максимум имеющихся документов: паспорт, свидетельство о браке, справку о доходах и т. п.

Цель вашего первого визита – себя показать. Специалисты органа опеки должны будут выяснить ваши мотивы для усыновления, произвести предварительную оценку вашей кандидатуры, проверить, соответствует ли ваше материальное и жилищное положение требованиям закона и т. д. Также они разъяснят вам процедуру усыновления, выдадут необходимые бланки. В свою очередь вы сможете задать интересующие вас вопросы.

Если вы получите предварительное «добро» от органа опеки, то можете приступать к сбору документов. По закону[14] граждане, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности им быть усыновителями. При этом к заявлению нужно непременно приложить следующие документы:

1. Краткую автобиографию. Конечно, она должна быть правдивой, но какие-то негативные подробности своей судьбы лучше опустить, если это возможно. Врать и приукрашивать не стоит: органы опеки проверят все представленные вами сведения и, если обнаружат обман, будет только хуже. Но зато сделать акцент на положительных моментах своей судьбы никто не возбраняет. Обязательно нужно указать основные вехи своего жизненного пути: образование, место работы, предыдущие браки, даты рождения детей и т. д.

2. Справку с места работы с указанием должности и заработной платы либо копию декларации о доходах. Она нужна, чтобы подтвердить, что вы способны материально обеспечивать ребенка. По закону на каждого члена семьи (включая усыновляемого ребенка) должна приходиться сумма не меньше прожиточного минимума. Но, помимо зарплаты, в доход семьи могут включаться самые разные источники дохода: пенсия по потере кормильца, гонорары, алименты, выплачиваемые на бывшую супругу ее мужем, дивиденды с акций, активы и имущество. Разумеется, включать можно лишь то, что вы способны подтвердить документально.

3. Копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.

4. Справку органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Чтобы ее получить, вам нужно обратиться к участковому инспектору по месту жительства, или в УВД населенного пункта, или в ГУВД с заявлением. Справка будет получена вами далеко не сразу. Ведь правоохранительные органы должны запросить соответствующие сведения в Главном информационно-аналитическом центре МВД (ГИАЦ МВД). Законом допускается возможность обращения за справкой и непосредственно в ГИАЦ МВД. Ответа придется ждать довольно долго: от недели до полутора месяцев. Поэтому сбор документов лучше начать именно с запроса данной справки. Здесь есть одна маленькая, но очень важная особенность. Получать данную справку должны оба супруга. При этом обращаться за ней можно только лично. Поэтому визит в органы МВД должен быть семейным. Если по каким-то причинам сделать это проблематично, то можно оформить доверенность на мужа или жену[15] Только не забудьте заверить эту доверенность у нотариуса.

5. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации[16]. Получение такой справки – мероприятие весьма хлопотное. Во-первых, сделать это возможно исключительно в государственных медицинских учреждениях. Во-вторых, нужно быть готовым к тому, что вам придется побегать по поликлиникам и больницам. Ведь часть врачей находятся в диспансерах: нарколог – в наркологическом диспансере, психиатр – в психо-неврологическом диспансере, фтизиатр – в противотуберкулезном диспансере, дерматовенеролог – в кожно-венерологическом диспансере и так далее. Всего вам придется посетить восемь врачей. Помимо перечисленных, свое заключение на ваш счет должны также дать онколог, невропатолог, инфекционист и терапевт. Медицинское заключение должно выдаваться по строго установленной законом форме – № 164/у-96. При этом проследите, чтобы подпись каждого врача была скреплена так называемой гербовой печатью, которая чаще всего хранится у главврача. Данное заключение имеет свой срок действия – три месяца. Поэтому получать его лучше после того, как остальные документы уже будут собраны.

6. Копию свидетельства о браке (если заявители состоят в браке).

Документы, перечисленные в пунктах 2–4, действительны в течение года со дня их выдачи.

После того как все бумаги собраны, с ними нужно обратиться в органы опеки для того, чтобы получить заключение о возможности быть усыновителем.

Чтобы подготовить указанное заключение, орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий вашей жизни. То есть специалисты органа опеки лично посетят вас по месту жительства, чтобы определить, соответствуют ли ваши жилищные условия региональным нормам и требованиям для проживания ребенка. Они также непременно проверят санитарные условия проживания и вашу реальную материальную обеспеченность. Поэтому к их визиту лучше тщательно подготовиться. Нужно четко представлять себе и продемонстрировать визитерам, где у ребенка предполагается место для игр, отдыха и занятий, где он будет спать и т. д.

Конечно, из всякого правила есть и свои исключения. Так, суд может вынести положительное решение об усыновлении и в случае, если жилищные нормы не соответствуют установленным и (или) доходы невелики. Но, как правило, это происходит, когда усыновление осуществляется близким родственником ребенка, мачехой, отчимом и так далее.

Итак, по итогам изучения всех документов, а также акта обследования ваших жизненных условий, орган опеки в течение пятнадцати рабочих дней должен будет подготовить заключение о возможности стать вам усыновителем[17]. Оно будет только первым шагом на пути к родительскому счастью. Дело в том, что данное заключение всего лишь является основанием для постановки вас на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Если вдруг по каким-то причинам орган опеки вынесет отрицательное заключение и откажет вам в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, то его решение вы можете обжаловать в суде.

Официально считается, что только после постановки на учет вы можете приступать к поиску ребенка. Вашего ребенка! Однако на практике чаще всего к этому моменту родители уже выбрали себе малыша. Посредством сети Интернет или благодаря неофициальным визитам в воспитательные учреждения. Но по закону посещать эти учреждения вы имеете право лишь после того, как орган опеки одобрил вас в качестве кандидата в усыновители. И это правильно, ведь может так случиться, что пока вы будете собирать документы, выбранного вами малыша уже возьмут в другую семью. И будет очень больно и горько. Так что лучше повременить с поиском своего сокровища до получения заключения органа опеки на ваш счет.

В зависимости от того, ребенка какого возраста вы бы хотели принять в семью, вам следует обращаться в определенные детские учреждения.

В домах ребенка, как правило, находятся детки до четырех, а иногда и пяти лет. По исполнении четырех лет ребенка обычно переводят в дошкольный детский дом. А уже оттуда школьники переводятся в детский дом или школу-интернат, где они живут до совершеннолетия.

После того как вы будете поставлены на учет в качестве кандидата в усыновители, вы уже можете посещать детские учреждения. Причем теперь вы уже сможете познакомиться с тем ребенком, которого вы хотели бы взять в свою семью, и установить с ним контакт. Более того, вы должны будете также ознакомиться с его документами и письменно подтвердить факт предоставления вам для просмотра медицинского заключения о состоянии его здоровья. Ведь если ребенок болен, вы должны осознавать этот факт и отдавать себе отчет, на что идете.

Итак, посетив одно из указанных выше учреждений и решив, кто именно войдет в вашу семью в качестве ее нового члена, вы можете подавать заявление в суд. Данная категория дел подведомственна районному (городскому) суду по месту жительства или пребывания ребенка.

Платить государственную пошлину за рассмотрение данного дела вам не придется, так как по закону такие иски рассматриваются бесплатно, государство берет на себя все расходы.

Иски об усыновлении рассматриваются судьей единолично.

Вопрос о том, скрывать или не скрывать факт усыновления, волнует многих родителей. Как бы то ни было, но закон на стороне тех, кто хочет скрыть тайну появления в семье ребенка. Вот почему вы можете поменять не только его фамилию и отчество, но также имя, место и дату рождения. Последняя, кстати сказать, может быть изменена на три месяца в одну или другую сторону. Правда, правило это касается в основном детей до года, но в исключительных случаях допускается изменение даты рождения малыша, достигшего возраста одного года и старше[18]. Однако для этого нужно еще при написании искового заявления указать вашу просьбу.

При обращении в суд, кроме искового заявления, нужно представить также следующие документы:

1. Копия свидетельства о браке усыновителя. В случаях, если он не состоит в браке, предоставляется копия его свидетельства о рождении.

2. Медицинское заключение (на каждого из усыновителей) плюс его копия. Точно такое же, как то, что вы уже оформляли для передачи в орган опеки и попечительства.

3. Если ребенок усыновляется лишь одним из супругов, то второй должен написать свое согласие. Если супруги не развелись, но фактически расстались, то следует предоставить также документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты.[19]

4. Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ, подтверждающий доходы усыновителя или семьи усыновителей.

5. Документы на жилье.

6. Документ о постановке вас на учет в качестве кандидата в усыновители.

Максимальный срок, который законодатель предоставил суду для принятия решения об усыновлении, составляет два месяца. Однако нужно понимать, что даже после того, как суд скажет свое веское слово за то, чтобы вы стали родителями, вы не сможете сразу забрать ребенка домой. Сделать это возможно лишь после вступления решения в законную силу. Происходит это через десять дней после его вынесения. Если только решение никто не обжалует.

Далее вам нужно будет оформить на свое любимое чадо документы. Для этого в ЗАГСе вы получите свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении. Затем нужно обратиться в паспортно-визовую службу и внести запись о ребенке в паспорт. После этого – зарегистрировать ребенка по месту проживания усыновителей.

Срок для обращения в ЗАГС законом не ограничен, и все же тянуть с этим не следует, ведь без документов оттуда дальнейшие формальности также не будут улажены. Например, вы не сможете получить на ребенка медицинский полис. Кроме того, если не оформить ребенка надлежащим образом, то вы не сможете воспользоваться всеми предусмотренными законом льготами, а также получить пособия. Итак, по результатам вашего обращения ЗАГС выдаст новое свидетельство о рождении, а старое аннулирует. Именно с этого момента вы официально становитесь мамой и папой усыновленного ребенка. Хотя в душе вы давно уже его родители.

2. Человек женился!

Брак истинный только тот, который освещает любовь.

Лев Николаевич Толстой

Брачный договор, совместное имущество супругов. Имеет ли юридическую силу брак, заключенный за границей

Браки заключаются на небесах. Вот только оформляются они на земле. Как правило, это происходит следующим образом: под марш Мендельсона в торжественной обстановке вы подтверждаете своей росписью согласие на вступление в брак. И все. С этого момента вас объявляют мужем и женой, а значит, быть вам вместе в болезни и здравии, в богатстве и бедности, в горе и радости. Правда, на практике некоторые супруги стремятся разделить богатство со своей второй половины, что нередко приводит ту к бедности. Вот почему предусмотрительные граждане предпочитают заранее, до момента вступления в брак, оговорить, кому и что будет принадлежать в случае, если он не сложится. Более того, закон не возбраняет договориться супругам и о порядке владения имуществом во время нахождения в браке. Это нужно тем, кто предпочитает ясность и четкость в отношениях.

Однако, как говорится, в браке по любви не до расчетов. Да и российский менталитет таков, что мы предпочитаем решать проблемы по мере их поступления. Тем самым нередко сами же себе их и создаем. А ведь раздел имущества супругов, которые не позаботились о заключении брачного договора, – одна из самых непростых категорий дел. И не потому, что суду сложно разобраться в вилках, ложках, поварешках, а потому что, как правило, это происходит в разгар выяснения супругами их отношений, на пике эмоциональной остроты. Когда речь идет уже даже не об имуществе, а о том, чтобы с его помощью насолить своей некогда любимой второй половине.

Вот почему заключение брачного договора – не есть выражение недоверия или неуважения, а, напротив, элементарная забота о будущем, способ цивилизованного урегулирования возможного спора. Если хотите, брачный договор – это свадебное завещание.

Однако институт брачного договора (он же брачный контракт) для России новый, непривычный. Поэтому вокруг него довольно много мифов и легенд, которые я постараюсь сейчас развеять.

Итак, легенда первая: брачный договор можно заключать лишь до вступления в брак.

Это не так. Данный документ по общему правилу вступает в силу с момента заключения брачного союза.

Более того, закон разрешает заключать брачное соглашение в любое время супружеских отношений. Даже через десять лет после свадьбы. Главное, не забудьте про нотариальное заверение данной сделки, иначе она не будет действительной[20].

Легенда вторая: брачный договор регулирует любые отношения между супругами.

Вовсе нет, данный вид сделки касается исключительно имущественных прав мужа и жены[21]. Остальные вопросы (например, вопросы воспитания детей, порядок их взаимоотношений с родителями, исполнение супружеских обязанностей и так далее) не могут быть закреплены ни в каком документе. И это правильно. Иначе это было бы ограничением прав и свобод человека и гражданина, что, как вы понимаете, недопустимо.

Больше того, если даже и включить в договор такие условия, то они все равно будут недействительными.

В основном брачный договор касается собственности супругов. По закону все, что нажито ими в период брака, принадлежит им поровну[22]. И абсолютно не важно, кто из вас в это время делал карьеру нефтяного магната, а кто дома щи варил[23].

Самые большие за всю историю алиментных отношений отступные выплатил наш с вами соотечественник Роман Абрамович. По некоторым данным олигарх оставил своей жене Ирине ни много ни мало 6 млрд долларов. Помимо этого, ей также досталась такая «мелочь», как четыре дома в Англии, две квартиры в Лондоне, подмосковный дом стоимостью почти в 16 миллионов долларов, а также замок Шато де ла Кро во Франции. Это абсолютный рекорд суммы, когда-либо полученной в результате развода. Однако Абрамовичи расстались полюбовно, без громких судебных процессов. Миллиардер отдал часть своего состояния супруге на добровольных началах, явив миру образец достойного поведения.

Никто не знает, как бы сложились обстоятельства, дойди дело до суда. Однако при разделе совместно нажитого имущества российского олигарха суд руководствовался бы российским законодательством, согласно которому все принадлежит супругам в равных долях: пятьдесят на пятьдесят.

В то же время в случае заключения брачного договора вариантов раздела имущества супругов может быть гораздо больше. Тут уж, как говорится, кто во что горазд.

Вы можете, например, предусмотреть любое распределение долей. Скажем, жене будет принадлежать 1/3 или 1/4, да хоть 1/10 всего нажитого добра, а мужу все остальное. Можно закрепить в договоре, что каждому из супругов принадлежит то, что он сам заработал. Здесь, правда, придется придумать еще, каким образом учитывать вклад каждого из супругов в общее благосостояние. Пойди потом докажи, что телевизор покупался на деньги мужа, а холодильник заработала жена. Но можно раз в год перезаключать брачный договор, указывая в нем, какая вещь, кому из супругов принадлежит.

Примечания

1

Суд не разрешил называть ребенка аббревиатурой // Московский комсомолец. 2004. 21 июля.

2

Ч. 1 ст. 18 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

3

Ч. 3 ст. 18 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

4

П. 3 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

5

Ч. 3 ст. 17 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

6

Ч. 5 ст. 18 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

7

П. 2 ст. 17 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

8

П. 5 ст. 16 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

9

П. 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

10

Статья 10 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с учетом ст. 11 ФЗ от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

11

Статья 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с учетом ст. 11 ФЗ от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

12

Ст. 11–12 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с учетом ст. 11 ФЗ от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

13

Ч. 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса.

14

П. 6 Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

15

Более подробно о порядке получения справок можно посмотреть Приказ МВД РФ от 01.11.2001 № 965 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости».

16

Порядок медицинского освидетельствования закреплен в Приказе Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями».

17

П. 9 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275.

18

Статья 135 Семейного Кодекса РФ.

19

Статья 270 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

20

Ст. 41 Семейного кодекса РФ.

21

Ст. 4 Семейного кодекса РФ.

22

П. 1 ст. 39 Семейного кодекса РФ.

23

П. 3 ст. 34 Семейного кодекса РФ.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.