Завтра экзамен! - Политология. Шпаргалка

Владимир Петрович Огородников

Политология. Шпаргалка

1. Политология – объект и предмет, функции и методы

Политология, представляя высший теоретический уровень политического сознания, по сути своей является отражением объективных политических отношений.

Таким образом, объектом изучения и исследования политологии выступают политические институты, политические процессы, политические отношения, политическая деятельность и т. д.

В отличие от объекта предметом (т. е. тем, что изучается в объекте) политологии являются всеобщие законы становления и развития политической жизни, всей системы отношений власти и подчинения в обществе.

Далеко не каждый активно участвует в процессе становления и развития политических отношений – в реальной политике. Для большинства людей более интересна их любимая работа, будь то техник или инженер, предприниматель или врач. А кто-то посвятил свою жизнь воспитанию детей, формированию из них граждан России.

Однако, как справедливо писал еще в 1905 г. В. И. Ленин, «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя». То есть нельзя не участвовать в политических отношениях.

Все мы граждане, а значит, у нас есть политические и иные свободы и ограничения, мы обладаем гражданскими правами или их де-факто лишаемся, сами того не понимая. Но одно дело – формально обладать, другое – иметь условия реализации прав, уметь пользоваться этими правами для своего блага, блага своей семьи, друзей и не в ущерб обществу. Чем определяются реалии прав и свобод гражданина – законом, совестью, волею «VIP-персон»? Все это и изучает политология.

В наиболее общем виде политология – отрасль знания о политике, законах структуры, функционирования и развития политической жизни государства и общества, отражающая процесс включения социальных групп, личности в деятельность по реализации политических интересов и политической власти.

Любое общество можно представить как систему четырех сфер – экономической, политической, социальной и духовной. И для каждой из этих сфер есть основные проблемы, то или иное решение которых определяет сущность данного общества на определенном историческом этапе его развития:

• экономическая – какая форма собственности является основной: частная, групповая или общественная;

• политическая – в чьих руках находится власть (в руках одного, немногих или большинства) и как она осуществляется (силой или по согласию);

• социальная – какой класс является основой общества: беднейшие, «работные люди» или сверхбогачи;

• духовная – какие традиции, идеалы, ценности являются основными в этом обществе: «все мы люди, все мы братья» или «человек человеку волк».

В зависимости от того, как общества практически решают эти основные вопросы, можно выделить большое разнообразие современных типов общества. Это также является предметом изучения политологии.

Исходя из наших размышлений мы можем выделить две группы политологических вопросов:

1. Что такое политическая жизнь общества, из чего она состоит, какие функции она выполняет?

2. Как политическая сфера общества оказывает влияние на другие составные части нашей жизни: на культуру, семью, экономику, науку?

2. Система политологии

Исходя из вышесказанного система политологии состоит из следующих элементов:

• Политическая философия – политическая теория, изучающая наиболее общие закономерности становления, развития и смены политических систем, политику как целое, значение политики для человека; как взаимосвязаны личность, группы людей с политической властью; на каких принципах, нормах основана эта связь и другие вопросы.

• Учение о политических институтах (нормативная политология) изучает, какие политические учреждения существуют в обществе (государство, политические партии), зачем они нужны и как они устроены.

• Политическая социология изучает (аналитическая политология), каким образом политика влияет на общество, способствует формированию единой нации, как достигается согласие между различными группами населения в вопросах государственного устройства, как происходит передача политических идеалов, ценностей из поколения в поколение. Рассмотрение реальных политических процессов применительно к конкретному этапу общественного развития, разработка теории и методики исследования политической жизни.

• Международная политика исследует взаимосвязь политических систем на международной арене. Она изучает проблемы войны и мира, предотвращения и регулирования международных конфликтов, формирование единого человечества.

3. Функции и методы современной политологии

Познавательная функция связана с познанием политической реальности, природы и источников властных отношений, способов их рациональной организации.

Инструменталистская функция – использование научных выводов в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации.

Воспитательно-социализационная функция – формирование демократической политической культуры граждан, воспитание человека как гражданина своей страны и как «политического человека».

Диагностическая функция – определение соответствия политических программ тенденциям социального прогресса и реальным возможностям и состоянию развития конкретного общества.

Прогностическая функция призвана разрабатывать желаемые и возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных факторов.

Среди наиболее используемых в политологии общенаучных методов следует выделить:

1. Теоретические:

а) сравнительный – позволяет сопоставлять обнаруженные характеристики явлений политической жизни в историческом и современном плане, выявлять их сходство и различия, устанавливать в них повторяющиеся и закономерные явления;

б) системный – помогает рассматривать любое явление политической жизни как часть целого, способствует определению места изучаемого объекта во всеобщей связи явлений социальной реальности;

в) структурно-функциональный – дает возможность представить изучаемое явление не только как часть целого, но и как внутреннее расчлененное образование, состоящее из элементов, каждый из которых выполняет определенную роль.

2. Эмпирические методы, применяемые в политологии:

а) методы сбора данных:

• наблюдение – позволяет прямо и непосредственно фиксировать события политической жизни, а также условия, в которых они имеют место;

• опрос – дает возможность выявлять мотивы, которыми руководствуются участники событий, их отношение к различным сторонам политической жизни и т. д.;

• анализ статистических и других документов – помогает изучать объективные результаты политических действий людей;

• эксперимент – служит методом практической проверки наших предположений о факторах, влияющих на характер политического поведения людей и выявленных с помощью других методов исследования;

б) методы анализа собранных данных:

• дисперсионный анализ – основан на определении отклонения переменных от средней величины;

• корреляционный анализ – заключается в изучении статистических связей между переменными посредством исчисления особых коэффициентов;

• факторный анализ – позволяет с помощью группировки полученных в ходе корреляционного анализа парных соотношений создать набор новых укрупненных переменных, которые называют факторами или активными переменными, влияющими на все другие переменные.

Специальные методы политологии

4. Политика: понятие и основные сферы

Часто термином «политика» связывают, соединяют до отождествления очень разные моменты объективной и субъективной реальностей. Для того чтобы не совершать теоретических, а иногда и практических ошибок, необходимо различать три основные сферы политики:

I. Политика как объективные отношения власти и подчинения – это то, что составляет суть политической жизни общества.

II. Политика как социальные институты (прежде всего к ним относится система государственной власти, осуществляемая государственным аппаратом), специально создаваемые для укрепления, развития и управления объективными отношениями власти и подчинения.

III. Политика как сфера политического сознания – тех или иных вариантов отражения объективных политических отношений в сознании общества.

По сферам общественной жизни политика делится на:

• экономическую;

• социальную;

• национальную;

• научно-техническую;

• экологическую;

• культурную;

• военную.

По объекту воздействия на:

• внутреннюю;

• внешнюю.

По субъектам политики на:

• государственную политику;

• политику партий;

• политику общественных организаций и движений.

По приоритету деятельности (цели) на:

• политику нейтралитета;

• политику национального примирения;

• политику «открытых дверей»;

• политику «большого скачка»;

• политику компромиссов.

Граница между явлениями общественной жизни, относящимися к сфере политики, и неполитическими явлениями и событиями весьма подвижна и условна. Она меняется в зависимости от эпохи, от условий конкретного общества. Какая-либо экономическая проблема, например размеры заработной платы, не имеет политического звучания в одних условиях, в других же приобретает политический смысл.

Понятно, что здесь исподволь срабатывают известные законы диалектики. Так, когда заработная плата у определенной категории лиц, скажем, государственных служащих, превышает определенный лимит, данная социальная группа начинает играть другую роль в реальной политике. В свою очередь, относительное снижение зарплаты у большинства производителей материальных и духовных благ ниже некоторой границы также неминуемо ведет к политическому взрыву, качественному изменению общества. Напомним, что закон единства количественных и качественных изменений трактует изменение в рамках нормального как эволюцию, а переход через границу меры – как революцию, скачок в новое качество. Это один из всеобщих законов, который проявляется как в неживой природе, так и в обществе. Это, конечно, должны знать политики, пытающиеся иногда вместо конкретных действий «заговорить» народ, утешить обещаниями или кивать на Бога и его волю, фатальное невезение, личное разгильдяйство: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Но объективные законы общественного развития не «заговоришь»!

5. Структура и функции политики

В структуре политики выделяются собственно политические отношения, представляющие действительный характер взаимоотношений между группами и властью; политическое сознание, которое отражает зависимость политической жизни от осознания группами общественно значимых интересов; и, наконец, политические организации (органы законодательной, исполнительной, судебной властей, партии, общественно-политические движения, группы давления, союзы и ассоциации и т. д.), которые представляют политические интересы групп и общностей, составляющих общество.

Системообразующее ядро политики – экономическое противоречие между производством и потреблением. Это источник политической деятельности, отношения власти и подчинения между членами общества.

Элементы, субординированные и координированные в отношении ядра:

1. Политические отношения – взаимосвязи и взаимодействия субъектов политики и власти.

2. Политический интерес – осознание объективных тенденций развития экономического противоречия и оснований экономической и политической власти – детерминант политического поведения.

3. Политическая организация, обеспечивающая деятельность институтов публичной власти (прежде всего государства) как центров управления общественными процессами и их регулирования.

4. Политическое сознание – ориентация либо на сохранение данной политической системы, власти, либо на ее дестабилизацию и радикальное изменение.

5. Политическая деятельность – активность, направленная на изменение или сохранение существующих политических отношений.

Основные функции политики:

1. Обеспечение целостности и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция различных слоев населения.

2. Управление социальными процессами и их регулирование.

3. Выражение властно-значимых интересов всех групп и слоев общества.

4. Авторитарное распределение ценностей в обществе.

5. Политическая социализация личности.

6. Мобилизация и достижение эффективности общей деятельности.

6. Политика и мораль

Мораль старше права и, следовательно, политики на десятки тысяч лет. В обществе всегда присутствуют моральные нормы. Эти нормы вырабатываются людьми на бытовом уровне, чаще всего без вмешательства государства. Нарушение этих норм влечет за собой моральное осуждение общества, которое зачастую бывает более суровым, чем государственная кара.

Напротив, юридические нормы вырабатывает исторически недавно появившееся государство (около 5 тысяч лет назад для наиболее быстро развивавшихся народов) и закрепляет их в законах. По К. Марксу и Ф. Энгельсу, право – это возведенная в закон воля господствующего класса. Нарушение этих законов ведет к санкциям (наказаниям) со стороны государства, но не обязательно к осуждению со стороны общества, так как оно состоит из разных и даже противоположных классов, имеющих разное общественное бытие и, следовательно, разные моральные нормы.

Различия между политикой и моралью в первую очередь заключаются в том, что политика опирается не только (и не столько) на убеждение, но и на силу (использование принудительных санкций за невыполнение предписанных требований), а мораль же в принципе осуждает насилие и опирается на «доводы совести». Собственная совесть, особенно если она не развита, может простить даже преступления. Политика карает не только противников и нарушителей, но иногда и невинных, вызывая у людей естественный страх.

К другим различиям можно отнести следующие:

1) непосредственным источником политики являются экономические, духовные и другие интересы людей, в первую очередь крупных социальных групп (классов, наций, государств), источником же морали выступают коллективные идеалы, ценности, следование которым не обещает человеку прямых личных выгод;

2) политика ситуативна. Ориентируясь на успех, она призвана учитывать реальную специфическую ситуацию. Моральные требования в своей основе универсальны и, как правило, независимы от конкретной обстановки;

3) требования морали чаще всего носят характер идеалов, с которыми следует сообразовывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли кому-нибудь удается достичь. Вряд ли, например, можно найти человека, который бы за свою жизнь ни разу не солгал. Требования политики конкретны, облечены в форму законов, инструкций и т. д., нарушение которых влечет за собой наказание.

7. Политические воззрения Платона и Аристотеля

Политика как специфическая деятельность людей очень рано стала предметом научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности.

Великий греческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) в своих произведениях («Государство», «Политик», «Законы») создал интересную версию происхождения государства: оно возникает потому, что каждый из людей не в силах удовлетворить свои потребности в одиночку и нуждается в помощи. Он сформулировал представление об идеальном государстве, т. е. реально не существующем идейном образе, и его особенностях: власть здесь принадлежит людям способным, присутствие социальной иерархии выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости, смысл которого Платон видит в том, что каждый выполняет определенные обязанности и получает за них вознаграждение; «коммунизм» как принцип равенства потребления осуществляется в высших классах и служит условием сохранения их сплоченности перед лицом классов низших. Платон дал характеристики реальных типов государственного устройства, бытовавших в его время и являвшихся искажением его идеальной модели: тимократия – власть честолюбцев; олигархия – господство немногих над большинством; демократия – власть большинства (один из недостатков данной формы правления он видел в том, что здесь обостряются противоречия между бедными и богатыми); тирания – власть одного над всеми (наихудший вид правления, по мнению Платона).

Ученик Платона – самый выдающийся античный философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.) обращается к исследованию проблем политической жизни в таких трудах, как «Политика», «Афинская полития», «Этика». Он разделяет формы государственного устройства на правильные (монархию, аристократию, политию – здесь власть осуществляется во имя общего блага) и неправильные (тиранию, олигархию, демократию, где механизм власти подчинен интересам тех, кто правит). Лучшим типом государственного устройства Аристотель считал политию, сочетающую в себе качества аристократии и демократии. Философ обращает особое внимание на социальную сторону политических процессов, указывая на имущественное неравенство как основу общественных потрясений. В созданной им теории «среднего элемента», под которым понимается слой не бедных и не богатых людей, дорожащих своим положением и независимостью и удерживающих общество от социальных потрясений, явно прослеживается идея, положенная в основу широко распространенной в современном обществе теории «среднего класса». Аристотель трактует политическую науку как высшую из всех наук, поскольку она учит людей жить по законам справедливости и права и имеет своей целью общее благо. В работе «Политика», полной житейской и политической мудрости, он писал: «Желанно, разумеется, и [благо] одного человека, но прекраснее и божественней благо народа и государства».

Для своих политических выводов и «в частности» классификации государств этот выдающийся мыслитель использовал огромный фактический материал – результаты конкретных исследований 158 полисов (городов-государств). Учитывая огромные заслуги Аристотеля в развитии политической мысли, его нередко называют родоначальником, отцом политической науки. Однако это не совсем так, поскольку становление политологии – длительный процесс, в котором соседствуют истина и заблуждение, глубокие проникновения в сущность политических явлений и поверхностные, исторически ограниченные и прямо ошибочные суждения, например утверждение Аристотеля о неполитичности рабов по своей природе.

8. Политические воззрения средневековых мыслителей (Августин Блаженный, Фома Аквинский)

Аврелий Августин (354–430) обосновывал и оправдывал существование имущественного неравенства людей в обществе. Он утверждал, что неравенство – неизбежное явление социальной жизни и бессмысленно стремиться к уравнению богатств; оно будет существовать во все века земной жизни человека. Но все же все люди равны перед Богом, и потому Августин призывал жить в мире.

Государство – наказание за первородный грех; оно является системой господства одних людей над другими и предназначено не для достижения людьми счастья и блага, а только для выживания в этом мире.

Справедливое государство – христианское государство.

Функции государства: обеспечение правопорядка; защита граждан от внешней агрессии; помощь церкви и борьба с ересью.

Необходимо соблюдать международные договоры.

Войны могут быть справедливыми и несправедливыми. Справедливые – те, что начались по законным причинам, например по необходимости отражения нападения врагов.

В 22 книгах своего главного труда «О граде Божьем» Августин делает попытку охватить всемирно-исторический процесс, связать историю человечества с планами и намерениями Бога. Им развиваются идеи линейного исторического времени и морального прогресса. Моральная история начинается с грехопадения Адама и рассматривается как поступательное движение к обретаемому в благодати нравственному совершенству.

В историческом процессе (18-я книга) Августин выделял семь главных эпох. В основу этой периодизации были положены факты из библейской истории еврейского народа.

Ученый-богослов Фома Аквинский (Аквинат) (1225–1274), чьи сочинения явились своего рода энциклопедией официальной церковной идеологии Средних веков. Наряду с массой других предметов, трактуемых в этих сочинениях, Аквинат касается и вопросов государства, закона, права. О них речь идет в труде «О правлении властителей» (1265–1266), в произведении «Сумма теологии» (1266–1274) и в иных работах.

Представления Фомы Аквинского о государстве – первая попытка развить христианскую доктрину государства на базе аристотелевской «Политики».

От Аристотеля Аквинат перенял мысль о том, что человек по природе есть «животное общественное и политическое». В людях изначально заложено стремление объединиться и жить в государстве, ибо индивид в одиночку удовлетворить свои потребности не может. По этой естественной причине и возникает политическая общность (государство). Процедура же учреждения государственности аналогична процессу сотворения мира Богом. При акте творения сперва появляются вещи как таковые, потом следует их дифференциация сообразно функциям, которые они выполняют в границах внутреннего миропорядка. Деятельность монарха схожа с активностью Бога. Прежде чем приступить к руководству миром, Бог вносит в него стройность и организованность. Так и монарх первым делом учреждает и устраивает государство, а затем начинает управлять им.

Цель государственности – «общее благо», обеспечение условий для достойной, разумной жизни. По мнению Аквината, реализация данной цели предполагает сохранение феодально-сословной иерархии, привилегированное положение облеченных властью лиц и богачей, исключение из сферы политики земледельцев, мелких ремесленников и торговцев, соблюдение всеми предписанного Богом долга повиноваться высшему сословию – правителям, олицетворяющим собою государство. Идеолог, который считал, будто «совершенство вселенной требует, чтобы в вещах присутствовало неравенство, дабы осуществились все степени совершенства», и не мог видеть иными предпосылки достижения «общего блага» в государстве.

Стремясь подвести базу под вмешательство клира в дела государства и доказать превосходство духовной власти над светской, Аквинат выявлял различие между тремя следующими элементами государственной власти:

1) сущностью;

2) формой (происхождением);

3) использованием.

Сущность власти – это порядок отношений господства и подчинения, при котором воля лиц, находящихся наверху человеческой иерархии, движет низшими слоями населения. Данный порядок заведен Богом. Таким образом, по своей исконной сути власть есть установление божественное. Потому она неизменно добро, всегда нечто хорошее, благое. Конкретные же способы ее происхождения (точнее, завладения ею), те или иные формы ее конституирования, устройства могут иногда являться дурными, несправедливыми. Не исключает Аквинат и ситуаций, при которых пользование государственной властью вырождается в злоупотребление ею. Стало быть, второй и третий элементы власти в государстве подчас оказываются лишенными печати божественности. Это случается тогда, когда правитель либо приходит к кормилу власти при помощи неправедных средств, либо властвует несправедливо. И то и другое – результат нарушения заветов Бога, велений римско-католической церкви как единственной власти на земле, представляющей волю Христа.

9. Политические взгляды Н. Макиавелли

Отход от чисто теологической интерпретации политики происходит в эпоху Возрождения и связан прежде всего с работами и взглядами итальянского теоретика политики Никколо Макиавелли (1469–1527), который создал принцип реалистического видения политики. Он доказывает, что в этой сфере люди руководствуются специфическими, отличными от других сфер жизни мотивами поведения, и успех здесь предопределяется не религиозным рвением и не благородством замыслов, но верным расчетом, умением предвидеть последствия тех или иных действий и событий. По мнению Н. Макиавелли, политика – отражение природы человека, а она отнюдь не благая. Труды Н. Макиавелли, и прежде всего «Государь», построены на учете исторического опыта итальянских государств и адресованы вполне конкретным людям – их тогдашним правителям. Автор свободен от оценки политических явлений в духе религиозных догматов и подчеркивает зависимость политики от естественных сил: климата, места, полезных ископаемых. Политика для него – удел избранных, но хорошему правлению можно научиться, ибо существуют отработанные веками правила политики, знание которых ведет к успеху, а пренебрежение ими открывает дорогу к поражению и неудаче.

10. Политическая мысль Нового времени

Новое время в Европе – это эпоха буржуазных революций. Впервые у людей появляется возможность создания политических институтов в соответствии с теоретическими моделями, заранее созданными представлениями о наиболее целесообразных формах политического устройства.

Активно обсуждается вопрос о природе государственной власти. Английский философ и политический мыслитель Томас Гоббс (1588–1679) в книге «Левиафан» рассматривает государство в качестве инструмента подавления природного эгоизма людей, их сползания к природному состоянию «войны всех против всех», для чего оно должно использовать сильные, жесткие средства. Осуществляющий государственную власть суверен не ограничен в своих действиях волей подданных.

Иная позиция представлена в работах другого английского философа Джона Локка (1632–1704): он исходит из того, что люди, движимые защитой собственных интересов, не обязательно вредят друг другу, но способны взаимодействовать и согласовывать свои поступки. Т. Гоббс и Дж. Локк дали два разных варианта трактовки идеи «общественного договора» – принципа согласования интересов и действий людей ради установления порядка в обществе. По версии Т. Гоббса, правитель находится вне рамок общественного договора, он не связан не только договором, но и им самим установленными правилами. Дж. Локк считает правителя участником общественного договора, принимающим на себя, как и все его участники, определенные обязательства. В работах Дж. Локка получает обоснование идея прав человека, смысл которой заключается в признании, что каждый человек обладает нерасторжимыми с его существованием правами – на жизнь, свободу, собственность, и государство обязано не нарушать, а защищать эти права, индивид же обладает правом на восстание против правительства, которое этого не делает.

Большое влияние на развитие политической теории и политической практики оказали работы французского философа Шарля Луи Монтескье (1689–1755). В них получает обоснование впервые сформулированная Дж. Локком теория разделения властей, смысл которой заключается в доказательстве необходимости обеспечения независимости трех возможных видов политической власти: законодательной, судебной и исполнительной. Никакая власть при этом не должна быть неограниченной. Монтескье вводит различие двух типов действующих в обществе законов: объективных, необходимых, вытекающих из природы вещей отношений, правил, установленных человеком. Он доказывает необходимость соответствия вторых первым, ибо порядки, не установленные законом, определяют действия людей, а законы-установления определяют действия граждан. В середине XIX в. Карл Маркс (1818–1883) создает теорию, оказавшую мощное влияние на политическую практику XX в. Основные компоненты политической теории марксизма:

• принцип экономической детерминации политической жизни: способ производства материальных благ обусловливает социальную, политическую, духовную жизнь общества;

• идея классовой борьбы как движущей силы исторического и политического прогресса и представление государства в качестве орудия господства одного класса над другим, подчеркивание паразитизма государственной власти эксплуататоров;

• рабочий класс – носитель всеобщего политического интереса, в капиталистическом обществе наиболее эксплуатируемый. Во главе других трудящихся классов он и совершает социалистическую революцию, в ходе которой уничтожается эксплуататорское государство и открывается путь к строительству бесклассового общества изобилия и свободы – коммунизма;

• диктатура пролетариата – период не ограниченного законом господства рабочего класса, в ходе которого создаются предпосылки бесклассового общества, происходит отмирание классов и государства.

11. Развитие политической мысли в России в XIX–XX вв

В политической жизни России легко найти представителей широко распространенных и в других странах политических теорий и ориентаций: консерваторов и либералов, анархистов и социалистов, республиканцев и монархистов. Но здесь же возникли политические идеи, ярко выражавшие своеобразие как российской политической практики, так и ее политической культуры, и оказавшие мощное воздействие на развитие мировой политической мысли. Генезис этих идей связан с именами Н. Г. Чернышевского и В. И. Ленина.

Н. Г. Чернышевский (1828–1889) оказал мощное влияние на становление идей общинного социализма, доказывающих возможность перехода от феодального общества к социалистическому, минуя капиталистическую стадию общественного развития. Основу осуществления социализма он видел в общинном устройстве крестьянской жизни в России, характеризовавшейся совместным землепользованием, традицией коллективного обсуждения и решения общих дел, запрещением купли и продажи земли. Практическая реализация такой возможности связывалась Н. Г. Чернышевским с деятельностью организации революционеров, их активной борьбой за радикальное переустройство общества. Эти идеи повлияли на формирование идеологии и политической практики народничества (его наиболее видными представителями были П. Л. Лавров, П. Н. Ткачев, Н. К. Михайловский).

Характерные черты народнической идеологии:

• критическое отношение не только к российскому феодализму, но и к европейскому капитализму;

• идея общинного социализма – переход к обществу без классов, эксплуатации и государства осуществляется минуя капитализм, посредством использования коллективистских традиций, общинной организации крестьянской жизни;

• наличие «критически мыслящей личности» – ведущего начала политической жизни. Именно благодаря ее активности происходит обновление форм социальной организации, она ведет за собой массы;

• политическим инструментом воздействия личности («героя») на массы служит организация революционеров, политическая партия, методы деятельности которой «народники», в зависимости от их революционного темперамента, представляли весьма многообразно: от пропаганды до террора.

Выдающийся последователь К. Маркса, под руководством которого политическая теория научного коммунизма во многом была воплощена в реальность, В. И. Ленин (1870–1924) обосновал идею о том, что политическая партия является важнейшим инструментом завоевания политической власти рабочим классом.

Он подчеркивал значение просвещения рабочего класса интеллигентами и профессиональными революционерами для превращения пролетариев в решающую силу политической борьбы.

Ленин рассматривал социальную революцию не как хаотичный взрыв, а как процесс, подготовленный всем ходом исторического развития данного общества (политика – «концентрированное выражение экономики»), которым можно управлять политическими методами.

12. Либерализм и неолиберализм

Либеральными называют политические течения и идеологические установки, рассматривающие политическую жизнь с точки зрения обеспечения приоритета, защиты и выражения прав личности. Родоначальниками либерализма считают таких мыслителей, как Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье, И. Кант, Дж. С. Милль.

Социальная основа либерализма – индивидуализм, когда свободный, активно действующий индивид рассматривается в качестве центра общественной и политической жизни.

Основные принципы либерализма:

• рассмотрение прав человека на жизнь, свободу, собственность, равенство перед законом и безопасность в качестве неотъемлемых от его существования условий обеспечения нормальной и полноценной жизни, объявление защиты свободы индивида важнейшей целью государства;

• разделение властей в деятельности государственного механизма на три основные ветви: законодательную, судебную, исполнительную;

• наличие четких границ деятельности государства в обществе;

• его невмешательство как в частную жизнь членов общества, так и в регуляцию их экономических отношений;

• признание оптимальным регулятором экономических отношений свободного рынка товаров, труда, услуг, капиталов;

• понимание равенства людей как равенства возможностей, прав, которые неизбежно разными людьми могут реализовываться по-разному. Современный либерализм в отличие от классического (по-прежнему сохраняющего политическое влияние) называют неолиберализмом. Его сторонники под воздействием исторического и политического опыта вносят существенные коррективы в некоторые принципы либерализма:

• зреет понимание ограниченных возможностей рынка как единственного регулятора экономических и общественных отношений;

• государство начинает рассматриваться в качестве гаранта не только политических, но и социальных прав человека;

• признается необходимость увеличения регулирующей функции государства в обществе.

13. Консерватизм и неоконсерватизм

Комплекс идей и принципов, ставших основой политической идеологии и практики консерватизма, получил развитие в работах Э. Берка, Ж. де Местра, Л. Бональда, русских философов В. С. Соловьева и И. А. Ильина.

Основные идеи консерватизма:

• идея противоестественности и нежелательности переустройства общества на разумных началах, предполагающая различение двух типов упорядоченности в обществе: органического – постепенного, естественного отбора наиболее приемлемых форм регуляции социальных отношений и организации упорядоченности в результате реализации людьми того или иного заранее созданного проекта, убеждение в безусловном превосходстве первого типа упорядоченности над вторым;

• отрицание договорной природы государства, которое рассматривается как порождение неконтролируемого разумом естественного хода вещей;

• убеждение, что государство не может учесть все многообразие социальных проблем и отношений и не может быть естественным и эффективным органом управления. Поэтому желательным является последовательное ограничение его вмешательства в регуляцию общественных отношений, замещение его в этой функции такими факторами, как религия, мораль, традиция, способными к более полному отражению социального многообразия;

• отождествление политической свободы с ограничением государственной власти;

• приверженность социальной стабильности, так как нет реальных гарантий того, что новые социальные порядки могут быть лучше старых. Свидетельство тому – опыт социальных революций. Неоконсерватизм возник в XX в. как синтез идей традиционного консерватизма, либерализма и технократизма. Его наиболее видными представителями являются в теории – А. Хайек, в политике – Р. Рейган, М. Тэтчер, Ж. Ширак.

Неоконсерваторы более терпимо относятся к государству, признают необходимость его вмешательства в управление обществом, однако это вмешательство должно носить ограниченный характер. Малая эффективность политических методов решения социальных проблем, по их мнению, обусловлена прежде всего тем, что природа самих этих проблем не социальная, а личностная, они гораздо эффективнее решаются в ходе собственных усилий и активности индивида.

14. Анархизм

Анархизм представляет собой совокупность достаточно разнородных политических течений, настроений и ориентаций, оказывающих значительное влияние на политические процессы, особенно в переломные моменты истории. Родоначальниками анархизма были Макс Штирнер, Михаил Бакунин, Петр Кропоткин, Жорж Сорель.

Специфической чертой всех форм анархизма является представление о государстве как основном источнике зла (угнетения, войн, репрессий, всех форм социального паразитизма) в обществе, а его разрушение, устранение – главное условие радикального совершенствования социальных отношений.

Столь же негативно анархисты относятся к политическим средствам борьбы – партиям, организациям и т. п., поскольку их деятельность концентрируется вокруг проблемы воздействия на государственную власть или ее завоевания. Основной упор они предлагают делать на неполитических, прежде всего экономических средствах социальной борьбы – деятельности профессиональных союзов, забастовках, массовых выступлениях. Большое значение придается тактике «прямого действия» – непосредственным массовым действиям граждан, направленным против государственной власти, в том числе и «пропаганде смертью» – терроризму.

Практически любая анархическая теория и связанная с ней практика исходят из культа индивидуалистического бунтарства.

Существует ряд неустранимых недостатков анархизма, предопределяющих его неспособность как к масштабному политическому действию, так и к долговременному осуществлению власти в обществе:

• картина будущего общественного строя, которой анархисты пытаются увлечь за собой массы, довольно неопределенна и размыта;

• следствием плохой организации и руководства оказывается неспособность анархистов изменить тактику своих действий соответственно меняющимся условиям;

• как правило, внутри анархических течений существуют острейшие противоречия и борьба как по тактическим, так и по стратегическим вопросам, буквально изнуряющая эти движения и делающая недостижимыми их политические цели.

Однако в самой политической и социальной структуре современных обществ появляются причины и условия, снова и снова рождающие настроения и склонность к принятию анархических программ и действий: бюрократизм своим следствием имеет широко распространенные антибюрократические и антигосударственные ориентации, проявления социального и политического неравенства оборачиваются стремлением к перераспределению имущества, жесткая регламентация социального поведения рождает тоску по индивидуальной свободе.

15. Социализм и социал-демократия

Социалистическими называют различные политические движения, исходящие из отрицания капитализма как общественного строя и стремящиеся утвердить новый общественный строй, лишенный недостатков, «язв» капитализма: эксплуатации человека человеком, всех форм социального неравенства, войн, произвола государства и т. д.

Созданная К. Марксом, Ф. Энгельсом и В. И. Лениным теория «научного социализма» (коммунизма) доказывает, что коммунизм – это закономерно следующая за капитализмом общественно-экономическая формация. Переход к ней осуществляется в процессе социалистической революции, которая совершается под руководством рабочего класса и его политической партии – коммунистов. Диктатура пролетариата рассматривается как форма политической организации общества, обеспечивающая возможность построения коммунизма – общества без классов, без государства, с уровнем развития производительных сил столь высоким, что создается возможность всеобщего изобилия, распределения по потребностям.

Главным результатом социалистической революции, произошедшей в России и других странах, стало гигантское обобществление – национализация средств производства, их собственником стало государство. Повсеместно это вызвало огромный рост государственного аппарата и масштабов его вмешательства в жизнь граждан. Государство стало основным механизмом реализации практически всех функций социального организма.

Во всех конституциях СССР явно отождествлялись государственная и общенародная собственность на средства производства и, следовательно, государственный капитализм и социализм. Это во многом было основанием дискредитации идеи социализма и развала СССР и сложившейся после Второй мировой войны мировой системы социализма. Таким образом, указанные процессы были не следствием воплощения в жизнь марксисткой теории построения социализма и коммунизма, а, напротив, результатом отступления и реформирования этой теории.

Сформировавшиеся в конце XIX в. социал-демократические партии и движения отказываются от таких постулатов коммунизма, как диктатура пролетариата, классовая борьба и социалистическая революция, принимают в качестве важнейших политических ориентиров ценности демократии, солидарности, свободы, исходят из понимания, что их политическая реализация может быть не единовременным актом, но результатом длительной эволюции, солидарных усилий всех социальных групп.

16. Национализм

Роль наций, национальных проблем в формировании политических отношений огромна. Именно нации и их становление находятся в основе формирования устойчивых государств, и, наоборот, опыт истории свидетельствует, что государственные образования, складывающиеся на основе донациональных или сверхнациональных общностей, как правило, распадаются.

Достижение и сохранение национального суверенитета является важнейшей целью политической деятельности.

Подавление национальных интересов оборачивается непрекращающимся противодействием, которого можно избежать только в случае отказа от политики подавления или уничтожения носителя интересов.

Национальные интересы наиболее очевидны по сравнению с другими видами политических интересов, для многих политических сил и течений они указывают простой и эффективный путь политической консолидации больших масс людей.

Однако абсолютизация национального вопроса, превращение его в основную доминанту политики рождает такие уродливые политические явления, как национальный экстремизм, шовинизм, фашизм.

За многообразием форм националистических политических ориентаций проступают устойчивые, практически не меняющиеся во времени стереотипы политического мышления и поведения:

• идея превосходства своей нации над другими в силу тех или иных ее воображаемых преимуществ («избранный народ», «чистота расы», «историческая миссия»);

• миф о «золотом веке» этой нации, который мыслится как состояние, бывшее когда-то и намного лучшее, нежели нынешнее;

• миф об особом историческом предназначении именно данной нации, которое может заключаться в «сдерживании орд», «богоносительстве», «богоизбранности», мессианизме;

• миф о «пограничной миссии» данной нации «между Востоком и Западом», «Севером и Югом», «двумя мирами»;

• антагонистом; врагом такой нации обязательно является какая-то «темная сила», которая ее гнетет, строит козни, подрывает, изничтожает, разлагает; в качестве таковой могут выступать самые разные этнические группы и организации (масоны, евреи, москали, «недочеловеки»);

• рассмотрение нынешнего состояния как критического для ее будущего, поворотного момента: «смертный час», «безвыходное положение», падение, вымирание, отставание и т. д.;

• проповедь чистоты уникальной нации, ее безусловная ценность и наличие угрозы со стороны неверных, нечистых, пришельцев, иноверцев;

• решительность, радикальность предлагаемых средств для решения национальных проблем: выселение, подавление, завоевание, уничтожение;

• очень слабое представление о характере будущего течения событий (главное – устранить препятствие или угрозу, а дальше все пойдет на лад), что открывает широкую возможность победившего вождя, партии, движения действовать по своему усмотрению.

Благодаря живучести, возможности распространения влияния на огромные массы людей национализм серьезно искажает политические процессы, направляет энергию людей на достижение целей, никак реально не связанных ни с благополучием, ни с процветанием, ни с выживанием нации. Наоборот, поддавшиеся этой проповеди народы очень быстро теряют благополучие, забывают о процветании, оказываются на грани вымирания.

17. Технократизм

Технократическими называют совокупность теорий и основанных на них способов истолкования и решения политических проблем, исходящих из уверенности, что именно техника и ее эволюция оказывают решающее воздействие на определение конкретного облика политических систем. При таком подходе происходит отождествление политической и технической компетенции, а людям, занятым созданием и управлением техническими системами, приписывается ведущая роль в обеспечении социальных и политических инноваций.

Технократизм отражает возросшую роль инженеров, управленцев в общественной жизни, значительную степень их влияния на характер, способы решения социальных и политических проблем в современном обществе, однако он пренебрегает другими важными факторами, оказывающими мощное влияние на политические процессы: спецификой социальной структуры и психологии, национальными интересами и культурными особенностями, традициями и религиозными чувствами людей.

Как политическое направление технократизм в ходе своей эволюции прошел ряд этапов.

Первый этап связан с именем американского экономиста и социолога Т. Веблена. В 1920-е гг., исходя из понимания решающей роли инженеров в управлении производством и обеспечении технического и социального прогресса общества, он выдвинул идею «революции инженеров» – перехода к ним власти не только в производстве, но и в целом в обществе, превращения политики в техновластие.

В 1960-е годы широкое распространение получили теории «единого индустриального общества» (Р. Арон) и «конвергенции». По этим теориям, наличие сходства индустриальных технологий, систем управления производством, многих черт социальной структуры и культуры современных развитых стран доказывает нарастание сходства и в способах осуществления политической власти, т. е. отсутствие принципиальных различий между социалистической и капиталистической политическими системами, направленность их эволюции в сторону формирования общих качеств.

Возникшая в 1970-е г. теория «технотронного», «постиндустриального общества» (Д. Белл, 3. Бжезинский) акцентирует внимание на таких новых для экономики и культуры развитых стран Запада и Японии явлениях, как внедрение компьютерных систем и технологий, активное использование электронной техники в производстве, быту, управлении, связи и образовании. Переход этих обществ в новое состояние – «постиндустриальное», где решаются традиционные социальные и политические проблемы индустриального общества (противоречия между трудом и капиталом, классовые конфликты, борьба с нищетой, болезнями), выдвигает и новый комплекс социальных проблем: в сфере занятости, экологии, психологии, образования и культуры. Делается вывод о том, что социалистическая система, скованная тисками идеологического монополизма и бюрократизма, не в состоянии перейти на постиндустриальную стадию развития, и уже в 1970-е г. предсказывалась неизбежность серьезных политических преобразований в этих странах.

Теория постиндустриального общества отходит от многих традиционных постулатов технократизма, очевидна ее эволюция в сторону признания роли в детерминации политических процессов таких факторов, как культура, образование, информация, право. С большим реализмом оцениваются последствия научно-технического прогресса, обращается внимание на сопутствующие ему явления: экологические проблемы, нарастание напряженности жизни, неспособность адаптации к быстро меняющимся условиям производства и управления значительной доли населения развитых стран, психические и соматические деструкции.

Научно-техническая революция, приводя к небывалому росту производительности труда, не может подменить собой социальную революцию и решить острые социальные проблемы. Именно социальная революция, меняя форму собственности на средства производства, меняет тем самым и форму распределения полученного продукта. Проблема социальной несправедливости в распределении, все глобальные мировые проблемы (экологическая, военная, демографическая, энергетическая и др.) лишь усугубляются ростом производительности труда и могут быть решены только социально-политической революцией.

18. Сущность политической власти

В самом общем виде власть – это общественное отношение, признаком которого является доминирование, преобладание воли одного из субъектов над волей других.

Основными структурными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия между партнерами.

Субъект и объект – непосредственные носители, агенты власти. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН и т. п. организации.

Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер. Ее первичными факторами являются индивиды и социальные группы, вторичными – политические организации, субъектами наиболее высокого уровня, непосредственно представляющими во властных отношениях различные группы и организации, – политические элиты и лидеры. Связь между этими уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от собственных партий.

Субъект определяет содержание властного взаимодействия через распоряжение (приказ, команду), в котором предписывается поведение объекта власти, указываются или подразумеваются поощрение и наказание за выполнение или невыполнение команды. От характера содержащихся в приказе требований во многом зависит отношение к нему исполнителей, объекта – второго важнейшего элемента власти.

Объект власти. Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения.

Так как политические властные отношения осуществляются в классовом обществе, то субъект и объект власти – это прежде всего классы, один из которых властвует (является субъектом власти) в силу того, что обладает правом собственности на средства производства, а другие – подчиняются, являются объектами властвования в силу того, что не обладают средствами производства.

Отношение объекта к субъекту властвования варьируется от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае власть отсутствует) до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Преобладание в обществе людей, привыкших лишь беспрекословно повиноваться, жаждущих «твердой руки», является благоприятной питательной средой деспотических режимов.

19. Ресурсы и основания властвования

В широком смысле ресурсы власти представляют собой все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других.

Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения. В процессе их реализации субъектом они могут трансформироваться во власть, которая и представляет собой способность превращать определенные ресурсы в устойчивое влияние в рамках системы взаимосвязанных агентов. Ресурсы иногда отождествляют с основаниями власти, хотя чаще к таким основаниям относят также и агентов власти – ее субъект и объект.

Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т. п.

Социальные ресурсы – способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т. п.

Культурно-информационные ресурсы – духовные ценности, знания в себя и информация, а также средства их получения и распространения: институты религии, науки и образования, средства массовой информации и др.

Принудительные (силовые) ресурсы – это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами и т. п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы и имущества – важнейших ценностей.

Различные ресурсы власти обычно применяются ее субъектами в комплексе, особенно государством, в большей или меньшей степени обладающим всеми видами ресурсов.

От ресурсов власти следует отличать основания власти. Основания власти – это все то, что позволяет властвующим субъектам обладать ресурсами сласти и использовать их. Прежде всего, это частная собственность на средства материального и духовного производства (включая производство информации). Чем большим (с определенного уровня) ты владеешь, тем больше у тебя реальной политической власти. В. И. Ленин выразил эту связь в формулировке: «Политика – это есть концентрированное выражение экономики». Поэтому не стоит смешивать представителей официальной высшей власти в стране (президент, премьер-министр и т. п.) с действительным субъектом власти – правящим классом.

20. М. Вебер о психологических основаниях власти

Методология немецкого социолога, историка, экономиста и юриста Макса Вебера (1864–1920) опирается на неокантианскую гносеологию, разграничение опытного знания и ценностей. В основе ее:

1) «концепция понимания», по которой социальное действие объясняется через истолкование индивидуальных мотивов;

2) теория идеальных типов – абстрактных и произвольных мысленных конструкций исторического процесса.

Вебер представил одну из первых антимарксистских социологических концепций XX в., которая надолго очаровала пробуржуазную интеллигенцию. В работе «Протестантская этика и дух капитализма» (1905) он заявляет: «…Среди квалифицированных рабочих современной крупной промышленности мало католиков… иначе говоря, занятые в ремесле католики проявляют больше склонности остаться ремесленниками, т. е. относительно большее их число становится мастерами внутри данного ремесла, тогда как протестанты в относительно большем количестве устремляются в промышленность, где они пополняют ряды квалифицированных рабочих и служащих предприятий. В этих случаях, несомненно, налицо следующее причинное отношение: своеобразный склад психики, привитый воспитанием, в частности тем направлением воспитания, которое было обусловлено религиозной атмосферой родины и семьи, определяет выбор профессии и дальнейшее направление профессиональной деятельности».

Несмотря на то что Вебер пытается оговорить важную роль экономических факторов истории, психологический детерминизм преобладает во всех его трактовках сущности социального. Вебер вполне последовательно использует эту методологию для рассмотрения сути политики и властных отношений.

Определяя суть политики, он пишет: «…“политика”, судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает».

Рассуждая далее о причинах того, почему массы людей подчиняются воле одного или немногих властвующих, Вебер называет три причины, приводящие население к выводу о легитимности (законности) власти:

«В принципе имеется три вида внутренних оправданий, т. е. оснований легитимности (начнем с них). Во-первых, это авторитет “вечно вчерашнего”: авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, – “традиционное” господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа.

Далее, авторитет внеобыденного личного дара (Gnadengabe – “харизма”), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других, – харизматическое господство, как его осуществляют пророк, или – в области политического – избранный князь-военачальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь.

Наконец, господство в силу “легальности”, в силу веры в обязательность легального установления (Satzung) и деловой «компетентности», обоснованной рационально созданными правилами, т. е. ориентации на подчинение при выполнении установленных правил – господство в том виде, в каком его осуществляют современный “государственный служащий” и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении».

Таким образом, никаких причин подчинения и властвования, кроме психологических, Вебер не видит. В то же время он как историк должен знать, что «традиционное» господство опирается на традиционные формы производства материальных благ, определяющие весь первобытнообщинный образ жизни.

Никакие традиции, привычки, вера в авторитеты не могут существовать вечно и всегда опираются на общественное бытие, фундаментом которого выступает определенный способ производства материальных благ.

Психологические факторы, на которые напирает Вебер, тоже, конечно, имеют место, но они в конечном счете вторичны, а не первичны по отношению к владению и властвованию. Средства массовой информации (по существу, средства массовой дезинформации) на деньги налогоплательщиков, экспроприированные властью, «оболванивают», психологически настраивают этих самых налогоплательщиков, призывая их «голосовать сердцем» и другими органами, кроме головы.

21. Типы и особенности власти

Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресурсов и процесса) могут использоваться в качестве оснований ее типологии. Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, – на экономическую, социальную, культурно-информационную, политическую и т. п. власть.

Экономическая власть – это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В любом обществе она является доминирующей, определяющей все остальные типы власти.

Если экономическая власть предполагает способность распределения материальных благ, то социальная – распределения позиций на социальной лестнице – статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку (или нечто противоположное).

Культурно-информационная власть – это, прежде всего, власть над людьми с помощью знаний, духовных ценностей, информации и средств их распространения. Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды власти, связанные с подчинением на основе авторитета.

Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию – управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах обмана, демагогии, пиар-технологий.

Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определенного класса, иной социальной группы или большинства членов данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Политическую власть можно определить как способ реализации групповых интересов и достижения общих целей.

Политическая власть обладает рядом отличительных признаков:

1) основной чертой политической власти является то, что она навязывает свою волю через центр принуждения. Эти центры могут быть экономические, физические, психологические;

2) легальностью в использовании силы в пределах государства. Люди в повседневной жизни отождествляют власть и силу. Действительно, в определенных ситуациях сила и власть совпадают (например, когда инакомыслящих заключают в концентрационный лагерь или когда уничтожают политических врагов);

3) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их;

4) публичностью, т. е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть в отличие от приватной, личной власти, которая существует в небольших группах, от имени всего общества обращается с помощью права ко всем гражданам; политическая власть обладает способностью проникать во все виды деятельности, связывать или противопоставлять людей друг другу;

5) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В отличие от политической власти экономическая, социальная и духовно-информационная власть полицентрична. В рыночном демократическом обществе существует, как известно, много независимых собственников, социальных фондов и т. п.;

6) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и иные ресурсы. Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.

В начале XX в. М. Вебер попытался «преодолеть» марксистскую теорию базиса и надстройки и представить психологическую мотивацию действия людей самостоятельной активной силой, определяющей исторические этапы развития общества, вводя представление о психологическом мотиве повиновения как об основании разбиения истории на этапы, сопоставимые с тремя типами господства – «легальным», «традиционным» и «харизматическим». Однако без марксистской трактовки сущности исторического процесса неясными остаются объективные основания существования этих трех типов политической власти.

22. Политическая система общества. Типы политических систем

Политическую систему определяют как систему ценностей и публичных институтов, которые организуют использование публичной власти и связи граждан в государстве. Она представляет собой единство четырех сторон:

1) институциональной (государство, политические партии и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);

2) регулятивной (право, политические нормы и традиции и т. д.);

3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);

4) идеологической (политическое сознание, господствующая в данном обществе идеология).

Разделяя такой подход к представлению состава политической системы, необходимо выделить следующие ее компоненты:

1) политическая структура – совокупность политических организаций, институтов и отношений между ними;

2) политические и правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий, политических традиций и процедур регуляции политических процессов;

3) политическая деятельность, включающая разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразования и защиты системы осуществления политической власти в обществе;

4) политическое сознание и такие его составляющие, как идеология и политическая психология.

В политическую систему общества входят следующие политические институты (учреждения, организации):

• государство;

• политические партии;

• общественные движения и организации;

• церковь;

• клубы по интересам;

• средства массовой информации.

Типы политических систем можно отличать друг от друга по следующим признакам:

1) по источнику политической власти (монархические, республиканские);

2) по политическому режиму (авторитарные, демократические, тоталитарные);

3) по способу производства (рабовладельческие, феодальные, капиталистические);

4) по степени развитости гражданского общества (традиционные, модернизированные и др.);

5) по типу политической культуры (англо-американские, континентально-европейские);

6) по степени открытости (открытые, закрытые).

23. Государство в политической системе общества

Центральным элементом политической системы служит ГОСУДАРСТВО, именно оно осуществляет ее главную функцию – авторитарное распределение ценностей. Выделим его наиболее существенные признаки:

1. Единство территории. Государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Территория, как признак государства, нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не делит между ними территорию).

2. Национальное самоопределение. Государство объединяет все национальности, проживающие на данной территории.

Национальность охватывает разного рода крупные общности, возникающие на этнической основе. В капиталистическую эпоху экономическое единство в масштабах одного государства людей различных национальностей образует нацию. Для нации государственно объединенного народа, в отличие от национальности, характерна прежде всего общность экономической жизни, а потом уже языка и культуры.

3. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения в данном государстве.

4. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им, – особой управляющей системы (механизма), руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения. Публичная власть в государстве может быть рассмотрена как система взаимосвязанных институтов и сформированных на их основе учреждений:

а) институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти;

б) надзорно-контрольные институты и учреждения;

в) органы охраны общественного порядка;

г) органы государственной безопасности;

д) вооруженные силы.

5. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

6. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью. Только государство обладает правом на регулирование общественной жизни с помощью права, законов. С помощью права государство как политический институт закрепляет определенный порядок общественных отношений, а также структуру и порядок деятельности государственного аппарата.

7. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. д.), а также органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

8. Налоги – обязательные платежи граждан и коммерческих организаций, которые взимает публичная власть для покрытия расходов государства при осуществлении им своих функций. Налоги создают возможность экономической самостоятельности государства.

9. Суверенитет – государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами.

Таким образом, государство – это исторически сложившаяся особая политическая организация, обладающая экономическим и территориальным суверенитетом, располагающая аппаратом управления и принуждения и придающая своим велениям обязательную для населения всей страны силу.

По форме правления, т. е. по способу организации верховной власти, государства могут быть (это определил еще Платон):

• республиками – иметь выборные органы власти;

• монархиями – иметь единовластного верховного главу.

По форме государственного устройства (организации составных частей) государства бывают:

• едиными (унитарными);

• федеративными;

• конфедеративными.

Важной характеристикой государства является политический режим – совокупность приемов, способов осуществления политической власти. Политические режимы могут быть:

• демократическими;

• авторитарными;

• тоталитарными.

Функции государства подразделяются на две основные группы – внутренние и внешние.

Мы чаще всего сталкиваемся с внутренними функциями. При этом основная внутренняя функция государства – функция «национальной интеграции», включающая:

• экономическое единство (единство экономической деятельности в общественном разделении труда);

• политическое единство (единство политической власти и управления);

• идеологическое единство (сплочение общества на основе идеи, которая была бы близка всем группам и слоям этого общества);

• культурное единство (ориентация на один круг материальных и духовных ценностей).

Внешние функции:

1) функция поддержания мира на своем континенте и во всем мире;

2) внешняя экономическая функция – обеспечение делового партнерства и сотрудничества;

3) защита государственного суверенитета от внешнего посягательства. Структура и полномочия государственных органов зависят от формы государства, а функциональная сторона во многом определяется существующим политическим режимом. Понятие «форма государства» раскрывается через категории «форма правления» и «форма государственного устройства».

24. Политический режим

Политический режим включает в себя следующие моменты:

• степень политического участия народа и его вовлеченность в процесс принятия государственных решений, отражающая меру социального представительства, общественного контроля и гражданского волеизъявления;

• характер функционального отношения институтов власти к фундаментальным правам и свободам человека;

• уровень возможного свободного конкурентного соперничества правящей и оппозиционной группировок в процессе формирования органов государственной власти;

• соответствие мероприятий административных органов государства правовым основам, проявляющееся в соблюдении конституционных норм и других законов страны;

• наличие и статус государственной идеологии, отношение к оппозиционным идейным течениям, свобода деятельности средств массовой информации;

• методы государственного управления, доля убеждения, силового принуждения и открытого насилия при поддержании стабильности политической системы и воспроизводства институционального порядка в обществе.

Таким образом, политический режим отражает совокупность приемов и методов властвования, фактическое состояние конкретных политических отношений, прав и свобод граждан, степень политической активности, состояние законности. Это определенный политический климат, существующий в данном обществе.

Выделяются четыре основных типа политических режимов: тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические. Первые два, естественно, относятся к недемократическим режимам. Эти названия несут не только объективную информацию, но и ценностную, субъективную нагрузку. Задача заключается в том, чтобы рассмотреть каждый из отмеченных типов политических режимов, выделить их особенности, характерные черты и определить тенденции их развития.

Тоталитарный (целостный) режим – понятие, возникшее в начале XX в. и применяемое для характеристики политических режимов, которые стремятся ради тех или иных целей к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в отдельности.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.