Об издательстве

Public Affairs – издательский дом, основанный в 1997 году, который специализируется на издании нехудожественной литературы. Это сплав стандартов, ценностей и вкусов трех людей, которые стали наставниками для бесчисленных репортеров, писателей, редакторов и прочей пишущей братии, включая меня.

И.Ф. Стоун – владелец I.F. Stone's Weekly, объединивший в себе преданность Первой поправке к Конституции с предпринимательским энтузиазмом и репортерским мастерством и ставший одним из величайших независимых журналистов в истории Америки. В восьмидесятилетнем возрасте Иззи опубликовал книгу The Trial of Socrates, которая стала национальным бестселлером. Он написал ее после того, как овладел древнегреческим языком.

Бенджамин С. Брэдли без малого тридцать лет писал передовицы для Washington Post. Именно благодаря Бену Post взялась за освещение таких исторических дел, как Уотергейт. Самоотверженность, с которой он стоял за своих репортеров, делала последних бесстрашными, не случайно многие из них стали впоследствии известными авторами бестселлеров.

Роберт Л. Бернштейн, директор Random House, более четверти века руководил этим издательским домом, входящим в число ведущих. Боб на свой страх и риск издал немало книг, проповедовавших политическое инакомыслие и несогласие, которые бросали вызов тираниям по всему миру. Он также является основателем одной из наиболее уважаемых правозащитных организаций в мире, Human Rights Watch, и долгое время был ее председателем.

На протяжении пятидесяти лет знамя Public Affairs Press бессменно нес владелец издательства Моррис Б. Шнаппер, который публиковал работы Ганди, Насера, Тойнби, Трумэна и еще почти полутора тысяч других авторов. В 1983 году Washington Post назвала Шнаппера «грозным оводом». Его дело будет жить в книгах, которые нам еще предстоит увидеть.

1

George W. Bush, Address to a Joint Session of Congress and the American People, September 20, 2001, см. http://www whitehouse gov/news/releases/2001/09/ 20010920-8.html.

2

John Ashcroft, Testimony to Senate Committee on the Judiciary, December 6, 2001, см. http://www usdoj gov/ag/testimony/2001/1206transcriptsenatejudiciary committee htm.

3

George Soros on Globalization (New York: PubhcAffairs, 2002).

4

Project for the New American Century, Statement of Principles, June 3,1997, Project for the New American Ceutury Web site, http://www uewamerican-centnry org.

5

Эллиотт Абраме – директор по вопросам Ближнего Востока и Северной Африки в Совете национальной безопасности; Гари Бауэр – кандидат в президенты на выборах 2000 года, президент организации American Values; Уильям Дж. Беннетт – пропагандист консервативной мысли и заслуженный член фонда Heritage Foundation; Джеб Буш – губернатор Флориды; Элиот Коуэн – профессор стратегических исследований Школы современных международных исследований при Университете Джонса Хопкинса, член Совета по оборонной политике Министерства обороны; Мидж Дектер – пропагандист консервативной мысли и автор последней биографии Дональда Рамсфелда; Пола Добрянски – заместитель госсекретаря по глобальным вопросам; Стив Форбз – кандидат в президенты на выборах 2000 года, президент и генеральный директор издательства Forbes; Аарон Фридберг – профессор политики и международных дел в Принстонском университете; Фрэнсис Фукуяма – профессор международной политэкономии Школы современных международных исследований при Университете Джонса Хопкинса, член президентского Совета по биоэтике; Фрэнк Гаффни – президент Центра политики безопасности; Фред Икле – заслуженный ученый Центра стратегических и международных исследований, член Совета по оборонной политике Министерства обороны; Дональд Каган – профессор истории и классики Йельского университета; Льюис Либби – глава аппарата Дика Чейни; Норман Подгорец – старший сотрудник Гудзоновского института, независимый редактор журнала Commentary, Дэн Куэйл – бывший вице-президент и член Совета по оборонной политике Министерства обороны; Питер Родман – помощник министра обороны по вопросам международной безопасности; Стивен Розен – профессор по вопросам национальной безопасности и вооруженных сил в Гарвардском университете; Хенри Роуэн – старший сотрудник Гуверовского института, член Совета по оборонной политике Министерства обороны; Вин Вебер – партнер консалтинговой фирмы Clark and Weinstock; Джордж Вайгель – старший сотрудник Центра этики и общественной политики.

6

George W. Bush, address to a joint session of Congress and the American people, U.S. Capitol, Washington, D.C., September 20, 2001, Cм www whitehouse gov/news/releases/2001/09/20010920-8.html.

7

Когда два умеренных республиканца, сенаторы Олимпия Сноуи и Джордж Воинович, придерживающиеся консервативных взглядов на финансы, потребовали ограничить размер бюджетного дефицита, они подверглись жестким нападкам в пропагандистских роликах на телевидении, Сноуи выставили в неприличном свете.

8

Bob Woodward, Bush at War (New York: Simon and Schuster, 2002), 42

9

«Правомерное, или, вернее, неправомерное, использование термина «война» это не просто вопрос законности или семантики Оно имеет более глубокие и более опасные последствия. Объявление войны немедленно вызывает военный психоз, который может отдалить от желаемой цели, а не приблизить к ней. Он порождает ожидание, и даже потребность в эффектной военной акции против какого-нибудь явного врага, лучше всего, враждебного государства – акции, которая принесет очевидные результаты» (Michael Howard, «What's in a Name? How to Fight Terrorism», Foreign Affairs 81, no. 1 [January/February 2002], p. 9)

10

Эту идею в общедоступной форме впервые изложил Эрих Фромм [Erich Fromm, The Anatomy of Human Destructiveness (New York Holt, Rinehart and Winston, 1973)]. Криминолог Лонни X. Атенс [Lonme H. Athens, The Creation of Dangerous Violent Criminals(New York, Routledge, 1989)], позднее проанализировал дела наиболее жестоких насильников в тюрьмах США и обнаружил повторяющийся шаблон, молодой человек, подвергшийся насилию, выбирал преступника в качестве модели для подражания; если ему Удавалось уйти от наказания, он доводил жестокость до крайней формы

11

В то время я служил курьером в Совете еврейской общины в Будапеште. Мне велели доставить евреям-юристам повестки с предписанием явиться на следующий день в Раввинскую семинарию с запасом еды и сменой одежды. Когда я показал эти повестки своему отцу, который тоже был юристом, он попросил меня предупредить получателей, что это – депортация. В ответ на мое предупреждение один из них ответил: «Они не могут сделать этого со мной. Я всегда был законопослушным гражданином».

12

Намеченное ООН расследование было сорвано по той причине, что израильское правительство не устроил состав и цель группы, назначенной Генеральным секретарем ООН.

Группе не позволили провести изучение ситуации на месте (встречи проводились только в Женеве), и 3 мая 2002 года ее распустили, когда стало ясно, что возражения Израиля преодолеть не удастся. Тем не менее отчет 0 событиях в Дженине и других регионах Палестины все же появился. United Nations General Assembly, «Report of the Secretary-General prepared Pursuant to General Assembly resolution ES-10/10», July 30, 2002. См. http://ds-dds-ny un org/doc/UNDOC/GEN/N02/499/57/IMG/N0249957.pdf? OpenElement.

13

В Ираке число жертв среди мирных жителей по оценкам составляет /377-9180 человек (http://www iraqbodycountfinet). В Афганистане – около 3500 человек (http://pubpages unhfiedu/%7Emwherold/).

14

Patrick Wintour and Ewen MacAskill, «One in Three Say Bush Is Biggest Threat», Guardian, November 14, 2002.

15

The Pew Research Center for the People and the Press, «America's Image Further Erodes, Europeans Want Weaker Ties», March 18, 2003, 1, см. http:// people-press org/reports/pdf/175.pdf.

16

Когда я решил распространить деятельность моего Фонда «Открытое общество» на Соединенные Штаты, одним из первых направлений работы стала политика в отношении наркотиков. Я чувствовал, что в этой области угроза нарушения принципов открытого общества наиболее серьезна. Я не говорил, что знаю все ответы, но был твердо уверен в одном: война с наркотиками приносит больше вреда, чем сами наркотики, и тому есть ясные свидетельства. Наркотики убивают сравнительно немного людей, значительно чаще они делают их недееспособными и составляют головную боль для родителей. Война же с наркотиками привела миллионы за решетку, расколола общины, особенно в бедных районах городов, и дестабилизировала обстановку в целых странах.

17

Во время следствия по делу о самоубийстве британского эксперта по вооружениям Дейвида Келли представитель Министерства обороны Брайан Джоунз заявил: «Я считаю, что термин "оружие массового уничтожения" превратился в удобное универсальное обозначение, которое может уводить от обсуждения предмета» (Brian Jones, quoted in Warren Hoge, «Arms Dossier Troubled British Experts, Panel Is Told», NewYorkTimes, September 4, 2003).

18

Republican National Committee, «Principled American Leadership», см. http://www rnc org/GOPInfo/Platform/2000platform8.htm.

19

Президент Буш так обосновал этот отход от политики администрации Клинтона: «Мы не уверены, что они будут полностью соблюдать условия всех соглашений». Такое заявление вызвало замешательство всех сторон. Дело даже не в том, что у Северной Кореи и Соединенных Штатов было всего одно соглашение – Соглашение 1994 года о прекращении северокорейской ядерной программы в обмен на американскую помощь в строительстве легководных реакторов для гражданских целей, а в том, что представители ближайшего окружения президента вскоре после его заявления подтвердили, что Северная Корея выполняет свои обязательства. См.: David E. Sanger, «Bush Tells Seoul Talks with North Korea Won't Resume Now», New York Times, March 8, 2001. Позднее Северная Корея признала, что у нее все же есть секретная программа получения обогащенного урана. Это усложнило ситуацию, однако дело в том, что программа реально не Нарушала букву Соглашения 1994 года, в котором речь шла исключительно о плутонии.

20

По данным Арье Найера, президента Института «Открытого общества», с этими двухсторонними соглашениями увязывалось предоставление военной помощи в размере около 100 млн долл.

21

USA PATRIOT (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism) – акроним названия Закона «Об объединении и усилении Америки путем создания соответствующих механизмов, необходимых для борьбы с терроризмом», принятого в 2001 году.

22

Nancy Chang, «How Democracy Dies: The War on Our Civil Liberties», in Lost Liberties: Ashcroft and the Assault on Personal F reedom, ed. Cynthia Brown (New York and London: New Press, 2003), p. 33-51.

23

Eric Lichtblau, «U.S. Uses Terror Law to Pursue Crimes from Drugs to Swindling», New York Times, September 28, 2003.

24

Ibid.; и Eric Lichtblau, «Justice Department to Monitor Judges for Sentences Shorter Than Guidelines Suggest», New York Times, August 7, 2003. См. также: American Civil Liberties Union, «Insatiable Appetite: The Government's Demand for New and Unnecessary Powers After September 11th», http:// www aclu org/SafeandFree/SafeandFreeficfm?ID=10623&c=207.

25

В своей сентенции насчет оси зла президент Буш все же попытался риторически связать Северную Корею с событиями 11 сентября, сваливая в одну кучу темы терроризма, обладания оружием массового уничтожения и прочих злодеяний: «Наша цель – лишить режимы, поддерживающие террор, возможности угрожать Америке, нашим друзьям и союзникам °Ружием массового уничтожения. Некоторые из этих режимов попритихли после событий 11 сентября. Но мы хорошо знаем их подлинный характер. Северная Корея вооружается ракетными системами и оружием массового уничтожения, в то время как ее народ голодает» (George W. Bush, "President's State of the Union Address», U.S. Capitol, Washington, D.C., Janu-агУ 29, 2002, см. http://www whitehouse gov/news/releases/2002/01/20020129-U.html).

26

Я предоставил средства, позволившие рабочей группе приступить к подготовке политического процесса. Ее возглавили Барнетт Рубин из Центра по международному сотрудничеству Нью-Йоркского университета и Аш-Раф Гани, бывший представитель Всемирного банка, который впоследствии занял пост министра финансов в правительстве Карзая.

27

Одно из возможных объяснений видится в том, что войска США берегли для вторжения в Ирак

28

Такой подход я предлагал еще в 2001 году («Assembling Afghanistan», Washington Post, December 3, 2001).

29

Ahmed Rashid, Far Eastern Economic Review, October 16, 2003.

30

Данные оценки предоставлены устно международной организацией International Crisis Group (www crisisweb org).

31

Мой фонд широко представлен в Центральной Азии и на Кавказе, я был в этом регионе в мае-июне 2003 года и видел ситуацию собственными глазами.

32

Ей не удалось сделать этого в Азербайджане. Ричард Армитидж, заместитель госсекретаря, поздравил Ильхама Алиева по телефону с избранием на пост президента Азербайджана, а позднее независимые американские наблюдатели сообщили о многочисленных случаях подтасовки результатов и запугивания избирателей во время выборов. [Guy Dinmore, «US calls for inquiry into Azerbaijan election», Financial Times (U.S. ed.), October 22, 2003.]

33

Paul Wolfowitz, «Deputy Secretary of Defense Wolfowitz interview with CNN Turk», May 6, 2003, см. http://www dod mil/transcripts/2003/tr20030506-depsecdef0156.html.

34

Bob Woodward, Bush at War (New York: Simon and Schuster, 2002), 83.

35

Процитировано в статье: Sam Tanenhaus, «Bush's Brain Trust», Vanity Fair, July 2003, 169.

36

Разногласия между Европой и Соединенными Штатами обострялись потому, что у крайне правых в Европе преобладали антиизраильские настроения, а в Америке – произраильские. У власти же в Соединенных Штатах находились именно крайне правые.

37

Brent Scrowcroft, «Don't Attack Saddam», Wall Street Journal, August 15, 2002; Chris Patten, «Jawjaw, Not War-War: Military Success in Afghanistan Has Encouraged the US to Ignore European Doubts About Confronting the 'Axis of Evil'», Financial Times, February 15, 2002; James A. Baker III, «The Right Way to Change a Regime», New York Times, August 25, 2002.

38

На Мадридской конференции в октябре 2003 года страны-доноры (не считая США) обязались выделить 13 млрд долл. Однако эта сумма условна. В нее, например, вошли 500 млн долл., выделяемых Ираном на финансирование паломничества. Более чем на две трети она состояла из кредитов.

39

Wesley Clark, Winning Modern Wars: Iraq, Terrorism, and the American Empire (New York: Public Affairs, 2003); Уэсли К. Кларк. Как победить в современной войне. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.

40

Договор о нераспространении ядерного оружия считается подготовительным шагом на пути к договору о ядерном разоружении: «Стремясь содействовать смягчению международной напряженности и укреплению доверия между государствами, с тем чтобы способствовать достижению прекращения производства ядерного оружия, уничтожению всех существующих его запасов и исключению ядерного оружия и средств его доставки из национальных арсеналов в соответствии с Договором о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем…» (http://www state gov/t/np/trty/16281.htm#treaty).

41

Henry Kissinger, Diplomacy (New York: Simon & Schuster, 1995), pp. 58-67.

42

Dani Rodrik, Has Globalization Gone Too Far? (Washington, D.C.: Institute for International Economics, 1997), 49.

43

United Nations Development Programme, Human Development Report 2003: Millennium Development Goals: A Pact Among Nations to End Human Poverty (New York: Oxford University Press, 2003), p. 146.

44

International Monetary Fund, «Selected World Aggregates, Annual Data», см. http://www imf org/external/pubs/ft/weo/2003/01/data/index htm.

45

United Nations Development Programme, Human Development Report 2003, 41 n. 3.

46

United Nations Development Programme, Human Development Report 2002: Deepening Democracy in a Fragmented World (New York: Oxford University Press, 2002), 29.

47

United Nations Development Programme, Human Development Report 2003, 54 n. 3.

48

Впервые этот вопрос исследовала группа представителей Всемирного банка под руководством Пола Коллира. См.: Paul Collier et al., Breaking the Conflict Trap: Civil War and Development Policy (Washington, D.C.: World Bank and Oxford University Press, 2003).

49

То же самое произошло и во время американской революции с той лишь разницей, что была низложена власть иностранного короля.

50

Эта идея на самом деле восходит к Марсилию Падуанскому, который жил в XIV столетии.

51

UN Internationa] Commission on Intervention and State Sovereignty, The Responsibility to Protect (Ottawa, Ontario: International Development Research Centre, 2001).

52

Ibid., xi-xiii.

53

Jeffrey Sachs, «Institutions Matter, but not for Everything», IMF Finance and Development, Vol. 40, No. 2, June 2003. Более детальный анализ географического положения, управления и развития можно найти в следующей работе: John Luke Gallup and Jeffrey D. Sachs with Andrew D. Mellinger, «Geography and Economic Development», in Boris Pleskovic and Joseph E. Stiglitz, eds., Annual World Bank Conference on Development Economics 1998 (April), The World Bank: Washington, D.C. См.: http://www earthinstitute.Columbia edu/about/director/pubs/sachs060203.pdf, http://www earthinstitute columbia edu/about/director/pubs/paper39.pdf.

54

Текст Варшавской декларации и связанные с ней материалы можно найти на сайте www demcoalition org.

55

Под «тремя хельсинкскими корзинами» понимаются обеспечение безопасности в Европе, сотрудничество в области науки и техники и охраны окружающей среды, а также сотрудничество в гуманитарной и других областях. – Прим. пер.

56

В число этих пяти стран входят Дания, Норвегия, Нидерланды, Швеция и Люксембург

57

«Westeuropa muss Gorbatschows Umgestaltung finanziell unterstutzen», Frankfurter Allgemeine Zeitung, June 11, 1988.

58

Пол Коллир и Дейвид Доллар [Paul Collier and David Dollar, Can the World Cut Poverty in Half? How Policy Reform and Effective Aid Can Meet the International development Goals, World Bank Reporting Paper 2403, July 2000, 21 (см.: http://econfiworldbank org/docs/1158.pdf)] прямо заявляют, что «согласно исследованиям, доноры не оказывают большого влияния на политику (по крайней мере положительного влияния)». Многочисленные оценки многосторонней помощи и эффективности увязки выделяемых средств с определенными условиями показывают, что с ростом причастности местных властей к реформам неизменно растут шансы на их успех. В документах МВФ, подготовленных к серии семинаров по увязке выделения средств с определенными условиями, отмечается, что «политика вряд ли будет проводиться последовательно, если власти не примут ее как собственную и если она не получит широкой поддержки в стране». Обеспокоенность тем, что «чрезмерно жесткая увязка» подрывает идею причастности, подтолкнула МВФ к упрощению и сокращению условий, с которыми увязываются его программы. См.: IMF, Department of Policy Development and Review, «Conditionality in Fund-Supported Programs: Overview», February 20, 2001, para. 14.

59

Человеком, который сделал мне этот комплимент, был Бранко Црвенковски, премьер-министр Македонии.

60

Около 85% средств моих фондов расходуется в странах, получающих помощь. Для сравнения, всего 44% средств, предоставленных Международной ассоциацией развития (IDA) и Всемирным банком за время их существования, было израсходовано в самих странах-заемщиках.

61

George Soros, «A Cold-Cash Winter Proposal for Russia», Wall Street Journal, November 11, 1992.

62

Robert Axelrod, The Complexity of Cooperation: Agent-Based Models of Competition and Collaboration (Princeton: Princeton Studies in Complexity, Princeton University Press, 1997); Robert Axelrod, The Evolution of Cooperation (New York: Basic Books, 1984); Anatol Rapoport and Albert M. Chammah, with Carol J. Orwant, Prisoners' Dilemma: A Study in Conflict and Cooperation (Ann Arbor: University of Michigan Press, 1965); Mancur Olson, Jr., The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1965).

63

George Soros, «Assembling Afghanistan», Washington Post, December 3, 2001.

64

Изложенные ниже соображения относятся только к развивающимся странам, а не к таким странам, как США, где институт частной собственности полностью сформировался.

65

Именно об этом мне рассказывали на встрече руководителей нефтяных и горнодобывающих компаний. На стадии развития они двумя руками за борьбу с коррупцией, поскольку это повышает размер прибыли, однако без льгот ни о какой прибыли не может быть и речи.

66

De Beers – превосходный пример превращения браконьера в лесника. Имеется в виду английская пословица: «Нет лучше лесника, чем бывший браконьер». – Прим. пер.

67

Paul Collier et al., Breaking the Conflict Trap: Civil War and Development Policy (Washington, D.C.: World Bank and Oxford University Press, 2003).

68

Среди прочего поставлены задачи сокращения в два раза численности страдающих от крайней бедности и голода, снижения на две трети детской смертности и на три четверти материнской (United Nations, «UN Millennium Development Goals», см.: http://www un org/millenniumgoals/).

69

Xavier Sala-i-Martin and Arvind Subramanian, «Addressing the Natural Resource Curse: An Illustration from Nigeria», IMF Working Paper 03/139, July 2003, 19, см.: http://www imf org/external/pubs/ft/wp/2003/wp03139.pdf. Авторы документа утверждают, что прямое распределение нефтяных доходов могло бы в конечном счете привести к повышению качества нигерийских государственных институтов. Лишенное источника доходов правительство стало бы зависимым от налогоплательщиков, а следовательно, и подотчетным им.

70

Henry Kissinger, Diplomacy (New York Simon and Schuster, 1995)

71

Лео Штраус и Карл Поппер, например, совершенно по-разному интерпретируют «Государство» Платона и, несмотря на то что они современники, крайне редко ссылаются друг на друга.

72

В определенном смысле эти три подхода соответствуют трем стратегиям национальной безопасности, обозначенным в инициативе Совета по международным отношениям: Lawrence J. Korb, ANewNationalSecurityStrategyinanAgeofTerrorists, Tyrants, andWeaponsofMassDestruction(New York: Council on Foreign Relations Press, 2003).

73

Jean J. Kirkpatrick, «Dictatorships and Double Standards», Commentary, vol. 68, no.5 (November 1979), pp. 34-35.

74

Логику такого подхода раскрывает высказывание Франклина Д. Рузвельта в адрес никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы: «Возможно, он и сукин сын, но это наш сукин сын».

75

Лысенко известен своими работами по повышению урожайности зерновых культур. Он пытался путем «закаливания» яровой пшеницы вывести новый сорт, способный выдерживать суровую русскую зиму. Подобные эксперименты и их продолжительное пагубное влияние на советское сельское хозяйство дали журналу Time основание поставить Лысенко (наряду с Йозефом Менгеле) в группу «злодеев» в обзоре научных достижений XX столетия. См.: «Cranks: Trofim D. Lysenko», in «Cranks, Villains, and Unsung Heroes», Time 100 Web page, http://www time com/time/ time 100/scientist/other/unsung3.html.

76

Горбачевское «новое мышление» зародилось в недрах Министерства иностранных дел, другие ветви бюрократии поддерживали его в значительно меньшей мере. Например, все инициативы, касающиеся прав человека, исходили именно из этого ведомства, а не из Министерства внутренних дел. В этом главная причина слабости Горбачева

77

Самая известная работа Хайека – это «Дорога к рабству» (F.A. Hayek, The Road to Serfdom, Chicago: University of Chicago Press, 1944).

78

Убедительный анализ ситуации можно найти в книге Уэсли Кларка: Wesley Clark, Winning Modern Wars: Iraq, Terrorism, and the American Empire (New York: PublicAffairs, 2003); Уэсли К. Кларк. Как победить в современной войне. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.