В качестве критерия для классификации мер борьбы с корыстной преступностью также используется принадлежность таких мер к той или иной социальной сфере. На основе данного критерия выделяются меры:
1)
экономические.В рамках этой группы выделяются
общие меры борьбы с корыстной преступностью: а) преодоление экономического кризиса; б снижение уровня реальной инфляции и т. д.;
специальные меры: а) ресурсное обеспечение подразделений правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере экономики;
б) создание экономической основы государственных внебюджетных фондов, предусматривающих обособленное финансирование программ компенсации ущерба жертвам преступлений в сфере экономики;
2)
политические: а)
общие: – обеспечение стабильности ограниченного государственного управления имуществом и экономической деятельностью;
– поддержание устойчивого равновесия государственных и частных интересов в экономике;
– ограничение коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления, ведающих государственным регулированием экономикой;
б)
специальные: – разработка государственной стратегии борьбы с корыстной преступностью;
– определение целей и задач борьбы с преступностью в сфере экономики в программных документах политических партий и движений;
– обеспечение государственной поддержки негосударственных институтов борьбы с преступностью в сфере экономики и отдельных ее видов;
3)
правовые: а)
общие: – устранение противоречий в правовом регулировании собственности, экономической деятельности и службы в коммерческих и иных организациях;
– восполнение пробелов в правовом регулировании отдельных видов экономических отношений (например, отношений собственности на землю);
б)
специальные: – внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство в части, относящейся к усовершенствованию норм об ответственности за преступления против собственности в сфере экономической деятельности;
– устранение терминологической несогласованности гражданского, административного, таможенного, налогового, валютного и уголовного законодательства;
4)
психологические: а)
общие: – воспитание уважения к законодательным установлениям в сфере экономики;
– формирование идеалов честного предпринимательства и т. д.;
б)
специальные: – информирование населения о состоянии правового регулирования ответственности за корыстные преступления;
– воспитание солидарности населения с уголовно-правовыми запретами в отношении общественно опасного экономического поведения и т. д.;
5) организационные;
6) технические.
В планировании борьбы с преступностью применяются и иные подходы к классификации таких мер, как, например, особенности видового объекта посягательства и т. д.
40. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Преступность несовершеннолетних– совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет на определенной территории за взятый промежуток времени.
Не могут быть субъектами преступлений несовершеннолетние лица, если по смыслу состава преступления ответственность за его нарушение может нести лишь лицо, достигшее 18 лет(воинские, должностные и некоторые другие преступления – специальный субъект).
Под влиянием семейной среды у детей складываются определенные взгляды и привычки, формируются потребности и способы их удовлетворения.
Сейчас наблюдается тенденция к снижению авторитета родителей, обусловленная их неправильным поведением.
В формировании личностиподростка активно должна участвовать школа. Однако в период обучения школьникам не прививаются необходимые навыки самооценки своего поведения, не закрепляются у них установки против антиобщественных влияний и неблагоприятных жизненных ситуаций; не налаживаются правильные взаимоотношения между педагогами и учениками, в результате чего ученики замыкаются в себе, а затем попадают под влияние нежелательной среды. Школа не занимается вопросами внешкольной работы, организацией досуга детей. Слаба связь школы с семьями подростков, особенно с теми, которые числятся неблагополучными.
Сложным стало трудоустройство молодых людей, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора. Это привело к тому, что ныне молодежь составляет основную часть армии безработных.
К условиям, способствующим преступности несовершеннолетних, можно также отнести: безнадзорность, безнаказанность, недостатки и упущения в работе правоохранительных органов по организации предупреждения и пресечения правонарушений среди подростков, серьезные проблемы в правовом воспитании несовершеннолетних, высокую латентность преступлений, совершаемых этими лицами.
По мнению ведущих представителей мировой криминологической мысли, в центре любой программы предупреждения преступного поведения несовершеннолетних должно быть обеспечение прежде всего благосостояния молодежи с раннего детства.
Речь идет о реализации основных положений Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 г. и касающейся ранней профилактики преступности, общей профилактики и предупреждения рецидива среди несовершеннолетних.
Ранняя профилактикавключает в себя деятельность органов народного образования, инспекций и комиссий по делам несовершеннолетних, направленную на устранение неблагоприятных условий в воспитании подростков и корректировку их допре-ступного поведения.
Вся профилактическая работа должна сводиться к одной цели – прививать учащимся и другим несовершеннолетним необходимые нравственные понятия, развивать навыки для решения сложных жизненных ситуаций, учить правильно реагировать на отрицательное давление со стороны других лиц, вовлекающих подростков в различные правонарушения, прививать уважение к закону.
41. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Организованная преступность имеет целью получение прибыли и сверхприбыли. Поэтому корыстные преступления выступают основными, а все остальные – дополнительными, совершаемыми в целях приближения к основной цели деятельности организованной преступности.
Признаки организованной преступности:
1) стабильный и устойчивый характер осуществления преступной деятельности, выраженный в неоднократном совершении преступлений либо длительном занятии преступной деятельностью;
2) иерархичность преступной организации и распределение ролей и функций между участниками, которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в ролевом поведении;
3) разнообразие преступной деятельности при ведущей роли экономических, корыстных преступлений;
4) финансовая база для расширения преступной деятельности, подкупа должностных лиц;
5) распространение норм, традиций преступного мира, подготовка и формирование преступных кадров;
6) коррумпированные связи с официальными государственными структурами в целях нейтрализации их деятельности, получения необходимой информации, помощи и защиты;
7) профессиональное использование основных государственных и социально-экономических институтов в целях создания внешней законности своей преступной деятельности;
8) установление собственных правил поведения, предусматривающих жестокое наказание за их нарушение, способствующее поддержанию дисциплины и беспрекословному подчинению;
9) вооруженность;
1С)формирование преступных организаций по национальному или клановому признаку.
Основные направления деятельности организованной преступности:
1) проникновение в сферу экономики посредством: быстрого наращивания капиталов; легализации денежных средств в перспективных отраслях экономики России; сочетания насильственных преступлений и коммерческой деятельности;
2) незаконный оборот наркотиков, оружия и боеприпасов;
3) организованная преступная деятельность в области высоких технологий и компьютерных преступлений;
4) незаконный вывоз за рубеж и эксплуатация женщин, детей, торговля несовершеннолетними;
5) организованная преступная деятельность в сфере незаконной миграции;
6) хищение и контрабанда антиквариата;
7) незаконный автобизнес.
В феврале 1992 г. в системе МВД России было образовано Главное управление по организованной преступности (ГУОП). Его задачи: борьба с бандитизмом, квалифицированным вымогательством, коррупцией, преступными группами общеуголовной и экономической направленности, а также лидерами преступной среды.
Предполагалось создание комитета по борьбе с особо опасной организованной преступностью, который осуществлял бы оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по делам о таких преступлениях, как создание или руководство организованной преступной группой, преступной организацией (сообществом), терроризм, захват заложника и другие, если они совершаются с использованием международных связей, с привлечением должностных лиц федеральных органов государственной власти.
42. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью осуществляется в рамках, установленных отдельными странами, на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон. Это составная часть международных отношений. Даже те государства, которые не имеют тесных политических и экономических контактов, как правило, не пренебрегают контактами в области противодействия преступности.
Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны:
1) оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;
2) заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью, и прежде всего транснациональной преступностью;
3) исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;
4) регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;
5) обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;
6) проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;
7) обмен опытом правоохранительной работы;
8) оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;
9) взаимное предоставление материально-технической и консультативной помощи. Стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются
Организацией Объединенных Наций.ООН вырабатывает основные стандарты, принципы, рекомендации, формулирует международные нормы в защиту лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и лиц, лишенных свободы.
Форма международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью – регулярно проводимые совещания министров юстиции, полиции и служб безопасности. Совещание этих ведомств готовят рабочие группы экспертов.
В сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского сообщества приняли решение о создании
Европола– органа полицейского сотрудничества со штаб-квартирой в Страсбурге.
Основная задача Европола– организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с террори-змом, контроль за внешними границами Европейского сообщества.
Для борьбы с криминальными группировками в Европе была создана особая группа «Антимафия», в задачи которой входит анализ деятельности мафиозных группировок, выработка общеевропейской стратегии противодействия мафии.
Интерпол,созданный 7 сентября 1923 г., – это не только организация уголовной полиции. К ее услугам обращаются и другие правоохранительные органы. Да и под криминальной полицией в настоящее время понимаются функции, а не сама система органов.
Ежегодно в России и в других странах проводятся международные конференции, семинары, совещания экспертов, где российские правовые проблемы рассматриваются не сами по себе, а в контексте общеевропейских проблем укрепления законности и правопорядка.
