1. Цели и методы проведения стабилизационной политики. Стабилизационная политика– система государственных мер, осуществляемая с целью обеспечения устойчивого экономического развития страны.
      Соответственно вырабатывается как активная, так и пассивная стабилизационная политика.
       Активная стабилизационная политикастроится на принципе «точной» настройки экономики и выражается в политике противодействия: стимулирование экономики в период депрессии и замедления ее роста в период перегрева – «бума». Для этой цели используются как денежные, так и налоговые рычаги.
       Пассивная стабилизационная политикастроится по принципу «не навреди» и выражается в политике корректировки проходящих процессов.
      Оба вида стабилизационной политики имеют право на осуществление: в окрестностях точек перегиба экономического цикла целесообразно использовать главным образом активную политику, а в промежутках – пассивную. Продолжительность цикла зависит от своевременности фиксации государственными органами статистики изменений в экономике и осознания политической властью необходимости принятия соответствующих мер.
       2. Лаги стабилизационной политики.Денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика оказывает воздействие на развитие экономики по истечении какого-то промежутка времени, причем стабилизационная политика проходит в два этапа:
      1) этап осознания необходимости принятия мер в отношении экономики. Подобный промежуток времени принято называть внутренним лагом стабилизационной политики;
      2) этап претворения в жизнь принятых решений. Период времени между принятием мер стабилизационной политики и получением первых результатов принято называть внешним лагом.
      Период времени, охватывающий внутренний и внешний лаги стабилизационной политики, принято называть лагом решений(см. рис. 46.1).
 
       Рис. 46.1. Лаг решений стабилизационной политики
 
      Временные лаги, существующие в стабилизационной политике, снижают ее эффективность. Однако им противостоят автоматические встроенные стабилизаторы, которые позволяют замедлять или стимулировать экономическое развитие страны без специальных активных мер по изменению экономической политики. В качестве встроенных стабилизаторов экономики выступают:
      1.  Система налогов на личные доходы населения.В период экономического спада по мере сокращения доходов граждан и фирм налоги автоматически сокращаются без специальных законодательных актов, а в период «бума» инфляция толкает доходы вверх, и они автоматически облагаются по более высокой ставке.
      2.  Правительственные расходы по социальному страхованию.При экономическом спаде большое количество людей обращается за помощью по безработице, социальной поддержкой к государству. К тем же результатам приводит развитие инфляции, так как все больше людей оказывается за чертой бедности и может на законных основаниях претендовать на помощь от государства. В периоды подъема эти процессы ослабевают, что автоматически ведет к сокращению государственных расходов.
      Использование встроенных автоматических регуляторов рынка позволяет избежать ряда ошибок при проведении активной стабилизационной политики государством.

      1. Мотивы использования дохода населением
      2. Взаимосвязь сбережения с потреблением
      3. Предельная склонность к потреблению и сбережению
       1. Мотивы использования дохода населением.Весь продукт, созданный в обществе, предназначен для потребления. Потребление– индивидуальное и совместное использование благ, нацеленное на удовлетворение материальных и духовных потребностей людей.
       Потребление населения– ведущий показатель развития экономики, так как на него приходится более половины валового национального продукта, а потребительские расходы– важный прогнозный показатель будущего развития, характеризующий настроения людей, их потребительские ожидания.
       2. Взаимосвязь сбережения с потреблением.С потреблением тесно связаны сбережения. Сбережения– это временно отложенное потребление. Оно возникает тогда, когда доход и потребление не совпадают между собой. Причиной, побуждающей фирмы не использовать полностью полученный доход, а сберегать и накапливать его, является их инвестиционная активность с целью расширения бизнеса.
      Мотивы сбережения у домохозяйств более разнообразны и связаны с психологическими особенностями людей.
      Размеры как потребления, так и сбережения зависят от получаемого дохода и лимитируются им.
      Зависимость потребляемой и сберегаемой частей дохода от его общей величины принято называть функциями потребления и сбережения.
      а)  S = f(s);
      б)  C = f(c);
      в)  y = С + S,(47.1)
      где У– доход; C– потребление; S– сбережения.
      Психология людей оказывает существенное влияние на использование дохода, поэтому в экономической теории применяются показатели средней склонности к потреблению и сбережению.
 
       3. Предельная склонность к потреблению и сбережению.За средней склонностью населения к потреблению и сбережению стоят колебания как дохода, так и настроений людей, поэтому важно знать, как человек реагирует на изменение его дохода – в сторону увеличения потребления или сбережения? Для этой цели применяются, соответственно, показатели предельной склонности к потреблению и сбережению (рис. 47.1).
 
       Рис. 47.1. Предельная склонность
      а) к потреблению; б) к сбережению.
       Предельная склонность к потреблению– изменение в потреблении вследствие изменения дохода:
 
      где: ?C – прирост потребления; ?у – прирост дохода; MpC– предельная склонность к потреблению.
       Предельная склонность к сбережению– изменение в сбережении вследствие изменения дохода:
 
      где ?S – прирост сбережений; ?у – прирост дохода; MPS– предельная склонность к сбережению.
      Величины MPCи MPSвсегда колеблются в пределах прироста дохода – в этом проявляется их взаимосвязь и взаимозависимость.
      а)  MPC + MPS = 1;
      б) 1 – MPC = MPS;(47.5)
      в) 1 – MPS = MPC.
 
      Корректирующее воздействие на МРСи помимо дохода, оказывают:
      – уровень цен;
      – налогообложение;
      – накопленное имущество и т. д.
      Обобщая индивидуальные стремления отдельных людей, можно перейти к расчету МРСи MPSна макроэкономическом уровне.

       1. Понятие инвестиций и их виды. Инвестиции– долгосрочные вложения капитала в предприятия разных отраслей, расходуемые на расширение производства, повышение качества и рост конкурентоспособности продукции.
      По характеру использования инвестиции подразделяются на валовые и чистые (см. вопрос 30), а по воздействию на них национального продукта – на автономные и производные (индуцированные). Автономныминазываются инвестиции, которые не зависят от динамики ВНП, а наоборот, сами оказывают воздействие на его рост. Производные(индуцированные) инвестиции являются прямым результатом роста ВНП.
      В отличие от сбережений, величина которых прямо и непосредственно определяется размером и динамикой ВНП и НД, инвестиции лишь в самом общем виде зависят от дохода. В большей мере они находятся под влиянием многообразных конъюнктурных факторов, которые делают их самой неустойчивой частью совокупного спроса (рис. 48.1).
       2. Роль инвестиций в установлении макроэкономического равновесия.Рост инвестиционной активности на рынке ведет к созданию новых рабочих мест, а следовательно, к расширению занятости и сокращению безработицы. Однако этот процесс не безграничен, т. к. если перейти некий порог оптимальности, то можно получить инфляцию.
 
       Рис. 48.1. Факторы, непосредственно влияющие на инвестиционные решения агентов рынка
 
       Рис. 48.2. Макроэкономическое равновесие, основанное на равенстве сбережений и инвестиций
       S– сбережения; I– инвестиции; у– объем национального производства (ВНП); FFX– линия потенциального производства в условиях полной занятости; yE–равновесный объем ВНП; E, E1, E2– точки равновесия.
      Такой точкой оптимальности является равенство сбережений и инвестиций, т. е. S = I(рис. 48.2).
      График показывает, что линии инвестиций и сбережений пересекаются в точке Е, которая, будучи спроецирована на горизонтальную ось графика, показывает равновесный объем национального производства, т. е. оптимальное состояние экономики, при котором сбалансированы интересы участников рынка.
      Линия FF1на графике показывает, что макроэкономическое равновесие может сложиться на таком уровне, когда не достигается полная занятость, т. е. в условиях циклической безработицы.

       1. Обоснование мультипликационного эффекта в национальной экономике.Инвестиции – важный фактор экономического развития. При этом они подвержены действию особого мультипликационного механизма, умножающего их воздействие на рост валового национального продукта (ВНП).
       Мультипликатор инвестиций– это числовой коэффициент, показывающий увеличение ВНП на 1 + nпри росте инвестиций на 1.
      Мультипликационный эффект является своеобразным экономическим эхом, которое, подобно его акустическому аналогу, многократно повторяет исходный импульс. Доход состоит из потребления и сбережениий. Поэтому эффект мультипликатора можно выразить с помощью предельной склонности к потреблению (МРС)и сбережению (MPS):
 
      где K– мультипликатор инвестиций.
      Чем доля потребления в доходе больше, тем сильнее будет проявляться в экономике эффект мультипликатора, так как рост потребления (расход) одних людей приводит к увеличению доходов других, продавших свои товары и услуги. Эта цепочка (эхо) будет продолжаться до тех пор, пока постепенно исходный уровень потребления не будет полностью замещен сбережениями.
      Мультипликатор инвестиций можно изобразить графически (рис. 49.1).
 
      Рис. 49.1. Эффект мультипликатора инвестиций в экономике
       S– сбережения; I– исходный уровень инвестиций; I, I', I" –изменение инвестиций; E, – равновесие на рынке; Уе– исходный объем национального производства; yE1,yE2 – изменения объема национального производства.
      Мультипликатор умножает не только прирост инвестиций, но и их сокращение, т. е. работает в обе стороны. Чтобы убедиться в этом, достаточно на графике 50.1 ниже линии Iпостроить линию I". Тогда УE – УE2покажет воздействие мультипликатора на снижение ВНП.
       2. Акселератор инвестиций.Эффект мультипликатора инвестиций дополняется эффектом акселератора.
       Акселератор инвестиций– коэффициент, показывающий соотношение между приростом инвестиций в данном году и приростом ВНП в предыдущем.
 
      Экономическое развитие страны является не только следствием вложения в нее инвестиций, но служит исходной базой для увеличения их в будущем. В связи с этим целесообразно все инвестиции разделить на автономные и производные (индуцированные).Величина первых не зависит от сложившегося уровня ВНП и может рассматриваться в качестве первоначального толчка к активным действиям предпринимателей на рынке. Именно эти инвестиции и создают эффект мультипликатора.Величина вторых является следствием предыдущего развития: предприниматели, видя, что объем национального производства растет и конъюнктура рынка улучшается, стремятся использовать благоприятные условия и расширяют инвестиции. В результате, на автономные инвестиции накладываются производные, что ведет к ускорению развития, т. е. эффекту акселератора.

       1. Понятие бюджета.Экономические отношения, складывающиеся в обществе по поводу использования денежных средств, называются финансами.Значительная часть из них аккумулируется правительством в форме государственных финансов. Через государственные финансы перераспределяется значительная часть ВНП. Главным звеном государственных финансов является бюджет.
      Бюджетное устройство унитарных государств отличается от федеративных: у первых имеются два уровня бюджета – общенациональный (федеральный) и местный, а у вторых – три: между федеральным и местным бюджетами имеется промежуточное региональное звено в виде бюджетов штатов (США), земель (Германия), субъектов федерации (Россия). Если свести все уровни бюджетов воедино, то можно получить консолидированный бюджет государства,который используется для специального анализа и прогноза денежных потоков в национальной экономике.
      Ведущим звеном бюджетного устройства страны является государственный бюджет– финансовый план государства по централизованному привлечению и расходованию денежных ресурсов для выполнения его функций.
      В странах с развитой рыночной экономикой государственный бюджет выполняет помимо своих прямых функций по обеспечению безопасности страны, содержания государственного аппарата управления, осуществления социальной политики и развития науки, образования, культуры еще одну дополнительную функцию – регулирование экономики, косвенное воздействие на рыночное поведение фирм с целью достижения стабильного развития.
       2. Бюджетные профицит и дефицит.Государственный бюджет составляется в виде баланса доходов и расходов за год.Равенство доходной и расходной частей между собой предполагает сбалансированность бюджета,однако наличие в экономике цикличности, необходимость проведения активной стабилизационной политики и осуществления структурных сдвигов в народном хозяйстве с целью внедрения достижения НТП, нередко ведет к рассогласованности собственных частей бюджета и возникновению дефицита (чаще) и профицита (реже).
       Бюджетный дефицит– сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года. Различают текущий(временный, не превышающий 10 % доходной части бюджета) и хронический(многолетний, критический, превышающий 20 % доходной части). При утверждении дефицитного государственного бюджета обычно устанавливается его предельно допустимая величина. Если в процессе исполнения бюджета она превышается, то осуществляется секвестр бюджета,т. е. пропорциональное снижение трат на оставшийся бюджетный период по всем статьям расходов, за исключением социально защищенных.
       Бюджетный профицит– сумма превышения доходов государства над его расходами в пределах финансового года.
      Чередование периодов бюджетного дефицита и профицита позволяет сбалансировать бюджет не на год, а на 5 лет. Такой подход позволяет государству маневрировать своими финансами с целью выглаживания делового цикла примерно на 30–40 % (рис. 50.1).
 
       Рис. 50.1. Циклическое балансирование Госбюджета
      R – государственные доходы;G – государственные расходы;M – сбалансированный бюджет.
       3. Государственный долг– это превышение суммы накопленных за предшествующие годы общих дефицитов государственного бюджета над его профицитами. Государственный долг страны формируется за счет как внутренних, так и внешних заимствований.
       Внутренний государственный долг– задолженность правительства своей страны. Он обслуживается с помощью выпуска облигаций государственных займов и получения кредитов у ЦБ страны.
       Внешний государственный долг– задолженность государства перед иностранными кредиторами: частными лицами, государствами, международными организациями. Если правительство не способно оплачивать свой государственный долг и срывает сроки платежей, то возникает ситуация дефолта– временного отказа от обязательств, влекущая за собой санкции кредиторов вплоть до бойкота и конфискации государственного имущества, находящегося за рубежом.
      Значительный государственный долг приводит в расстройство финансовую систему государства, ухудшает предпринимательский климат в стране и существенно ограничивает рост благосостояния населения.
       4. Принцип налогообложения. Налоги– это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Они на 90 % формируют доходную часть государственного бюджета страны.
      Налоги, помимо фискальной функции (т. е. наполнения госбюджета), предназначены для:
      а) регулирования;
      б) стимулирования;
      в) перераспределения доходов.
      Принципы рационального налогообложения, разработанные еще А. Смитом, не потеряли актуальность до настоящего времени:
       Принцип справедливости:налоговое бремя должно нести все общество, а уклонение от налогов, создание различных «серых схем» расчетов с государством должно осуждаться обществом.
       Принцип определенности:налог должен быть конкретным по величине, сроку и способу оплаты. Нельзя вводить налоги задним числом (современная практика России).
       Принцип удобности:налог должен быть удобен прежде всего населению, а не налоговику.
       Принцип экономии:затраты на сбор налогов не должны быть чрезмерными, обременительными для общества.
       5. Прямое и косвенное налогообложение.По методу взимания различают налоги прямые и косвенные.
       Прямые налоги– это видимые налоги, так как они устанавливаются на получаемый человеком или фирмой доход, а также на принадлежащее им имущество: подоходный налог, налог на прибыль предприятий, налог на наследство и дарение, поземельный и имущественный налог и др.
       Косвенные налоги– это неявные, невидимые потребителями налоги, так как ими облагаются производители, обязанные государством включать их в цену товара и перечислять в доход государства сразу же после продажи. Это налог с оборота, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы.
       6. Кривая Лаффера.При налогообложении значительную роль играют ставки налогообложения– размер налога на единицу обложения. Если они чрезмерно высоки, то экономическая активность населения будет сдерживаться. В начале 80-х гг. XX в. А. Лаффер, бывший тогда советник президента Р. Рейгана, установил, что рост ставок увеличивает поступление налогов в казну лишь до определенного предела, после него население уходит в теневую экономику, предпочитая вообще не платить налоги. Эта ситуация в экономической теории описывается с помощью кривой Лаффера(рис. 50.2).
 
       Рис. 50.2. Кривая Лаффера

      1. Влияние государственных расходов и налогов на домохозяйства
      2. Влияние государственных расходов и налогов на предпринимательский сектор
       1. Влияние государственных расходов и налогов на домохозяйства.Население активно реагирует на проводимую правительством политику в обеих частях государственного бюджета – доходной и расходной. Изменение в налогообложении прямо влияет на доходы населения, поэтому их потребительское поведение на рынке зависит от того, постоянно или временно в стране изменены налоги; ожидаемы они обществом или застают его врасплох.
       Временное увеличение налоговне сказывается на общем уровне потребления домохозяйств в длительном периоде, так как население в период высоких налогов будет стремиться занять средства с целью поддержания существующего уровня потребления. Следовательно, они сократят сбережения. Рост налогов приводит не только к сокращению сбережений, но и к фактическому понижению уровня потребления домохозяйств. При этом государственные расходы могут смягчить, а иногда и нейтрализовать действие роста налогов на совокупный спрос, так как в экономике действует мультипликатор государственных расходов.
 
      где Су– государственные расходы.
      Этот коэффициент показывает, насколько изменится величина валового национального продукта при увеличении государственных расходов на единицу. Эффект мультипликатора получается за счет того, что вслед за ростом государственных расходов увеличиваются доходы населения, а следовательно, и налоговые поступления, которые частично покрывают дополнительные расходы правительства.
       2. Влияние государственных расходов и налогов на предпринимательский сектор.Для предпринимательского сектора изменение налогообложения важно с точки зрения возможностей инвестирования. Поскольку инвестиции у предпринимательского сектора формируются в основном на заемной основе, то динамика сбережений домохозяйств является исходной основой их деятельности.
      Что касается собственных сбережений фирм, то государственная налоговая политика оказывает на них прямое действие. Например, повышение налога на прибыль, ужесточение условий налоговых каникул при инвестировании нужных государству объектов сокращает для фирм ресурсную базу инвестирования.
      С другой стороны, правительство наряду с усилением налогообложения часто предусматривает расходы на субсидирование инвестиционной активности фирм, разрешает ускоренную амортизацию используемого оборудования, что перекрывает потери фирм от повышения налогов.
      В целом, если выбирать между одинаковыми по размеру увеличением государственных расходов и снижением налоговых поступлений, то валовый национальный продукт возрастет в большей мере в первом случае. В то же время дефицит государственного бюджета будет больше при снижении налогов, чем при идентичном росте государственных расходов.

       1. Деньги как экономическая категория.Все сделки купли-продажи товаров и услуг на рынке осуществляются с помощью денег.
       Деньги– это товар особого рода, исторически выделившийся из ряда других товаров и ставший всеобщим эквивалентом для всех остальных товаров.
      Деньги в своем развитии прошли большой путь от экзотических случайных форм до золота и бумажных денег.
       2. Функции денег.Использование денег в хозяйстве заключается в выполнении ими пяти взаимосвязанных функций (рис. 52.1).
 
       Рис. 52.1. Функции денег
      Как мера стоимостиденьги измеряют ценность всех благ. Определять цену любого товара можно с помощью идеальных денег, в качестве которых до 30-х гг. XX в. выступало золото, а в настоящее время используется обменный курс национальной валюты.
      Как средство обращенияденьги выступают мимолетным посредником в сделках купли-продажи, что дает возможность использовать бумажные деньги. Если государство выпустит их сверх меры, то они обесценятся и будут замещены бартером. В конечном счете, обесценивание денег может привести к ограничению рыночных сделок с помощью карточек и талонов.
      Деньги как средство платежавыражают отношения между должником и кредитором, так как акт купли-продажи часто бывает разорван во времени. Период оплаты товаров и услуг в этом случае по целому ряду причин не совпадает с поставкой продукции. Подобные сделки оформляются в виде долговых обязательств – векселей, банкнот, счетов, чеков и др. На их основе возникают кредитные деньги.
      Деньги как средство накопленияпредставляют собой запас финансовых ресурсов для будущих расходов, формируют сбережения домохозяйств и инвестиции предпринимателей.
      Выполнение роли мировых денегсостоит в том, что деньги функционируют в качестве средства обращения и средства платежа в международном экономическом обмене.
       3. Теории денег.В экономической науке сложились три основные теории денег: 1) металлическая; 2) номиналистическая и 3) количественная.
       Металлическая теориябыла разработана в рамках меркантилизма и сводила денежное обращение к двум функциям – средству накопления и мировым деньгам. Именно эти функции наиболее успешно выполняли благородные металлы, являясь олицетворением богатства нации.