Азбука трудовых отношений. Полезные советы для работников и работодателей

– за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил – федеральный орган исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (см. ст. 368 ТК РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 года № 90-ФЗ),

– за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии (см. ст. 369 ТК РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 года № 90-ФЗ).

Федеральные надзоры России занимаются особым кругом вопросов, связанных с охраной труда, здоровьем и безопасностью работающих в конкретных отраслях экономики.

Федеральное агентство по промышленности:

1) осуществляет лицензирование деятельности по разработке, производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники (по видам в соответствии с установленной сферой деятельности Агентства), производству патронов к оружию и составных частей патронов, разработке и производству боеприпасов, утилизации боеприпасов, производству пиротехнических изделий, распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом, выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия, производству, хранению, применению и распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, производству оружия и основных частей огнестрельного оружия;

2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль экспорта и импорта химикатов, микроорганизмов и других биологических агентов и токсинов, оборудования, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического (биологического) оружия, а также других товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники в соответствии с утвержденными списками контролируемых товаров и технологий.[8]

Согласно ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляет государственная санитарно-эпидемиологическая служба – единая федеральная централизованная система органов и учреждений. Правовой статус указанной службы определен Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554.

При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора его органы:

1) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

2) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения в соответствии с законодательством РФ к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения;

3) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при: проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию, осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей; эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств и т. д.;

4) выдают санитарно-эпидемиологические заключения по: условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, а также применению источников электромагнитных излучений; условиям производства, хранения, транспортировки, поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции и товаров и т. п.;

5) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и т. д.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе:

– получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

– беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору;

– отбирать для исследования пробы и образцы продукции, в т. ч. продовольственного сырья и пищевых продуктов;

– проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в т. ч. продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

– отбирать для исследования пробы воздуха, воды и почвы и т. п.

Выявив нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать обязательные предписания:

1) об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

2) о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции;

3) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и т. п.

Федеральная служба по атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях (за исключением регулирования санитарно-гигиенических и природоохранных аспектов радиационной безопасности, а также деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения) с целью формирования условий, при которых гарантируются защита работников объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого радиационного воздействия и предотвращение неконтролируемого распространения и использования ядерных материалов.

К компетенции данной Службы отнесены следующие функции:

– разработка и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях;

– анализ практики применения законодательства РФ в области использования атомной энергии и разработка предложений по его совершенствованию; разработка, утверждение и введение в действие в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

– выдача в установленном порядке работникам объектов использования атомной энергии (в соответствии с перечнем должностей, определяемым Правительством РФ) разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии; выдача в установленном порядке эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии, лицензии на осуществление деятельности по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, деятельности по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, а также иных видов деятельности в области использования атомной энергии, подлежащих лицензированию Госатомнадзором России и др.

Согласно ч. 2 ст. 369 ТК РФ работники Службы по атомному надзору, обнаружившие в ходе проверки факты нарушения норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях, обязаны довести об этом до сведения работодателей и работников. Закрепление указанной обязанности на уровне закона продиктовано необходимостью в оперативном предотвращении негативного воздействия радиации на здоровье людей и окружающую среду.

Часть 3 ст. 369 ТК РФ закрепляет обязанность работников данной Службы руководствоваться: Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Положением о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности и иными нормативными правовыми актами о труде.[9]

Администрация (районная, городская, сельская, поселковая) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, в т. ч. в сфере труда, а также охрану прав граждан в этой сфере. Предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов исполнительной власти и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, работающих на этой территории.

В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации органы прокуратуры осуществляют надзор за законностью решений, выносимых судами общей юрисдикции по трудовым делам.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения трудовых прав работников.[10]

1.2. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

В качестве одного из первых закрепленных правомочий профессиональных союзов законодатель называет право контроля за исполнением действующего законодательства о труде. Это представляется вполне оправданным. В настоящее время большинство нарушений прав работников допускается из-за отсутствия эффективных механизмов защиты трудовых прав работников. Профессиональные союзы занимают особое место в системе органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. В отличие от государственных инспекций и органов прокуратуры, не имеющих возможности осуществлять достаточно эффективный и систематический надзор за соблюдением законодательства в социально – трудовой сфере, профсоюзы ежедневно осуществляют деятельность по представительству и защите интересов работников, имеют возможность оперативно провести консультации с работодателями, разъяснить работникам имеющиеся у них права и соответствующие обязанности работодателя.

Преимущество профессиональных союзов в том и состоит, что они всегда рядом с работником и могут и должны оперативно реагировать на происходящее в организации, используя все предоставленные законом средства и методы, и, прежде всего, право осуществления профсоюзного контроля.

Примечания

1

Статья 352 Трудового кодекса в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

2

Статья 353 Трудового кодекса в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

3

Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.

4

Положение о Федеральной инспекции труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78.

5

Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.

6

Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.

7

Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственный редактор А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.

8

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 года № 285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности».

9

Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Издание второе, исправленное и дополненное. Под ред. Ю.П. Орловского. Юридическая фирма «Контракт». Издательский дом «ИНФРА – М». 2004.

10

Там же.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.