При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
      При регистрации иностранного гражданина проставляется штамп установленной формы на оборотной стороне страницы документа, удостоверяющего личность, на которой проставлена отметка о разрешении. В случае отсутствия такой возможности штамп проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.
      Одновременно с регистрацией заполняется адресный листок прибытия в двух экземплярах. Первый экземпляр бланка направляется в адресно-справочную службу, второй вносится в учетно-справочную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания.
      В случае возникновения обстоятельств для изменения места временного проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание, или вне его пределов паспортно-визовая служба рассматривает заявления иностранных граждан, оформленные в произвольной форме, с указанием мотивов и предполагаемого места временного проживания и подтверждением наличия оснований для изменения места временного проживания. По результатам рассмотрения в орган исполнительной власти, выдавший разрешение, направляется мотивированное мнение о согласии или отказе на изменение иностранным гражданином места временного проживания. По результатам рассмотрения принимается решение об изменении места временного проживания либо об отказе в его изменении, оформляемое в виде заключения, которое приобщается к учетному делу.
      О результатах рассмотрения заявления в течение 10 рабочих дней иностранному гражданину направляется уведомление. При этом в случае положительного решения иностранный гражданин информируется о необходимости его обращения в орган внутренних дел по месту временного проживания для оформления изменения регистрации.
      При обращении иностранного гражданина, получившего уведомление о разрешении изменения места временного проживания, в его документе, удостоверяющем личность, проставляется отметка о снятии с учета в связи с изменением места проживания.

Регистрация по месту жительства

      Иностранный гражданин, проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, оформленного в установленном порядке, вправе обратиться в соответствии со ст. 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о выдаче вида на жительство.
      Заявление о выдаче вида на жительство подается дееспособным иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста. Заявления о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, не достигшему 18-летнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из родителей или законным представителем.
      Заявление представляется в двух экземплярах на бланке установленной формы.
      Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

При подаче заявления иностранный гражданин представляет уполномоченному должностному лицу:

       – документ, удостоверяющий его личность и гражданство;
       – разрешение на временное проживание, оформленное в виде документа;
       – четыре фотографии размером 35 х 45 мм, в том числе на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении;
       – документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);
       – свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт – при его наличии);
       – согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена;
       – документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством РФ;
       – сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
       – документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
      Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения вида на жительство, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
      Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
      При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет наличие всех необходимых представленных документов и правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются печатью для заграничных документов органа, принявшего заявление.
      Принятое заявление подлежит в установленном порядке регистрации с проставлением регистрационного номера на бланке заявления. Заявление и прилагаемые к заявлению документы формируются в отдельное дело, которому присваивается регистрационный номер. Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается фамилия, имя, отчество заявителя.
      Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
      Должностное лицо, принявшее заявление и прилагаемые документы к рассмотрению, проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство. Направляются письменные запросы произвольной формы в службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения РФ, подразделения по делам миграции ФМС России и другие заинтересованные органы для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения и отнесенных к компетенции указанных органов. В письменных запросах указываются основные анкетные данные заявителя, место пребывания, предполагаемое место временного проживания, источник средств существования, место работы (в том числе предполагаемое).
      Для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство в территориальные органы безопасности направляется второй экземпляр заявления.
      При отсутствии оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, территориальные органы безопасности могут вместо письменного ответа возвратить второй экземпляр заявления, на котором проставляется специальный штамп установленной формы.
      По результатам рассмотрения принимается решение о выдаче вида на жительство либо об отказе в его выдаче, оформляемое в виде заключения отдельно по каждому заявлению.
      Срок рассмотрения заявления не должен превышать шести месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
      О результатах рассмотрения заявления иностранному гражданину в 14-дневный срок со дня принятия решения направляется уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения – оснований отказа.
      Вид на жительство оформляется и выдается иностранному гражданину, достигшему 14-летнего возраста. Иностранный гражданин, не достигший 14-летнего возраста, вписывается в вид на жительство обоих родителей (единственного родителя). При этом в вид на жительство вклеивается фотография ребенка независимо от его возраста.
      Вид на жительство независимо от возраста может быть выдан иностранному гражданину, ставшему сиротой, или в случае если у него один из родителей (единственный родитель), с которым он совместно проживает, либо опекун, усыновитель (удочеритель) является гражданином Российской Федерации либо если он находится на полном государственном попечении.
      Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых менее пяти лет, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства – для лиц без гражданства).
      При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о выдаче вида на жительство, которая заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью «Для заграничных документов». Разрешение на временное проживание, оформленное в виде документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, изымается и приобщается к учетному делу.
      При выдаче вида на жительство иностранному гражданину разъясняется его правовой статус, основания аннулирования вида на жительство, предусмотренные ст. 9 Закона о правовом положении иностранных граждан, обязанность ежегодного прохождения перерегистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а также своевременного продления и перерегистрации вида на жительство в случае изменения места жительства вне пределов субъекта РФ.
      Органы миграционной службы по месту жительства осуществляют регистрацию иностранных граждан по месту жительства. Отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства проставляются в виде на жительство. При этом постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, если у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина имеются два и более жилых помещения, находящихся на территории Российской Федерации. В этом случае он обязан заявить одно из них как свое место жительства. При этом регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.
      Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Регистрация включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения:
       – в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина;
       – в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
      Регистрация по месту жительства осуществляется на основании заявления, которое подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин указал в качестве своего места жительства. При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:
      1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:
       – документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
       – вид на жительство или разрешение на временное проживание;
       – документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
      2) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:
       – вид на жительство или разрешение на временное проживание;
       – документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
      Территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации при предъявлении иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и необходимых документов в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.
      Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:
       – регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
       – прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
       – прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
       – вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
       – смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
      Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.
      При изменении иностранным гражданином места жительства в пределах субъекта РФ орган миграционной службы по новому зарегистрированному месту жительства направляет сообщение в паспортно-визовую службу для внесения изменений в учеты лиц, имеющих виды на жительство, и направления соответствующего сообщения в центральный банк данных.
      При изменении места жительства вне пределов субъекта РФ иностранный гражданин после регистрации по новому месту жительства в течение 10 дней обращается с заявлением о перерегистрации вида на жительство с указанием нового места проживания и предъявляет документ, удостоверяющий личность и/или вид на жительство. Принятое заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий трех месяцев. При отсутствии оснований для аннулирования вида на жительство принимается решение о перерегистрации вида на жительство.
      В виде на жительство иностранного гражданина под штампом о регистрации по месту жительства или на следующей свободной странице производится запись «Вид на жительство перерегистрирован „___“_______20__г.».
      которая заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью «Для заграничных документов».
      При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет полноту и правильность его оформления, информирует заявителя об основаниях аннулирования вида на жительство. Одновременно по документу, удостоверяющему личность, проверяется срок непрерывного проживания на территории Российской Федерации. Факт такой проверки, а также подлинность подписи иностранного гражданина удостоверяются подписью должностного лица, принявшего заявление.
      Срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев. При отсутствии оснований для аннулирования вида на жительство принимается решение о перерегистрации иностранного гражданина. В виде на жительство производится отметка о перерегистрации установленной формы, которая проставляется под штампом о регистрации по месту жительства или на следующей свободной странице и заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью территориального органа ФМС РФ.
      После оформления перерегистрации в учетные карточки вносятся соответствующие изменения.
      Перерегистрация иностранных граждан, представивших документальное подтверждение обращения в полномочный орган государства гражданской принадлежности за продлением (получением нового) документа, удостоверяющего личность, либо о выходе из гражданства, производится на срок, установленный законодательством иностранного государства, но не более чем на один год.

10.2. Регистрация беженцев и вынужденных переселенцев