Кинутые-обманутые

А куда же смотрели клиенты, когда расставались со своими средствами?

Ведь и на руки вкладчик чаще всего получал не акции, а расписку или сертификат, поскольку указанные организации никаких акций в наличии не имели.

Акции в наличном или безналичном виде хранились в фирме, которая занималась эмиссией, т. е. выпуском этих самых акций. Иногда сама фирма находилась за сотни и тысячи километров от места продажи ценных бумаг.

Да и можно ли назвать ценными практически никак не защищенные от подделки бумажки, которые за свои кровные приобретал клиент?

К тому же, с кого ему было спрашивать? Бежали они всегда к тому, кто от имени фирмы выдавал расписку. Однако на деле ни брокерские конторы, ни инвестиционные компании никакой ответственности нести не хотели. Ну, не было уже у них денег. Мало того, брокерские конторы, дабы не отпугнуть новых клиентов, предпочитали умалчивать о финансовых непорядках. Оставался сам эмитент (т. е. фирма, выпустившая акции).

Однако по существующему законодательству и он никакой юридической ответственности перед своими инвесторами не нес. Обманутые вкладчики пытались апеллировать к руководству района, города, страны и т. д. или к правоохранительным органам. Но первых это, по крайней мере, не касалось, а вторые сами ни черта, простите, не понимали, что происходит на рынке ценных бумаг и как с этим бороться. К тому же в российском законодательстве по этой проблеме был большой пробел.

В результате:

а) став якобы акционером, вкладчик практически лишался права голоса (голосом владел эмитент, поскольку являлся номинальным владельцем акций);

б) не было никакого контроля за механизмом и объемом выплачиваемых дивидездов;

в) невозможно было проверить объем проведенной эмиссии (сколько акций выпущено), сколько денег собрано эмитентом и как их использовали.

А некоторые радетели-экономисты утверждали: дескать, из нескольких сот компаний, которые имели лицензии на привлечение вкладов, только 8-10 являлись недобросовестными, и лишь 3-4 с самого начала были заведомыми жуликами.

Не тут-то было. Миллионы вкладчиков остались у разбитого корыта и поняли, что в обозримой перспективе денег им не видать, как своих ушей.

И первое их действо — крови! Засудить, прижать к ногтю. Обратились в управление по расследованию организованной преступности. Там только плечами пожимали. Оказывается, нет правовой основы как для наказания финансовых мошенников, так и для возмещения ущерба потерпевшим. Что было весьма странно: уже год, как шли скандалы на финансовом рынке, и никакой реакции ни законодателей, ни Верховного суда, ни Прокуратуры, ни правительства. Все, до чего додумался Верховный суд РФ на одном из Пленумов, — отослать потерпевших к закону о защите прав потребителя. То есть, обманутый вкладчик вправе обратиться в суд по своему месту жительства или по месту нахождения ответчика. А уж суд решит, что делать. Но, как правило, на счетах обанкротившихся фирм денег или совсем не было или было меньше, чем требовалось для возвращения долга, — на всех не хватало. Значит, кто не успел, тот опоздал.

Надо сказать, что только эксперты службы защиты прав потребителей финансовых услуг Конфедераций обществ потребителей делали какие-то попытки, чтобы помочь обанкротившимся вкладчикам. Думается, и сегодня их советы не потеряли актуальности. Они требовали возбуждения уголовных дел в таких конкретных случаях:

Во-первых, если на дверях офиса висит замок, руководство скрывается и, по некоторым сведениям, исчезли деньги вкладчиков. Для вкладчиков такой фирмы возбуждение уголовного дела — единственная надежда на возврат вкладов.

Во-вторых, возбуждение уголовного дела возможно, если фирма закрыта. Руководство не скрывается, но и денег не возвращает.

В этой ситуации решение зависит от степени открытости фирмы. Если руководство идет на контакт с инициативными группами вкладчиков, с общественными объединениями потребителей, представляет необходимую документацию для оценки состояния фирмы независимыми экспертами, разрабатывает совместно с вкладчиками разумные механизмы возврата вкладов, то возбуждение уголовного дела может свести к нулю все затраченные усилия.

В-третьих. Если руководство отказывается предоставить информацию о своей деятельности, это должно насторожить. Не стоит поддаваться на ничем не подкрепленные обещания фирмы. Скорее всего, это попытка потянуть время.

Наложение ареста на счета в такой ситуации поможет спасти хотя бы часть средств.

В-четвертых. Возбуждение уголовного дела нежелательно, если офис открыт, выплаты медленно, но идут. Возможно, фирма просто «крутит» деньги вкладчиков, резонно рассчитывая, что в связи с острой ситуацией на рынке финуслуг даже столь медленное погашение задолженности будет воспринято клиентами как подарок судьбы. В этой ситуации следует немедленно обращаться с иском в суд.

Когда обманутым стал почти каждый десятый житель России, государство попыталось перейти в атаку на финансовых мошенников. Были разработаны поправки к Уголовному кодексу, которые помогли бы пресечь поток мошенничеств и недобросовестных операций на отечественном фондовом рынке. Предполагалось отправлять за решетку на срок до пяти лет, а при отягчающих обстоятельствах — и до семи лет с конфискацией имущества — за такие преступления, как подделка ценных бумаг и их незаконная эмиссия. Подлежат уголовной ответственности и недобросовестные рекламодатели, которые обещают невероятно высокий доход от своих ценных бумаг.

Понятно, что подобные жесткие меры могли бы с первых дней принести пользу рынку финансовых услуг, количество преступлений и мошенничества на котором в последние три года побило все мыслимые мировые рекорды. Но пока при возбуждении уголовного дела, связанного с финансовыми аферами, правоохранительные органы могли использовать единственную статью о мошенничестве. Да, и как показала практика, под нее подпадали далеко не все сомнительные деяния — мастерство и изощренность строителей пирамид то и дело позволяло им избежать ответственности. Потому как для возбуждения уголовного дела необходимо доказать, что причиной невозврата денег является не плохая финансовая политика руководства, а заранее спланированный обман. Доказать это бывает очень непросто.

Но разговоры о новом законе только велись, и аферисты спали спокойно. Началась выборная кампания в новую Государственную Думу, и депутатом было уже не до закона. Оставалось только гадать, когда дойдут руки до проблем ценных бумаг у новой Думы.

Ситуация же, когда речь идет не о банкротстве, а о мошенничестве, т. е. уголовном деянии, осложнялась еще и тем, что взыскание денег откладывалось до вынесения приговора. А следствие и суд могли «тянуть резину» годами.

Но вкладчику ничего не оставалось. В милиции и в отделах по борьбе с экономическими преступлениями разъясняли: если вкладчики почувствовали что-то неладное (например, кому-то не выплатили деньги), немедленно нужно подать иск в суд и настаивать, чтобы прокуратура или суд рассмотрели вопрос о блокировании средств данной организации на счете. От того, насколько быстро это будет сделано, зависело, получит ли вкладчик деньги обратно.

Кто-то рассчитывал на страховку вклада. Но чаще это были родные страховые компании фирм, которые так же лопались, как и основные конторы.

Итак, подведем итоги. Ясно одно, что в инвестиционную ловушку попались не самые бедные и не самые богатые, а среднестатистический житель России. Вложив деньги пусть даже в аферную фирму, они продемонстрировали, что им есть, что вкладывать. А средний житель — он ведь и самый многочисленный. Ведь обманутых — миллионы. Если бы они даже организовали свой предвыборный блок или партию, то составили бы неплохую конкуренцию коммунистической партии или партии любителей пива. Но обманутых подводит неорганизованность и шатание из стороны в сторону. То им подавай крови и суда. То они митингуют «Руки прочь от Мавроди!» и избирают его депутатом Государственной Думы. Они бегут жаловаться в милицию на аферистов, а потом ложатся костьми около порога фирмы, дабы не дать налоговой полиции конфисковать имущество мошенников. Удивительные метаморфозы!

Был случай, когда неизвестный террорист двумя выстрелами из охотничьего ружья выбил стекло двери ТОО «Реском» и через образовавшееся отверстие пролез в офис фирмы. В холле он еще раз выстрелил, затем выбил дверь в одну из комнатушек и запихнул туда трех заложников: 84-летнего пенсионера, 60-летнюю старушку и 28-летнего жителя столицы. За освобождение заложников он требовал вернуть деньги по своим векселям. Кроме того, террорист приказал отдать деньги и двум захваченным пенсионерам, которые также оказались вкладчиками «Рескома».

Все требования захватчика были выполнены. Деньги возвратили как террористу, так и его заложникам. И когда принесли требуемую сумму, террорист, оказавшийся простым слесарем, позвонил своей жене. Когда она приехала, передал ей 26 миллионов рублей. Дождавшись ее телефонного звонка, что она нормально добралась до дома, слесарь сдал оружие, попросил у охранника «Рескома» наручники, надел их на себя и сдался властям. Вот такие дела.

Кстати, за неимением «Партии обманутых вкладчиков», другие блоки старались привлечь обманутых в свои ряды и заручиться их подписями, дабы разобраться с жуликами при победе на выборах.

Во всем цивилизованном мире долг принято отдавать. И даже с процентами. В России долги отдают или слишком честные люди, или же слишком глупые. По крайней мере, опять же так принято считать. Оно и понятно, к чему платить, если за долг никто не накажет. Лет 150 назад вкладчики держали бы того же Мавроди в долговой яме до тех пор, пока были бы в состоянии оплачивать корку хлеба и кружку кваса. Сегодня — времена другие.

... Около одного из подвалов, где расположилась очередная контора по изъятию денег, «частные инвесторы» обсуждали вопрос: лучше ли получить вклад чистым золотом или деньгами. Но через некоторое время после исчезновения очередного «Тибета» появилась надпись: «Не верьте им, люди, они козлы!!!»

В качестве послесловия

Соблазн разжиться на халяву. Основная движущая сила финансовых эпидемий — извечная тяга людей к максимальному обогащению при минимальных затратах труда. Но просто обещаний высоких доходов тут мало. Чтобы не первой свежести кусок не застрял в горле, его сдабривают пикантным соусом.

В эпоху кино и телевидения эффективно действуют на доверчивую публику известные артисты, ведущие популярных программ. Даже глупая и назойливая реклама может в конце концов «доконать» зрителя (слушателя, читателя), укореняясь в подсознании и вырабатывая соответствующую установку.

Итак, создается некоторая компания (АО и т. д.), сладкоречиво обещающая своими «партнерам» устойчивый доход за счет какойто финансово-экономической деятельности (освоение Миссисипи, разработка копей царя Соломона, переработка рогов и копыт...). Первым вкладчикам дивиденды выплачиваются, дабы подтвердить авторитет организации.

Особенно удобно проводить подобную процедуру в период инфляции.

В конце концов в процесс вовлекаются миллионы жаждущих разбогатеть. Каждый из них вносит десятки, а то и сотни тысяч рублей, что в сумме составит немалые миллиарды. Ценные бумаги компании, пользуясь спросом, станут, что называется, дороже денег. Ее учредители, ворочая огромным капиталом, смогут тратить миллионы рублей на личные расходы и сотни миллионов на рекламную деятельность...

Естественен вопрос: как приумножить полученные деньги, чтобы рассчитаться со всеми вкладчиками? При сравнительно небольших суммах выручат торгово-спекулятивные операции. Но в какие предприятия вложить миллиарды рублей, чтобы быстро получить высокие доходы? Даже если страна находится на экономическом подъеме, эту задачу решить нелегко. А когда происходит спад народного хозяйства и дезорганизация производства, деньги только обесцениваются.

И вот наступает момент, когда миллионы доверчивых граждан, добровольно вручивших свои сбережения данной компании, начинают требовать обещанные высокие дивиденды. Удовлетворить вкладчиков нет никакой возможности. Тогда, как правило, имитируется неудачная сделка. Одна или лучше несколько, которые якобы привели предпринимателей к несостоятельности. Затем фирма по всем правилам объявляет себя банкротом. И ни один суд не сможет доказать, что банкротство было организовано умышленно. В лучшем случае, мошенников могли привлечь не к уголовной, а к гражданской ответственности.

Арбитраж, как водится, не менее года будет осуществлять вялотекущий процесс, в результате чего в счет погашения долгов за символическую плату будет продано имущество банкрота — несколько тумбочек или столов, в то время как в карманах жуликов осядут очень кругленькие суммы.

Постепенно в развитых индустриальных странах выработался своеобразный иммунитет к финансовым психическим стрессам. Для нас же они в новинку. И вновь ярко проявляется «энтузиазм спекулятивной мании», когда толпы дезориентированных людей сломя голову пускаются в финансовые авантюры, надеясь разбогатеть под мудрым руководством «работяги» Лени Голубкова или чиновного прожектера-финансиста.

ВЗЯТКА

Взяточничество имеет многовековую историю. Мировой опыт показывает, что взяточничество и коррупция возникают и процветают там, где народ беден, а также в странах, где идут глубокие экономические преобразования. Поэтому сейчас Россия для людей, любящих и умеющих давать взятки (что является настоящим умением и искусством), а главное, отдающих себе отчет в том, для чего вообще это делается — золотое дно.

Взятки на Руси брали всегда: при Иване III, Алексее Михайловиче, Петре Алексеевиче, Владимире Ильиче и Иосифе Виссарионовиче. Настоящим бедствием для простого народа было мздоимство и лихоимство в России на протяжении довольно многих веков. По этому вопросу профессор Б. С. Утевский высказывается так: если собрать воедино хотя бы то, что было написано о преступлениях должностных лиц в курсах истории и монографических работах Соловьева, Татищева, Костомарова, Ключевского, Карамзина и других русских историков и публицистов, в работах русских ученых Градовского, Чичерина, Загоскина, Готье, в воспоминаниях и мемуарах эпохи русского самодержавия, получилось бы немало томов описаний взяточничества и других преступлений должностных лиц, совершаемых на протяжении многих веков.

Русский юрист В. Н. Ширяев писал: «Если массовое проявление общей преступности способно вызвать и породить общественную тревогу, то развитие и умножение должностных преступлений может быть рассматриваемо как общественные бедствия». До какого-то времени считалось, что рассвет взяточничества пришелся на эпоху Леонида Ильича Брежнева. Но, видимо, ошиблись. Потому как при переориентации России с пути социализма на путь капитализма взятка стала дверью в рыночные отношения, в предпринимательство — в мир конкуренции на полях производства.

Как пишут в своей книге «Взятка» Р. Повилейко и И. Степанов: «Вся беда в том, что годы перестройки богатства стране не прибавили. В этот период национальный доход вместо ежегодного прироста имел тенденцию к снижению, Товары и услуги, получаемые семьей, возрастали пропорционально росту не заработной платы, а денежным доходам населения. Раз денежная масса не соответствовала росту производимых товаров, то она расходилась на результаты нелегальной, теневой экономики, включая взяточничество».

Да и современные социологические разработки показывают, что, в отличие от западных стран (где рыночная экономика в ее нынешнем виде явилась результатом длительной эволюции), в России процесс перехода к рынку инициировало государство, выступившее одновременно в роли и «проектировщика», и «прораба». Но беда не в этом. Беда в том, что государство в России — это не «государство-нация» (т. е. не институт, отождествляющий себя с обществом, стоящий у него на службе и им же контролируемый), а «государство-бюрократия». Институт, «приватизированный» чиновничеством в качестве «вещи для себя», а посему подчиняющий себе общество и стоящий над ним.

Впрочем, в основной своей массе армия российского чиновничества (по некоторым данным, в 1995 году ее численность почти в полтора раза превысила численность бюрократического аппарата всего СССР в 1990 году) за рынок. Однако речь идет о таком рынке, который закрепляет и охраняет бюрократию в качестве «разрешающей» инстанции, делающей свой «бизнес» на «редистрибуции» квот и лицензий, льготных кредитах и налогах, государственных подрядах, заказах и т. д. Именно такой — откровенно паразитирующей на посредничестве между бизнесом и государством — и предстает в глазах респондентов российская бюрократия. Не случайно в результате одного социологического исследования на вопрос: «Какие источники накопления богатства доминируют в современной России?» большинство опрошенных на первое место поставили «казнокрадство» и «мздоимство».

Отсюда выводятся и основные требования людей к государству: защита от рэкета и вымогательства чиновничества, сокращение бюрократического аппарата, упрощение бюрократических процедур, борьба с коррупцией.

Но оставим чиновников пока в покое. Ведь взятками не брезгуют и представители правоохранительных органов. Допустим, если вы попались за рулем в нетрезвом состоянии, 50-100 долларов помогут сохранить водительские права, и вы дружески проститесь с инспектором.

На взятках попадались работники военкоматов, таможни, работники домоуправлений, преподаватели престижных вузов, автослесари, судьи и прокуроры... В общем, все те, кому социальный статус и должностные обязанности позволяют эксплуатировать свое собственное положение. Почти каждый максимально эксплуатирует свое собственное кресло и использует его исключительно в качестве источника наживы.

Но какая связь между взяточничеством и мошенничеством? — спросите вы. Ведь мошенничество — это обман, злоупотребление доверием. Завладевая имуществом, мошенник не только обманывает, но и берет, получает, удерживает имущество или деньги. При мошенничестве обман составляет основу действий преступления. Теперь представьте такой пример. Вы приходите на прием к очень важному администратору, а его секретарь (помощник, телохранитель...) разводит руками. Мол, к сожалению, «босс» занят в этом месяце, вас принять не может. При этом «приближенный к телу» может намекнуть, что бывают моменты, когда у него выдается свободная минутка... Вы бежите в магазин, покупаете бутылку французского коньяка и «метр на метр» коробку конфет и с улыбкой снова предстаете перед секретарем. Такой «кикбек» — благодарность за услуги — не останется без взаимности. В худшем случае уже на другой день вы будете сидеть в кресле кабинета у босса.

Таким образом, с помощью банального обмана ответственное лицо идет на вымогание «благодарности». И тот же администратор, доступ к которому организовал секретарь, тоже может придумать что-нибудь об отсутствии нужных вам услуг, товаров, кредитов и т. д. Только в этот раз французским коньяком не отделаться.

Во многих случаях получатель взятки — это лицо, для которого такие нематериальные понятия, как совесть, честь, бескорыстие, благородство, попросту лишены содержания, неуловимы, ибо он не видит эквивалента материальному богатству — круглому счету в банке за рубежом, черному «Мерседесу», массивному золотому перстню с бриллиантом и т. д. Потому и не возникает для него вопроса: брать или не брать? Брать, разумеется, но аккуратно. Не дай Бог, быть пойманным. Причем для взяточника совершенно не имеет значения, с кого и при каких обстоятельствах он получит вознаграждение. Он морально готов ее получить и с человека, потерявшего своих близких, и с человека, совершающего торжественный акт бракосочетания. Но, что больше всего волнует, так это то, что циничные действия мошенника-взяточника видят его подчиненные и совсем молодые работники, которые начнут брать пример со своего шефа.

Но что же за деяние считается взяточничеством? В этом бренном мире так часто приходится иметь дело с деньгами — брать их у кого-то, отдавать, расплачиваться, переводить, терять, находить, что не лишнее юридически знать, где та грань, которая отделяет свободу от тюремной решетки.

Взяточничество относится к тяжким преступлениям (смотрите главу «Уголовный кодекс»). Мошенники, занимающиеся вымогательством посредством взяток, нарушают охраняемые законом права и интересы отдельных граждан. Самое опасное должностное преступление — получение взятки. Сразу можно пояснить, что под должностными лицами понимаются граждане, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие, постоянно или временно, в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с организационно-распределительными или административно-хозяйственными обязанностями, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.

Подлежат ответственности за получение взятки и те работники, которые, в силу своего служебного положения и выполняемых ими обязанностей, могли за взятку принять меры к совершению другими должностными лицами действий, желательных для взяткодателей.

В качестве взятки должностному лицу могут быть переданы различные вещи, (автомобиль, мебель, телеили радиоаппаратура) деньги, продукты, спиртные напитки и другие материальные ценности в виде антикварных или коллекционные предметы (монеты, марки). Как взятка оценивается и бесплатное получение чего-либо, подлежащего оплате (бесплатная путевка, например, на Канары, бесплатный проезд каким-либо транспортом, ценные бумаги, ценные вещи по значительно меньшей цене). Взятка может быть получена как за определенные действия (например, московская прописка, предоставление вне очереди квартиры, распоряжение об отпуске дефицитных товаров), так и за воздержание от конкретных действий, которые виновный, в силу своих служебных обязанностей, должен был совершить: провести инвентаризацию, бухгалтерскую ревизию, составить правильный налоговый отчет и тому подобное.

Надо также помнить, что неоднократное получение взятки предполагает совершение этого преступления не менее двух раз. Одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого взяткодателя совершается отдельное действие, также расценивается как преступление, совершаемое неоднократно.

Под вымогательством понимается требование должностным лицом взятки под угрозой совершения по службе таких действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание последнему таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его интересам, охраняемых законом. Как вымогательство рассматривается и требование взятки за удовлетворение законной просьбы взяткодателя, которое должностное лицо было обязано и имело возможность реально выполнить, не превышая своих полномочий.

Ответственность за получение взятки наступает независимо от времени передачи ее должностному лицу — до или после совершения им желательного для взяткодателя деяния (действия или бездействия), а также независимо от того, была ли взятка заранее обусловлена.

К уголовной ответственности привлекаются не только должностные лица, берущие взятки, но и те, кто дает взятки, — любые граждане независимо от их служебного и иного положения. Но от наказания освобождается лицо, в отношении которого имело место вымогательство взятки.

Освобождается от уголовной ответственности и тот, кто добровольно заявит о случившемся. При этом подчеркнем: добровольное заявление о даче взятки, освобождающее от уголовной ответственности, предполагает обращение с таким заявлением — или устным, или письменным, — в милицию, прокуратуру, суд либо в иной государственный орган, сделанное взяткодателем независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о совершенном им преступлении уже стало известно правоохранительным органам.

Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные вещественным доказательством, подлежат обращению в доход государства.

Предусмотрена уголовная ответственность и за посредничество во взяточничестве. Оно выражается в непосредственной передаче предмета взятки по поручению того, кто дает взятку, или того, кто ее берет. При этом не имеет значения, получил ли посредник от взяткодателя или взяткополучателя какое-либо вознаграждение.

В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняются, относясь к сему явлению, как к нечто само собой разумеющемуся, неизбежному и ничуть не постыдному. Мало-помалу в обществе сложилось убеждение, что «берут» все и за все. Мало того, обыватель это видит и прекрасно понимает. Например, в одном из подмосковных районов местные жители при встрече около колодца любили посудачить о главе администрации, который живет «не на одну зарплату». И имели на такие разговоры все основания. Разве скроешь от людей два участка по 12 соток, которые чиновник подарил своим родственникам. Да и не было большой тайны в том, что землю взяточнику подарили военные, которым он выделил незаконно два гектара земли. «Не за так» отдал глава администрации и два кабинета под склады. Приодел семью — шубы и обувь, подаренные благодарными коммерсантами, пришлись кстати супруге и детям.

Психологи заметили, что взятку за совершение нужного дела готов взять почти каждый чиновник. И тем не менее, опытный взяткодатель знает, кому ее нужно давать. Можно затратить на взятки меньше и получить вдесятеро больший эффект.

Давать взятку — целое искусство. Профессиональные взяточники — очень тонкие психологи и по глазам человека определяют не только то, стоит или нет заводить речь о деньгах, но даже размер мзды. Опытный взяткодатель никогда не приходит на разговор с чиновником один — обычно прихватывает с собой доверенное лицо, которому на время и доверяется дипломат с наличностью. Пока идет разговор в кабинете, доверенное лицо стоит в коридоре. Через час-полтора, когда клиент «созрел» окончательно, взяткодатель вызывает коллегу с дипломатом.

Вообще же, по данным правоохранительных органов, в России количество должностных преступлений, в том числе и взяточничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992 — 3331, в 1993 — 4497, в 1994 — 4914, в 1995 — более 6000. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и положено, оказались чиновники из органов власти и управления: 943 человека «брали на лапу». Второе «почетное место» принадлежит работникам транспорта — здесь 413 мздоимцев. На третьем промышленники — 353 нарушения. Сфера торговли в тройку призеров не входит — 304.

А финансово-кредитная система, которую прочили в призовики, заняла лишь пятое место — выявлен лишь 261 взяточник. Надо сказать, что в эти данные, взятые за первую половину 1995 года, входят только зафиксированные милицией взяточники. Считается, что это лишь десятая часть «берущих власть имущих». Какие же условия способствуют взяточничеству? В первую очередь нельзя не сказать о протекционизме (с латинского — защита, покровительство).

В наше время решение и устройство каких-то необходимых дел не обходится без участия в них разных влиятельных лиц. Будь то распределение каких-нибудь услуг или товаров в пользу родственников или знакомых, подбор и расстановка кадров на хорошо оплачиваемом объекте или в заведении, распределение или выделение льготных кредитов, производственных площадей, хранилищ, оборудования, при устройстве на выгодную работу или учебу в престижный вуз, при удовлетворении различных запросов и нужд в сфере обслуживания населения.

В любом случае опасность протекционизма состоит в том, что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом определенным лицам, рассчитывая или в будущем получить с этого прибыль, или на разовое крупное вознаграждение. Нельзя не согласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые люди, наблюдая несправедливые распределение благ, незаконные поступления в вузы, распределение муниципальных квартир и т. п. приписывают это результату взяточничества и, не имея возможности прибегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу взятки.

Как раз благодаря протекционизму очень часто на ответственные должности в органах государственного управления и общественных организациях проникают лица с сомнительным моральным обликом, Не менее важным является условие, развивающее взяточничество, это наличие каких-либо дефицитов при ведении бизнеса. Это организация и выделение всяких производственных площадей, кредитов, материалов и оборудования. В общей структуре взяточничества более половины «вознаграждений» идут за эти услуги. В неспокойном море взяточничества нужно четко ориентироваться в разных структурах власти. Каждой структуре соответствует свой способ дачи взятки. Возьмем некоторые...