Моя милиция меня бережет?

Законопослушному гражданину лучше, конечно, не попадать в щепетильные ситуации, предусматривающие тесный контакт с правоохранительными органами, Я имею в виду, когда в нарушении подозревают именно вас. Но ведь всякое бывает. И милиция не боги — и у них бывают ошибки. И если уж угодили — достойный выход из создавшегося положения прежде всего зависит от вас самих. Но мы, порой, стоя по стойке «смирно» перед человеком в милицейской форме, теряем дар речи и замечаем, как начинают нервно подрагивать коленные поджилки. Голос в долю секунды становится заискивающим, в то время как страж порядка смотрит на вас как на мелкую вошь. Почему? Ведь с давних пор известно, что «моя милиция должна меня беречь»! И живет, ест и пьет «моя милиция» именно на наши деньги, которые мы выплачиваем государству в виде всеразличных налогов.

«Ха-ха, — скажут некоторые, — Если вы такие умные, то и качайте права своей милиции. А нас избави Бог. Наша голова одна и сделана из яичной скорлупы, а не из чугунной болванки, при ударе по которой может сломаться милицейская дубинка. А что касается наших прав и законов, то качать их людям в форме маренго, что горох об стенку. Нет уж, увольте. Лучше дать откупной „талон“ и дело с концом».

Ну, а если перед вами обыкновенный жулик в милицейской форме, которых немало развелось за последнее время? Ему тоже давать откупной? А если за день придется давать откупные сто, двести раз, каково? Каждым откупным мы тем самым плодим и добавочного мошенника в форме. Любое наше молчаливое согласие с представителем правоохранительного органа делает нас в его глазах безропотной тварью без каких бы то ни было прав, а действия последнего почти что вседозволенными. Вывод: не зная законов и своих гражданских прав, мы сами плодим чеховских держиморд. Мы сами плодим и аферистов, которые берут на вооружение милицейскую форму, чтобы в «законном» порядке брать молчаливую мзду за нашу деликатность и боязнь заглянуть в удостоверение настоящего или мнимого милиционера.

А ведь разгул вседозволенности и мздоимства в органах милиции за последнее время достиг наивысшего пика. В 1994 году за различные служебные преступления прокуратурой было привлечено к уголовной ответственности около тысячи четырехсот сотрудников милиции. Все дела были полностью расследованы и переданы в судебные органы.

Отметим, что речь идет только о служебных нарушениях — мошенничестве, злоупотреблении положением, взяточничестве, должностных подлогах, превышении полномочий. В этот «почетный» список не вошли работники МВД, уличенные в более тяжких преступлениях — убийствах, грабежах, изнасилованиях и пр. Очевидно, что существует и такая статистика, но даже не каждому пинкертону, не говоря уже о простых российских гражданах, ее положено знать.

Рост преступности в рядах блюстителей порядка — событие не сегодняшнего дня. Многие юристы ссылаются на первые ее ростки, когда министром МВД был Николай Щелоков. Тогда органы расширялись и множились. В период прихода к власти Андропова руководство страны попыталось навести порядок в милицейских органах, но слишком короткий срок, отпущенный руководителю страны, не позволил довести начатое дело до конца.

Есть специалисты, которые связывают увеличившееся количество преступлений среди милиционеров тем, что в период новой демократической власти из структуры КГБ был изъят отдел, занимающийся контролем за органами внутренних дел. И если раньше чекисты, люто конкурирующие с МВД, тщательно выискивали всевозможные недостатки, то в последствии дело было пущено практически на самотек. Правда, каждый новый руководитель МВД дает обязательство вести непримиримую борьбу с преступлениями и нарушениями в своем ведомстве. Не всегда это, правда, получается. Потому как причин тому много: и маленькие оклады, и бытовая неустроенность, и выросшая преступность, и... наше с вами безропотное молчание. Так что ж, простой и до того беззащитный гражданин и до конца дней своих будет куклой для битья, на ком безнаказанно можно выместить все накопившееся недовольство? Так что ж получается: красные придут-грабят (милиция), белые придут — тоже грабят (бандиты). Куда ж гражданину деваться?

Только юридическая наша подкованность сможет защитить нас от произвола властей и от неправомерных действий представителей органов милиции. А для этого нужно знать не только законы и свои гражданские права, но и систему управления и структуру подразделений органов милиции.

Структура

Применительно к теме разговора, хотелось бы обратить внимание на то, что именно в последние годы появились новые милицейские подразделения, как ОМОН, СОБР, РУОП, ГНР, ОМОН не считая переименования уже старых некоторых служб. Не каждый игрок телевизионный викторины «Что? Где? Когда?» способен правильно расшифровать эти аббревиатуры. А надо бы знать их функции, права, сферу применения сил. Чем больше людей грамотно и твердо будут добиваться соблюдения своих прав, тем меньше останется простора для недобросовестных чиновников и сотрудников правоохранительных органов.

Но удивительное дело: во времена, когда надо всемерно заботиться о безопасности своей собственности и своих близких, правовая безграмотность поражает. Авторы опрашивали десятки людей, среди которых немало отличных специалистов в разных сферах, людей с высшим образованием, и ни один (!) не смог ответить на элементарные вопросы, касающиеся их же собственных прав и свобод. Впрочем, солгали: то, что обыск должен проводиться только с санкции прокурора, знали многие.

Но, например, на сколько часов могут задержать для выяснения личности, если страж порядка изловил вас на улице или в метро?

Эта задачка ставила многих в тупик. Ответы были разные, но ни один не угодил в цель. Правильный же — на 3 часа. Значит, если вас задержали в 10 часов вечера, то когда должны отпустить? Достойные граждане, не забыв школьные уроки по арифметике, радостно отвечали — в час ночи. И были неправы. Потому как, согласно инструкциям, в ночное время с 23 до 6 утра всякие вопросы и допросы запрещены, следовательно, этот промежуток в сутках не фигурирует ни в каких точках отсчета и просто выпадает. Верно ли, что тогда человека не смеют задерживать после восьми вечера? Не всегда. Есть еще некоторые причины... Впрочем, обо всем по порядку.

Итак, со структурой органов правопорядка полезно познакомиться по двум разумным основаниям.

Во-первых, если человек попал в скверную историю, он должен знать, в какое из многочисленных управлений он должен бежать за помощью.

Во-вторых, если на отдельно взятого индивидуума «наехала» милиция, ему необходима правильная ориентировка — с кем он имеет дело? Потому как омоновцы сразу без разговоров могут заехать в морду, а с муниципалами можно разойтись и с миром. Тем более, зная к какой милицейской «касте» принадлежит ваш обидчик, вы можете эффективнее обжаловать его неправомочные действия, а главное — постараться их предотвратить. Надо заметить, что «милиции вообще» не бывает, как не бывает «вообще птицы». По определению Иеговы, любая птица должна быть либо вороной, либо голубем, либо чайкой и т. д. Также и с милицией: либо ты гаишник, либо оперативник, либо просто участковый... Вот мы и подошли к разгадке условий.

Вся милиция делится на две основные части:

— милиция общественной безопасности (МОБ);

— служба криминальной милиции (СКМ).

Эти части всегда существуют и действуют рядом на всех этажах государственного управления, начиная от районного звена. В каждом отделе или управлении милиции у самого главного начальника, есть заместители, курирующие названные службы.

Милиция общественной безопасности (МОБ)

МОБ в основном выполняет профилактическую работу: проверяет, контролирует, пресекает драки, хулиганство, разгоняет уличную торговлю с рук в неположенных местах, выезжает по вызовам и т. д. При совершении преступления первыми на злополучном месте, как правило, оказываются сотрудники, относящиеся к МОБ.

Они следственных действий не проводят, лишь выставляют оцепление, наблюдают и ждут прибытия сотрудников криминальной милиции.

Милиция общественной безопасности, в свою очередь, состоит из таких служб:

— патрульно постовая служба (ППС);

— служба участковых инспекторов;

— группа немедленного реагирования (ГНР).

ППС

Этих ребят можно увидеть повсюду. Если вы ведете себя пристойно, то и они относятся к вам без особого интереса. Но попробуйте провести такой эксперимент: пристройтесь около входа в метро к какой-нибудь старушке, торгующей сигаретами, и попробуйте заняться тем же самым. Тут же около вас замаячит фигура постового милиционера. «Есть разрешение на торговлю?» Если есть, то тут же найдется предлог указать, что в этом месте торговать нельзя, хотя вокруг вас торгуют все и всем. Улаживается конфликтная ситуация в два счета — платой за место деньгами или товаром.

Любимое место обитания постовой милиции — базары, рынки. Словом, все разрешенные места уличной торговли — для патрульной милиции золотое дно.

Торговля с рук, в принципе, запрещена. За нее в Москве, например, полагается конфискация предметов торговли и взыскания. Штраф — до 800 тысяч рублей. Но поскольку милиционеры тоже чьито внуки, то среди торговцев существует «негласная договоренность» — продавцы кидают свои сумки и выполняют команду «Рассыпься». Но везде по-разному: где-то попавшихся милиция штрафует, где-то своих, местных, вообще не трогает — гоняет чужих. Мало того, милиционеров знают по именам, кто, когда дежурит, кого следует бояться, кому надо «отстегнуть»...

Запомнилось высказывание одних уличных торговцев: «В два часа повязали менты с товаром — мы продавали кожаные куртки. Приехали в отделение на фирменном „воронке“ с решетками. Сразу отобрали весь товар и поставили перед фактом, что меру наказания будет определять суд. Мурыжили часа четыре, потом начали интеллигентно торговаться. Сошлись на полтиннике».

Мне вспоминается и репортаж в «Московском комсомольце», когда сотрудники этой газеты в качестве эксперимента попробовали торговать картошкой. Гнали ребят отовсюду. Не мафия какая-нибудь, а сотрудники милиции. Потому как чужаками они были на этих рынках.

Иногда можно видеть, как по рядам продавцов на рынке движется блюститель порядка. Всем торгашам без исключения он жмет руки. Догадайтесь сами, что означает этот полумистический ритуал, но в то же время не делайте крен на бескорыстную вежливость.

Но вот взор блюстителя порядка приковывает какая-то новая торговка.

— На кого работаешь? — На Васю... — Что?! Прилавок летит в одну сторону, а весы, на которые обрушиваются удары тяжелого милицейского ботинка — в другую. В течение двух секунд от весов остается пыль. От продуктов — сметаны, творога, кефира, сыра — ошметки. Посреди этого хаоса ошарашенные прохожие и не менее растерянная, да еще и испуганная, продавщица.

«Пока все», — сухо подводит итог страж порядка.

И из рыданий продавщицы становится понятным, что «Вася» чего-то кому-то недоплатил, от чего-то отказался и кого-то кудато послал. Результат налицо, точнее — на асфальте.

Если вы идете «под мухой», не рискуйте дохнуть «бальзамом» на постового милиционера. Потому как степень вашего опьянения будет зависеть от его настроения или от вашего кошелька.

У меня был случай. Как-то с друзьями-журналистами мы отмечали день рождения нашего коллеги. Засиделись, и я вынужден был торопиться домой. Перепрыгивая через ступеньку по лестнице на одной из городских улиц, я нечаянно наступил на каблук впереди идущего милиционера. Туфель у него с ноги слетел и он поскользнулся.

«Тэк-тэк, — сказал страж, одев ботинок и уловив от меня душок, — Пьян!» Денег на откуп не было, и меня под «конвоем» доставили в медвытрезвитель.

Сначала, чтобы доказать, что не пьян, мне пришлось 30 раз присесть под равномерный счет хозяев заведения (жалко, не было перекладины, заставили бы и подтягиваться). Когда и это доказательство не подействовало, приказали раздеваться и сдать документы. Подействовало удостоверение.

«Кого ты сюда привел?» — спросил старший у моего сопровождающего, и узнав, что моя «крепость» находится в пяти минутах ходьбы, приказал сопроводить до дома.

Обидно, что такой почести не доводится испытывать многим гражданам. А ведь, по сути дела, когда-нибудь, надеюсь, так и будет.

Очень уважает постовой состав палаточников. Наверное, за щедрость и широту души.

Или такой пример. Когда на вокзале объявляется посадка на поезд, при входе на перрон стоят люди в пятнистой форме или милиция. Как правило, они останавливают пассажиров с большими сумками. У тех, кто с маленькими, спрашивают, что несут и сколько. Когда ответ их не устраивают, то «стражи перронов» сами занимаются досмотром. Если груз больше 36 килограммов, то охранники заставляют оплатить лишние килограммы в багажной кассе, но не имеют ничего против, когда деньги суются в их карманы. Пассажиры, уже знакомые с такими поборами, протягивают охранникам паспорта с вложенными деньгами. Охранник делает умное лицо, якобы изучает документ, а затем возвращает его без денег. Такса за проход от 10 до 40 тысяч. Если пассажир отказывается платить, его будут держать, пока не уедет поезд.

Вот так и выходит, что постановления государственных и местных органов напрямую вовлекают в самый настоящий рэкет. О каких вокзальных хулиганах и бандитах может идти речь, когда сотрудникам милиции проще грабить пассажиров...

Участковые

Кропотливо собирают информацию о потенциальных нарушителях и преступниках, имеют штат осведомителей, в основном, из словоохотливых бабушек.

Знающие люди советуют: если к вам годами не заходит участковый, то не поленитесь, загляните к нему сами, познакомьтесь, наладьте контакт, запишите телефон, лучше заучите наизусть. Участковые, как правило, ребята толковые, умные и чрезвычайно информированные. Их советы неоценимы не только по правоохранительной тематике, но и вообще по жизни, и особенно, что касается мошенников.

Например, с участковым вы можете договориться о том, где расположить гараж рядом с вашим домом. С его помощью можно остудить пыл соседа по коммуналке.

А в принципе, все участковые неплохие ребята. Им просто нельзя быть плохими, потому как каждая собака в районе знает, чем они могут заниматься помимо выполнения своих прямых обязанностей.

ГНР

Группа немедленного реагирования появилась в составе МОБ совсем недавно. В их распоряжении всегда автотранспорт, усиленное вооружение. В экипаже бывает трое-четверо сотрудников. Имеют право работать в штатском и ездить на машине без опознавательных знаков. ГНР подчиняется напрямую дежурной части отдела милиции и выезжает по вызовам круглосуточно.

Теперь немного «ликбеза». Если вы не имеете при себе документов, или «корочки» покажутся подозрительными, милиция имеет право задержать вас на три часа. В этот срок, как уже говорилось, не входит ночное время с 23 до 6 утра, не входит также период нахождения в кабинете у оперативника или ожидания под дверью кабинета.

В случае подобного задержания гражданин имеет право на один телефонный звонок и вправе требовать предоставить ему телефон.

Человека могут задержать по подозрению или обвинению в совершении преступления. Но только в случае, если преступление тянет на срок и только тогда, когда подозреваемый или обвиняемый застигнут на месте преступления или сразу же после него. При задержании обязательно составляется протокол оснований и мотивов задержания, указывается время и место задержания, время составления протокола. Срок задержания до трех суток. Прокурор данной местности извещается о задержании в первые 24 часа. По его санкции задержанного можно оставить в заключении до 10 суток, в течение которых ему должно быть предъявлено обвинение — в ином случае подозреваемый подлежит освобождению.

В квартиры и дома помимо воли проживающих там людей милиция может входить, только преследуя лиц, подозреваемых в преступлении. Или если есть достаточные основания считать эту квартиру местом преступления, несчастного случая, а также во время стихийных бедствий и массовых беспорядков. Но никаких обысков без санкции прокурора и возбуждения уголовного дела производить нельзя.

Не стоит пускать в свою квартиру в сию же секунду и тех, кто представляется сотрудниками милиции. Милиционер в форме или в штатском обязан представиться. Документы обязан предъявить, если его просят. Но выпускать из своих рук, удостоверение работнику милиции запрещено.