Современная электронная библиотека ModernLib.Net

Спецслужбы США

ModernLib.Net / Политика / Пыхалов Игорь Васильевич / Спецслужбы США - Чтение (Ознакомительный отрывок) (Весь текст)
Автор: Пыхалов Игорь Васильевич
Жанр: Политика

 

 


Игорь Пыхалов

Спецслужбы США

Предисловие автора

В сегодняшнем мире любое сколько-нибудь солидное государство обязательно имеет силовые структуры: во-первых, армию и, во-вторых, спецслужбы. Почему сложился такой порядок вещей? Потому, что у каждой страны, у населяющего ее народа есть свои собственные жизненные интересы, которые могут отличаться от интересов других стран и народов, и более того, вступать с ними в конфликт. И которые надо при необходимости защищать, в том числе и силовым путем.

Вполне естественно, что Соединенные Штаты, которые являются на сегодня единственной сверхдержавой и претендуют на мировую гегемонию, имеют особенно мощную и разветвленную сеть спецслужб. И созданы все эти разнообразные и многочисленные управления, агентства и бюро отнюдь не для защиты идеалов свободы и демократии во всем мире, а для защиты интересов США. А все рассуждения насчет «общечеловеческих ценностей» – не более, чем пропагандистская дымовая завеса, что наглядно продемонстрировал недавний пример с агрессией против Югославии, когда западная политика двойных стандартов проявилась особенно наглядно.

Популярный американский писатель Томас Клэнси, в боевиках которого (кстати, рекомендованных президентом США Джорджем Бушем-старшим для чтения курсантам американских военных училищ) значительная роль отведена действиям спецназа, логично обосновывает право «зеленых беретов» на уничтожение всякого неугодного США лица в любой точке земного шара. При этом, по мнению его персонажей, при проведении спецопераций главное – выполнить задание, вторым по приоритетности фактором является минимизация собственных потерь, а жизни окружающего гражданского населения стран, где проводятся спецоперации, следует сохранять лишь в той мере, в которой это не мешает достижению цели.

Тем не менее, из сказанного выше вовсе не следует делать вывод, будто американцы – звери и нелюди. Просто они действуют как прагматики, а то, что слишком нахраписто – так это потому, что не встречают должного отпора.

Однако у России и живущих в ней граждан тоже есть свои собственные интересы. Это надо понимать, и ни в коем случае этого не стыдиться. Разве будет кто-нибудь удивляться или возмущаться тому факту, что для человека его семья дороже остальных людей? Разве удивительно, если для гражданина его Родина дороже, чем другие страны? Поэтому вполне естественно, что каждый порядочный человек, если он родился и вырос в России, желает видеть ее независимой, сильной и процветающей державой.

Совпадают ли эти наши желания с желаниями американцев? «Да, совпадают!» – уверяют нас доморощенные либеральные идеологи, без устали твердящие, будто нет и не может быть у России каких-либо особых интересов, не совпадающих с интересами пресловутого «мирового сообщества» (под последним, разумеется, подразумеваются лишь страны Запада). Но так ли это на самом деле? Можно ли всерьез верить, будто американские предприниматели мечтают о том времени, когда российские предприятия составят им достойную конкуренцию на мировых рынках? А американские политики и генералы? Их до сих пор преследует кошмар возможного возрождения России как ядерной сверхдержавы.

Вот и получается, что на самом деле коренные интересы американцев прямо противоположны нашим: США хотели бы видеть Россию не сильной и процветающей, а слабой и зависимой. Какой она сейчас и является. Разумеется, окончательно добивать нас сегодня им резона нет – у Соединенных Штатов есть и другие враги, к примеру, тот же Китай или мир Ислама. Против них им Россия очень даже пригодится в качестве пушечного мяса.

Именно поэтому автор этой книги не может и не желает придерживаться позиции нарочитого нейтралитета. В моих глазах агент ЦРУ – это враг моей страны, а честно выполняющий свой долг сотрудник ФСБ – защитник Отечества. Точно так же и сотрудники американских спецслужб, работавшие на советскую или российскую разведку, несмотря на их личные недостатки, объективно являются «нашими». Таким образом, данный справочник – это книга о противнике, причем противнике сильном, коварном и безжалостном.

Теперь некоторые замечания технического характера, касающиеся перевода терминов. Автор стремился в максимальной степени придерживаться общепринятых в русскоязычной литературе вариантов названий ведомств. В некоторых случаях это приводит к нарушению единообразия. Так, например, в названиях «Central Intelligence Agency» и «Defense Intelligence Agency» слово «agency» переводится как «управление» (соответственно, «Центральное разведывательное управление» и «Разведывательное управление Министерства обороны»), в то время, как «National Security Agency» – это «Агентство национальной безопасности». Такие варианты переводов сложились исторически, и вряд ли стоит сегодня пытаться их «исправить».

Термин «Office», как правило, переведен как «отдел». Исключением являются лишь случаи, когда это самостоятельные организации, например «Office of Homeland Security» или «National Reconnaissance Office» (соответственно, «Управление внутренней безопасности» и «Управление национальной разведки»).

Структурная единица ЦРУ, РУМО и некоторых других спецслужб «Directorate» переведена как «директорат», хотя в литературе встречаются и такие варианты перевода, как «главное управление» или «управление».

Наконец, необходимо пояснить еще один момент. Дело в том, что начальники директоратов или управлений по своему статусу одновременно являются заместителями или помощниками директоров соответствующих американских разведывательных ведомств. Так например, официальным названием должности начальника Разведывательного директората ЦРУ является «заместитель директора ЦРУ по разведке». А поскольку у руководителей столь крупных подразделений, в свою очередь, тоже имеются заместители и помощники, то в результате для обозначения должностей последних приходится использовать не слишком удачно звучащие словесные конструкции, такие, как «помощник заместителя директора» или «заместитель помощника директора». Это не издевательство, а всего лишь точный перевод терминов.

Управление внутренней безопасности (УВБ)

(Office of Homeland Security)

События 11 сентября 2001 года наглядно продемонстрировали неспособность американских спецслужб в их нынешнем состоянии справиться с угрозой терроризма. Таким образом, возникла необходимость принятия тех или иных организационных мер.

21 сентября, выступая перед Конгрессом США, президент Джордж Буш-младший объявил о создании нового федерального ведомства – Управления внутренней безопасности (Office of Homeland Security), которое должно координировать действия различных федеральных агентств, отвечающих за все, что связано с безопасностью страны. Руководитель УВБ будет иметь ранг министра и подчиняться напрямую президенту США.

Возглавил новую структуру бывший губернатор штата Пенсильвания и личный друг Буша Томас Ридж. Рабочий кабинет Риджа будет находиться в западном крыле Белого дома, где расположены все кабинеты ближайших помощников Буша.

В чем будут заключаться функции нового управления? Как сказал в своем выступлении президент Буш, «Я хочу, чтобы в чрезвычайной ситуации у нас был человек, способный снять телефонную трубку и быстро убедиться, что власти штата и городские власти знают, что им делать в этой ситуации, что аварийные службы находятся на пути к месту действия». Однако этот вовсе не значит, что УВБ планируется как некий американский аналог нашего Министерства по чрезвычайным ситуациям. Его полномочия гораздо шире. Новая структура будет координировать работу всех государственных ведомств, занимающихся вопросами внутренней безопасности, включая ЦРУ и ФБР. На сегодняшний день таковых более 40.

Как член кабинета министров, глава УВБ станет основным советником президента по всем вопросам, касающимся борьбы с терроризмом и другим проблемам внутренней безопасности. Он будет иметь доступ ко всей разведывательной информации, касающейся данных проблем.

Однако не следует и преувеличивать ту роль, которую займут УВБ и лично Томас Ридж в системе американских спецслужб. Сегодня многие российские средства массовой информации утверждают, будто бы новая структура объединит в своем составе упомянутые 40 ведомств, что «УВБ подчинило себе всех». Те, кто так пишет, демонстрируют тем самым полное непонимание американских реалий, а также истории развития спецслужб США.

Как известно, одним из ключевых элементов пресловутого «американского образа жизни» является культ индивидуализма и независимости. Иногда он доходит почти до абсурда. В самом деле, можно ли себе представить великую державу, не имеющую централизованной полиции? А между тем, в первые сто с лишним лет существования США дело обстояло именно так. Постепенно взявшее на себя эту роль Бюро расследований (предшественник нынешнего ФБР) было создано лишь в 1908 году. И то многие тогдашние конгрессмены расценили эту робкую попытку централизации как покушение на основы американской демократии!

То же самое и с разведывательной деятельностью. Кто только в США 20-го века не занимался разведкой – начиная от командующих родами войск и кончая министерством финансов! И при этом каждый владелец собственной разведслужбы ревниво оберегал свое детище от всяких посягательств на его независимость. Достаточно было в конце 2-й мировой войны генералу Уильяму Доновану выступить с вполне разумной идеей создания общенациональной разведывательной организации, как американские газеты тут же разразились серией инспирированных публикаций, изображавших эту инициативу как некий зловещий заговор с целью ни более, ни менее, как создания некоего «американского гестапо».

Таким образом, история американских спецслужб – это история постоянного поиска компромиссов между практической целесообразностью, требующей их централизации, и исконной американской тягой к независимости. Так, с одной стороны, созданное в 1947 году ЦРУ является той самой общенациональной разведкой, о которой мечтал Донован. Но с другой стороны, оно было образовано не путем слияния имевшихся на тот момент мелких разведслужб, а создано параллельно с ними.

Аналогичная история произошла и при создании в 1961 году Разведывательного управления Министерства обороны (РУМО). Оно тоже первоначально планировалось как организация, призванная заменить собой разведки родов войск, отсутствие тесного взаимодействия между которыми стало к тому времени «головной болью» американского командования. И что же вышло на деле? РУМО было создано, но и разведки родов войск тоже сохранились.

Точно так же и УВБ не заменит собой разношерстный набор из 40 с лишним ведомств, занимающихся вопросами внутренней безопасности, и даже не подчинит их в жесткой иерархической системе, а всего лишь будет координировать их деятельность в этой области. Подобно тому, как ЦРУ координирует деятельность всех американских ведомств, занимающихся разведкой, а ФБР – контрразведкой. Таким образом, можно сказать, что по своему положению новая структура займет примерно тот же уровень, что и ЦРУ с ФБР, хотя формально статус главы УВБ более высок, чем у руководителей последних (директор ЦРУ тоже подчинен президенту напрямую, но не имеет статуса министра, а директор ФБР подчиняется генеральному прокурору). И вопрос о том, кто из американских спецслужб «главнее», будет в основном определяться личными качествами их лидеров. Так было и раньше – попробовал бы, к примеру, кто-нибудь из директоров ЦРУ покомандовать всесильным шефом ФБР Эдгаром Гувером.

Сегодня в этом отношении «царь внутренней безопасности» (как окрестили Риджа американские СМИ) имеет явное преимущество: нынешний директор ЦРУ Джордж Тенет – креатура президента-демократа Клинтона, к тому же он во многом лично ответственен за то, что «проворонил» террористов, а директор ФБР Роберт Мюллер вступил в должность лишь 5 сентября. Кроме того, Ридж – личный друг Буша-младшего, ему симпатизируют Сенат и Конгресс, которые уже одобрили свои варианты нового закона о борьбе с терроризмом, предусматривающего разные «антидемократические» меры по части слежки и прослушивания телефонных разговоров, а также готовы поддержать УВБ материально, выделив средства для деятельности Управления.

Кстати, о финансах. Некоторые российские СМИ поспешили сообщить, что бюджет УВБ якобы составит 52 млрд. долларов. Ход их рассуждений, очевидно, был следующим: в связи с событиями 11 сентября было выделено 40 млрд. долларов, совокупный бюджет ведомств, чью деятельность будет координировать УВБ – свыше 11 млрд., следовательно, бюджет УВБ будет равен сумме этих двух цифр.

По этому поводу остается лишь вспомнить русскую пословицу «Слышал звон, да не знает, где он». Действительно, 14 сентября Конгресс выделил 40 млрд. долларов. Однако эти средства предназначены, в первую очередь, для ликвидации последствий терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне, а также для финансирования мероприятий по предотвращению новых терактов. В частности, из этой суммы 2,5 млрд. планируется выделить американским авиакомпаниям – на меры по повышению безопасности.

Вторая цифра – 11 млрд. – также не имеет отношения к бюджету УВБ, поскольку, как мы уже выяснили, новое управление будет лишь координировать деятельность этих ведомств, а не включит их в свой состав.

Чему же будет равен бюджет нового Управления? Скорее всего, официальных сведений на этот счет вообще не поступит – бюджеты большинства американских спецслужб засекречены, имеются лишь их неофициальные оценки.

8 октября Ридж принес присягу в качестве директора нового Управления, а на следующий день он уже объявил о назначении своих заместителей. Ими стали Ричард Кларк (Richard Clarke) и Вейн Даунинг (Wayne Downing).

Ричард Кларк до этого работал специальным советником по компьютерной безопасности Совета Национальной Безопасности (СНБ) США. В УВБ он будет отвечать за борьбу с компьютерным терроризмом и защиту американских информационных сетей. Как заявил по этому поводу Ридж: «Защита информационных сетей жизненно важна. Прекратите их работу – и вы закроете ту Америку, которую мы знаем».

Вейн Даунинг – бывший армейский генерал, ушедший в отставку в 1996 году, считается специалистом по контртеррористическим операциям. В этом качестве он и будет использоваться в УВБ. Ридж охарактеризовал его так: «лидер, который понимает терроризм, знает, как террористы организованы, и что делать, чтобы нанести им поражение».

Биография директора УВБ

Ридж, Томас

• (Ridge, Thomas)

Род. в 1945.

Родился в г. Питтсбурге, штат Пенсильвания, в рабочей семье. Затем семья переехала в город Эри того же штата. Окончил католическую школу. В 1967 г. окончил с отличием Гарвардский университет и поступил в юридическую школу Диккинсона. После окончания первого курса был призван в армию. Служил в пехоте, воевал во Вьетнаме. Получил звание штаб-сержанта. Награжден медалью «Бронзовая звезда» за храбрость.

После демобилизации закончил обучение в школе Диккинсона и получил юридическое образование. Работал помощником окружного прокурора в округе Эри.

В 1982 г. избран в Конгресс США. Республиканец. В 1983–1995 гг. – конгрессмен, переизбирался 6 раз подряд.

В 1994 г. избран губернатором штата Пенсильвания. 17 января 1995 г. приведен в этом качестве к присяге.

В ноябре 1998 г. переизбран на новый срок. 19 января 1999 г. приведен к присяге.

Во время президентских выборов 1996 и 2000 гг. Томас Ридж рассматривался Республиканской партией в качестве одной из возможных кандидатур на пост вице-президента.

Будучи губернатором, Томас Ридж последовательно проводил политику, соответствующую тому, что принято называть «консервативными ценностями». Так, он утвердил более 200 смертных приговоров и выступал за сокращение сроков приведения смертных приговоров в исполнение – сегодня, как известно, между вынесением приговора и самой казнью проходит в среднем 10 лет.

Губернатор Ридж также боролся за уменьшение числа профессиональных тунеядцев, сидящих на «велфэре». За время его губернаторства с «велфэра» было снято 210 тысяч семей. Сейчас количество сидящих на «велфэре» жителей Пенсильвании – минимальное за последние 30 лет. С другой стороны, Ридж, который сам во время учебы в Гарварде получал стипендию, уделял большое внимание финансированию учебных заведений родного штата.

21 сентября 2001 г. назначен президентом Джорджем Бушем-младшим главой Управления внутренней безопасности.

5 октября Ридж сложил с себя полномочия губернатора Пенсильвании (этот пост занял бывший до этого вице-губернатором Марк Швейкер (Mark Schweiker)), а 8 октября приведен к присяге в качестве руководителя нового ведомства.

Женат, имеет двоих детей.

Разведывательное сообщество

(Intelligence Community)

За прошедшие десятилетия у большинства советских (а затем и российских) читателей сложилось не совсем верное представление о том, кто в США занимается разведкой и контрразведкой. В самом деле, всем известно о существовании ЦРУ. Большинство также знает о существовании ФБР. Однако лишь немногие смогут назвать такие крупные и влиятельные американские спецслужбы, как АНБ и РУМО. А уж о том, что, помимо перечисленных организаций, разведкой в США занимается еще дюжина ведомств, знают только специалисты, а также те, кто всерьез интересуется историей разведки.

Разведывательное сообщество – принятое в США официальное наименование целого ряда различных ведомств, занимающихся разведкой. Основы его структуры были сформулированы в Законе о национальной безопасности, принятом 26 июля 1947 года.

Кто же входит в это сообщество? Заинтересовавшийся подобным вопросом читатель после просмотра публикаций на данную тему, особенно русскоязычных, скорее всего останется в изрядном недоумении. В самом деле, мало того, что сами списки членов Разведывательного сообщества, приводимые в разных источниках, существенно отличаются друг от друга, в них не совпадает даже количество называемых организаций! То ли их 11, то ли 13, а может, и все 18 – каждую из этих цифр можно при желании отыскать в современной литературе, посвященной спецслужбам.

Сказанное отнюдь не умаляет компетентность пишущих на эту тему авторов. Дело здесь вовсе не в их недобросовестности. Просто сам предмет исследований таков, что создается впечатление, будто кто-то задался целью максимально затруднить его формальное описание.

Как известно, одним из ключевых элементов пресловутого «американского образа жизни» является культ индивидуализма и независимости. Иногда он доходит почти до абсурда. В самом деле, можно ли себе представить великую державу, не имеющую централизованной полиции? А между тем, в первые сто с лишним лет существования США дело обстояло именно так. Постепенно взявшее на себя эту роль Бюро расследований (предшественник нынешнего ФБР) было создано лишь в 1908 году. И то многие тогдашние конгрессмены расценили эту робкую попытку централизации как покушение на основы американской демократии!

То же самое можно сказать и о разведывательной деятельности. Кто только в 20-м веке не занимался в США разведкой, начиная от командующих родами войск и кончая министерством финансов! И при этом каждый руководитель конкретной разведслужбы ревниво оберегал свое детище от всяких посягательств на его независимость. Достаточно было в конце 2-й мировой войны генералу Уильяму Доновану выступить с вполне разумной идеей создания общенациональной разведывательной организации, как американские газеты тут же разразились серией инспирированных публикаций. В них его инициатива была представлена как некий зловещий заговор, целью которого является не что иное, как создание «американского гестапо».

Таким образом, историю Разведывательного сообщества США можно рассматривать как историю постоянного поиска компромиссов между практической целесообразностью, требующей централизации спецслужб, и исконной американской тягой к независимости. Так, с одной стороны, созданное в 1947 году ЦРУ является той самой общенациональной разведкой, о которой мечтал Донован. Но, с другой стороны, оно было образовано не путем слияния имевшихся на тот момент мелких разведслужб, а создано параллельно с ними, не заменило собой их пестрый конгломерат, а, так сказать, было поставлено над ними «сверху».

Аналогичная история произошла и при создании в 1961 году Разведывательного управления Министерства обороны (РУМО). Оно тоже первоначально планировалось как организация, призванная заменить собой разведки родов войск, отсутствие тесного взаимодействия между которыми стало к тому времени «головной болью» американского командования. И что же вышло на деле? РУМО было создано, но и разведки родов войск тоже сохранились.

В результате, к сегодняшнему дню американское Разведывательное сообщество обладает довольно своеобразной структурой, при взгляде на которую поневоле напрашивается аналогия с некой средневековой феодальной монархией, имеющей запутанные горизонтальные и вертикальные связи между вассалами и сеньорами.

Тем не менее, следует признать, что «система работает». На протяжении второй половины 20-го века Разведывательное сообщество так или иначе, но со своими обязанностями справлялось. Более того, оно сумело обеспечить США победу в «холодной войне».

Однако, с другой стороны, если сравнить полученные спецслужбами США результаты с затраченными на их финансирование средствами, а затем сопоставить их с достижениями спецслужб менее богатых государств, например СССР, то поневоле приходится признать – КПД американской разведки весьма и весьма низок, и успехов своих она добивалась и добивается, перефразируя известную поговорку, не умением, а числом (сотрудников, денег, оборудования и т. п.).

Наконец, говоря о Разведывательном сообществе, хочется еще раз вспомнить старую русскую пословицу: «У семи нянек дитя без глаза!». История американских спецслужб и раньше не раз доказывала ее справедливость, но особенно наглядно это проявилось 11 сентября 2001 года.

Итак, какие же организации входят сегодня в Разведывательное сообщество США? Согласно закону № 12333 от 4 декабря 1981 года «О разведывательной деятельности Соединенных Штатов» (часть 3, параграф 4, пункт «f»), это:

«1) Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency).

2) Агентство национальной безопасности (National Security Agency).

3) Разведывательное управление Министерства обороны (Defense Intelligence Agency).

4) Отделы внутри Министерства обороны для сбора специализированной внешней разведывательной информации.

5) Управление разведки и исследований (Bureau of Intelligence and Research) Государственного департамента.

6) Разведывательные подразделения армии, ВМС, ВВС, корпуса морской пехоты, Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation), Министерство финансов и Министерство энергетики.

7) Штабные подразделения при директоре центральной разведки».

Рассмотрим в общих чертах каждую из названных позиций, а заодно и попытаемся ответить на вопрос, сколько же все-таки организаций входит в сообщество.

Центральное разведывательное управление подчинено непосредственно президенту США и не входит в состав ни одного из американских министерств. Из других американских спецслужб такой статус имеет лишь спешно создаваемое после событий 11 сентября Управление внутренней безопасности (Office of Homeland Security).

Агентство национальной безопасности подчиняется Министерству обороны, хотя, как обычно подчеркивается, оно «не является его частью». Однако уже здесь нас ожидают первые арифметические сложности: директор АНБ по своей должности одновременно возглавляет и Центральную службу безопасности (Central Security Service). Соответственно, возникает вопрос: рассматривать ли АНБ и ЦСБ как два разных члена сообщества, или же считать их одной организацией? Обычно авторы публикаций выбирают второй вариант. Однако и первый нельзя считать ошибочным.

Разведывательное управление Министерства обороны во всех источниках рассматривается как самостоятельная организация, определение места которой в структуре сообщества обычно не вызывает сложностей.

Что же касается следующей позиции списка, то в настоящее время под «отделами внутри Министерства обороны» принято рассматривать следующие организации. Во-первых, Управление национальной разведки (National Reconnaissance Office). Под этим туманным названием скрывается служба, занимающаяся аэрокосмической разведкой. В русскоязычной литературе часто встречаются такие ее названия, как «Национальное бюро аэрокосмической разведки», «Национальное управление воздушно-космической разведки» и некоторые другие. Во-вторых, созданное в 1996 году Национальное управление видовой и картографической информации (National Imagery and Mapping Agency).

Управление разведки и исследований Государственного департамента, как и упоминавшееся выше Разведывательное управление Министерства обороны, является самостоятельной структурной единицей сообщества.

Организации, представленные в шестой позиции списка, требуют более подробного рассмотрения. По линии Министерства обороны сюда относятся:

• Разведка сухопутных сил (Army Intelligence).

• Разведка ВМС (Navy Intelligence).

• Разведка ВВС (Air Force Intelligence).

• Разведка корпуса морской пехоты (Marine Corps Intelligence).

Следует также отметить, что, помимо названных, имеется еще и Разведка береговой охраны (Coast Guard Intelligence). Однако три из указанных организаций, имеющие отношение к «морской разведке», – собственно ВМС, морской пехоты и береговой охраны – объединены в единую структуру.

ФБР подчинено возглавляющему Министерство юстиции генеральному прокурору США. Но в то же самое время Федеральному бюро расследований в оперативном плане подчиняется Разведывательное управление Администрации по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration).

Из Министерства финансов в Разведывательное сообщество входят Управление разведывательного обеспечения (Office of Intelligence Support), а также Секретная служба США (United States Secret Service), которая, с одной стороны, не имеет отношения к специальной разведывательной деятельности, однако с другой – непосредственно упомянута в одном из пунктов закона № 12333.

Наконец, Министерство энергетики также занимается сбором разведданных – в области, связанной с вопросами атомной безопасности.

Что же касается штабных элементов, то о них будет подробно рассказано чуть ниже.

Таким образом, как это видно из приведенных комментариев, однозначный ответ на вопрос о количестве членов Разведывательного сообщества дать весьма затруднительно. Однако, если буквально подходить к содержанию закона № 12333, то цифра «13» представляется наиболее корректной.

Тем не менее в данной книге будет рассказано и о Секретной службе США, и о Разведке береговой охраны, и об Управлении по борьбе с наркотиками, поскольку если эти организации и не являются полноценными членами Разведывательного сообщества, то уж в категорию «американских спецслужб» попадают однозначно.

Как же организовано управление всем этим разношерстным конгломератом?

Президент США и Совет национальной безопасности (СНБ) определяют основные направления практической деятельности Разведывательного сообщества. Они утверждают все важнейшие тайные операции, проводимые спецслужбами, а иногда выступают их инициаторами и следят за их реализацией.

СНБ был учрежден в соответствии с Законом о национальной безопасности от 26 июля 1947 года. В его состав входит президент, вице-президент, государственный секретарь и министр обороны. Кроме того, на заседаниях СНБ постоянно присутствуют без права голоса министр финансов и помощник президента по национальной безопасности. Председатель Объединенного комитета начальников штабов является официальным советником СНБ по военным вопросам, а директор ЦРУ – советником по вопросам разведки.

СНБ вырабатывает рекомендации для президента в области внутренней, внешней и оборонной политики, имеющие непосредственное отношение к национальной безопасности. Совет выступает от имени президента, являясь высшей руководящей инстанцией для всех служб внешней разведки и контрразведки в Соединенных Штатах.

При СНБ существует свой штаб, организующий работу Совета и возглавляемый советником президента по национальной безопасности.

Помимо СНБ при президенте США существуют еще два совещательных органа. Во-первых, это Президентский консультативный совет по внешней разведке (ПКСВР), созданный 6 февраля 1956 года президентом Эйзенхауэром. Первоначально он назывался Советом консультантов по проблемам внешней разведки при президенте. Членами этого совета стали крупные специалисты в области экономики, международных отношений и разведки. Нынешнее наименование ПКСВР получил уже в 60-е годы во время президентства Джонсона.

Как известно, во второй половине 70-х годов, после ряда скандальных разоблачений и расследования, проведенного в Сенате комиссией Черча, спецслужбы США подвергались гонениям. На этой волне президент Картер в мае 1977 года принял решение об упразднении ПКСВР. Вместо него в 1978 году был создан другой совещательный орган – Совет по надзору за разведкой, состоящий из трех членов, назначаемых президентом, и призванный рассматривать все вопросы, связанные с соблюдением законности в деятельности американского Разведывательного сообщества.

При новом президенте США Рональде Рейгане американские «бойцы невидимого фронта» вздохнули свободнее. Постепенно снимая ограничения на деятельность спецслужб США, наложенные его предшественником, Рейган восстановил и ПКСВР. Это произошло 20 октября 1981 года. Теперь членами консультативного совета стали 19 «видных граждан», приглашенных со стороны, а не из правительственных структур. Американский журналист Боб Вудворд позже охарактеризовал членов этого совета как «надпартийную группу влиятельных старцев, перед которыми Белый дом чувствовал себя обязанным».

С тех пор оба совещательных органа – ПКСВР и Совет по надзору за разведкой – существуют параллельно, при этом председатель Совета по надзору одновременно является и членом ПКСВР. Члены ПКСВР работают на общественных началах, не получая за свою деятельность никакого денежного вознаграждения.

Непосредственное руководство и координация работы Разведывательного сообщества осуществляются директором центральной разведки. По своему статусу эту должность занимает директор ЦРУ. Он считается главным советником президента и СНБ по всем вопросам разведдеятельности и тайных операций за рубежом. В функции директора центральной разведки входят подготовка на основе директив СНБ конкретных указаний разведывательным органам, руководство разработкой сводной программы их деятельности за рубежом, составление в соответствии с ней проекта бюджета Разведывательного сообщества в целом и распределение средств между входящими в него организациями.

Как выглядят отношения директора ЦРУ с главами других американских спецслужб с точки зрения субординации? По-разному. С директором ФБР он находится в примерно одинаковой «весовой категории». Руководители РУМО и АНБ стоят как бы рангом пониже, еще ниже – директора разведок родов войск, УНР и НУВКИ.

1-й заместитель директора ЦРУ в прямом смысле замещает своего шефа во всех ипостасях – и как главу ЦРУ, и как руководителя Разведывательного сообщества. Вместе с тем, в 1997 году была введена новая должность – заместитель директора центральной разведки по управлению сообществом. Эта должность не входит в штат ЦРУ, занимающий ее чиновник является заместителем директора ЦРУ только по вопросам, касающимся руководства Разведывательным сообществом.

Заместитель директора по управлению сообществом назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. Ему непосредственно подчиняются помощник по административным вопросам, помощник по сбору данных, помощник по анализам и продукции (ADCI for Analysis and Production), а также исполнительный директор по делам Разведывательного сообщества. Последний возглавляет Штаб управления сообществом, о котором речь пойдет чуть ниже.

Не входит в штат ЦРУ и помощник директора центральной разведки по военным вопросам, в чьи обязанности входит координировать усилия Разведывательного сообщества по обеспечению командования вооруженных сил США своевременными и точными данными разведки. Эта должность была введена в 1995 году.

Непосредственно при директоре центральной разведки действуют два органа – Штаб управления сообществом и Совет национальной разведки.

Штаб управления сообществом (Community Management Staff) был создан 1 июня 1992 года взамен упраздненного Штаба разведывательного сообщества (Intelligence Community Staff). Его основная задача – оказание помощи директору центральной разведки в выполнении его руководящих и координирующих функций по отношению к Разведывательному сообществу. Штаб – независимая структура, он не входит в состав ЦРУ, хотя, как сказано в директиве о его создании, ЦРУ организует административное обеспечение его деятельности. Возглавляющий его исполнительный директор по делам Разведывательного сообщества в свое время подчинялся непосредственно директору ЦРУ, а с 1997 года, как уже было сказано, – заместителю директора центральной разведки по управлению сообществом.

Сотрудники штаба занимаются выработкой общих направлений разведывательной политики, координацией деятельности органов Разведывательного сообщества, обоснованием бюджетных запросов, подготовкой предложений по распределению между спецслужбами запросов потребителей развединформации.

Персонал штаба насчитывает около 250 человек. Расходы на его деятельность составляют примерно 25 млн. долларов в год и финансируются по отдельной статье бюджета Разведывательного сообщества.

Совет национальной разведки (National Intelligence Council) является консультативным органом. Он возглавляется председателем и вице-председателем, и состоит из так называемых офицеров национальной разведки – ведущих специалистов из числа как представителей всех входящих в Разведывательное сообщество организаций, так и неправительственных экспертов.

Институт офицеров национальной разведки был создан в 1973 году. Нынешнее название – Совет национальной разведки – он получил в 1979 году.

Каждый офицер национальной разведки, как правило, является специалистом в своей узкой области (географический регион или конкретная военно-политическая или экономическая проблема). В этом качестве он является советником директора центральной разведки в сфере своей компетенции. Кроме того, офицеры национальной разведки традиционно поддерживают тесный контакт с представителями высшего руководства США и в то же самое время проводят консультации и непосредственно с отдельными функциональными подразделениями Разведывательного сообщества, помогая им лучше удовлетворить запросы высокопоставленных потребителей разведывательной информации.

Как уже упоминалось, для того чтобы внести свежую струю в «застоявшееся ведомственное болото», Совет национальной разведки, помимо профессиональных разведчиков, привлекает в свои ряды и неправительственных экспертов из научного мира и частных фирм.

При директоре центральной разведки существует также ряд межведомственных органов, в которые входят руководящие работники разведслужб. Таких разнообразных советов и комиссий существует больше десятка. Наиболее известные из них – Национальный совет по внешней разведке и Национальный центр контрразведки.

Разведывательное сообщество имеет совокупный бюджет, ежегодно утверждаемый Конгрессом США. Его величина долгие годы была засекречена, однако в 1996 году президент Клинтон дал обещание ее обнародовать. По официальным данным, ассигнования на нужды Разведывательного сообщества составили в 1997 году 26,6 миллиардов, а в 1998 году – 26,7 миллиардов долларов. 1998 год стал и последним годом «гласности» в этом вопросе, после чего американский разведывательный бюджет вновь был засекречен. По имеющимся оценкам, он составил в 1999 году – 29 млрд., а в 2000 году – 29,5 млрд. долларов. Что же касается деталей бюджета сообщества – сколько получает из него каждая конкретная спецслужба – то эти данные никогда не рассекречивались. Опять же по некоторым оценкам, наибольшее финансирование получают Агентство национальной безопасности и Управление национальной разведки. Это связано, в основном, с тем, что в своей работе эти ведомства используют дорогостоящую космическую и радиоэлектронную аппаратуру.

Руководители Разведывательного сообщества

Как уже сказано выше, возглавляющий Разведывательное сообщество США директор центральной разведки одновременно является и директором ЦРУ. Поэтому список глав центральной разведки и их биографии приведены в разделе книги, посвященной Центральному разведывательному управлению.

Совет национальной разведки

(National Intelligence Council)

Совет национальной разведки является консультативным органом, призванным давать экспертные оценки по тем или иным вопросам и проблемам, встающим перед Разведывательным сообществом. Не удивительно, что в его состав стараются привлечь самых лучших специалистов, которые, хоть и называются офицерами национальной разведки, могут не только не иметь никакого отношения к разведке в своей предыдущей карьере, но и вообще не состоять на государственной службе.

Совет национальной разведки непосредственно подчинен директору ЦРУ как главе Разведывательного сообщества США. Однако, помимо докладов директору ЦРУ, эксперты Совета могут, по мере необходимости, работать и в прямом контакте с организациями и подразделениями Разведывательного сообщества.

На сегодняшний день структура Совета национальной разведки выглядит следующим образом. Во главе его находятся председатель и вице-председатель, назначаемые на свои должности директором ЦРУ.

В функции председателя входит разработка проекта бюджета Совета, представление на утверждение директору ЦРУ кандидатур на должности офицеров национальной разведки, оценка работы каждого из них, утверждение исходящей из Совета аналитической продукции, а также разработка плана работы и контроль за его выполнением. По роду своей деятельности председатель Совета тесно сотрудничает с помощником директора центральной разведки по анализам и продукции или же может совмещать оба эти поста.

Помимо председателя и вице-председателя, в руководство Совета национальной разведки входит директор по оценкам, чьей обязанностью является повседневный контроль за выдаваемой Советом аналитической продукцией.

С 1997 года вплоть до недавнего времени председателем Совета национальной разведки (и одновременно помощником директора центральной разведки по анализам и продукции) являлся Джон К. Гэннон (John C. Gannon). Однако в июне 2001 года он ушел в отставку. 3 августа 2001 года директор ЦРУ Джордж Тенет объявил о назначении новым председателем Совета Джона Л. Хелгерсона (John L. Helgerson), который в 1989–1993 гг. был заместителем директора ЦРУ по разведке. Его подробная биография приведена в разделе, посвященном ЦРУ.

Пост вице-председателя Совета национальной разведки занимает Эллен Лейпсон (Ellen Laipson), директор по оценкам в настоящее время – Стюарт Э. Коэн (Stuart A. Cohen). Последний является также офицером национальной разведки по особым поручениям.

В состав Совета входят следующие офицеры национальной разведки:

• Африка – Роберт Гордон Хоудек (Robert Gordon Houdek);

• Ближний Восток и Южная Азия – Пол Р. Пиллар (Paul R. Pillar);

• Восточная Азия – Роберт Саттер (Robert Sutter);

• Европа – Барри Ф. Лоуенкрон (Barry F. Lowenkron);

• Латинская Америка – Фултон Армстронг (Fulton Armstrong);

• Россия и Евразия – Джордж Колт (George Kolt);

• вопросы, связанные с военными конвенциями – Джон Лэндри (John Landry);

• наука и техника – Лоуренс Гершвин (Lawrence Gershwin);

• предупреждение о кризисных ситуациях – Роберт Виккерс (Robert Vickers);

• стратегические и ядерные программы – Роберт Д. Уолпоул (Robert D Walpole);

• экономика и глобальные проблемы – Дэвид Гордон (David Gordon);

• по особым поручениям – Стюарт Э. Коэн (Stuart A. Cohen).

Биографии членов Совета национальной разведки

Гэннон, Джон К.

• (Gannon, John C.)

В 1966 г. окончил Колледж Святого Креста, получив степень бакалавра психологии. Позднее получил степени магистра истории и доктора философии в Университете Вашингтона в Сент-Луисе. Научные исследования Дж. Гэннона были посвящены Латинской Америке, в частности, докторская диссертация – эволюции политических партий Ямайки.

В качестве члена добровольческого корпуса иезуитов преподавал социальные науки в школе 2-й ступени на Ямайке. Также преподавал в средней школе в Сент-Луисе. Свободно владеет испанским языком.

Служил в Юго-Восточной Азии в качестве офицера ВМС. Позднее, находясь в резерве ВМС, был инструктором по навигации в Военно-морской офицерской школе в Ньюпорте (Род-Айленд).

Принимал активное участие в общественной жизни в Фолс Черч (Вирджиния), работая в городском совете, а также председателем плановой комиссии.

Занимал ряд постов в Разведывательном директорате ЦРУ, работая в отделе Европы, отделе экономических исследований, а также как аналитик по Латинской Америке.

В 1992–1996 гг. – начальник отдела Европы Разведывательного директората.

В 1996–1997 гг. – заместитель директора ЦРУ по разведке.

С июля 1997 г. – председатель Совета национальной разведки, а с июня 1998 г. – одновременно помощник директора ЦРУ по анализам и продукции.

В июне 2001 г. ушел в отставку.


Лейпсон, Эллен

• (Laipson, Ellen)

Окончила Корнеллский университет, получив степень бакалавра искусств. Позднее получила степень магистра искусств в Школе изучения международных отношений Университета Джона Гопкинса. Владеет французским и арабским языками, а также ивритом.

В 1977–1979 гг. – сотрудница штаба сенатора Джозефа Бидена.

С 1979 г. работала в Библиотеке Конгресса США – сначала в исследовательской службе в качестве специалиста по проблемам Среднего Востока и Северной Африки, затем занимала ряд руководящих постов в управлениях иностранных дел и национальной обороны.

Позднее поступила на службу в Госдепартамент, где работала в Штабе политического планирования и в Бюро разведки и исследований в качестве аналитика по проблемам греко-турецких отношений.

В 1990–1993 гг. – офицер национальной разведки по Ближнему Востоку и Южной Азии.

В 1993–1995 гг. – директор по делам Ближнего Востока и Южной Азии штаба СНБ.

В 1995–1997 гг. – специальный помощник постоянного представителя США в ООН Мадлен Олбрайт.

С июля 1997 г. – вице-председатель Совета национальной разведки.

Имеет ряд журнальных публикаций по проблемам Среднего Востока, Северной Африки и Восточного Средиземноморья.


Стюарт Э. Коэн

• (Stuart A. Cohen)

Окончил Городской колледж Нью-Йорка, получив степень бакалавра истории. Позднее получил степень магистра искусств в Нью-Йоркском университете и степень магистра государственной администрации в Гарвардском университете. Обучался в аспирантуре Джорджтаунского университета.

Кадровый разведывательный офицер. Занимал должности заместителя офицера национальной разведки по стратегическим программам, заместителя начальника Разведывательного штаба по контролю над вооружениями (Arms Control Intelligence Staff), начальника отделения СССР и Восточной Европы Оперативного директората ЦРУ.

В начале 1980-х гг. был советником по разведке делегации США в руководящих органах НАТО и Специальной консультативной группе.

Специальный помощник директора ЦРУ У. Кейси.

В 1988 г. принимал участие в создании Центра контрразведки при директоре ЦРУ и стал в нем первым начальником Группы контрразведывательных анализов.

Начальник Штаба инспекции и наблюдения.

В 1991 г. стал первым начальником вновь созданного Центра по нераспространению оружия массового уничтожения при директоре ЦРУ.

Заместитель исполнительного секретаря ЦРУ.

С сентября 1998 г. – директор по оценкам и одновременно офицер национальной разведки по особым поручениям.


Хоудек, Роберт Гордон

• (Houdek, Robert Gordon)

В 1961 г. окончил Билойт-колледж (Висконсин), получив степень бакалавра искусств. В 1962 г. получил степень магистра искусств в Флетчеровской школе закона и дипломатии.

С 1962 г. – на дипломатической службе.

В 1963–1965 гг. – младший чиновник-стажер в посольстве США в Бельгии.

В 1965–1967 гг. – сотрудник посольства США в Конакри (Гвинея).

В 1969–1971 гг. – специальный помощник советника президента по национальной безопасности Генри Киссинджера.

В 1971–1972 гг. – стипендиат Школы государственного управления им. Вудро Вильсона Принстонского университета.

В 1972–1974 гг. – заместитель главы миссии в посольстве США в Фритауне (Сьерра-Леоне).

В 1974–1976 гг. – политический советник посольства США в Кингстоне (Ямайка).

В 1976–1978 гг. – заместитель директора Западно-Африканского отдела Государственного департамента.

В 1978–1980 гг. – директор отдела международных отношений.

В 1980–1984 гг. – заместитель главы миссии в посольстве США в Найроби (Кения).

С 28 октября 1985 по 17 августа 1988 г. – посол США в Уганде.

В 1988–1991 гг. – глава миссии в посольстве США в Аддис-Абебе (Эфиопия).

В 1991–1993 гг. – заместитель помощника государственного секретаря США по африканским делам.

С 22 ноября 1993 по 10 сентября 1996 г. – первый посол США в Эритрее.

Затем – советник начальника штаба Агентства международного развития. В качестве представителя агентства в первой половине 1997 г. выезжал в восточный Заир.

С октября 1997 г. – офицер национальной разведки по Африке. В октябре 1998 г. уволился с дипломатической службы.

В 1991 г. награжден президентской медалью «За особые заслуги». Имеет ряд других наград от президента США и Государственного департамента. Член Ассоциации исследований Африки и Ассоциации исследования Эритреи, член совета директоров Американской дипломатической ассоциации.


Пиллар, Пол Р.

• (Pillar, Paul R.)

В 1969 г. получил степень бакалавра искусств с отличием в Дартмаус-колледже, в 1971 г. – степень бакалавра философии в Оксфордском университете, в 1975 г. – магистра искусств, а в 1978 г. – доктора философии в Принстонском университете.

В 1971–1973 гг. – на действительной службе в армии, офицер, побывал во Вьетнаме.

В 1977 г. принят на работу в ЦРУ. Занимал ряд аналитических и управленческих должностей, включая пост начальника аналитического подразделения, работавшего по Ближнему Востоку, Персидскому заливу и Южной Азии. Также работал аналитиком в Совете национальной разведки.

Исполнительный помощник заместителя директора ЦРУ по разведке и исполнительный помощник директора ЦРУ Уильяма Уэбстера.

Начальник группы оценок и информации (Assess-ments and Information Group) Центра по борьбе с терроризмом при директоре ЦРУ, а в 1997–1999 гг. – замначальника Центра по борьбе с терроризмом.

В 1999–2000 гг. работал в Брукингском институте.

С октября 2000 г. – офицер национальной разведки по Ближнему Востоку и Южной Азии.

Автор книг «Мирные переговоры: прекращение войны как результат сделки» («Negotiating Peace: War Termination as a Bargaining Process», Princeton University Press, 1983), «Терроризм и внешняя политика Соединенных Штатов» («Terrorism and U.S. Foreign Policy», 2001).


Саттер, Роберт Дж.

• (Sutter, Robert G.)

Получил степень доктора истории и восточно-азиатских языков в Гарвардском университете.

С середины 60-х гг. состоит на правительственной службе. Занимал ряд аналитических и административных постов в ЦРУ, Государственном департаменте, сенатском Комитете по международным отношениям и исследовательской службе Библиотеки Конгресса США.

В 1977–1999 гг. – сотрудник исследовательской службы Библиотеки Конгресса США, специализирующийся на Азиатско-Тихоокеанском регионе и внешней политике Соединенных Штатов. Позднее – старший специалист по международной политике.

С июня 1999 г. – офицер национальной разведки по Восточной Азии.

Одновременно преподает в Джорджтаунском университете, университете Джорджа Вашингтона и университете штата Вирджиния.

Автор более 10 книг, в том числе: «Китайская внешняя политика после культурной революции, 1966–1977» («Chinese foreign policy after the cultural revolution, 1966–1977», 1978), «Наблюдение за Китаем: по пути к китайско-американскому примирению» («China Watch: toward Sino-American reconciliation», 1978), «Китайская внешняя политика: развитие после Мао» («Chinese foreign policy: developments after Mao», 1986), «Тайвань: вступая в 21-й век» («Taiwan: entering the 21st century», 1988), «Формирование китайского будущего в мировых делах: роль Соединенных Штатов» («Shaping China's Future in World Affairs: The Role of the United States», 1996, в соавторстве с Шенг-Юн Чой (Seong-Eun Choi)), «Политика Соединенных Штатов в отношении Китая» («U.S. Policy Toward China», 1998), а также ряда статей, посвященных странам Восточной Азии и их отношениям с Соединенными Штатами.


Лоуенкрон, Барри Ф.

• (Lowenkron, Barry F.)

Получил степень бакалавра искусств с отличием в Северо-Восточном университете и степень магистра искусств в Школе изучения международных отношений Университета Джона Гопкинса.

С 1979 г. читает лекции по американской внешней политике в Школе изучения международных отношений.

Является членом правления Фордовского фонда, а также консультантом корпорации «Рэнд».

В 1983–1988 гг. – специальный штатский помощник председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Колина Пауэлла и член Штаба политического планирования Государственного департамента США.

В 1988–1989 и в 1991–1993 гг. работал в СНБ в качестве директора по делам европейской безопасности.

В 1993–1995 гг. – специальный помощник директора ЦРУ.

Начальник Аналитической группы Совета национальной разведки (ныне переименованной в Главный штаб обзоров и анализов).

С сентября 1997 г. – офицер национальной разведки по Европе.


Армстронг, Фултон

• (Armstrong, Fulton)

В 1976 г. окончил Джорджтаунский университет, получив степень бакалавра лингвистики со специализацией по испанскому языку. Помимо испанского владеет китайским языком.

С 1976 г. работал на Тайване в качестве репортера, редактора и переводчика.

С 1980 г. – юридический помощник и пресс-секретарь официального представителя США на Тайване Джима Лича (Jim Leach).

В 1984–1995 гг. работал в разведывательных и политических структурах в качестве аналитика, политэкономиста и управленца, специализирующегося на Латинской Америке.

В 1995–1997 гг. – директор по межамериканским делам СНБ.

В 1997–1998 гг. – заместитель офицера национальной разведки по Латинской Америке.

В 1998–1999 гг. – вновь директор по межамериканским делам СНБ.

С 1999 г. – начальник штаба Центра по международной преступности и наркотикам при директоре ЦРУ.

С 1 июня 2000 г. – офицер национальной разведки по Латинской Америке.


Колт, Джордж

• (Kolt, George)

В 1961 г. окончил Рутгерсовский университет штата Нью-Джерси, получив степень бакалавра искусств. В 1961–1962 гг. учился в Свободном университете Берлина. В 1963 г. получил степень магистра политических наук в университете штата Вашингтон в Сиэтле.

В 1963 г. поступил на службу в ВВС США. Специализировался на советских и европейских делах.

В 1981–1984 гг. – помощник офицера национальной разведки по СССР.

С 1984 г. – офицер национальной разведки по Европе.

В 1986 г. уволился из ВВС в звании полковника.

С 1986 г. – начальник отдела Европы, а с 1989 г. – Советского отдела (после распада СССР переименован в Отдел славянских и евразийских государств) Разведывательного директората ЦРУ.

С апреля 1992 г. – офицер национальной разведки по России и Евразии.


Лэндри, Джон Р.

• (Landry, John R.)

Получил степень магистра в Школе правительственной службы им. Дж. Кеннеди Гарвардского университета. Окончил Национальный военный колледж и Вест-Пойнт.

Преподавал в Вест-Пойнте.

Командовал танковыми частями в Европе и Вьетнаме, где был награжден медалями «Бронзовая звезда» и «Серебряная звезда».

Был помощником командующего войсками НАТО в Европе, командовал танковой бригадой 4-й дивизии в Форт-Карсон. Позднее – начальник стратегического планирования и политики штаба армии США.

С 1990 г. – начальник штаба 7-го корпуса армии США в Европе. Занимал этот пост во время операции «Буря в пустыне». Затем – заместитель помощника министра обороны по делам национальной гвардии и резерва.

С декабря 1993 г. – офицер национальной разведки по вопросам, связанным с военными конвенциями.


Гершвин, Лоуренс К.

• (Gershwin, Lawrence K.)

В 1963 г. окончил Калифорнийский технологический институт, получив степень бакалавра физики. В 1969 г. получил степень доктора физики в Калифорнийском университете в Беркли.

В 1969–1972 гг. работал в постдокторской ассоциации Колумбийского и Стэнфордского университетов.

С 1972 г. – в Институте оборонных анализов, занимался несколькими исследованиями для Министерства обороны, связанными с высокими технологическими системами для обычного и ядерного оружия.

В 1975–1979 гг. работал в корпорации «Рэнд», выполняя исследования для Министерства обороны по сравнению американских и советских систем наземных вооружений, а также занимался анализом стратегических конфликтов и операциями советских стратегических сил.

В 1979–1981 гг. служил в отделе анализов и оценки программ (Program Analysis and Evaluation) при министре обороны, занимаясь анализом стратегических сил, контролем над вооружениями и компьютерными сетями.

С октября 1981 по июнь 1994 г. – офицер национальной разведки по стратегическим программам.

С июня 1994 г. – офицер национальной разведки по науке и технике.

В 1989 г. был награжден медалью «За заслуги в разведке», а в 1996 г. – национальной медалью «За особые заслуги в разведке». Ему также присвоены знак отличия «Заслуженный офицер» и почетный знак «Старший офицер разведки».


Виккерс, Роберт Д.

• (Vickers, Robert D.)

В 1965 г. окончил Школу международной службы Джорджтаунского университета, получив степень бакалавра международных отношений. В 1968 г. получил степень магистра международных отношений в Лондонской школе экономических и политических наук.

В 1977–1978 гг. посещал Армейский штабной колледж, а в 1989 г. – Королевский колледж оборонных исследований в Лондоне.

Во время обучения в Джорджтаунском университете прошел курс подготовки офицеров запаса. В 1965–1967 гг. находился на действительной военной службе в качестве офицера военной разведки.

В течение года находился в Юго-Восточной Азии, за что был награжден благодарственной медалью «За службу во Вьетнаме».

В 1969–1979 гг. – занимал различные должности в качестве военного аналитика Отдела стратегических исследований.

В 1979–1980 гг. – исполнительный помощник начальника аналитической группы.

В 1980–1981 гг. – редактор ежедневных разведсводок ЦРУ для президента США.

В 1982–1984 гг. – начальник отделения Центральной Америки.

В 1984–1987 гг. – офицер национальной разведки по Латинской Америке.

В 1987–1990 гг. – заместитель начальника отдела Африки и Латинской Америки Разведывательного директората.

С 1990 г. – заместитель начальника, а с 1993 г. – начальник отдела анализа изображений.

Начальник группы анализа изображений Национального центра интерпретации фотографий.

С октября 1996 г. – офицер национальной разведки по предупреждениям о кризисных ситуациях.


Уолпоул, Роберт Д.

• (Walpole, Robert D.)

В 1978 г. окончил Бригхэмский молодежный университет, получив степень бакалавра международных отношений и бакалавра дизайна. Бегло говорит и читает по-фински, немного читает по-русски.

Работал в ЦРУ в качестве аналитика по обработке изображений.

В 1985–1989 гг. руководил анализом разведданных по иностранным стратегическим и ядерным программам в качестве начальника отделения, а затем начальника отдела Бюро разведки и исследований Государственного департамента США.

В 1989–1992 гг. – заместитель помощника Государственного секретаря США по обороне и политике контроля над вооружениями, возглавляющий Бюро военно-политических дел.

С 1992 г. в течение пяти лет занимал пост заместителя начальника Центра по нераспространению оружия массового уничтожения при директоре ЦРУ.

В 1997 г. назначен специальным помощником директора ЦРУ по проблеме военнослужащих, заболевших во время войны в Персидском заливе. Выполняет это поручение и после назначения в Совет национальной разведки.

С марта 1998 г. – офицер национальной разведки по стратегическим и ядерным программам.

Имеет награды от Государственного департамента, медаль «За заслуги в разведке».


Гордон, Дэвид Ф.

• (Gordon, David F.)

Окончил Боудуин-колледж, после чего занимался исследованиями в области политических и экономических наук в аспирантуре Мичиганского университета, где в 1981 г. получил степень доктора философии.

В 1980-е гг. одновременно работал в двух учебных заведениях со сходными названиями: Мичиганском университете и университете штата Мичиган. Кроме того, преподавал в университете Найроби (Кения) и в Колледже Уильяма и Мэри, а также был консультирующим профессором Школы Вудро Вильсона Принстонского университета.

В 1989–1991 гг. – советник по региональной экономической политике и управлению для Восточной и Южной Африки в Агентстве международного развития (США), базировался в Найроби (Кения).

С конца 1991 по 1993 г. – консультант по международной экономике Ассоциации Abt (фирмы, базирующейся в Кембридже).

В 1993–1995 гг. – старший сотрудник Комитета международных отношений Палаты представителей Конгресса США, где отвечал за международные финансы, иностранную помощь, Африку, вопросы окружающей среды и население.

Был старшим сотрудником и директором программы политики Соединенных Штатов в Совете развития зарубежных стран – неправительственном институте исследования иностранной политики в Вашингтоне.

С мая 1998 г. – офицер национальной разведки по экономике и глобальным проблемам.

Имеет ряд научных публикаций по экономическому развитию, политической экономии Африки и внешней политике Соединенных Штатов. 

Центральное разведывательное управление (ЦРУ)

(Central Intelligence Agency)

Созданное в самом начале «холодной войны», Центральное разведывательное управление по праву является наиболее знаменитой из современных американских спецслужб. В самом деле, многие ли из неспециалистов знают, что скрывается, к примеру, за аббревиатурами РУМО или АНБ? О ЦРУ же слышали все, кто хоть раз в жизни прочел или посмотрел на экране какой-нибудь американский шпионский боевик.

Однако ведущее положение ЦРУ в Разведывательном сообществе США определяется отнюдь не тем, что это самая крупная или самая финансируемая из входящих в него организаций. Ни по количеству сотрудников, ни по размеру бюджета оно не занимает первых мест, уступая тому же АНБ. Лидирующая роль ЦРУ состоит в том, что оно координирует деятельность всех многочисленных и разнообразных американских разведок. Для этого, собственно, его и создал в свое время президент Трумэн. Директор ЦРУ подчиняется непосредственно президенту США, по своей должности он одновременно занимает пост директора центральной разведки и в этом качестве фактически является оперативным руководителем Разведывательного сообщества.

Однако и само по себе ЦРУ представляет собой мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательных данных, вербовкой агентуры и управляющую всеми тайными операциями США за рубежом.

Структура ЦРУ

В отличие от АНБ, стремящегося к максимальной скрытности и болезненно реагирующего на любые публикации о себе, руководство ЦРУ, напротив, придает большое значение информированию общественности о своей деятельности, полагая, что разумная доля гласности способствует повышению авторитета родной спецслужбы в глазах американских обывателей. Благодаря этой «открытости» структура ЦРУ известна более-менее подробно.

Как уже было сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб, директор ЦРУ непосредственно подчиняется президенту США и одновременно является директором центральной разведки, т. е. возглавляет Разведывательное сообщество США и занимается координацией разведывательной деятельности входящих в него ведомств.

Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ – созданная в январе 1946 года Группа центральной разведки (ГЦР) – носила в значительной степени военизированный характер, а все ее руководители были представителями вооруженных сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента, так как большинство из подразделений американской разведки, деятельность которых была призвана координировать новая структура, относились к военным. Первым нарушил эту «традицию» знаменитый Аллен Уэлш Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 года и занимавший этот пост 8 с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойденный никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают генералы и адмиралы. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах Министерства обороны.

В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года, директор ЦРУ назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. В настоящее время этот пост занимает Джордж Тенет (George Tenet).

Поскольку директор ЦРУ одновременно возглавляет и центральную разведку, его непосредственные подчиненные разделяются на две категории. Часть из них – высшие руководители ЦРУ, другая часть – руководители структур Разведывательного сообщества, не являющиеся при этом сотрудниками ЦРУ. О последних уже было сказано в главе, посвященной Разведывательному сообществу.

Как уже говорилось, особое положение занимает заместитель (фактически, 1-й заместитель) директора ЦРУ, который замещает своего шефа в обеих его ипостасях. Согласно поправке к Закону о национальной безопасности 1947 года, принятой Конгрессом в апреле 1953 года, он, как и директор, назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. 1-й заместитель помогает директору руководить ЦРУ и Разведывательным сообществом и замещает его в случае отсутствия, болезни и т. п. В настоящее время эту должность занимает Джон Мак-Лаулин (John McLaughlin)

Кроме директора и первого заместителя в руководство ЦРУ входят:

Генеральный инспектор. Назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинен только директору и 1-му заместителю директора ЦРУ. Возглавляет отдел генерального инспектора, который занимается проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований деятельности подразделений ЦРУ. Отдел генерального инспектора имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат. В настоящее время генеральным инспектором ЦРУ является Л. Бритт Снайдер (L. Britt Snider).

Генеральный советник. В соответствии с поправкой к закону о полномочиях разведки от 1997 года, назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинен только директору и 1-му заместителю директора ЦРУ. Является юридическим советником директора по всем вопросам, касающимся легальной деятельности ЦРУ. Возглавляет отдел генерального советника, сотрудники которого следят за соблюдением работниками управления Конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций. В настоящее время должность генерального советника занимает Роберт Макнамара (Robert McNamara), а в его отделе работает около 90 юристов.

Исполнительный директор. В данное время эту должность занимает А.Б.Кронгард (A.B.Krongard). Назначается директором ЦРУ. Является третьим лицом в иерархии Управления. Осуществляет повседневное руководство деятельностью ЦРУ и возглавляет Исполнительный совет, который состоит из пяти чиновников, отвечающих за следующие вопросы:

• финансы,

• информационное обеспечение,

• служба внутренней безопасности,

• человеческие ресурсы,

• глобальная поддержка.

Таким образом, члены Исполнительного совета, к которым перешли функции ликвидированного в 2001 году административного директората, возглавляют вспомогательные службы, призванные обеспечить оперативные и аналитические подразделения ЦРУ всем необходимым для их многотрудной работы на ниве защиты американской демократии.

В оперативном подчинении у исполнительного директора находятся все структуры Центрального разведывательного управления, за исключением подчиненных непосредственно директору ЦРУ.

Три заместителя директора, возглавляющие отдельные директораты:

• зам. директора по разведке, в настоящее время им является Уинстон Уайли (Winston Wiley);

• зам. директора по науке и технике, до последнего времени им была Джоанн Ишэм (Joanne Isham), однако 3 августа 2001 г. ее сменил на этом посту Дональд Керр (Donald Kerr);

• зам. директора по операциям, в настоящее время это Джеймс Пэвитт (James Pavitt).

Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона небольшом городе Лэнгли, штат Вирджиния. 20 октября 1998 г. указом президента Клинтона ей было присвоено наименование «Центр разведки имени Джорджа Буша». 26 апреля 1999 г. по этому поводу состоялась торжественная церемония, на которой присутствовали сотрудники ЦРУ, высшие официальные лица американской администрации, бывшие директора и заместители директоров ЦРУ, а также сам виновник торжества – бывший президент США Джордж Буш вместе с женой Барбарой, членами семьи и друзьями.

Разумеется, такая высокая честь оказана Джорджу Бушу не столько как бывшему директору ЦРУ, занимавшему этот пост в течение года, сколько как президенту, при котором Соединенные Штаты одержали полную и окончательную победу в «холодной войне». В письме президента Клинтона, зачитанном директором ЦРУ Дж. Тенетом во время выступления на церемонии, об этом было сказано вполне определенно:

«Дорогой Джордж!

Я хочу присоединиться к мужчинам и женщинам из Разведывательного сообщества – и ко всем американцам – в приветствии Вам, поскольку наша нация решила переименовать комплекс Центрального разведывательного управления в «Центр разведки имени Джорджа Буша».

Когда Вы вступили в должность директора центральной разведки в январе 1976 года, нация только что пережила один из наиболее бурных периодов своей истории. Многие американцы потеряли веру в правительство. Многие спрашивали, должно ли ЦРУ дальше существовать.

Как директор, Вы сделали многое. Вы восстановили мораль и дисциплину в Управлении, при этом публично подчеркивая важность разведки для национальной безопасности. Вы также восстановили доверие Америки к ЦРУ и к остальной части Разведывательного сообщества.

Конечно, сегодня мы чествуем Вас не только как бывшего директора: за время Вашей жизни, отданное служению Америке, Вы служили ей не только как глава Разведывательного сообщества, но также и как Президент, как главный пользователь разведки. Как Президент, Вы стояли за американское лидерство во всем мире – лидерство во имя свободы и демократии, мира и процветания.

Как Вы знаете, будучи президентом, я неоднократно обращался к Вам за Вашими мудрыми советами, которые были для меня чрезвычайно полезными. И меня хорошо обслуживали талантливые и компетентные сотрудники и сотрудницы организаций, входящих в состав Разведывательного сообщества, для сохранения и усиления которого Вы сделали так много.

От имени всех американцев я хочу поблагодарить Вас за Ваши патриотизм и лидерство, и я хочу передать Вам самые теплые поздравления относительно получения этой дани признательности.

Искренне Ваш,Билл Клинтон».

Что ж, остается только позавидовать американцам – они умеют отдать должное своим бывшим лидерам за их вклад в дело величия и процветания Соединенных Штатов, вместо того, чтобы оплевывать их память в разоблачительном угаре, как это в последние десятилетия принято у нас в стране.

Однако вернемся к рассказу о штаб-квартире ЦРУ. Как известно, по сравнению с суровыми порядками СССР (да и нынешней России) американский подход к вопросам секретности выглядит немного легкомысленным. Неудивительно, что у части российских читателей на этот счет сложились ошибочные представления. В частности, о том, будто резиденция ЦРУ в Лэнгли доступна для посторонних посетителей и туда чуть ли не организуются экскурсии для зевак с улицы. На самом деле американская открытость в вопросах секретности имеет свои границы. В частности, в штаб-квартиру ЦРУ могут попасть только те, кому это положено по долгу службы. Тем не менее, открытые американские источники позволяют описать ее достаточно подробно.

Прежде всего следует сказать, что комплекс ЦРУ в Лэнгли состоит из двух зданий – старого и нового. Решение о строительстве резиденции ЦРУ в Лэнгли было принято президентом Трумэном, однако практическое воплощение эта затея получила уже в президентство Эйзенхауэра. Здание было спроектировано в середине 1950-х годов нью-йоркской фирмой Гаррисона и Абрамовича, выполнившей до этого проект здания ООН в Нью-Йорке. Первый камень в его основание был заложен 3 ноября 1959 г., а завершено строительство – в ноябре 1963 г. Здание выстроено из бетона и своим видом напоминает университетский кампус. Полезная площадь его помещений – 1.400.000 квадратных футов.

Вместе с ним было построено и здание актового зала. Оно представляет собой отдельно стоящее куполообразное строение, соединенное со старым зданием штаб-квартиры подземным коридором. Его аудитория площадью 7000 квадратных футов вмещает 650 человек.

Новое здание штаб-квартиры ЦРУ спроектировано в начале 1980-х гг. детройтской архитектурно-инженерной фирмой «Смит, Хинчмэн и Гриллс». Строительство началось в мае 1984 года. Первый камень в основание был заложен 1 ноября 1985 года вице-президентом США Джорджем Бушем. Заселение нового здания началось в июне 1988 года, а к марту 1991 года оно было полностью завершено. Новое здание представляет собой конструкцию из стали и стекла. Оно примыкает к западному фасаду старого здания и состоит из двух шестиэтажных башен, соединенных между собой четырехэтажным внутренним корпусом. Его полезная площадь – 1.100.000 квадратных футов.

При подходе к комплексу ЦРУ можно увидеть три монумента. У главного входа в старое здание расположена установленная в 1973 году копия статуи Натана Хэйла, оригинал которой был выполнен знаменитым американским скульптором начала 20-го века Белой Лайоном Прэттом для штата Коннектикут. Натан Хэйл, участник войны за независимость, капитан американской армии, был схвачен и повешен англичанами в 1776 году во время выполнения разведывательного задания.

У северо-восточного угла нового здания расположена скульптура «Криптос», выполненная Джеймсом Сэнборном и представляющая собой своеобразную стелу в виде бумажного свитка, на котором высечен шифрованный текст. Наконец, у юго-западного входа в ЦРУ расположена композиция, посвященная падению Берлинской стены, открытая 18 декабря 1992 г. и символизирующая победу США в холодной войне.

На стене главного вестибюля старого здания выгравировано изречение из Библии:

«И познаете истину, и истина сделает вас свободными»

(Евангелие от Иоанна. 8, 32).

Следует заметить, что данное высказывание выглядит довольно двусмысленно, особенно если посмотреть контекст, откуда оно взято:

«Тогда сказал Иисус к уверовавшим в Него иудеям: если пребудете в слове Моем, то вы истинно Мои ученики, и познаете истину, и истина сделает вас свободными».

Впрочем, по официальной версии, эта цитата «характеризует роль разведки в свободном обществе».

В том же вестибюле на одной из стен находится «Книга славы» – мемориальная доска, на которой увековечена память о сотрудниках ЦРУ, погибших при исполнении своих служебных обязанностей: в хронологическом порядке в столбик перечислены их имена, а в память о тех из них, кто до сих пор остается засекреченным (таких больше половины), просто выбиты звездочки. Автором мемориала является скульптор Гарольд Вогель.

Не забыты и другие выдающиеся сотрудники Управления. В том же фойе находятся статуя генерал-майора Уильяма Донована, выполненная скульптором Ларри Людтке, и барельеф Аллена Даллеса. Бюст Донована установлен и в актовом зале. Кроме того, в одном из двух коридоров, ведущих из старого здания в новое, вывешены выполненные маслом портреты всех директоров Управления, начиная от возглавлявшего предшественницу ЦРУ УСС Донована и кончая предпоследним директором Джоном Дейчем. Портрет нынешнего директора Джорджа Тенета пока отсутствует.

Основную часть структуры ЦРУ составляют три директората.

Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Иными словами, этот директорат является аналитическим органом ЦРУ. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.

После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. То есть, конечно же, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. В результате, в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. И действительно, с 1991 по 1997 год бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.

В рамках этих веяний в 1994 году тогдашний замдиректора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 году коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и глава Разведывательного директората – им стал Джон И. Мак-Лаулин. Произошло ли при этом сокращение персонала – неизвестно. Даже если оно и было, то, поскольку бюджет разведсообщества начиная с 1998 года опять стал увеличиваться, в последующие годы эти кадровые потери наверняка были с лихвой компенсированы. Но перестройка структуры разведывательного директората действительно была серьезной. Если до 1997 года в нем имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате в настоящее время в директорате имеются:

• отдел России и Европы;

• отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;

• отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки1.

Помимо территориальных отделов, в состав Разведывательного директората в настоящее время входят:

– Отдел транснациональных проблем. Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие.

Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.

Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.

Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.

Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т. п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».

Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.

Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.

– Отдел политической поддержки (создан в 1998 году). Обеспечивает доставку разведсведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President's Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность.

Второй основной клиент отдела – оперативный центр ЦРУ. Он круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ.

Кроме того, отдел политической поддержки содержит небольшой штат, который занимается проверкой качества выдаваемой аналитической «продукции» директората.

– Отдел передовых аналитических средств. Создан в конце 1996 г. как объединенный отдел разведывательного и научно-технического директоратов. Начальник – Сьюзен Гордон (осень 1997 г.). Занимается приобретением, установкой и модернизацией аппаратного и программного обеспечения, а также внедрением новых математических методов, обеспечивая аналитиков ЦРУ необходимыми для их работы вычислительными ресурсами. В частности, в 1987 году в Разведывательном директорате был установлен новейший суперкомпьютер CRAY.

– Отдел вспомогательных служб. Поддерживает и разрабатывает информационно-прикладные системы, обеспечивает другие подразделения директората картами, аппаратурой для аудио– и видеозаписи, предоставляет издательские услуги. Также проводит обучение и консультации по информационным системам, программному обеспечению и т. п.

– Штаб по сбору требований и оценке. Ставит задачи перед сборщиками развединформации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие развединформацию всех видов – будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка – собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т. п.

– Совет по замещению разведывательных должностей. Создан в 1997 году с целью обеспечивать высокий уровень подготовленности кадров директората. Работает в тесном сотрудничестве с руководителями директората и планирует замещение будущих вакансий путем привлечения новых сотрудников, а также обучения и выдвижения уже имеющихся.

Важной частью работы совета является повышение квалификации разведывательных кадров. Им разработана программа профессионального развития для всех сотрудников директората. Обучение сотрудников ведется по следующим курсам:

• политическая разведка;

• военная разведка;

• экономическая разведка;

• научно-техническая и военно-промышленная разведка;

• сбор сведений;

• изучение иностранных лидеров;

• информационные системы и службы;

• производственное обеспечение;

• административное обеспечение;

• распознавание образов;

• менеджмент.

К структуре Разведывательного директората также относятся три центра, созданные в разное время при директоре ЦРУ и выполняющие задачи по координации усилий в соответствующей области не только ЦРУ, но и всего Разведывательного сообщества США:

– Центр по международной преступности и наркотикам. В апреле 1989 года при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 году функции этого центра были расширены и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив при этом прежнюю аббревиатуру (Crime and Narcotics Center, CNC). Центр укомплектован представителями всех трех директоратов ЦРУ, кроме того, в его работе непосредственно участвуют представители большинства структур Разведывательного сообщества, занятых борьбой с преступностью и наркотиками.

– Центр по окружающей среде (создан в 1997 году). Координирует всю деятельность Разведывательного сообщества, связанную с проблемами охраны окружающей среды. Естественно, политические, экономические и научные аспекты этих проблем анализируются постольку, поскольку они затрагивают американские интересы.

В рамках своей деятельности центр:

• дает оценку международных преступлений против окружающей среды;

• оказывает поддержку американским официальным лицам на переговорах по соглашениям об охране окружающей среды, оценивает иностранную политику в области охраны окружающей среды;

• оценивает роль, которую играет состояние окружающей среды в изучаемой стране, региональном конфликте и т. п.;

• поддерживает усилия на международной арене других правительственных структур США в области охраны окружающей среды;

• предоставляет данные по окружающей среде частным американским агентствам.

– Центр по нераспространению оружия массового уничтожения (создан в сентябре 1991 года). Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному, химическому и биологическому оружию, атомной энергетике, системам оружия тактического и общего назначения, средствам ПВО, политикой в области научно-технического прогресса. Координирует по этим вопросам деятельность всего Разведывательного сообщества.

В свое время в состав Разведывательного директората входил и отдел по анализу информации об иностранных лидерах, задачей которого было предоставление по мере необходимости руководству США характеристики иностранных политических лидеров и организаций. Однако в размещенной на официальном сайте ЦРУ в Интернете новой структуре Разведывательного директората этот отдел отсутствует. Означает ли это, что данное подразделение пало жертвой реорганизации 1997 года, или же гласность в ЦРУ имеет определенные пределы – этот вопрос пока остается открытым.

Научно-технический директорат проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, обслуживает аппаратуру целевого назначения и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США.

В структуру директората входят:

– Отдел исследований и разработок технических систем. Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях – связи, датчиков, полупроводников, искусственного интеллекта, компьютерного моделирования и пр.

– Отдел перехвата. Разрабатывает, эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру, необходимую для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу информации.

– Отдел технического обеспечения. Осуществляет исследования, разработки и изготовление различной оперативной техники – средств тайнописи, подслушивания, скрытого фотографирования, кодирования и расшифровки.

– Служба информационного обеспечения зарубежного радиовещания. Руководит сетью радиопостов, прослушивающих и записывающих радио– и телепередачи.

Оперативный директорат (до 1972 года носивший название «директорат планирования») – самый закрытый среди директоратов ЦРУ. В свое время он был настолько засекречен, что фотографию его руководителя даже нельзя было печатать. И сегодня на официальном сайте ЦРУ в Интернете имеются биографии директора ЦРУ и его заместителей, однако биография замдиректора ЦРУ по операциям отсутствует, указана лишь его фамилия – Джеймс Л. Пэвитт. Впрочем, эта предосторожность является чисто символической, о чем и свидетельствует приведенная в данной книге биография Пэвитта, полученная из открытых американских источников.

Оперативный директорат решает задачи, связанные с поиском и сбором информации силами агентурной разведки, организует и осуществляет тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, ведет борьбу с терроризмом и наркобизнесом. Таким образом, Оперативный директорат является «добывающим», а Разведывательный директорат – «обрабатывающим» органом ЦРУ. Хотя по американским законам ЦРУ не имеет права работать на территории Соединенных Штатов, в этих правилах предусмотрено исключение – для тех случаев, когда информация поступает на добровольной основе от граждан или организаций из США.

По неофициальным данным, в Оперативном директорате работает около 8 тысяч человек. В его структуру входят:

– Отдел внешней разведки. Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов, оценивает надежность источников информации и разрабатывает практические рекомендации для оперативных подразделений. Включает в себя отделения, отвечающие за географические регионы. До распада Советского Союза таких отделений было шесть:

• СССР и Восточной Европы,

• Западной Европы,

• Латинской Америки,

• Восточной Азии,

• Ближнего Востока,

• Африки.

В свою очередь, в каждом отделении имеются секции, отвечающие за конкретные страны.

– Центр контрразведки (создан в 1988 году). Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, работает с перебежчиками.

– Отдел тайных операций.

– Отдел технических служб. Отвечает за техническое обеспечение тайных операций. Во время президентских визитов за пределы Штатов обеспечивает защиту каналов связи.

– Финансово-плановый отдел. Обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората.

– Центр по борьбе с терроризмом (создан в 1986 году по инициативе тогдашнего вице-президента США Джорджа Буша-старшего). Главной целью Центра является пресечение террористических актов на как можно более ранней стадии. Для этого используются такие методы, как провокация расколов внутри террористических групп, ослабление их инфраструктуры, сотрудничество с дружественными спецслужбами иностранных государств, преследование и захват лидеров террористов, находящихся за границей. В задачи Центра входит:

Разработка и поддержка крупномасштабных программ по борьбе с терроризмом разведывательными сведениями и ограничение возможностей международных террористических групп и государств, их поддерживающих;

• составление на основе разведданных всех видов аналитических обзоров по группам и государствам, ответственным за международный терроризм;

• координация антитеррористической деятельности подразделений ЦРУ, а также других организаций, входящих в Разведывательное сообщество.

Во время проведения так называемых «антитеррористических операций», наподобие нынешней войны в Афганистане, Центр должен оказывать непосредственную разведывательную поддержку участвующим в них подразделениям вооруженных сил Соединенных Штатов.

Начальник Центра по своему статусу является специальным помощником директора ЦРУ по вопросам борьбы с терроризмом.

Однако 11 сентября 2001 года сотрудники Центра оказались явно не на высоте, не сумев ни предотвратить теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, ни хотя бы предупредить о них.

До недавнего времени в составе ЦРУ имелся и четвертый директорат – Административный. Он занимался вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивал безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивал шифросвязь с резидентурами, отвечал за снабжение, финансы и медицинское обслуживание. Численность его персонала оценивалась в 5 тысяч человек. В его структуру входили:

• отдел кадров,

• отдел подготовки и переподготовки кадров,

• отдел безопасности,

• финансовый отдел,

• отдел хранения и поиска информации,

• отдел компьютерной техники,

• отдел связи,

• медицинский отдел,

• хозяйственный отдел.

Однако в июне 2001 года Административный директорат был расформирован, а руководители его подразделений переподчинены непосредственно исполнительному директору ЦРУ.

Кроме директоратов, в структуре ЦРУ имеются:

– Отдел финансового ревизора. Контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.

– Отдел по связям с общественностью. Отвечает за работу со средствами массовой информации, политиками и широкой публикой, причем не только ЦРУ, но и всего Разведывательного сообщества в целом. Директор отдела подчиняется непосредственно директору ЦРУ и является его советником по этим вопросам.

Отдел состоит из двух подразделений: по работе со средствами массовой информации и по связям с общественностью.

Отделение по работе со СМИ отвечает за то, чтобы донести до американского населения «точную информацию о ЦРУ, его миссии и вкладе сотрудников Управления в обеспечение национальной безопасности». Другими словами, его задачей является создание благоприятного имиджа ЦРУ в американских масс-медиа. Для этого сотрудники отделения ежедневно работают с журналистами, готовят и распространяют пресс-релизы и другие подобные материалы. Ведение сайта ЦРУ в Интернете также входит в их функции.

В то же самое время отделение занимается анализом публикаций и публичных высказываний о ЦРУ в американских и иностранных СМИ, докладывая о результатах директору ЦРУ и другим руководителям Управления. При этом особое внимание уделяется тем публикациям, которые могут поставить под угрозу разоблачения агентов ЦРУ.

Сотрудники отделения по связям с общественностью занимаются тем, что отвечают на приходящие в Управление письма, факсы, телефонные звонки, читают лекции о ЦРУ и его роли в Разведывательном сообществе в колледжах, университетах, других учреждениях и организациях и т. п.

– Отдел по связям с Конгрессом. Как нетрудно догадаться из его названия, отвечает за контакты ЦРУ с американскими законодателями. Его начальник также подчинен директору ЦРУ напрямую.

– Центр по изучению разведки. Занимается изучением истории ЦРУ. Издает на эту тему ежеквартальный секретный журнал, несекретный ежегодник «Исследования в области разведки» («Studies in Intelligence»), а также различные монографии, сборники документов и т. п., организует конференции и семинары. Начальник Центра непосредственно подчиняется исполнительному директору ЦРУ.

Общая численность сотрудников ЦРУ составляет 16–18 тысяч человек. Ежегодный бюджет ЦРУ оценивается в 3–4 млрд. долларов. Кроме того, значительная часть расходов ЦРУ проходит по закрытым статьям бюджета Министерства обороны.

Для обучения своих агентов ЦРУ имеет ряд разведшкол. Главная из них находится на базе вооруженных сил США Кэмп-Пири возле Уильямсбурга (штат Вирджиния). Ее учащиеся – кадровые сотрудники ЦРУ, проходят там 18-недельную подготовку по «оперативной разведке», т. е. овладевают техникой шпионажа. Их, в частности, учат тайно вскрывать и вновь запечатывать почтовые конверты, производить скрытую фотосъемку, пользоваться различными маскировками и т. п. Окончившие курсы, как правило, получают назначение в Оперативный директорат.

Другой учебный центр ЦРУ находится в Харвей-Пойнт (штат Северная Каролина). Некоторые сотрудники Управления получают подготовку в учебных подразделениях спецназа США, расположенных в Панаме или в удаленных районах Соединенных Штатов.

Награды ЦРУ

В ЦРУ имеется своя система ведомственных наград:

• Медаль «За доблестную службу в разведке» (Distinguished Career Intelligence Medal)

Присваивается за службу в условиях повышающегося уровня ответственности или нарастания стратегического столкновения и достигнутые при этом исключительные успехи.

• Крест «За заслуги в разведке» (Distinguished Intelligence Cross)

За добровольное проявление или проявления выдающегося героизма при осознании существующих опасностей и продемонстрированные при этом силу духа и образцовую смелость.

• Медаль «За заслуги в разведке» (Distinguished Intelligence Medal)

За отличное несение службы или за выдающиеся успехи при выполнении служебных обязанностей.

• Звезда разведчика (Intelligence Star)

За добровольное проявление или проявления смелости, совершенное в условиях риска для жизни, или за выдающиеся успехи, или за отличное несение службы в условиях серьезного риска.

Разведывательная медаль доблести (Intelligence Medal of Merit)

За особенно достойное несение службы, или за поступок или достижение, заметно превосходящие обычные обязанности.

• Медаль «За службу в разведке» (Career Intelligence Medal)

За несение службы, сопровождавшееся выдающимся достижением.

• Благодарственная медаль «За службу в разведке» (Intelligence Commendation Medal)

За особенно похвальное несение службы, или за поступок или достижение, значительно превосходящие обычные обязанности, которые имели результатом важный вклад в миссию ЦРУ.

• Знак «За исключительную службу» (Exceptional Service Medallion)

За увечье или смерть в результате службы в условиях повышенного риска.

Кроме того, уходящим в отставку ветеранам ЦРУ вручаются следующие почетные знаки:

· отслужившим 35 лет и более – Золотой жетон (Gold Retirement Medallion);

· отслужившим 25 лет и более – Серебряный жетон (Silver Retirement Medallion);

· отслужившим 15 лет и более – Бронзовый жетон (Bronze Retirement Medallion).

История ЦРУ

Предшественником ЦРУ как независимой от других американских ведомств спецслужбы, занимающейся разведкой и тайными операциями, являлось созданное 13 июня 1942 года по личному распоряжению президента Рузвельта Управление стратегических служб (Office of Strategic Services). УСС находилось в подчинении у Объединенного комитета начальников штабов. Его первым (и последним) начальником стал генерал-майор Уильям Дж. Донован.

УСС имела следующие подразделения.

• SI (секретной разведки) – осуществляло сбор разведывательных данных и занималось шпионажем. Возглавлялось Дэвидом К.Е. Брюсом (David K.E. Bruce).

• SO (секретных операций) – организовывало подрывную деятельность, саботаж, диверсии и партизанскую деятельность. Возглавлялось М. Престоном Гудфелоу (M. Preston Goodfellow).

• R&A (исследований и анализа) – занималось анализом результатов операций, как секретных, так и обычных, например, оценкой эффективности бомбардировок авиацией союзников занятой немцами территории.

• MO (операции по психологической обработке) – осуществляло ведение так называемой «черной пропаганды»; например, организовало вещание с территории Англии немецкоязычных радиостанций от имени реально не существующих антинацистских групп.

• X-2 (контрразведка) – отвечало за нейтрализацию немецких агентурных сетей в тылу войск союзников, наступавших в Италии и, позднее, во Франции.

Комплектовалось УСС как военными, так и гражданскими специалистами. Среди последних было множество университетских преподавателей, чьи знания могли найти применение в разведке.

Первое время УСС работало, в основном, в Северной Африке, занимаясь сбором разведывательной информации, необходимой для обеспечения высадки англо-американских войск, состоявшейся в ноябре 1942 года. Позднее агенты УСС работали в Италии, Франции, а в конце войны и в самой Германии. Именно через резидента УСС в Швейцарии, будущего директора ЦРУ Аллена Даллеса велись переговоры с некоторыми из германских руководителей о заключении сепаратного мира. Помимо Европы, сотрудники УСС работали также в Китае, Бирме и Индии.

Не удивительно, что именно возглавлявший УСС генерал Донован первым выдвинул идею создания в США централизованной разведывательной службы. Стремясь спасти свое ведомство от неизбежной послевоенной демобилизации, он предложил создать на его базе по окончании Второй мировой войны общенациональную разведывательную организацию, приспособленную к деятельности в мирный период.

Эту идею он высказал в рапорте в сентябре 1943 года в ответ на запрос от генерала Уолтера Беделла Смита, занимавшего в то время должность начальника штаба у Эйзенхауэра, где предлагал интегрировать УСС в военную среду, придав ему статус «четвертого рода войск» (наравне с армией, флотом и авиацией). После того, как на рапорт не последовало никакой реакции, в ноябре 1944 года Донован направил меморандум на имя президента Рузвельта.

Однако идее создания «центральной разведки» в то время не был дан ход. Полагая, что лучше быть первым парнем на деревне, чем вторым в городе, против нее дружно выступили все обладатели многочисленных мелких и крупных американских разведок, начиная от Комитета начальников штабов и Государственного департамента, и кончая ФБР. В феврале 1945 года в ряде американских газет появилась серия инспирированных публикаций, в которых план Донована был представлен как некий заговор с целью создания «американского гестапо».

В результате объединенная разведка как «четвертый род войск» так и не была создана, а 20 сентября 1945 года президент Трумэн подписал указ о ликвидации УСС с 1 октября того же года. При этом его отдел исследований и анализа, насчитывавший свыше 1300 сотрудников, был передан в Госдепартамент, а отделы тайных операций и контрразведки – в военное министерство, где они были реорганизованы в Подразделение стратегических служб. Начальником последнего был назначен бывший заместитель Донована бригадный генерал Джон Макгрудер.

Однако, как известно, у семи нянек дитя без глаза. Имея множество независимых разведок и «разведочек», вряд ли можно добиться ощутимых успехов на «невидимом фронте». Осознав это, Трумэн уже 22 января 1946 года подписал директиву о создании Штаба национальной разведки (National Intelligence Authority), в который вошли личный представитель президента, госсекретарь, а также военный и военно-морской министры. В качестве исполнительного органа при Штабе была создана Группа центральной разведки (ГЦР), призванная координировать деятельность всех подразделений американской разведки. Главная задача, поставленная перед ГЦР, заключалась в подготовке для Трумэна ежедневных и еженедельных оперативных разведывательных сводок. Во главе ГЦР был поставлен заместитель директора морской разведки контр-адмирал Сидней У. Суэрс, получив одновременно должность директора центральной разведки и статус члена Штаба национальной разведки без права голоса.

Преемником Суэрса на посту руководителя ГЦР стал в июне 1946 года генерал-лейтенант Хойт С. Ванденберг. Благодаря его усилиям ГЦР из органа, готовящего сводки на основе информации, добытой другими, постепенно начала превращаться в полноценную разведслужбу. Фактически Ванденберг попытался восстановить на базе своего ведомства структуру ликвидированного УСС. Так, он создал Управление исследований и анализа, позже переименованное в Управление оценок по настоянию представителей госдепартамента. В состав ГЦР вернулось и Подразделение стратегических служб, составлявшее в свое время основу УСС. Это дало ГЦР право вести тайную внешнюю разведку. Ванденберг добился для ГЦР права работать в Латинской Америке, которая в годы Второй мировой войны являлась зоной ответственности ФБР. Повышение роли и влияния ГЦР сопровождалось быстрым ростом ее численности. Если на момент создания в штате ГЦР состояло всего 80 человек, то в июне 1946 г. в ней работало уже 1800 сотрудников.

Собственно ЦРУ, в таком виде, как оно сейчас существует, было создано в соответствии с Законом о национальной безопасности, подписанным Трумэном 26 июля 1947 года. Согласно этому закону, создавались Министерство обороны, объединяющее под своим руководством все отдельные рода войск, Совет национальной безопасности (СНБ) – для координации государственной оборонной и внешней политики, и Центральное разведывательное управление – на основе ГЦР. При этом было решено, что директор ЦРУ станет и директором центральной разведки, и будет одновременно возглавлять ЦРУ и отвечать за деятельность всех прочих американских спецслужб, занимающихся сбором информации. Формально ЦРУ начало существовать 18 сентября 1947 года.

Поправка 1949 года к закону о национальной безопасности предоставила ЦРУ дополнительные возможности, а именно: держать в секрете официальные должности и размер зарплаты, бюджет, вести самостоятельную финансовую деятельность, выдавать вид на жительство иностранцам и членам их семей (как правило, перебежчикам и иностранным агентам).

Как известно, в 30-е годы Рузвельт санкционировал тайные операции ФБР внутри США. Его же преемник Трумэн подписал в декабре 1947 года секретную директиву о проведении тайных операций ЦРУ по всему миру. Директива была отпечатана всего в трех экземплярах: один для Белого дома, второй – для Госдепартамента, третий – для директора ЦРУ контр-адмирала Роско Г. Хилленкотера. Разумеется, тайные операции, как говорилось в директиве СНБ, должны были стать всего лишь «ответом на акции Советского Союза или инспирированные Советским Союзом, которые представляют угрозу миру и безопасности, направлены на дискредитацию политики Соединенных Штатов или на противодействие ей».

Однако если заранее известно, что твой противник – «империя зла», которая обязательно будет строить всевозможные козни против «свободного мира» во главе с Соединенными Штатами, то стоит ли ждать, когда ее коварные планы будут претворены в жизнь? Не лучше ли будет нанести упреждающий удар? Как известно, нападение Германии на СССР в 1941 году было представлено нацистской пропагандой в качестве «ответной акции» – Гитлер якобы лишь упредил агрессивные намерения Советского Союза. В сходном направлении рассуждали и американцы: в июне 1948 года появилась еще одна директива СНБ, санкционировавшая уже «прямые превентивные акции, включая диверсионные и контрдиверсионные действия, подрывную работу, эвакуационные мероприятия, а также поддержку подпольных движений сопротивления на местах …».

Вскоре был разработан и механизм проведения тайных операций. СНБ рекомендовал их в тех случаях, когда решал, что та или иная цель американской внешней политики не может быть достигнута средствами дипломатии, а военная акция слишком рискованна или неоправданна. Одновременно директору ЦРУ давалось указание разработать соответствующее прикрытие, чтобы США всегда могли откреститься от своей причастности к подобной операции.

Руководствуясь «доктриной Трумэна» по сдерживанию коммунизма, сотрудники ЦРУ помогли королевскому режиму Греции разгромить армию коммунистических партизан (ЭЛАС), которая в период нацистской оккупации вела мужественную борьбу с немецкими, итальянскими и болгарскими захватчиками (в то время как королевская армия отсиживалась под крылом англичан в Египте). В Италии при помощи подрывных акций и массированных денежных вливаний к власти были приведены христианские демократы, которые на состоявшихся в апреле 1948 года выборах нанесли поражение Коммунистической партии, руководившей движением Сопротивления в годы войны и пользовавшейся в стране гораздо большим влиянием.

Первоначальная структура ЦРУ включала в себя следующие подразделения:

• управление операций;

• управление специальных операций;

• управление докладов и оценок;

• управление сбора и распространения.

Каждое из перечисленных управлений возглавлялось помощником директора ЦРУ.

Управление специальных операций (УСО) было создано для проведения тайных акций ЦРУ. Однако и здесь не обошлось без конкуренции. 1 сентября 1948 года аналогичное подразделение – Управление координации политики (УКП) – было создано и в составе Государственного департамента США. Возглавил его заместитель госсекретаря США и ветеран УСС Фрэнк Уиснер. Новое управление очень быстро разрасталось: если в 1949 году в нем работало 302 человека, то в 1952 году, на момент слияния с УСО, его штат насчитывал уже 2812 сотрудников, кроме того, 3142 человека работало в УКП по контрактам.

Естественно, между обеими структурами сразу же завязалась бюрократическая междоусобица. Конфликт принял острые формы после того, как УСО попыталось завербовать в Таиланде агента, который уже работал на УКП. Проблема была решена при преемнике Хилленкотера, который был снят с должности Трумэном в октябре 1950 года из-за того, что ЦРУ не смогло предсказать начало Корейской войны. Сперва новый директор ЦРУ генерал-лейтенант Уолтер Беделл Смит (тот самый, на чье имя написал в 1943 году свой рапорт Донован) добился передачи УКП из Госдепартамента в состав ЦРУ. Затем он сосредоточил управление УСО и УКП в одних руках, учредив для этого пост заместителя директора ЦРУ по планированию. Первым из занимавших эту должность стал знаменитый Аллен Даллес. Наконец, в августе 1952 года УСО и УКП были объединены в одну структуру, получившую название Директорат планирования (известен также как Тайная служба (Clandestine Service)), позднее переименованный в Оперативный директорат.

Аналитическая часть ЦРУ была сосредоточена в Управлении докладов и оценок, состоявшем из двух отделов. Первый из них объединял аналитиков, каждый из которых специализировался на каком-либо географическом регионе. Второй – редакторов, готовивших на основе получаемых разведданных доклады ЦРУ. В то время деятельность управления большей частью сводилась к подготовке ежедневных текущих обзоров для президента. Позднее в его составе было образовано подразделение глобальных обозрений, готовившее ежемесячные отчеты для СНБ, озаглавленные «Оценка ситуации в мире».

Генерал Смит создал также и Управление национальных оценок (будущий Разведывательный директорат), призванный составлять аналитические обзоры по разведке в целом и по конкретным проблемам. Таким образом, структура ЦРУ начала приобретать современные очертания.

В этот период ЦРУ охватило своими тайными операциями весь земной шар. К 1953 году крупные тайные операции (пропагандистские, полувоенные и политические) проводились в 48 странах. Оружие и денежные средства направлялись засевшим в Бирме недобитым гоминьдановцам (американцы надеялись, что им удастся превратить Бирму в плацдарм борьбы против социалистического Китая). В 1950 году агенты ЦРУ помогли подавить народное восстание на Филиппинах, приведя к власти американского ставленника Рамона Магасасе.

В 1952 году агенты ЦРУ свергли египетского короля Фарука и привели к власти бывшего агента Абвера и будущего Героя Советского Союза и любимца Хрущева Гамаля Абделя Насера. Забавно, что впоследствии руководству ЦРУ пришлось очень пожалеть об этом решении.

В 1953 году эксперт ЦРУ по Ближнему Востоку Кермит Рузвельт организовал операцию по свержению иранского премьера Мохаммеда Мосаддыка и возвращению на трон шаха Мохаммеда Реза Пехлеви.

В 1954 году ЦРУ провело полувоенную операцию по свержению президента Гватемалы Хакобо Арбенса, посягнувшего на самое святое – собственность американской компании «Юнайтед Фрут».

Велись тайные операции и непосредственно против главного противника – СССР. Начиная с августа 1949 года была организована заброска на территорию СССР прошедших обучение в ЦРУ украинских и прибалтийских националистов. Агенты обеспечивались рациями и должны были держать связь со своими американскими руководителями, находившимися в Западной Германии. На протяжении пяти лет ЦРУ забрасывало своих агентов в СССР на парашютах или переправляло по Балтийскому морю, однако ни один из них так и не сообщил никакой информации, если не считать сигналов о провале.

В странах Восточной Европы создавались «группы сопротивления коммунизму». В рамках операции под кодовым названием «Красная шапка – красные носки» была организована спецподготовка польских, румынских, венгерских и чехословацких эмигрантов, которые должны были впоследствии возглавить «движения сопротивления» просоветским режимам в своих странах. На территории Западной Европы были размещены секретные склады оружия (чтобы в случае войны «освободительные» движения не остались с пустыми руками после прихода советской армии).

Американские военные самолеты постоянно вторгались в советское воздушное пространство. Вот лишь выдержка из списка потерь, официально признанных американцами:

8 апреля 1950 года над Балтийским морем советскими истребителями был сбит самолет-разведчик ВМС США PB4Y-2 «Прайвэтир».

6 ноября 1951 года вблизи советского побережья исчез патрульный самолет ВМС США P2V-3 «Нептун», обстрелянный перед этим советскими истребителями.

13 июня 1952 года над Японским морем исчез совершавший разведывательный полет самолет ВВС США RB-29 «Суперфортрес».

7 октября 1952 года вблизи японского побережья исчез самолет ВВС США RB-29A «Суперфортрес».

29 июля 1953 года над Японским морем советскими истребителями сбит самолет ВВС США RB-50 «Суперфортрес».

4 сентября 1954 года возле советского побережья сбит патрульный самолет ВМС США P2V-5 «Нептун».

7 ноября 1954 года вблизи острова Хоккайдо (Япония) советскими истребителями сбит самолет-фоторазведчик ВВС США RB-29.

22 июня 1955 года вблизи острова Св. Лаврентия в Беринговом море советскими истребителями сбит патрульный самолет ВМС США P2V-5 «Нептун».

Начиная с июля 1956 года разработанные под руководством ЦРУ самолеты-шпионы U-2, неуязвимые для тогдашних советских средств ПВО, начали безнаказанные полеты вглубь территории Советского Союза.

В 1953 году Трумэна на посту президента США сменил Эйзенхауэр. В свою очередь, Аллен Даллес был назначен директором ЦРУ и стал первым штатским на этом посту. За те неполные девять лет, что Даллес находился у руководства, он превратил ЦРУ в главное оружие Америки периода «холодной войны».

Даллес создал в ЦРУ особую культуру, уникальную атмосферу, продержавшуюся на протяжении следующих двух десятилетий. Главными положениями политики ЦРУ в то время были следующие: «мы наделены властью делать все, о чем нас попросит президент» и «для достижения своих целей мы уполномочены использовать любые средства». Например, привлекать к работе бывших руководителей нацистской разведки, таких, как Рейнхард Гелен, создавать подставные организации типа радиостанций «Свобода» и «Свободная Европа», планировать политические убийства, например, кубинского лидера Фиделя Кастро, и т. д. и т. п.

Работавшие в этот период в стенах ЦРУ представители «интеллектуальной элиты американской нации» – отпрыски аристократических или богатых семейств, выпускники престижных университетов, состоящих в так называемой «Лиге Плюща» – наверняка изучали русскую культуру и читали произведения Достоевского. Скорее всего, знакомы они были и со знаменитым высказыванием этого наиболее известного на Западе русского писателя о том, что «если Бога нет, значит, все позволено». Однако веря в Бога и участвуя в провозглашенном Даллесом «всемирном крестовом походе» против Советского Союза, эти высоколобые интеллектуалы полагали себя свободными от любых моральных ограничений.

Следует отметить, что американское общество тех лет мало что знало не только о деятельности ЦРУ, но даже о самом факте существования этой организации. Информация о тайных операциях лишь иногда просачивалась в широкую прессу.

Однако начиная с 1960 года для ЦРУ наступила эпоха публичных скандалов.

1 мая 1960 года демонстративно бесцеремонный полет через советскую территорию пилотируемого Фрэнсисом Гэри Пауэрсом самолета U-2 была прерван советской ракетой «земля-воздух» в небе над Свердловском. Поначалу американцы попытались ввести в действие легенду прикрытия, заявив, что это был самолет разведки погоды, который сбился с курса. Однако оставшийся в живых Пауэрс дал показания, что работал на ЦРУ. Разразился международный скандал.

В апреле 1961 года была проведена катастрофическая по своим последствиям высадка десанта в бухте Кочинос, ознаменовавшая собой попытку военного вторжения на Кубу. Примерно 1400 кубинских эмигрантов, завербованных и прошедших подготовку в ЦРУ, попытались проникнуть на родину и организовать восстание против режима Кастро, но были наголову разгромлены. В результате этого провала, вызванного, в первую очередь, вопиющими просчетами в организации операции, Даллес был вынужден уйти в отставку.

После этого ЦРУ разработало план «Монгуз», предусматривающий физическое устранение непокорного кубинского лидера. План был утвержден президентом Кеннеди, но несмотря на бесчисленные покушения (поговаривали даже о занесении его в этой связи в Книгу рекордов Гиннеса) Фидель Кастро остался жив и невредим, и до сих пор правит Кубой.

Активное участие принимало ЦРУ и в войне во Вьетнаме. В ходе организованной им операции «Феникс» в 1967–1971 гг. были уничтожены десятки тысяч жителей Южного Вьетнама, подозревавшихся в симпатиях к коммунистам. Действовало ЦРУ и на территории Лаоса.

Начало 70-х годов ознаменовалось для ЦРУ новой серией скандалов. Но если предыдущие скандалы были связаны с провалами ЦРУ на международной арене, то эти уже касались деятельности ЦРУ внутри страны. Первым из них стал в 1972 году знаменитый «Уотергейт» – попытка тайно установить подслушивающие устройства в штаб-квартире Демократической партии США. 22 декабря 1974 года репортер «Нью-Йорк Таймс» Сеймур Херш опубликовал список злоупотреблений властью, допущенных ЦРУ, включая длившуюся на протяжении 20 лет операцию по незаконной перлюстрации корреспонденции рядовых американских граждан и организаций. Директор ЦРУ Уильям И. Колби признал, что эта операция имела место, но настаивал на том, что ЦРУ ее свернуло.

Начавшийся процесс разоблачений было весьма сложно остановить. В прессу просочилась информация об экспериментах ученых из ЦРУ по контролю над человеческим сознанием (по крайней мере, один из них закончился смертью подопытного). Появились известия об организациях, контролируемых и служащих прикрытием для операций ЦРУ: например, Национальная студенческая ассоциация США, журналы «Дер Монат» в Германии и «Инкаунтер» в Великобритании.

В результате президент Форд учредил так называемую Рокфеллеровскую комиссию и поручил ей провести расследование деятельности ЦРУ на территории Соединенных Штатов.

Одновременно аналогичные комиссии были созданы и «законодательной ветвью» американской власти: в Палате представителей Конгресса – комиссия по разведке, призванная рассмотреть жалобы на «незаконные или недостойные» действия в отношении американцев со стороны федеральных спецслужб, получившая название «Комиссия Пайка», а в Сенате – комиссия по государственной политике в области разведки, получившая название «Комиссия Черча».

В результате расследования, проведенного всеми этими комиссиями (особенно – комиссией Черча) выявились скандальные подробности злоупотреблений со стороны американских спецслужб. Эти разоблачения вынудили американское руководство принять соответствующие меры. Был издан целый ряд законодательных актов, ограничивающих полномочия ЦРУ. Управлению категорически запрещалось непосредственно или косвенно участвовать в политических убийствах. Также ЦРУ было запрещено вести слежку за людьми на территории Соединенных Штатов, устанавливать подслушивающие устройства, просматривать корреспонденцию и вообще вести наблюдение любого рода. Если у ЦРУ возникает подозрение по поводу того или иного американца, который может сотрудничать с представителями иностранных спецслужб, сотрудники Управления должны обратиться за помощью в ФБР, которое, с разрешения Суда по надзору за внешней разведкой, и будет принимать практические меры.

Для надзора за деятельностью ЦРУ в мае 1976 года был создан постоянный сенатский комитет по разведке. В июле 1977 года аналогичный постоянный орган был создан и в Палате представителей. Перед тем, как провести ту или иную тайную операцию, руководство ЦРУ должно получить одобрение президента и «своевременно» поставить в известность соответствующие комитеты обеих палат Конгресса. Парламентский надзор в последние годы стал обычной практикой. Ежегодно сотрудники ЦРУ встречаются с членами Конгресса и проводят консультации или брифинги по различным вопросам, до 1 тысячи в год.

Однако с приходом к власти президента Рейгана маятник качнулся в обратную сторону. Затеяв очередной крестовый поход против «империи зла», Рейган нуждался в дееспособном разведывательном инструменте. При нем были приняты специальные поправки, освобождающие ЦРУ от части наложенных на него ограничений.

Подобная политика Рейгана привела к очередному скандалу, связанному с проведением операции «Иран-контрас». В ходе этой операции предполагалось в обход Конгресса тайно продать американское оружие Ирану в обмен на освобождение американских заложников, а вырученные деньги направить на финансирование мятежных сил «контрас» в Никарагуа. В результате информация об этом всплыла наружу, в адрес ЦРУ в очередной раз посыпались обвинения в том, что оно стоит «над законом», однако после длительных и неприятных сенатских разбирательств дело было замято.

Преемник Рейгана на посту президента Джордж Буш-старший, сам в свое время в течение года занимавший пост директора ЦРУ, еще больше ослабил ограничения на деятельность своих бывших подопечных. При нем было принято решение, суть которого сводилась к тому, что сотрудники ЦРУ могут принимать участие в операциях по свержению иностранных правительств, даже если при этом будет существовать «большая вероятность» гибели руководителей государств.

В 1991 году «холодная война» закончилась победой США. Советский Союз был уничтожен. Львиная доля заслуг в этом принадлежит американским спецслужбам, и в первую очередь ЦРУ.

Последний крупный скандал в ЦРУ состоялся в феврале 1994 года и был связан с разоблачением Олдрича Г. Эймса, сотрудника контрразведки ЦРУ, на протяжении многих лет являвшегося советским, а затем российским агентом.

Как и американское общество в целом, в последние годы ЦРУ страдает от обвинений в пресловутом «сексизме». От сотрудниц ЦРУ постоянно поступают жалобы на «сексуальные домогательства» в стенах родного управления, дискриминацию по половому признаку и т. п. В декабре 1992 года женщины, ставшие (по их мнению) жертвами дискриминационной политики в ЦРУ, подали иск в суд на руководство родного ведомства. В сентябре 1993 года это дело было взято под контроль лично директором ЦРУ Р. Джеймсом Вулси. В результате в 1995 году в ЦРУ было принято решение выплатить денежную компенсацию (в целом около 1 млн. долларов) 250 женщинам из числа сотрудников зарубежных бюро. Еще 15 женщин, ранее отозванные из-за границы, были восстановлены на прежней работе.

Выступая в штаб-квартире ЦРУ в июле 1995 года, президент Клинтон, в связи с окончанием «холодной войны», очертил перед Центральным разведывательным управлением новый круг задач. По словам Клинтона, сегодня приоритетными в деятельности ЦРУ являются акции, препятствующие распространению оружия массового уничтожения, борьба с наркотиками и международной организованной преступностью, а также промышленный шпионаж.

Однако что бы ни говорили вслух те или иные американские официальные лица, до тех пор, пока существует Россия, и до тех пор, пока у России есть ядерный потенциал, именно наша страна остается для ЦРУ противником «номер один».

Руководители ЦРУ

Директора:

23 января – 10 июня 1946:

• контр-адмирал Суэрс, Сидней Уильям (Souers, Sidney William);

10 июня 1946 – 1 мая 1947:

• генерал-лейтенант Ванденберг, Хойт Сэнфорд (Vandenberg, Hoyt Sanford);

1 мая 1947 – 7 октября 1950:

• контр-адмирал Хилленкотер, Роско Генри (Hillenkoetter, Roscoe Henry);

7 октября 1950 – 9 февраля 1953:

• генерал-лейтенант Смит, Уолтер Беделл (Smith, Walter Bedell);

9 февраля 1953 – 29 ноября 1961 (9-26 февраля – исполняющий обязанности):

• Даллес, Аллен Уэлш (Dulles, Allen Welsh);

29 ноября 1961 – 28 апреля 1965:

• Мак-Коун, Джон Алекс (McCone, John Alex);

28 апреля 1965 – 30 июня 1966:

• вице-адмирал Рейборн, Уильям Фрэнсис, младший (Raborn, William Francis);

30 июня 1966 – 2 февраля 1973:

• Хелмс, Ричард Макгарра (Helms, Richard McGarrah);

2 февраля – 2 июля 1973:

• Шлезингер, Джеймс Родни (Schlesinger, James Rodney);

2 июля – 4 сентября 1973 (исполняющий обязанности):

• генерал-лейтенант Уолтерс, Вернон Энтони (Walters, Vernon Anthony);

4 сентября 1973 – 30 января 1976:

• Колби, Уильям Иган (Colby, William Egan);

30 января 1976 – 20 января 1977:

• Буш, Джордж Герберт Уолкер (Bush, George Herbert Walker);

20 января – 9 марта 1977 (исполняющий обязанности):

• Ноуч, Инно Генри (Knoche, Enno Henry);

9 марта 1977 – 20 января 1981:

• адмирал Тернер, Стэнсфилд (Turner, Stansfield);

20 января 1981 – 29 января 1987:

• Кейси, Уильям Джозеф (Casey, William Joseph);

18 декабря 1986 – 26 мая 1987 (исполняющий обязанности):

• Гейтс, Роберт Майкл (Gates, Robert Michael);

26 мая 1987 – 31 августа 1991:

• Уэбстер, Уильям Хеджкок (Webster, William Hedgcock);

1 сентября – 6 ноября 1991 (исполняющий обязанности):

• Керр, Ричард Джеймс (Kerr, Richard James);

6 ноября 1991 – 20 января 1993:

• Гейтс, Роберт Майкл (Gates, Robert Michael);

21 января – 5 февраля 1993 (исполняющий обязанности):

• адмирал Студеман, Уильям Оливер (Studeman, William Oliver);

5 февраля 1993 – 10 января 1995:

• Вулси, Р. Джеймс (Woolsey, R. James);

11 января – 9 мая 1995 (исполняющий обязанности):

• адмирал Студеман, Уильям Оливер (Studeman, William Oliver);

10 мая 1995 – 15 декабря 1996:

• Дейч, Джон Марк (Deutch, John Mark);

с 16 декабря 1996 (до 11 июля 1997 – исполняющий обязанности):

• Тенет, Джордж Джон (Tenet, George John).


1-е заместители директора:

2 марта – 11 июля 1946 (исполняющий обязанности):

• Дуглас, Кингмэн (Douglass, Kingman);

11 июля 1946 – 20 января 1947:

• должность отсутствует;

20 января 1947 – 9 марта 1949:

• бригадный генерал Райт, Эдвин Кеннеди (Wright, Edwin Kennedy);

9 марта 1949 – 7 октября 1950: должность отсутствует;

7 октября 1950 – 3 августа 1951:

• Джексон, Уильям Гардинг (Jackson, William Harding);

23 августа 1951 – 26 февраля 1953:

• Даллес, Аллен Уэлш (Dulles, Allen Welsh);

23 апреля 1953 – 31 января 1962:

• генерал ВВС Кэбелл, Чарльз Пэрри (Cabell, Charles Pearre);

3 апреля 1962 – 28 апреля 1965:

• генерал-лейтенант Картер, Маршалл Сильвестер (Carter, Marshall Sylvester);

28 апреля 1965 – 30 июня 1966:

• Хелмс, Ричард Макгарра (Helms, Richard McGarrah);

13 октября 1966 – 1 февраля 1969:

• вице-адмирал Тэйлор, Руфус Лэкленд (Taylor, Rufus Lackland);

7 мая 1969 – 31 декабря 1971:

• генерал-лейтенант Кашмэн, Роберт Эвертон, младший (Cushman, Robert Everton);

2 мая 1972 – 2 июля 1976:

• генерал-лейтенант Уолтерс, Вернон Энтони (Walters, Vernon Anthony);

7 июля 1976 – 1 августа 1977:

• Ноуч, Инно Генри (Knoche, Enno Henry);

10 февраля 1978 – 5 февраля 1981:

• Карлуччи, Фрэнк Чарльз 3-й (Carlucci, Frank Charles);

12 февраля 1981 – 10 июня 1982:

• адмирал Инмэн, Бобби Рей (Inman, Bobby Ray);

10 июня 1982 – 26 марта 1986:

• Мак-Магон, Джон Норман (McMahon, John Norman);

18 апреля 1986 – 20 марта 1989:

• Гейтс, Роберт Майкл (Gates, Robert Michael);

20 марта 1989 – 2 марта 1992:

• Керр, Ричард Джеймс (Kerr, Richard James);

9 апреля 1992 – 3 июля 1995:

• адмирал Студеман, Уильям Оливер (Studeman, William Oliver);

3 июля 1995 – 11 июля 1997:

• Тенет, Джордж Джон (Tenet, George John);

31 октября 1997 – 1 июля 2000:

• генерал ВВС Гордон, Джон Александер (Gordon, John Alexander);

с 28 июня 2000 (до 19 октября 2000 – исполняющий обязанности):

• Мак-Лаулин, Джон Е. (McLaughlin, John E.).


Исполнительные директора:

1947 – 1 июня 1949:

• капитан 1-го ранга ВМС Форд, Уолтер К. (Ford, Walter C.);

1 июня 1949 – 7 июня 1950:

• капитан 1-го ранга ВМС Вайнкофф, Кларенс Л. (Winecoff, Clarence L.);

с 7 июня 1950 (исполняющий обязанности):

• Шэннон, Лайл Т. (Shannon, Lyle T.);

4 января – 10 июня 1982:

• Мак-Магон, Джон Норман (McMahon, John Norman);

до мая 1995:

• Хэзлвуд, Лео (Hazlewood, Leo);

май 1995 – июль 1997:

• Слаткин, Нора (Slatkin, Nora);

21 июля 1997 – март 2001:

• Кэри, Дэвид (Carey, David);

с 26 марта 2001:

• Кронгард, А.Б. (Krongard, A.B.).


Заместители директора по операциям:

с октября 1951:

• Даллес, Аллен Уэлш (Dulles, Allen Welsh);

1951–1952:

• Джонстон, Килбоурн (Jonston, Kilbourne);

август 1952–1958:

• Уиснер, Фрэнк Г. (Wisner, Frank G.);

1958 – январь 1962:

• Биссель, Ричард М. (Bissel, Richard M.);

1962–1965:

• Хелмс, Ричард Макгарра (Helms, Richard McGarrah);

1965–1967:

• Фицжеральд, Десмонд (Fitzgerald, Desmond);

1967–1973:

• Карамессинес, Томас (Karamessines, Thomas);

2 марта – 24 августа 1973:

• Колби, Уильям Иган (Colby, William Egan);

1973–1976:

• Нельсон, Уильям (Nelson, William);

1976–1978:

• Уэллс, Уильям (Wells, William);

1978–1981:

• Мак-Магон, Джон Норман (McMahon, John Norman);

1981: Хугель, Макс (Hugel, Max);

1981–1984:

• Стейн, Джон (Stein, John);

июль 1984 – декабрь 1987:

• Джордж, Клер Е. (George, Clair E.);

С лета 1995:

• Коэн, Дэвид (Cohen, David);

С июля 1999:

• Пэвитт, Джеймс Л. (Pavitt, James L.).


Заместители директора по разведке:

1952–1953: Беккер, Лофтус Е. (Becker, Loftus E.);

1953–1962: Эмори, Роберт (Amory, Robert);

1962–1966: Клайн, Рэй С. (Cline, Ray S.);

1966–1971: Смит, Р. Джек (Smith, R. Jack);

1971–1976: Проктор, Эдвард (Proctor, Edward);

1976–1977: Стивенс, Сейр (Stevens, Sayre);

1977–1978: Боуви, Роберт Р. (Bowie, Robert R.);

1978–1982: Кларк, Брюс С. (Clarke, Bruce C.);

январь 1982 – апрель 1986: Гейтс, Роберт Майкл (Gates, Robert Michael);

1986–1989 – Керр, Ричард Джеймс (Kerr, Richard James);

1989–1993: Хелгерсон, Джон Л. (Helgerson, John L.);

март 1993 – июнь 1995: Мак-Ичин, Дуглас Дж. (MacEachin, Douglas J.);

лето 1995 – июль 1997: Гэннон, Джон К. (Gannon, John C.);

июль 1997 – июль 2000: Мак-Лаулин, Джон Е. (McLaughlin, John E.);

с августа 2000: Уайли, Уинстон П. (Wiley, Winston P.).


Заместители директора по науке и технике:

1963–1967: Вилон, Альберт (Wheelon, Albert);

1967–1976: Даккет, Карл (Duckett, Carl);

1976–1982: Дэркс, Лесли (Dirks, Leslie);

с 1982: Хайнемэн, Эванс (Hineman, Evans);

– 1995?: Хирш, Джеймс (Hirsch, James);

лето 1995 – сентябрь 1998: Рут Дэвид (Root, David);

до января 2000: Смит, Гэри Л. (Smith, Gary L.);

12 января 2000 – 3 августа 2001: Ишэм, Джоанн О. (Isham, Joanne O.);

с 3 августа 2001: Керр, Дональд М. (Kerr, Donald M.).


Заместители директора по административным вопросам:

1950–1951: Мак-Коннел, Мюррэй (McConnel, Murray);

1951–1953: Вулф, Уолтер (Wolf, Walter);

1953–1965: Уайт, Лоуренс (White, Lawrence);

1965–1971: Бэннермэн, Роберт (Bannerman, Robert);

1971–1973: Коффи, Джон (Coffey, John);

1973–1974: Браунмэн, Гарольд (Brownman, Harold);

1974–1979: Блейк, Джон (Blake, John);

1979–1981: Вортман, Дональд (Wortman, Donald);

1981: Хугель, Макс (Hugel, Max);

1981–1985: Фицуотер, Гарри (Fitzwater, Harry);

январь-апрель 1986: Керр, Ричард Джеймс (Kerr, Richard James);

лето 1995: Хэзлвуд, Лео (Hazlewood, Leo);

с конца 1995: Кэлдер, Ричард Д. (Calder, Richard D.).

Биографии директоров ЦРУ

Директор УСС Уильям Донован не имеет к ЦРУ прямого отношения. Тем не менее, поскольку сами сотрудники ЦРУ считают его «своим», приводим здесь его биографию.


Донован, Уильям Джозеф

• (Donovan, William Joseph)

1 января 1883 – 8 февраля 1959.

Родился в г. Буффало, штат Нью-Йорк. Учился в Ниагара-колледже. В 1905 г. получил степень бакалавра искусств в Колумбийском университете, а в 1907 г. там же – степень бакалавра юридических наук.

Работал адвокатом в Нью-Йорке. Одновременно служил в Национальной гвардии, где получил чин капитана.

После начала 1-й мировой войны был послан в Европу в составе специальной комиссии Рокфеллеровского фонда.

В 1916 г. призван в армию. Служил на американо-мексиканской границе, где участвовал в стычках с повстанцами Панчо Вильи. После вступления США в 1-ю мировую войну принимал участие в боевых действиях в составе 165-го (69-го Нью-Йоркского) пехотного полка. Был трижды ранен. За проявленную в боях отвагу награжден орденом Почета (1923), крестом «За выдающиеся заслуги», «Серебряной звездой», а также французским орденом Почетного Легиона и орденом Британской Империи.

После окончания 1-й мировой войны послан в Россию по линии Государственного департамента США. Был офицером связи армии США при штабе адмирала А.В.Колчака.

В конце 1920 г. вернулся в США, где вновь занялся юридической практикой. В 1924–1929 гг. – помощник генерального прокурора США. В 1929–1941 гг. занимался частной адвокатской практикой в Нью-Йорке.

В 1932 г. баллотировался в губернаторы штата Нью-Йорк от Республиканской партии, однако не был избран.

В конце 1930-х гг. – посол для особых поручений при президенте Франклине Рузвельте, совершил в этом качестве продолжительную поездку по Европе и Среднему Востоку. В марте 1941 г. вернулся в США.

11 июля 1941 г. назначен президентом Рузвельтом координатором информации (фактически начальником новой службы внешней разведки). После образования 13 июня 1942 г. УСС стал его директором. Занимал этот пост вплоть до ликвидации Управления 1 октября 1945 г.

Бригадный генерал (24 марта 1943). Генерал-майор (10 ноября 1944).

12 января 1946 г. вышел в отставку.

Участвовал в Нюрнбергском процессе в качестве заместителя прокурора.

Занимался частной юридической практикой в Нью-Йорке.

С августа 1953 по 1954 г. – посол США в Таиланде.


Суэрс, Сидней Уильям

• (Souers, Sidney William)

30 марта 1892 – 14 января 1973.

Родился в г. Дейтоне, штат Огайо. Учился в университете Пэдью, затем перевелся в университет Майами (Огайо), который окончил в 1914 г., получив степень бакалавра. Занимался бизнесом в области страховок и инвестиций.

В апреле 1929 г. произведен в капитан-лейтенанты запаса ВМС США и формально приписан к подразделению морской разведки.

В июле 1940 г. призван на действительную военную службу и направлен в районный разведотдел в Грейт-Лейкс (Иллинойс). Позднее служил в штабах военно-морских районов в Чарльстоне, (Южная Каролина), и Сан-Хуане (Пуэрто-Рико).

С июля 1944 г. – помощник, а с 1945 г. – заместитель по планированию начальника штаба морской разведки. Одновременно представитель военно-морского министерства в правительственной комиссии, рассматривавшей вопрос о создании в США после войны централизованной разведывательной организации. Контр-адмирал (1945).

23 января 1946 г. назначен президентом Трумэном первым директором центральной разведки США и Группы центральной разведки. Пробыл на этом посту до 10 июня 1946 г.

После ухода в отставку непродолжительное время занимался бизнесом, затем принимал участие в создании разведструктуры вновь созданной Комиссии по атомной энергии.

С сентября 1947 г. – исполнительный секретарь СНБ.

В январе 1950 г. вышел в отставку. Назначен специальным консультантом президента по вопросам национальной безопасности, одновременно занимался предпринимательской деятельностью.

1 января 1953 г. уволился из запаса ВМС США.


Ванденберг, Хойт Сэнфорд

• (Vandenberg, Hoyt Sanford)

24 января 1899 – 2 апреля 1954.

Родился в г. Милуоки, штат Висконсин. Племянник сенатора Артура Ванденберга, видного деятеля Республиканской партии.

В 1923 г. окончил Военно-морскую академию, получив квалификацию морского летчика.

В 1924–1936 гг. служил в авиации в качестве летчика, начальника полетов, летного инструктора.

В 1939 г. окончил Армейский военный колледж.

На момент начала 2-й мировой войны – заместитель начальника штаба армейской авиации США. В течение войны занимал штабные должности, командовал 9-м воздушным флотом в Европе. В 1942–1943 гг. служил в Северной Африке. В 1943–1946 гг. – заместитель начальника штаба авиации. В этом качестве работал в американской военной миссии в Москве.

В январе-июне 1946 г. – помощник начальника Генерального штаба армии США по разведке.

7 июня 1946 г. назначен президентом Трумэном директором центральной разведки и руководителем ГЦР. Занимал этот пост с 10 июня 1946 по 1 мая 1947 г.

После учреждения ВВС США Ванденберг 1 октября 1947 г. был произведен в полные генералы и назначен заместителем начальника штаба ВВС США.

С марта 1948 по июнь 1953 г. – начальник штаба ВВС США.


Хилленкоттер, Роско Генри

• (Hillenkoetter, Roscoe Henry)

8 мая 1897 – 18 июня 1982.

Родился в г. Сент-Луисе, штат Миссури. В 1919 г. досрочно окончил Военно-морскую академию.

В 1933–1935 и 1938–1940 гг. – помощник американского морского атташе в Париже. После поражения Франции в 1940–1941 гг. – морской атташе США в Виши.

На момент вступления США во 2-ю мировую войну (7 декабря 1941 г.) – капитан 3-го ранга, служил на линкоре «Вест Вирджиния».

Капитан 1-го ранга (1942).

С сентября 1942 по март 1943 г. – начальник Разведцентра Тихоокеанского театра военных действий, находившегося в Перл-Харборе.

В 1943–1944 гг. – командир плавучей базы эсминцев.

С ноября 1945 г. – командир линкора «Миссури».

С ноября 1946 г. – американский морской атташе в Париже. Контр-адмирал (29 ноября 1946 г.).

С 1 мая 1947 г. – директор центральной разведки и руководитель ГЦР (назначен 30 апреля президентом Трумэном). После создания 18 сентября 1947 г. Центрального разведывательного управления стал его первым директором. Принес присягу в качестве директора ЦРУ 26 сентября, хотя его формальное назначение на этот пост со стороны Трумэна последовало лишь 24 ноября, а 8 декабря, в соответствии с требованиями нового Закона о национальной безопасности, кандидатура Хилленкотера была утверждена Сенатом. Находился на этой должности до 7 октября 1950 г.

С октября 1950 по август 1951 г. – командующий 1-й дивизией крейсеров, а затем эскадры крейсеров и эсминцев, выделенной Тихоокеанским флотом США для защиты Тайваня.

9 апреля 1956 г. произведен в вице-адмиралы.

С 1 августа 1956 г. – Генеральный инспектор ВМС США.

1 мая 1957 г. вышел в отставку. Занимался бизнесом.


Смит, Уолтер Беделл

• (Smith, Walter Bedell)

5 октября 1895 – 6 августа 1961.

Родился в г. Индианаполисе, штат Индиана.

В 1910 г. окончил среднюю школу, после чего записался в Национальную гвардию штата Индиана. Позднее прослушал краткий курс Бутлеровского университета.

После вступления США в 1-ю мировую войну принимал участие в боевых действиях на территории Франции в качестве пехотинца 4-й американской дивизии. 27 ноября 1917 г. произведен в офицеры. Служил в военной разведке. В июле 1920 г. зачислен в кадровый офицерский состав армии США.

Оставаясь офицером армии, на четыре с половиной года был прикомандирован к Бюро бюджета. Также был вице-президентом государственной комиссии, ведавшей распределением оставшихся после 1-й мировой войны военных запасов.

В 1935 г. окончил Школу Генерального штаба, а в 1937 г. – Армейский военный колледж, после чего служил инструктором Пехотной школы.

На момент вступления Соединенных Штатов во 2-ю мировую войну (7 декабря 1941 г.) – секретарь Генерального штаба армии США, бригадный генерал.

С сентября 1942 г. – начальник штаба при генерал-лейтенанте Эйзенхауэре. Оставался начальником штаба Эйзенхауэра и после назначения последнего на должность верховного главнокомандующего войсками союзников в Европе. В сентябре 1943 г. вел переговоры о капитуляции итальянских войск, в мае 1945 г. – о капитуляции германского вермахта. Генерал-лейтенант (13 января 1944).

С 1946 по март 1949 г. – посол США в Советском Союзе. Затем командующий 1-й армией.

21 августа 1950 г. назначен президентом Трумэном директором ЦРУ, 28 августа утвержден Сенатом, вступил в должность 7 октября. Находился на этом посту вплоть до 9 февраля 1953 г.

Генерал армии (1 июля 1951 г.).

9 февраля 1953 г. уволился из ЦРУ и оставил действительную военную службу.

В 1953–1954 гг. – заместитель госсекретаря США, затем занимался бизнесом.

Автор книг «Мои три года в Москве» («My Three Years in Moscow», 1949) и «Шесть великих решений Эйзенхауэра» («Eisenhower's Six Great Decisions», 1956).


Даллес, Аллен Уэлш

• (Dulles, Allen Welsh)

7 апреля 1893 – 28 января 1969.

Родился в г. Уотертаун, штат Нью-Йорк. Внук Джона Уотсона Фостера (1836–1917, в 1892–1893 гг. – госсекретарь США), племянник Роберта Лансинга (1864–1928, в 1915–1920 гг. – госсекретарь США), младший брат Джона Фостера Даллеса (1888–1959, в 1953–1959 гг. – госсекретарь США).

Учился в Принстонском университете, где в 1914 получил степень бакалавра искусств, а в 1916 г. – магистра искусств. В 1926 г. получил степень бакалавра юридических наук в Университете Джорджа Вашингтона.

С 1916 г. – на дипломатической службе. Сотрудник американского посольства в Австро-Венгрии. С апреля 1917 г. – сотрудник американского представительства в Берне (Швейцария). В 1919 г. участвовал в Версальской мирной конференции.

В 1926 г. Аллен Даллес уволился из Государственного департамента и устроился в юридическую фирму «Салливан и Кромвель», где уже работал его брат Дж. Даллес. Как и многие другие сотрудники фирмы, Аллен Даллес нередко выполнял временные правительственные поручения, выступая советником американских делегаций, принимавших участие в различных международных конференциях.

После вступления США во 2-ю мировую войну Даллес был привлечен к работе в УСС его начальником генерал-майором Уильямом Донованом. Работал в штабе УСС в Нью-Йорке, затем в представительстве британской разведки МИ6 в США (British Security Coordination).

С ноября 1942 г. – резидент УСС в Берне (Швейцария). Работал под прикрытием должности сотрудника посольства США.

После окончания 2-й мировой войны вышел в отставку и вернулся к юридической практике.

В 1948 г. работал в предвыборном штабе Томаса Э. Дьюи, соперника избранного президентом Трумэна.

4 января 1951 г. принят на работу в Центральное разведывательное управление в качестве заместителя директора ЦРУ по планированию. В его обязанности входило руководство агентурной разведкой и тайными операциями.

С 23 августа 1951 г. – 1-й заместитель директора ЦРУ.

9 февраля 1953 г. назначен президентом Эйзенхауэром исполняющим обязанности директора ЦРУ. 23 февраля утвержден Сенатом. С 26 февраля 1953 по 29 ноября 1961 г. – директор ЦРУ.

Под руководством Даллеса ЦРУ превратилось в мощнейшую глобальную разведывательную организацию, способную проводить тайные операции по всему миру.

В ноябре 1961 г. подал в отставку. Основной причиной этого шага был провал вторжения на Кубу в апреле того же года.

В 1963–1964 гг. участвовал в работе комиссии, созданной для расследования обстоятельств убийства президента Дж. Кеннеди.

Автор книги «Искусство разведки» («The Craft of Intelligence», 1963).


Мак-Коун, Джон Алекс

• (McCone, John Alex)

4 января 1902 – 14 февраля 1991.

Родился в Сан-Франциско, штат Калифорния. В 1922 г. окончил Калифорнийский университет в Беркли, получив степень бакалавра точных наук.

Работал в промышленности и бизнесе. Несколько раз поступал на государственную службу. В 1947–1948 гг. – член президентской Комиссии по использованию воздушного пространства. В 1948 г. – заместитель министра обороны. В 1950–1951 гг. – заместитель министра ВВС. В 1958–1960 гг. – председатель Комиссии по атомной энергии.

27 сентября назначен президентом Кеннеди на пост директора ЦРУ. 29 ноября введен в должность не дожидаясь утверждения Сенатом с тем, чтобы обеспечить непрерывность руководства Центральным разведывательным управлением. Утвержден Сенатом 31 января 1962 г. Возглавлял ЦРУ вплоть до 28 апреля 1965 г.

Во время Карибского кризиса 1962 года входил в ближайший совет президента Дж. Кеннеди, собиравшийся почти ежедневно на протяжении шести недель и дававший президенту практические рекомендации. Мак-Коун был одним из тех, кто отговаривал Кеннеди от вторжения на Кубу.

После ухода в отставку с поста директора ЦРУ был назначен американским официальным представителем в Ватикане. Позднее занимался бизнесом.


Рейборн, Уильям Фрэнсис, младший

• (Raborn, William Francis)

8 июня 1905 – 6 марта 1990

Родился в г. Декатур, штат Техас. В 1928 г. окончил Военно-морскую академию. Проходил службу в качестве морского летчика и специалиста в области вооружений. В 1952 г. окончил Военно-морской колледж.

В 1955–1962 гг. – руководитель Управления специальных проектов ВМС США. С декабря 1955 г. лично курировал программу создания ракет морского базирования «Поларис». Вице-адмирал (1960).

В 1962–1963 гг. – заместитель по развитию начальника военно-морских операций.

1 сентября 1963 г. уволился из ВМС. В 1963–1965 гг. работал в частной промышленности.

11 апреля 1965 г. назначен президентом Джонсоном на пост директора ЦРУ. 22 апреля утвержден Сенатом. 28 апреля вступил в должность. Возглавлял ЦРУ до 30 июня 1966 г.

После ухода в отставку занимался бизнесом.


Хелмс, Ричард Макгарра

• (Helms, Richard McGarrah)

Род. 30 марта 1913.

Родился в г. Сент-Дэвидс, штат Пенсильвания. В детстве несколько лет жил в Европе, учился в школах в Германии и Швейцарии. В 1935 г. окончил колледж Вильямса, получив степень бакалавра.

Работал журналистом. В 1936 г. направлен в качестве корреспондента «Юнайтед Пресс» на Олимпийские игры в Берлин, где взял интервью у Гитлера. После возвращения в США принят на работу в газету «Индианаполис Таймс», где работал менеджером по рекламе.

В 1942 г. призван на действительную воинскую службу. Прошел 60-дневную подготовку на курсах при Гарвардском университете, после чего был произведен в лейтенанты ВМС. Находился на штабной работе.

С августа 1943 г. – сотрудник УСС. Работал в Великобритании и Люксембурге, а после окончания 2-й мировой войны – в Германии.

В 1946 г. уволился из ВМС. Работал гражданским специалистом в отделе тайных операций, переданном из расформированного УСС в Министерство обороны. Отвечал за разведывательную и контрразведывательную работу в Германии, Австрии и Швейцарии. В том же году вместе со своим отделом передан в состав ГЦР, преобразованной в сентябре 1947 г. в ЦРУ.

С июля 1952 г. – исполнял обязанности начальника по операциям в Директорате планирования ЦРУ.

С 1962 г. – зам. директора ЦРУ по планированию и руководитель Директората планирования.

С 28 апреля 1965 г. – 1-й заместитель директора ЦРУ (назначен президентом Джонсоном, утвержден Сенатом и вступил в должность одновременно с директором ЦРУ Рейборном).

18 июня 1966 г. назначен президентом Джонсоном директором ЦРУ. 30 июня вступил в должность. Возглавлял ЦРУ до 2 февраля 1973 г.

Уволен в отставку за противодействие попыткам президента Никсона замять скандал с «Уотергейтом».

С марта 1973 по январь 1977 г. – посол США в Иране.

В 1977 г. привлечен к суду по обвинению в даче ложных показаний Сенату (в 1973 г. Хелмс отрицал участие ЦРУ в свержении президента Чили Альенде). Признал себя виновным и по соглашению с Министерством юстиции был приговорен к двум годам лишения свободы условно и штрафу в 2000 долларов.

После ухода с государственной службы занимался бизнесом. Основал консалтинговую фирму «Сафир компани».

В 1983 г. награжден президентом Рейганом «Медалью национальной безопасности».


Шлезингер, Джеймс Родни

• (Schlesinger, James Rodney)

Род. 15 февраля 1929.

Родился в г. Нью-Йорке. Окончил Гарвардский университет, получив в 1950 г. степень бакалавра, в 1952 г. – магистра и в 1956 г. – доктора экономики.

В 1955–1963 гг. – ассистент, а затем доцент экономики в университете Вирджинии. Одновременно работал консультантом Федерального резервного совета губернаторов.

В 1963–1967 гг. член руководства компании «Рэнд Корп.», выполнявшей военные заказы. В 1967–1969 гг. возглавлял в ней отделение стратегических исследований.

В 1969–1970 гг. – помощник, а затем исполняющий обязанности заместителя директора Бюро бюджета.

В 1970–1971 гг. – помощник директора Управления менеджмента и бюджета.

В 1971–1973 гг. – председатель Комиссии по атомной энергии.

21 декабря 1972 г. назначен президентом Никсоном директором ЦРУ. 23 января 1973 г. утвержден Сенатом. 2 февраля вступил в должность. Возглавлял ЦРУ до 2 июля 1973 г.

С июля 1973 по ноябрь 1975 г. – министр обороны.

С августа 1977 по август 1979 г. – министр энергетики.


Уолтерс, Вернон Энтони

• (Walters, Vernon Anthony)

Род. 3 января 1917.

Родился в г. Нью-Йорк. Окончил колледж Стоунхерст в Англии.

2 мая 1941 г. вступил в армию США.

В 1955–1960 гг. – член постоянной группы НАТО в Вашингтоне, с дополнительными обязанностями штабного помощника президента Эйзенхауэра и переводчика для президента, вице-президента и высших чинов Государственного департамента и Министерства обороны.

В 1960–1962 гг. – военный атташе в Италии, в 1962–1967 гг. – в Бразилии, в 1967–1972 гг. – во Франции. Генерал-лейтенант (март 1972).

2 марта 1972 г. назначен президентом Никсоном 1-м заместителем директора ЦРУ. 10 апреля утвержден Сенатом. 2 мая вступил в должность, которую занимал вплоть до 2 июля 1976 г.

С 2 июля по 4 сентября 1973 г. – исполняющий обязанности директора ЦРУ.

В 1977–1981 гг. работал консультантом частных фирм и читал лекции.

В 1981–1985 гг. – посол по особым поручениям.

В 1985–1988 гг. – представитель США при ООН.

В 1989–1991 гг. – посол в ФРГ.

С 1991 г. работает частным консультантом и читает лекции.


Колби, Уильям Иган

• (Colby, William Egan)

4 января 1920 – 27 апреля 1996.

Родился в г. Сент-Пол, штат Миннесота. В 1941 г. окончил Принстонский университет, получив степень бакалавра искусств. В августе того же года вступил добровольцем в армию, получив звание 2-го лейтенанта. Служил в парашютно-десантных войсках. В 1943 г. переведен в УСС. Летом 1944 г. забрасывался на территорию оккупированной немцами Франции, а в 1945 г. – в оккупированную Норвегию. За выполнение последней миссии удостоен воинской награды. Майор (1945).

После окончания 2-й мировой войны посещал юридический факультет Колумбийского университета, где в 1947 г. получил степень бакалавра юридических наук. Занимался частной юридической практикой вместе с бывшим начальником УСС Уильямом Дж. Донованом.

В 1949–1950 гг. работал в Национальном департаменте трудовых отношений в Вашингтоне.

После начала войны в Корее поступил на службу в ЦРУ.

В 1951–1953 гг. работал в американском посольстве в Стокгольме, в 1953–1958 гг. – в Риме, в 1959–1962 гг. – представитель ЦРУ в посольстве США в Сайгоне (Южный Вьетнам).

В 1962–1967 гг. работал в центральном аппарате ЦРУ в качестве начальника Дальневосточного управления Директората планирования.

В 1968 г. вновь направлен во Вьетнам под прикрытием должности американского представителя Агентства международного развития. Участвовал в проведении операции «Феникс», в ходе которой были уничтожены десятки тысяч вьетнамцев, подозревавшихся в сочувствии к коммунистам.

В 1971 г., оставаясь сотрудником ЦРУ, официально устроился на работу в Госдепартамент.

Со 2 марта по 24 августа 1973 г. – заместитель директора ЦРУ по операциям. Одновременно – исполнительный секретарь комитета руководства ЦРУ.

10 мая 1973 г. назначен президентом Никсоном директором ЦРУ. 1 августа утвержден Сенатом. 4 сентября вступил в должность. Возглавлял ЦРУ до 30 января 1976 г.

В 1976 г. оставил государственную службу с тем, чтобы посвятить себя мемуарам и чтению лекций.

Автор книги «Благородные люди: моя жизнь в ЦРУ» («Honorable Men: My Life in the CIA», 1977).

Был женат на Барбаре Хейнзен, пятеро детей.

Погиб в результате несчастного случая, находясь на отдыхе на море близ Чесапикского залива.


Буш, Джордж Герберт Уолкер

• (Bush, George Herbert Walker)

Род. 12 июня 1924.

Родился в г. Милтоне, штат Массачусетс. Сын сенатора Прескотта Буша. В 1948 г. окончил Йельский университет, получив степень бакалавра.

После начала 2-й мировой войны вступил добровольцем в ВМС США. Служил в морской авиации.

После окончания 2-й мировой войны переехал в Техас и занялся нефтяным бизнесом.

В 1967–1971 гг. – конгрессмен от 7-го округа штата Техас.

В 1971–1972 гг. – представитель США в ООН.

В 1973–1974 гг. возглавлял Национальный комитет Республиканской партии.

В 1974–1975 гг. – глава временной миссии США в Пекине.

3 ноября 1975 г. назначен президентом Фордом директором ЦРУ. 27 января 1976 г. утвержден Сенатом. 30 января вступил в должность. Возглавлял ЦРУ до 20 января 1977 г.

С 20 января 1981 по 20 января 1989 г. – вице-президент США. Сыграл ключевую роль в подготовке политической почвы для вторжения американских войск в Гренаду.

В 1988 г. выдвинут кандидатом в президенты США от Республиканской партии и победил на выборах демократа Майкла Дукакиса.

С 20 января 1989 по 20 января 1993 г. – президент США.

Женат на Барбаре Пайерс Буш. Пятеро детей, в том числе и нынешний президент США Джордж Буш-младший.


Ноуч, Инно Генри

• (Knoche, Enno Henry)

Род. 14 января 1925.

Родился в г. Чарлстон, штат Западная Вирджиния. В 1947 г. окончил Колледж Вашингтона и Джефферсона, получив степень бакалавра искусств.

Во время 2-й мировой и Корейской войн служил в ВМС. Затем работал в ЦРУ.

В 1972–1973 гг. – директор Информационной службы иностранного радиовещания (Foreign Broadcast Information Service).

В 1973–1975 гг. – директор отдела стратегических исследований, ЦРУ.

С августа 1975 по июль 1976 г. – помощник заместителя по разведывательному сообществу директора центральной разведки.

22 апреля 1976 г. назначен президентом Фордом 1-м заместителем директора ЦРУ. 30 июня утвержден Сенатом. 7 июля вступил в должность, которую занимал вплоть до 1 августа 1977 г.

С 20 января по 9 марта 1977 г. – исполняющий обязанности директора ЦРУ.

После выхода в отставку занимался бизнесом.


Тернер, Стэнсфилд

• (Turner, Stansfield)

Род. 1 декабря 1923.

Родился в г. Хайлэнд-Парк, штат Иллинойс. В 1941–1943 гг. учился в колледже Амхерста. В 1946 г. окончил Военно-морскую академию Соединенных Штатов. В течение года служил в море, затем получил стипендию Родса для обучения в Эксетер-колледже Оксфордского университета в Англии, где в 1950 г. получил степень бакалавра, а в 1954 г. – магистра искусств.

В дальнейшем находился на различных должностях в ВМС США: командовал минным тральщиком, эсминцем и ракетным эсминцем, работал в управлении начальника военно-морских операций, был помощником министра обороны по системному анализу, помощником и консультантом военно-морского министра.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.

  • Страницы:
    1, 2, 3, 4, 5, 6