Финансовое право. Шпаргалка

Действия – юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Для финансовых правоотношений характерны такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов. События – обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерти и рождения человека). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений.

Классификация финансовых правоотношений по: кругу участников, способам государственной защиты, длительности.

В зависимости от структуры финансовой системы РФ выделяют финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы, – бюджетные, налоговые, по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий, организации страхового дела.

Содержание финансовых правоотношений.

Субъект финансового права – лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансовых правоотношений – реальный участник финансовых правоотношений.

Субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, становится субъектом правоотношения.

К субъектам финансовых правоотношений относятся:

1) государство и его территориальные подразделения;

2) коллективные субъекты (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения);

3) индивидуальные лица.

12. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений

Меры государственного принуждения – неотъемлемый элемент механизма правового регулирования финансовых отношений, как и в соответствующих случаях восстановление нарушенных прав.

Защита прав субъектов финансовых правоотношений:

1) административный порядок (бесспорный порядок) служит для применения мер государственного принуждения в данной области к государственным органам и органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям, если права и законные интересы государства нарушило юридическое лицо (налоговый орган дает указания соответствующему банку, где содержится счет юридического лица, о бесспорном перечислении суммы задолженности юридического лица с его счета на счет бюджета или государственного внебюджетного фонда);

2) судебный порядок применяется в том случае, если права государства нарушило физическое лицо (делается опись имущества физического лица, на него накладывается арест, дело передается в суд). Если суд принимает решение о взыскании, арестованное имущество реализуется истцом, и долг погашается.

Важная сторона защиты нарушенных прав в финансовых отношениях с государством – установление в законодательстве гарантий возмещения ущерба гражданам и юридическим лицам, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц.

Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ. Согласно Конституции РФ (от. 125) и ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в его полномочия входят:

1) разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов;

2) разрешение споров о компетенции между государственными органами;

3) проверка по жалобам граждан и запросам судов конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле. Все это относится и к сфере финансовых отношений. Важная роль принадлежит и прокуратуре РФ.

Она призвана осуществлять надзор:

1) за исполнением законов министерствами, ведомствами, в том числе органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами;

2) за соблюдением прав человека и гражданина, в том числе органами финансового контроля. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт и вносит представление в орган (или должностному лицу), который уполномочен устранить эти нарушения.

Установленный порядок защиты финансовых прав и законных интересов исходит из необходимости соблюдения требований законодательства всеми участниками финансовых правоотношений, включая государство и его органы.

13. Понятие и значение финансового контроля

Финансовый контроль – контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов в целях эффективного социально-экономического развития РФ и ее регионов.

Принципы финансового контроля:

1) независимость контроля, которая должна быть обеспечена:

а) финансовой самостоятельностью контрольного органа;

б) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органа контроля;

в) закреплением в конституции их статуса;

2) объективность и компетентность, предполагающие соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы;

3) гласность, предусматривающая постоянную связь государственных контролеров с общественностью и СМИ.

Основные направления (содержание) финансового контроля:

1) проверка выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по распределению, образованию, использованию финансовых ресурсов в пределах своей компетенции;

2) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством, организациями и гражданами;

3) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями денежных ресурсов;

4) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями и учреждениями;

5) выявление внутренних резервов производства;

6) усиление финансовой дисциплины и предупреждение финансовых нарушений.

Финансовая дисциплина – четкое соблюдение установленных правовыми нормами предписаний и порядка образования, распределения, использования денежных средств.

Финансовый контроль служит способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются:

1) соблюдение установленного в области финансовой деятельности правопорядка всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами;

2) экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

В рыночных условиях происходит усложнение финансовой деятельности и, как следствие, усложнение финансового контроля. Усложнение связано с тем, что осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов, физических лиц.

14. Виды и органы финансового контроля

Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям:

1) в зависимости от времени проведения:

а) предварительный финансовый контроль (проводится до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств);

б) текущий финансовый контроль (осуществляется повседневно при проведении финансовых операций);

в) последующий финансовый контроль проводится после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств);

2) в зависимости от волеизъявления субъектов:

а) обязательный финансовый контроль (проводится либо в силу требований закона, либо по решению компетентных государственных органов);

б) инициативный финансовый контроль (проводится по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов);

3) в зависимости от особенностей правового статуса субъектов, его осуществляющих, выделяются следующие виды финансового контроля:

а) государственный, который в свою очередь можно подразделить в зависимости от сферы действия на надведомственный и внутриведомственный;

б) муниципальный;

в) общественный;

г) аудит.

Органы финансового контроля:

1) представительные (законодательные) органы государственной власти. Сюда относятся Государственная Дума РФ (рассматривает и утверждает отчет об исполнении федерального бюджета, представляемый ей Правительством), Счетная палата РФ (действует на основании Закона РФ «О Счетной палате РФ»), Главное контрольное управление Президента РФ;

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.