Юридические лица и индивидуальные предприниматели: создание, реорганизация, ликвидация

Ольга Курноскина

Юридические лица и индивидуальные предприниматели: создание, реорганизация, ликвидация

Глава 1. Создание юридического лица

1.1.Государственная регистрация юридического лица

В соответствии с частью второй ст. 51 Гражданского кодекса РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – ГК РФ), юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Часть первая указанной статьи содержит нормы, регламентирующие порядок государственной регистрации. Так, на основании данных норм, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Регистрирующим органом является налоговая инспекция.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Кроме того, отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Каков же порядок регистрации юридического лица, и какие законодательные акты определяют данный порядок?

8 августа 2001 года Государственной Думой был принят Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – Закон № 129-ФЗ), который вступил в силу с 1 июля 2002 года. Указанный Закон был разработан с целью упростить процедуру регистрации, а также унифицировать (упорядочить) порядок государственной регистрации.

Регистрация юридического лица возможна в форме Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Закрытого акционерного общества (ЗАО), Открытого акционерного общества (ОАО). Принципиальных отличий в порядке регистрации вышеуказанных организационно-правовых форм нет, за исключением необходимости регистрации выпуска акций для акционерных обществ в Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) и иным минимальным размером уставного капитала у ОАО – 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) против 100 МРОТ у ООО и ЗАО. Регистрация ООО является самой распространенной формой начала своего дела.

Немаловажное значение Закон № 129-ФЗ уделяет Единому государственному реестру.

Единый государственный реестр представляет собой базу данных, содержащую сведения и документы, идентифицирующие юридическое лицо и его учредителей, исчерпывающий перечень которых дан в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовую форму;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

е) копии учредительных документов юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

Записи вносятся в реестр на основании документов, представляемых заявителями при регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также при изменении данных государственного реестра, о чем соответствующее юридическое лицо сообщает регистрирующему органу в течение трех дней. Исключение из этого правила Закон делает только для сведений о лицензиях юридического лица, которые лицензирующий орган направляет в регистрирующий орган самостоятельно.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях, при этом, в случае несоответствия записей на разных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.

Сведения реестра являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их ИНН.

Таким образом, любое заинтересованное лицо может за установленную Правительством РФ плату ознакомиться с данными реестра, не являющимися конфиденциальными. Отказ в предоставлении сведений государственного реестра не допускается.

Принцип единообразия, на котором построен Закон № 129-ФЗ, проявляется и в едином для юридических лиц всех организационно-правовых форм порядке регистрации. Вместе с тем, ст. 10 Закона оставляет возможность корректировки порядка регистрации отдельных видов юридических лиц другими Федеральными законами (речь идет об особенностях, предусмотренных, в частности, Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.), Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 июня 2006 г.), Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О банках и банковской деятельности в РСФСР“» (с изм. и доп. от 29 декабря 2006 г.), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.), Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – Закон об АО), Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.).

Закон № 129-ФЗ содержит правила, специально регулирующие порядок регистрации юридических лиц при их создании, порядок регистрации изменений в учредительных документах юридического лица и порядок внесения изменений в сведения государственного реестра, порядок регистрации ликвидации юридического лица.

Общий срок, установленный Законом № 129-ФЗ для государственной регистрации, составляет не более пяти рабочих дней с момента представления документов в регистрирующий орган. В ранее действовавшем законодательстве (Закон РСФСР от 25.12.90 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности») срок регистрации не мог превышать одного месяца с момента представления необходимых документов.

Документы могут быть представлены регистратору уполномоченным лицом (заявителем) либо направлены по почте с объявленной ценностью и описью вложения.

Перечень лиц, которые могут выступать в качестве заявителя, установлен п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ и включает в себя следующих физических лиц:

?руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

?учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

?руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

?конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

?иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает данные паспорта или иного удостоверяющего личность документа, а также свой ИНН (при его наличии). При этом указанная подпись заявителя подлежит нотариальному удостоверению.

Общий порядок представления в регистрирующий орган документов установлен ст.9 закона. При этом п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ устанавливает правило, согласно которому регистрирующий орган в любом случае не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме перечисленных Законом № 129-ФЗ.

Документы принимаются регистрирующим органом под расписку, которая выдается (направляется) заявителю в день получения документов. С этой даты и начинается отсчет срока регистрации.

Соответствующая запись вносится в государственный реестр на основании решения регистрирующего органа, и с момента внесения записи регистрация признается состоявшейся. Статья 11 Закона № 129-ФЗ обязывает регистрирующий орган не позднее одного дня с момента регистрации выдать (направить) заявителю документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в Единый реестр.

Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган для регистрации юридического лица, создаваемого путем учреждения, содержится в ст. 12 Закона № 129-ФЗ.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ (Приложение № 1). В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Приказ Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 № САЭ-3-09/16@ утвердил Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Указанные Методические разъяснения разработаны в соответствии с ГК РФ, Законом № 129-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 22 мая 2006 г.).

Каждый документ (включая заявление), содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.

Заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк. Если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются в регистрирующий орган.

Все разделы и пункты заявлений (уведомлений) подлежат обязательному заполнению за исключением случаев, установленных указанными Методическими разъяснениями.

Заявление и каждый лист приложения к заявлению подписывается заявителем.

Документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган в подлиннике. При этом код бюджетной классификации, а также реквизиты счета регистрирующего органа должны быть правильно указаны.

В соответствии со ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

1) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (например, участник полного товарищества или полный товарищ в товариществе на вере; управляющий, осуществляющий функции единоличного исполнительного органа на основании договора):

– при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

– при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;

– при внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица;

– при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

Заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, является один из руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации, или иные лица, имеющие право без доверенности действовать от имени этих юридических лиц.

Заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, является руководитель постоянно действующего исполнительного органа реорганизованного юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования или разделения, является руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, прекращающего деятельность в результате реорганизации, или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Уполномоченным лицом юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, при представлении сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона № 129-ФЗ, является руководитель постоянно действующего исполнительного органа указанного юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

2) учредитель (учредители) юридического лица, а также руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица:

– при государственной регистрации юридического лица при создании.

3) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления:

– при государственной регистрации юридического лица при создании;

– при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

– при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

– при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;

– при внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица;

– при государственной регистрации прекращения деятельности унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса.

4) руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор), конкурсный управляющий;

– при ликвидации юридического лица.

Порядок заполнения Заявления

о государственной регистрации юридического лица при создании

(форма № Р11001) (см. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1)

1. В адресной части Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании указывается наименование регистрирующего органа, в который представляются документы.

При представлении в регистрирующий орган Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001), обязательному заполнению подлежат листы А, Б, Г или Д, Ж к указанному заявлению. Иные листы приложений к Заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании заполняются при необходимости. В случае, если иные листы не заполняются, они в регистрирующий орган не представляются.

2. Раздел 1 «Организационно-правовая форма и наименование юридического лица».

Пункты 1.1-1.6 заполняются в соответствии с учредительными документами юридического лица.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Наименование юридического лица должно соответствовать требованиям федеральных законов, регулирующих деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, в том числе фирменном наименовании, для коммерческих организаций на русском языке. Учитывая, что согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, должны иметь фирменное наименование, заполнение п. 1.4 для коммерческих организаций обязательно.

В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках.

При использовании в наименовании слов «Россия», «Российская Федерация», слова «федеральный» и образованных на их основе слов и словосочетаний необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 № 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований „Россия“, „Российская Федерация“» (с изм. и доп. от 26 июля 2004 г.).

3. Раздел 2 «Адрес (место нахождения)».

Согласно п. 2 ст. 52 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ и подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При определении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица необходимо руководствоваться положениями ГК РФ, федеральных законов о соответствующем виде юридического лица, иными федеральными законами, а также учредительными документами юридического лица.

В полном товариществе и товариществе на вере (коммандитном товариществе) постоянно действующие органы не формируются, и от имени юридического лица вправе действовать каждый участник полного товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп. от 18 декабря 2006 г.), п. 1 ст. 69 Закона об АО полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору управляющему (коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю).

3.1. Если в п. 2.1 знаком «V» отмечен адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа или иного органа, заполняется п. 2.2; далее заполняются п. 2.3 и 2.4.

3.2. Если в п. 2.1 знаком «V» отмечен адрес (место нахождения) лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, то заполняются п. 2.3 и 2.4.

3.3. При заполнении п. 2.3 следует отличать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, от домашнего адреса физического лица, представляющего соответствующий орган, или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Адрес (место нахождения) юридического лица указывается в соответствии с его учредительными документами.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

4. Раздел 3 «Количество учредителей юридического лица».

В пунктах 3.1 и 3.2 указывается количество учредителей, соответственно, юридических и физических лиц. Сведения об учредителях – юридических и физических лицах указываются в листах А и Б Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.

При заполнении сведений об учредителях юридического лица необходимо принимать во внимание следующее.

4.1. При представлении заявления о государственной регистрации хозяйственных товариществ (полных товариществ и товариществ на вере) в сведениях об учредителях указываются данные только о полных товарищах.

4.2. При представлении заявления о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерного общества, производственного кооператива в сведениях об учредителях указываются данные всех учредителей юридического лица.

4.3. При представлении заявления о государственной регистрации унитарного предприятия в сведениях об учредителях указывается наименование уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, принявшего решение о его создании, в соответствии со ст. 113—115 ГК РФ.

4.4. При представлении заявления о государственной регистрации потребительского кооператива в сведениях об учредителях указываются данные членов кооператива, входящих в состав правления.

4.5. При представлении заявления о государственной регистрации фонда в сведениях об учредителях указываются данные учредителей фонда, принявших решение о его создании.

4.6. При представлении заявления о государственной регистрации автономной некоммерческой организации в сведениях об учредителях указываются данные учредителей организации, принявших решение о ее создании.

4.7. При представлении заявления о государственной регистрации учреждения в сведениях об учредителях указываются данные о собственнике (собственниках) учреждения.

4.8. При представлении заявления о государственной регистрации объединения юридических лиц (ассоциации и союза), некоммерческого партнерства в сведениях об учредителях указываются данные членов объединения либо соответственно партнерства.

4.9. При представлении заявления о государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления (ТОС) в сведениях об учредителях указываются данные учредителей-граждан, принявших решение об учреждении органа ТОС, утвердивших его устав и сформировавших его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

4.10. При представлении заявления о государственной регистрации органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления, имеющих статус юридических лиц, следует учитывать, что указанные органы создаются в распорядительном порядке и считаются созданными с момента принятия соответствующего акта органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

При этом в сведениях об учредителях указываются наименование, номер и дата соответствующего акта и наименование принявшего его органа.

4.11. При представлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих или огороднических товариществ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления.

5. Раздел 4 «Сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества указываются в листе В».

Согласно п. 2 ст. 44Закона об АО общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества представляются в регистрирующий орган, если держатель реестра акционеров на момент создания юридического лица определен.

6. Раздел 5 «Сведения об уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде, паевых взносах), указанные в учредительных документах».

Указанные сведения заполняются только коммерческими организациями.

В п. 5.1 знаком «V» отмечается вид совокупного вклада учредителей (участников) в имущество юридического лица в зависимости от его организационно-правовой формы (уставный капитал для хозяйственных обществ, складочный капитал – хозяйственных товариществ, уставный фонд – унитарных предприятий, паевые взносы – производственных кооперативов).

В п. 5.2 указывается размер уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества.

В соответствии со ст. 26 Закона об АО минимальный уставный капитал открытого акционерного общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества – не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп. от 18 декабря 2006 г.) размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в казенном предприятии уставный фонд не формируется.

7. В разд. 6 указывается количество лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указываются в листе Г или листе Д Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.