Проект Конституции Российской Федерации (опубликован в июле 1993 года)

      СТАТЬЯ 108.
      Государственная Дума по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов палаты образует комиссию для рассмотрения фактов, которые могут служить основанием для обвинения Президента Российской федерации в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления.
      По результатам работы комиссии Государственная Дума большинством в две трети голосов от общего числа депутатов выдвигает против Президента Российской Федерации обвинение в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления и обращается в Верховный Суд Российской Федерации с запросом о даче заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления.
      Совет Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения после получения заключения Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и запрошенного им заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения вправе отрешить Президента Российской Федерации от должности большинством в две трети голосов от общего числа депутатов палаты.
      Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
      СТАТЬЯ 109.
      Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 116 Конституции Российской федерации.
      В случаях роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через девяносто дней с момента роспуска.
      Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 116 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
      Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Совета Федерации.
      Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента.
      ГЛАВА 6.
      ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
      СТАТЬЯ 110.
      Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской федерации.
      Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
      В состав Правительства Российской Федерации входят по должности руководители исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
      СТАТЬЯ 111.
      Председатель Правительства Российской Федерации назначается Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации. Предложение по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после первого заседания Государственной Думы нового созыва.
      В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры, представленной Президентом, он вносит вопрос о назначении Председателя Правительства на новое рассмотрение Государственной Думы.
      При повторном отклонении кандидатуры Государственной Думой Президент не позднее месяца со дня внесения первого предложения третий раз вносит на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру Председателя Правительства. Одну и ту же кандидатуру Президент вправе предложить дважды.
      Если и в этом случае Председатель Правительства не будет назначен Государственной Думой, Президент может принять решение о роспуске Государственной Думы и назначить исполняющего обязанности Председателя Правительства.
      СТАТЬЯ 112.
      Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
      Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
      СТАТЬЯ 113.
      Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
      СТАТЬЯ 114.
      Правительство Российской Федерации:
      разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
      обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
      обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
      осуществляет управление федеральной собственностью;
      принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
      осуществляет меры по обеспечению законно- ста, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
      осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
      Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
      СТАТЬЯ 115.
      На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Федеральные министры издают приказы.
      Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных министров, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению в Российской Федерации.
      Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской федерации.
      СТАТЬЯ 116.
      Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
      Президент Российской федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства.
      Если представление Президента об отставке Правительства не будет рассмотрено Государственной Думой в недельный срок после его внесения. Президент может повторно объявить об отставке Правительства, что влечет отставку Правительства без рассмотрения вопроса Государственной Думой.
      Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
      После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
      СТАТЬЯ 117.
      В случае отставки Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации в двухнедельный срок представляет Государственной Думе кандидатуру нового Председателя Правительства Российской Федерации, который формирует Правительство в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
      ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
      СТАТЬЯ 118.
      Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
      Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
      Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
      СТАТЬЯ 119.
      Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 15 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
      СТАТЬЯ 120.
      Судьи несменяемы.
      Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленных федеральным законом.
      СТАТЬЯ 121.
      Судьи неприкосновенны.
      Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
      СТАТЬЯ 122.
      Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.
      Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
      СТАТЬЯ 123.
      Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
      Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
      Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
      В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных.
      СТАТЬЯ 124.
      Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с требованиями федерального закона.
      СТАТЬЯ 125.
      Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы, указов Президента Российской Федерации, актов иных федеральных органов, конституций республик, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, внутрифедеральных и международных договоров Российской Федерации, а также конституционности создания и деятельности общественных объединений.
      Конституционный Суд Российской федерации разрешает споры о компетенции между федеральными государственными органами, между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской федерации, между государственными органами субъектов Российской Федерации.
      Конституционный Суд Российской Федерации по индивидуальным жалобам проверяет конституционность правоприменительной практики по охране конституционных прав и свобод человека и гражданина.
      Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 18 судей.
      СТАТЬЯ 126.
      Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебные разъяснения по вопросам судебной практики.
      СТАТЬЯ 127.
      Высший арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебные разъяснения по вопросам судебной практики.
      СТАТЬЯ 128
      Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
      Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
      Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.
      СТАТЬЯ 129.
      Надзор за законностью расследования дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление в суд исков в защиту интересов государства, прав и свобод граждан, опротестование в суде незаконных актов государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляет Прокуратура Российской Федерации, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации.
      Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
      ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
      СТАТЬЯ 130.
      Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
      Местное самоуправление осуществляется гражданами через различные формы прямого волеизъявления (референдумы, собрания, сходы), через выборные и другие органы местного самоуправления.
      Местное самоуправление осуществляется в городах, районах, поселках, селах и других территориальных единицах (в том числе образованных с учетом национальных особенностей населения) республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.
      Изменение границ территориальных единиц, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с согласия населения соответствующих территориальных единиц.
      СТАТЬЯ 131.
      Органы местного самоуправления в соответствии с законом самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
      Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют местному самоуправлению.
      СТАТЬЯ 132.
      Местное самоуправление в Российской федерации гарантируется: запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; самостоятельным определением структуры местного самоуправления; правом на судебную защиту и на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
      Общие принципы организации и гарантий местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
      СТАТЬЯ 133.
      Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
      Для осуществления задач местного самоуправления могут создаваться ассоциации (союзы).
      ГЛАВА 9.
      КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
      СТАТЬЯ 134.
      Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов одной из палат Федерального Собрания.
      СТАТЬЯ 135.
      Положения главы 1 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
      Если предложение об изменении положений главы 1 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа депутатов каждой из палат Федерального Собрания, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо принимает новую Конституцию. Делегаты в Конституционное Собрание избираются в порядке и по нормам, установленным для выборов Государственной Думы. Делегаты Конституционного o Собрания равноправны и имеют по одному голосу.
      СТАТЬЯ 136.
      Поправки к положениям глав 2-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения не менее чем двумя третями субъектов Российской Федерации.
      Поправки к положениям раздела второго Конституции Российской федерации принимаются в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи, при условии одобрения всеми субъектами Российской Федерации, подписавшими соответствующий договор.
      В случае изменения названия республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое название субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
      СТАТЬЯ 137.
      Изменения в положения статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющие состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
      ********************************************************************* ПРИМЕЧАНИЕ: Этот текст Проекта Конституции был опубликован в июле 1993 г. многими российскими газетами. Впрочем, на Референдуме 12 декабря 1993 г. гражданам для утверждения был предложен совсем другой текст Проекта Конституции, существенно отличающийся от первоначального