М. В. Фрунзе проделывает большую работу по выработке организационных форм военного управления и военного строительства на Украине, по определению перспектив развития вооруженных сил на длительный период. При его непосредственном участии Политбюро ЦК КП(б)У 27 ноября 1920 года принимает решение по военным вопросам, 29 января 1921 г. ЦК КП(б)У обращается с письмом ко всем местным партийным организациям и несколько позднее вырабатывает тезисы к X съезду РКП (б) "Реорганизация Рабоче-Крестьянской Красной Армии". В январе 1921 г. Фрунзе, выполняя требование Главного командования о реорганизации вооруженных сил Украины, издает приказ о реорганизации Политуправлений Южного и Юго-Западного фронтов в Политуправление Украины с подчинением его непосредственно Политуправлению Республики.
      Под руководством М. В. Фрунзе было реорганизовано и военное управление на Украине. С учетом стратегических задач создаются Харьковский, Киевский и Черноморский военные округа. Это позволяло осуществить центральную идею Фрунзе - добиться высокой боеготовности войск Украины, обеспечить надежную охрану границ республики на суп и на море.
      Серьезные трудности возникли, и не только на Украине, в процессе сокращения численности армии. Народному хозяйству требовались рабочие руки, но нельзя было допустить и ослабления армии. Нужно было сохранить ее кадровый костяк, прекратить выкачивание из армии коммунистов. М. В. Фрунзе обращается с письмом в ЦК РКП (б), которое обсуждается 14 февраля 1921 г. на совместном заседании Политбюро и Оргбюро ЦК РКП (б). Предложения Фрунзе были одобрены. Было принято решение приостановить общую демобилизацию и вернуть в армию коммунистов, уволенных без достаточного на то основания. Это решение было закреплено X съездом РКП (б), на который М. В. Фрунзе был делегирован Харьковской губернской партконференцией с правом решающего голоса.
      Находясь в президиуме съезда, М. В. Фрунзе очень остро переживал борьбу мнений при обсуждении вопросов повестки дня. Вместе с подавляющим большинством делегатов он горячо приветствовал победу ленинского направления. Особое удовлетворение у Михаила Васильевича вызвало постановление съезда по военному вопросу: "На ближайший период основой наших вооруженных сил должна являться нынешняя Красная Армия, по возможности сокращенная за счет старших возрастов, с совмещенным пролетарским и коммунистическим составом"{352}.
      Это положение резолюции М. В. Фрунзе считал для себя особенно важным, поскольку оно подтверждало правильность работы, начатой им на Украине.
      Вернувшись в Харьков, Фрунзе еще более энергично взялся за претворение в жизнь военной политики партии. Решения X съезда способствовали притоку в армию свежих партийных сил. Только с января 1921 по февраль 1922 г. ЦК КП(б)У направил в армию 1740 коммунистов, из них 1000 человек по специальной партийной мобилизации.
      Требование съезда о необходимости "...всемерного улучшения постановки военно-учебного дела во всех отношениях"{353} легло в основу работы Фрунзе по дальнейшему укреплению и расширению сети военно-учебных заведений на Украине. К осени 1921 г. их уже насчитывалось 60. Но эта работа у Фрунзе сочеталась с совершенствованием подготовки командного и политического состава непосредственно в войсках, с организацией обучения широких красноармейских масс, с развертыванием обучения военному делу трудящихся в масштабе республики.
      Учить войска тому, что необходимо на войне, - и поныне не утратившая своей актуальности задача настойчиво проводилась Фрунзе в жизнь. Заботой о воспитании инициативного, смелого, самоотверженного бойца проникнуты все его приказы, связанные с подготовкой войск Украины и Крыма, флота Черного и Азовского морей.
      28 июля 1921 г. М. В. Фрунзе подписал приказ "О постановке военной пропаганды в частях Красной Армии и Флота на Украине и в Крыму", в котором, в частности, говорилось: "В целях развития в Красной Армии интереса к изучению военного искусства... приказываю всем политорганам включить в программу своей деятельности военную пропаганду"{354}. Для ведения этой работы при начальниках политорганов вооруженных сил Украины, округов, флота и дивизий создавались бюро военной пропаганды, деятельность которых регламентировалась специальной инструкцией и программой учебных занятий.
      Важнейшим направлением в деятельности командиров и политорганов М. В. Фрунзе считал правильную постановку политико-воспитательной работы. 28 июля 1921 г. им был подписан приказ "О государственной пропаганде коммунизма в частях Красной Армии и Флота на Украине и в Крыму". В этом приказе и приложенной к нему инструкции пропаганда коммунистических идей объявлялась задачей государственной важности. В приказе указывалось, что "основной формой государственной пропаганды коммунизма в частях Красной Армии и Флота служат ежедневные политзанятия с красноармейцами, военморами, на которые отводится по расписанию не менее одного часа из числа часов строевых занятий (политчаса)"{355}. Присутствие на политзанятиях всех военнослужащих, в том числе лиц командного и административного состава, считалось обязательным. Программа занятий включала изучение теории капиталистического строя, эпохи империалистической войны, социальной революции, диктатуры пролетариата, проблем советского строительства - государственного, хозяйственного, культурного и военного.
      Вопросы идейно-политического воспитания командного и рядового состава М. В. Фрунзе неразрывно связывал с повышением их общего культурного уровня. "Своей борьбой за великое будущее всего человечества, - отмечал он в приказе о 5-й годовщине Советских Вооруженных Сил, - Красная Армия выполняет и великую культурную миссию: борьба за коммунизм есть борьба за более высокую ступень культуры. И поэтому Красная Армия за все эти годы была и величайшей культурной и политической силой в деревне и городе. Ликвидация неграмотности, вторично проводимая в Красной Армии, является большим культурным завоеванием. Каждый военнослужащий Красной Армии должен понимать важность и величие этой победы, особенно в отсталой России"{356}.
      Серьезное внимание, в соответствии с требованиями времени и решениями X съезда партии, М. В. Фрунзе уделял развитию и укреплению технических родов войск, поддержанию их в постоянной боевой готовности. Он выступал против использования боевой техники не по назначению, Так, в приказе от 7 мая 1921 г. он требовал: "...для сохранения и поддержания боеспособности бронечастей всем войсковым начальникам при применении таковых приказываю строго руководствоваться соответствующими инструкциями и приказами РВСР, знание коих является обязательным для всех высших начальников до командиров полков включительно, а также для всех лиц Генштаба"{357}.
      М. В. Фрунзе постоянно следил за боевой подготовкой флота Черного и Азовского морей, который был ему непосредственно подчинен. По его инициативе на Украине было создано "Бюро военной пропаганды флота", которое призвано было способствовать развитию и укреплению военно-морских сил. Он постоянно интересовался ходом восстановления боевых кораблей, их по возможности полным и своевременным оснащением, оборудованием мест базирования сил флота, совершенствованием боевой выучки личного состава, отработкой взаимодействия флота и армии.
      М. В. Фрунзе возлагал большие надежды на морской флот как надежного защитника государственных рубежей. Когда летом 1921 г., по данным Наркоминдела, возникла угроза вооруженной агрессии против РСФСР, Фрунзе в своей телеграмме от 29 июня потребовал привести флот в боевую готовность, усилить наблюдение и бдительность, ускорить ремонт и достройку судов, подготовить установку минных заграждений, обеспечить прочную телеграфную связь, усилить разведку на море и привести в боевую готовность береговые батареи{358}.
      Все приказы и распоряжения М. В. Фрунзе по решению задач военного строительства пронизаны глубоким знанием обстановки и положения дел. Для этого он часто выезжал в войска, выступал там на собраниях и конференциях, встречался с рядовым и командным составом. В 1921 г. с 9 апреля по 1 мая он инспектировал войска Украины, с 8 по 17 июня знакомился с работой на местах истребительных отрядов по борьбе с бандитизмом, с 19 августа по 9 сентября находился в воинских частях и учреждениях в Харьковском и Киевском военных округах.
      В результате таких поездок издавались приказы за подписью Фрунзе, в которых не только отражались вопросы боевой подготовки войск, но и проявлялась забота о личном составе. Это и приказ от 6 мая 1921 г. о предупреждении заболеваний холерой, и приказ от 7 мая об улучшении положения и условий казарменной жизни, и приказ от 28 июля о необходимости развития хозяйственной самодеятельности в армии{359}, и многие другие приказы и распоряжения, письменные и устные указания Фрунзе, направленные на улучшение положения армии, а в целом на выполнение решений X съезда партии в области военного строительства.
      В послужном списке М. В. Фрунзе за 1922 г. подряд значатся две записи: с 13 по 23 марта и с 24 марта по 7 апреля находился в служебной командировке в Москве. Почти месяц отсутствует в Харькове командующий всеми вооруженными силами Украины и Крыма. Шла напряженная работа по подготовке к XI съезду РКП (б), делегатом на который от Николаевской партийной организации был избран М. В. Фрунзе.
      Съезд начал свою работу 27 марта с заслушивания политического отчета ЦК, с которым выступал В. И. Ленин. Это был последний съезд, в работе которого принимал участие Владимир Ильич.
      М. В. Фрунзе от имени и по поручению ЦК и В. И. Ленина огласил проект резолюции по докладу Центрального Комитета, принятый делегатами: "XI съезд всецело одобряет политическую и организационную линию ЦК, обеспечившую партии максимальное единство и сплоченность в коренных вопросах..."{360} Эти начальные слова резолюции Михаил Васильевич читал с особым вниманием. Победила ленинская линия, хотя борьба по основным вопросам политики партии, в том числе и в военной области, еще не окончилась.
      Уже в докладе о Красной Армии Троцкий четко обозначил свою раскольническую позицию, что предвещало острую дискуссию, принципиальную полемику и бескомпромиссную борьбу. Главным был вопрос о единой военной доктрине. Это не было неожиданностью, поскольку еще накануне съезда очень широкий отклик получила статья М. В. Фрунзе "Единая военная доктрина Красной Армии", опубликованная в первом номере журнала "Армия и революция" за 1921 год.
      На совещании военных делегатов Троцкий остался верен себе. Он порочил военную политику партии, безапелляционно отвергал постановку вопроса о военной доктрине, демагогически заявлял о неприменимости марксизма к военному делу. Он не видел ничего поучительного в опыте Красной Армии и вообще отрицал советскую военную науку.
      М. В. Фрунзе решительно опроверг эти вредные взгляды. Он сказал, что у Красной Армии есть огромный опыт и его надо использовать в военном строительстве, закрепить в уставах, наставлениях, приказах и учебных программах. Далее он говорил о том, что только на базе марксистской науки может быть разработана военная политика партии и что ее содержание должно быть сформулировано в военной доктрине, под которой надо понимать "определенный круг идей, охватывающих основные вопросы военного дела и дающих пути их разрешения с точки зрения интересов нашего пролетарского государства"{361}.
      М. В. Фрунзе убедительно показал, что реализация советской военной доктрины должна осуществляться на глубоко научной основе, под руководством Коммунистической партии, при условии непрерывного усиления партийно-политической работы в армии и на флоте. По сути это была целая программа, четкое выражение генеральной линии партии в области военного дела. Положения, сформулированные Фрунзе, были поддержаны в выступлениях многих военных делегатов, и в частности таких крупных авторитетов, как С. М. Буденный, К. Е. Ворошилов, М. Н. Тухачевский.
      Дискуссия о военной доктрине показала, что военные руководители идут за В. И. Лениным, отстаивают линию ЦК. Единогласное принятие делегатами съезда "Постановлений по вопросу об укреплении Красной Армии" было наглядным тому подтверждением. Важным положением резолюции М. В. Фрунзе считал признание необходимости "...и дальше вести неутомимую работу по всестороннему повышению боеспособности Красной Армии"{362}. Для решения этой задачи предусматривалось осуществить ряд конкретных мер. К их практическому воплощению и приступил по возвращении со съезда М. В. Фрунзе, вновь избранный на нем в состав ЦК РКП (б).
      В марте 1922 г. по предложению Фрунзе решением СНК РСФСР создается специальная комиссия для планомерного и систематического решения всех вопросов помощи Красной Армии. По его же инициативе ведется интенсивная работа по установлению шефских связей заводских и фабричных рабочих коллективов с частями и подразделениями Красной Армии. Трудящиеся Украины принимали широкое участие в проводившихся по указанию ЦК РКП (б) "Неделе укрепления Красной Армии", "Неделе помощи красноармейцу" и "Неделе красной казармы".
      Важное значение этой работе придавал ЦК КП(б)У, направлявший деятельность местных и армейских партийных органов. В республике была создана широкая сеть добровольных военно-научных и оборонных обществ. Ощутимую помощь Красной Армии оказывали комсомольские организации и комитеты незаможних селян.
      С 21 по 30 сентября и с 20 по 28 ноября 1922 г. Фрунзе объезжает воинские части Украины и Крыма. Он не только проверяет их, но и изучает, анализирует, обобщает по крупицам накапливаемый опыт, чтобы сделать его достоянием всех подчиненных ему войск.
      М. В. Фрунзе уделял большое внимание проблемам подготовки воспитания и обучения командных кадров. Создание широкой сети военно-учебных заведений на Украине требовало и постоянного контроля за правильной постановкой учебно-воспитательного процесса. Было бы неверно утверждать, что всеми этими вопросами занимался один только Фрунзе. Но кто бы ни инспектировал войска, кому бы ни поручалась эта задача, он всегда старался вникать в суть этой проверки и детально знакомился с ее результатами.
      Однажды его заместитель Р. П. Эйдеман посетил 6-ю Харьковскую пехотную школу комсостава. Обнаруженные им недостатки на фоне главных задач, которые успешно решала школа, могли показаться не столь уж серьезными. Но именно на них и акцентировал внимание М. В. Фрунзе в своем приказе: "Военно-учебное заведение, готовя будущих командиров, должно быть образцом порядка во всех отношениях, так как ту обстановку, которую курсанты видят в школе, они понесут с собой в армию"{363}.
      Забота Фрунзе о всесторонней подготовке командиров не ограничивалась рамками курсов и учебных заведений. Он учил их и на практической работе. По его инициативе были созданы Комиссия по расширению кругозора командного состава, "Общество ревнителей военных знаний", военно-научные общества на местах. Не зря говорили, что с легкой руки Фрунзе командный состав Красной Армии сел за книги.
      Немалое количество проблем с командным составом возникло в связи с демобилизацией армии, которая проводилась после окончания войны. И в том, что в частях и соединениях Украины многое было сделано для сохранения кадрового состава армии, была немалая заслуга Фрунзе.
      Именно в сохранении высоко подготовленного, опытного и зрелого ядра армии он видел залог успеха в повышении ее боеспособности. Это подтверждается документами, подписанными М. В. Фрунзе. Так, 25 января 1923 г. он подписал приказ о порядке сокращения частей Красной Армии. "Увольнению, - говорилось в нем, - не подлежат окончившие военно-политические и военные курсы и школы военно-учебных заведений и военные академии, не прослужившие установленного срока за обучением в военно-учебных заведениях"{364}. Особое внимание, как и ранее, Фрунзе уделяет в этом приказе сохранению кадров политсостава. "Право демобилизации предоставляется только политорганам (Подивам и Посекрам), персонально демобилизующим каждого политработника...
      Учитывая тот значительный урон в политсоставе, который дает эта демобилизация, политорганы должны принять все меры к тому, чтобы она прошла наиболее безболезненно. Развить широкую агиткампанию за оставление ценного элемента из числа подлежащих демобилизации в армии"{365}. Такая постановка вопроса в значительной мере облегчал переход к территориально-милиционной системе, которая осуществлялась в Советской Республике.
      Свою работу по укомплектованию армии квалифицированными кадрами, по их обучению и воспитанию, заботу о командном и рядовом составе М. В. Фрунзе неразрывно связывал с оснащением армии новыми образцами оружия, с развитием технических родов войск. Он подчеркивал, что "...одного числа, дисциплины, доблести и воинской выучки еще недостаточно. Мы должны иметь армию, вооруженную по последнему слову современной техники..."{366}.
      По-прежнему много внимания Михаил Васильевич: уделял развитию и укреплению флота Черного и Азовского морей. Он инспектировал военные корабли, проверял выучку личного состава, проявлял заботу об улучшении технического оснащения флота. Но пожалуй, с особой любовью и вниманием он относился к авиации. Как знать, быть может, именно эта привязанность отца передалась сыну Тимуру, ставшему впоследствии военным летчиком и совершившему в воздушном бою свой бессмертный подвиг.
      М. В. Фрунзе привлек внимание общественности Украины к развернувшемуся в стране движению за укрепление воздушных сил. При его участии в марте 1923 г. было создано Всеукраинское общество авиации и воздухоплавания. которое входило в союзное Общество друзей воздушного флота. Это общество способствовало развитию авиационной промышленности, конструкторской мысли, военной и гражданской авиации, подготовке авиационных специалистов, расширению авиационного, планерного и парашютного спорта.
      Работа М. В. Фрунзе по развитию и совершенствованию вооруженных сил Украины и Крыма имела большое значение для повышения боевой мощи всей Красной Армии.
      Укрепляя обороноспособность страны, Коммунистическая партия и Советское правительство не ослабляли своего внимания к вопросам внешней политики. Центральный Комитет партии, В. И. Ленин придавали большое значение установлению дружественных отношений с сопредельными государствами. Южный фронт был ликвидирован, однако необходимо было обезопасить страну от новой вооруженной агрессии с юга. В этой связи важное значение приобретало урегулирование отношений с Турцией. Выход из империалистической войны обернулся для этой страны огромными территориальными потерями и падением Турецкой султанской империи. Новое правительство возглавил бывший султанский генерал, начальник обороны Дарданелльского пролива Мустафа Кемаль-паша. Под его руководством турецкий народ вел самоотверженную борьбу против попыток стран Антанты окончательно лишить Турцию независимости.
      В свою очередь сама Турция искала возможности упрочить свое положение, заручиться поддержкой с севера. 16 марта 1921 г. она подписывает договор о дружбе и братстве с РСФСР, а 13 октября того же года - с республиками Закавказья. Однако у Советского правительства стали вызывать серьезные опасения резкие формы проявления национализма в Турции. Непонятна была и цель секретного договора, заключенного турецким правительством с Францией, все еще не признававшей Советской России.
      Необходимо было получить от Кемаля заверения, что юн остался верным заключенным договорам и что соглашение с Францией не направлено против советских республик. Следовало установить также дипломатические отношения между Турцией и Украиной. Выполнение этих задач было возложено на дипломатическую миссию, возглавить которую было предложено М. В. Фрунзе.
      Михаил Васильевич твердо верил в необходимость укрепления Вооруженных Сил социалистического государства как одного из важнейших условий сохранения мира. Но, вместе с тем он меньше всего желал практического применения военной силы. Проводя в жизнь ленинскую миролюбивую политику, он подчеркивал, что Советский Союз "до конца и неуклонно борется за мир. Основная задача нашей международной политики заключается в том, чтобы вывести трудящихся из кровавого военного потока и сделать невозможной всякую войну. Республика Советов прилагала, прилагает и будет прилагать все усилия, чтобы установить мирное сотрудничество стран и народов"{367}.
      С чувством глубокой ответственности М. В. Фрунзе воспринял поручение Коммунистической партии и Советского правительства. Он тщательно готовился к этой поездке, продумал все ее детали, подобрал людей, распределил обязанности между членами делегации, познакомился с историей и современным положением Турции, ее отношениями с другими государствами, особенностями ее внутренней и внешней политики, составил тезисы своих выступлений.
      26 ноября 1921 г. на итальянском пароходе дипломатическая миссия отплыла из Батуми. О деталях этой поездки, о впечатлениях Михаила Васильевича нам известно сейчас из путевых заметок и специальных статей, опубликованных %м в печати. 13 декабря 1921 г. делегация Украинской республики прибыла в столицу Турции - Анкару.
      Личный авторитет М. В. Фрунзе как профессионального революционера, известность его как талантливого полководца, высокие посты в партии и правительстве, прекрасная эрудиция и подготовка, свободное владение языками, несколько сходными с турецким, способствовали быстрому установлению контакта с руководителями Турции, облегчили знакомство со страной, сделали более доступным общение с ее жителями.
      20 декабря 1921 г. состоялось вручение верительных грамот, и в тот же день открылось заседание Великого национального собрания. Члены меджлиса с большим, вниманием заслушали приветственное письмо, зачитанное советским чрезвычайным послом. Обращение произвело большое впечатление.
      М. В. Фрунзе и возглавляемой им делегации была предоставлена возможность ознакомиться с жизнью турецкого народа и с состоянием вооруженных сил Турции. Внимательно были выслушаны рекомендации и советы, высказанные турецкому военному командованию. Весьма плодотворными оказались переговоры Фрунзе с Мустафой Кемалем.
      2 января 1922 г. в Анкаре состоялась церемония подписания договора между Украинской ССР и Турецкой республикой. Он был скреплен подписями М. В. Фрунзе - от имени правительства УССР - и министра иностранных дел Юсу-фа Кемаль-бея - от имени правительства Турции. Заключенное соглашение распространяло и на Украинскую ССР действие договора о дружбе и братстве между Турцией и РСФСР. С чувством исполненного долга 5 января 1922 г. покидал М. В. Фрунзе с товарищами Анкару. 15 января делегация на советском пароходе возвратилась в Батуми.
      М. В. Фрунзе, отчитываясь о поездке на объединенном заседании Совета Народных Комиссаров и Центрального Исполнительного Комитета Украинской республики, отмечал: "...позиция наша в отношении Турции является определенной и ясной. Советские республики всегда ставили своей задачей содействие национально-демократическому движению в порабощенных Западной Европой и Америкой странах Востока. <...> Турки прекрасно расценивают тот факт, что я являюсь не только чрезвычайным посланником Украины, но и одним из командиров рабоче-крестьянской Красной армии, которая является единой для всех наших республик. Этот факт является в их глазах ярким доказательством того, что ни Украина, ни Советская Россия никаких враждебных намерений против Турции не питают"{368}.
      По возвращении в Харьков Фрунзе вновь с головой уходит в дела текущие. Однако в период его пребывания на Украине ему еще раз довелось обсуждать вопросы взаимоотношений с Турцией. 22 июня 1922 г. произошла встреча Фрунзе с чрезвычайным послом Турции на Украине Риза-Нури-Геем. В письме в ЦК РКП (б) на имя И. В. Сталина Михаил Васильевич сообщал, что при обмене ратификационными грамотами ему было вручено личное письмо от Мустафы Кемаль-паши. "Из поведения со мной и бесед, - писал М. В. Фрунзе, - стало ясно, что правящая турецкая группа сильно озабочена возможностью изменения нашей политики в отношении Турции"{369}. По мнению М. В. Фрунзе, эти опасения были вызваны рядом объективных обстоятельств, которые следует разъяснить, и некоторыми субъективными причинами, которые следовало бы учесть и по возможности устранить.
      Интересна такая деталь из этих переговоров. Посол спросил у Фрунзе: как бы отнеслась Москва к официальному оформлению союза с Турцией и установлению такой же связи, какая существует между Россией и союзными республиками.
      - В перспективе это желательно, - ответил Михаил Васильевич. - Но для настоящего момента вряд ли целесообразно.
      Этот короткий диалог раскрывает дальновидность М. В. Фрунзе, его дипломатические способности. Вряд ли Турция, точнее, ее руководители согласились бы пойти на те же социальные преобразования, которые произошли и происходили в советских республиках. Турция, этот вывод Фрунзе сделал во время своей поездки, хотя и пошла по иному пути, но по-прежнему осталась страной полуколониальной, с отсталой промышленностью, находящейся в сильной зависимости от капиталистических стран. Распространение на нее аналогичных с союзными республиками договорных обязательств потребовало бы дополнительных экономических усилий со стороны Советского государства. Для разоренного войнами народного хозяйства это вылилось бы в дополнительные трудности, а их и так было с избытком. Кроме того, заключение подобного договора осложнило бы отношения с крупными капиталистическими странами, чьи интересы переплетались в Турции, что привело бы к ухудшению международной обстановки, которая и без того была весьма напряженной.
      М. В. Фрунзе много сделал для претворения в жизнь ленинской национальной программы, важнейшим шагом которой явилось образование СССР, внес большой вклад в укрепление и развитие советской государственности.
      С первых же дней своего пребывания на Украине он уделял внимание сплочению украинского и русского народов. И здесь ему очень пригодился опыт, приобретенный в Поволжье, на Восточном и Туркестанском фронтах, особенно работа в Турккомиссии, и, наконец, на Южном фронте.
      М. В. Фрунзе всегда помнил требования В. И. Ленина, что при разрешении национальных проблем надо быть архистрогим, тут шутить нельзя, тут тысячу раз надо быть осторожным. К этому призывала и сама обстановка. Нужно было преодолевать великодержавные шовинистические тенденции, вести борьбу с национал-уклонистами, искоренять пережитки национальной розни и взаимное недоверие трудящихся различных национальностей. Очень важно было наладить целенаправленное систематическое воспитание украинских трудящихся в духе пролетарского интернационализма. Между тем этому всячески мешали остатки разгромленных украинских националистических партий, деятельность контрреволюционных националистических организаций и подрывных элементов из числа бывших эсеров, меньшевиков, анархистов, монархистов, еще сохранившее свои позиции духовенство, активизация многочисленной буржуазно-националистической эмиграции.
      В такой обстановке добиться сколько-нибудь заметных результатов можно было только на основе расширения и укрепления межреспубликанских связей. Сложившийся в годы гражданской войны военно-политический союз советских республик получил свое дальнейшее закрепление в Союзном договоре между РСФСР и УССР от 29 декабря 1920 г., в соответствии с которым объединялся ряд хозяйственных и военных наркоматов. Но работа в Совнаркоме и Эконрмсовете УССР все чаще наталкивала Фрунзе на мысль о необходимости дальнейшего урегулирования взаимоотношений. По его инициативе этот вопрос рассматривался в ЦК КП(б)У и правительстве Украины. После этого было принято решение обратиться в ЦК РКП (б).
      Политбюро ЦК РКП (б) 11 мая 1922 г. приняло решение создать из представителей двух республик комиссию по урегулированию государственных отношений между РСФСР и УССР. На заседании этой комиссии 12 мая ее председателем был избран М. В. Фрунзе. Докладывая по возвращении из Москвы о результатах своей поездки, он говорил: "Я должен сообщить, что правительство РСФСР целиком пошло навстречу нашим требованиям в этом направлении и сейчас создана в Москве комиссия в составе 5 человек под моим председательством, которая занята разработкой вопросов этого порядка. Комиссия уже приступила к работе. Часть вопросов уже рассмотрена"{370}.
      Вместе с тем, как отмечал М. В. Фрунзе, стало ясно, что вопрос нельзя ограничить рамками отношений только РСФСР и УССР. "Было решено предложить всем союзным республикам обсудить вопрос о взаимоотношениях советских республик во всей широте и наметить соответствующие решения"{371}. Как член ЦК РКП (б) и ВЦИК, М. В. Фрунзе внес в центральные партийные и советские органы Украинской ССР предложение об объединении республик в союзное государство.
      4-6 мая 1922 г. сессия ВУЦИК приняла постановление, в котором говорилось о необходимости обратиться к правительствам союзных республик с предложением обсудить вопросы о взаимоотношениях между республиками и об образовании Союза Советских Республик.
      Вопросы, связанные с объединением республик, разрабатывались и обсуждались в ЦК РКП (б) под непосредственным руководством В. И. Ленина. Для определения формы объединения и более детальной разработки этого сложного вопроса решением Политбюро ЦК РКП (б) в августе 1922 г. была создана специальная комиссия. И эта комиссия работала под наблюдением В. И. Ленина, который вовремя исправил ошибочную тенденцию "автономизации". Он писал: "...мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии"{372}.
      На основе ленинских указаний комиссия разработала новый проект постановления, который 6 октября 1922 г. был принят на Пленуме как директива Центрального Комитета. 15 октября 3-я сессия ВУЦИК и 16-17 октября Пленум ЦК КП(б)У, в работе которых принимал участие М. В. Фрунзе, одобрили это постановление ЦК РКП (б).
      8 декабря 4922 г. состоялось заседание Политбюро ЦК РКП (б), на котором была создана комиссия под председательством М. В. Фрунзе по выработке проекта резолюции VII съезда Советов УССР об объединении советских республик. Комиссия на своем заседании заслушала и обсудила доклад М. В. Фрунзе о проекте Декларации об образовании СССР и одобрила его предложение приурочить открытие I Всесоюзного съезда Советов ко дню окончания работы X Всероссийского съезда Советов.