В развитых странах Запада подход к ликвидации бедности, практически, сводится только к предоставлению помощи и субсидий. Для решения проблемы бедности в рамках "государства всеобщего благосостояния" (welfare state) создана целая система пособий по безработице, пенсий по старости, бесплатного медицинского обслуживания и иных социальных пособий. Если отменить эти пособия, то проблема бедности в развитых странах Запада окажется острее и масштабнее, чем в развивающихся странах. Сегодня во многих развитых странах более 10% трудоспособного населения - безработные. Не будь пособий по безработице, большинство безработных стало бы бедняками. Во время "великой депрессии" 30-ых годов безработица достигла на Западе беспрецедентных размеров: 14 миллионов человек в США, 6 миллионов - в Германии, 3 миллиона - в Великобритании. Система социального обеспечения была тогда еще в зародыше, и безработица обернулась нищетой и серьезными социальными проблемами.
      Можно найти немало оправданий для раздачи общественных денег бедным с целью обеспечения им "достойной жизни". Тем не менее, было немало случаев, получивших широкую огласку, когда уровень жизни людей, получавших пособие, был выше уровня жизни тех, кто работал. В подобных случаях размеры пособия по безработице зачастую определялись в процентном отношении к так называемому "нормальному доходу" людей, которые его получали. Те, кто в прошлом получал доход, во много раз превышавший средний заработок рабочего, получали пособие, которое могло составлять до 90% их обычного дохода. Это явное злоупотребление принципами социальной справедливости. Оказывается, черта бедности является неровной: она выше для людей с высокими доходами и ниже - для людей с низкими доходами. Поэтому даже среди безработных некоторые люди оказываются богаче или, напротив, беднее других безработных. Это ведет к сохранению неравенства даже среди людей, живущих за счет общественной благотворительности: богатые остаются богаче, чем бедные, даже живя в "бедности". Странно, что столь искаженные представления о том, что является правильным и неправильным вообще получили признание на так называемом "цивилизованном Западе".
      Поддержка со стороны правительства Малайзии и благотворительность являются самыми крайними мерами в решении проблемы бедности в стране. Реальная ответственность за помощь бедным ложится на их семью, иногда - на родственников. Именно они должны заботиться о неимущих членах своей семьи и своих бедных родственниках. Для многих из них это было бы очень трудно, но именно это и побуждает безработного члена семьи побыстрее искать работу. Разумеется, некоторые люди не могут оказать существенную поддержку своим родственникам, ибо сами бедны. В таких случаях, но только в таких случаях, помощь оказывает правительство, выделяя средства на строительство скромного жилья с невысоким уровнем комфорта, а также предоставляя пособия на приобретение предметов первой необходимости. В эту категорию в Малайзии попадают очень немногие, ибо у большинства людей есть родственники, которые готовы помочь бедным членам семьи.
      Так, в 1974 году произошел случай, который стал поводом для студенческих демонстраций: в одной из семей умер ребенок. По слухам, его семья голодала, и ребенок умер от недоедания. До того в семье умерла мать, и троих детей растил их отец. Служащие системы социального обеспечения провели расследование этого случая и обнаружили в доме достаточные запасы риса и иных продуктов. Отец ребенка был оскорблен слухами о том, что он довел своего ребенка до голодной смерти при наличии достаточного количества еды в доме. Фактически, ребенок умер от болезни, не связанной с недоеданием. Этот ребенок жил в деревне, и никогда, ни при каких обстоятельствах односельчане не позволили бы кому-либо из их деревни умереть с голоду. Как бы мало еды ни было в деревне, ею поделились бы с любым односельчанином, чтобы ни один бедняк не остался голодным. Фактически, в этой деревне никто не голодал. Культура сельских общин в Малайзии такова, что умереть с голоду просто невозможно. Кроме того, в Малайзии никогда не было голода, - земля настолько плодородна, что требуются лишь незначительные усилия, чтобы произвести продукты питания в количестве, достаточном для личного потребления.
      Это не означает, что правительство игнорирует нужды людей, пострадавших от редких засух или других природных катастроф, обрушивающихся на нашу страну. Правительство всегда выделяет продовольствие, питьевую воду или оказывает иную помощь в случае природных катастроф, когда в этом есть нужда. Тем не менее, приоритетом в борьбе с бедностью является создание рабочих мест, а не выплата пособий по безработице. Например, в Малайзии существует схема предоставления субсидий мелким фермерам, но ее целью является не борьба с бедностью, а поддержание цен на основные продукты питания на низком уровне, чтобы остальное население страны не страдало от постоянного роста цен на продовольствие. Рыбаки также получают подобные субсидии, целью которых является контроль за ценами на рыбу.
      Создание рабочих мест было основой стратегии борьбы с бедностью среди представителей всех расовых групп в рамках НЭПа. Правительство создало благоприятные условия и систему стимулов для роста занятости, делая основной упор на развитие трудоемких отраслей промышленности в период выполнения Второго и Третьего планов развития Малайзии (1971-1975 и 1976-1980). Многие потенциальные инвесторы, в основном иностранные промышленники, стремились снизить издержки производства с целью повышения конкурентоспособности своих товаров на мировых рынках. Низкая стоимость рабочей силы в Малайзии оказалась эффективным средством достижения этой цели. В результате, иностранные инвесторы создали в стране ряд трудоемких отраслей промышленности, что позволило быстро покончить с безработицей в Малайзии. Одновременно, значительно сократилось число неимущих.
      Тем не менее, низкий уровень заработной платы мог стать причиной распространения относительной бедности среди населения страны. Чтобы сократить риск до минимума, правительство старалось сдерживать инфляцию. С момента провозглашения независимости Малайзии темпы инфляции в стране не превышали 4% в год. Увеличение мировых цен на нефть в 4 раза в 1974 году привело к увеличению темпов инфляции до 17%, что могло бы обернуться катастрофой, если бы правительство не приняло быстрых мер для снижения темпов роста инфляции до разумного уровня. Принимая во внимание, что в некоторых развивающихся странах инфляция достигает 100% в год, темпы инфляции в Малайзии можно считать очень низкими.
      Низкие темпы инфляции способствовали снижению темпов роста заработной платы, что, в свою очередь, привлекало в страну новых инвесторов, которые создавали все больше рабочих мест. Разумеется, растущий спрос на рабочую силу сам по себе способствовал росту заработной платы, что помогало сократить масштабы относительной бедности. Сегодня заработная плата в Малайзии куда выше, чем тогда, когда было начато осуществление НЭПа. Что особенно важно, выросла покупательная способность заработной платы и реальные доходы населения, потому что темпы инфляции оставались низкими. Быстрый рост доходов наблюдался во многих странах, но из-за высоких темпов инфляции, рост реальных доходов населения был равен нулю.
      За время НЭПа доля населения, живущего в условиях абсолютной бедности, сократилось с 49.3% до 16.5%, сегодня она составляет только 8.9%. В любом обществе есть запущенные случаи бедности, но в Малайзии их число сведено до возможного минимума. Как уже указывалось, если бы правительства стран Запада прекратили выплату пособий по безработице, то доля населения, живущего там за чертой бедности, была бы выше, чем в Малайзии. С другой стороны, если принять во внимание ту минимальную помощь, которую оказывает бедным правительство Малайзии, и помощь со стороны их семей, то бедности в стране нет вообще. И уж совершенно определенно, в Малайзии никто не голодает, никто не вынужден рыться в мусорных ящиках, как это имеет место во многих других странах.
      Некоторые утверждают, что пособие по безработице является средством перераспределения материальных благ; они доказывают, что оно является регулируемым законодательством способом заставить членов семьи, наряду со всеми другими гражданами, оказывать помощь своим бедствующим родственникам в виде уплаты налогов. Но это не одно и то же. Когда такая поддержка является обязательной и осуществляется правительственным учреждением, семейные узы разрываются. Правительство может раздавать деньги, но оно не может дать людям любовь и проявить сочувствие, как это делают члены их семьи, особенно по отношению к престарелым и больным родственникам. А кроме того, если бедным гарантирована забота со стороны достаточно щедрого правительства, то у них отсутствуют серьезные стимулы трудиться и зарабатывать себе на жизнь. В любом случае, они не станут работать за зарплату, которая меньше, чем пособие по безработице, а это приведет к добровольной безработице.
      Во многих развитых странах Запада наметилась тенденция к тому, чтобы заставлять людей, получающих пособие по безработице, выполнять тяжелую ручную работу. Как и ожидалось, профсоюзы протестуют против подобных схем. Общий уровень безработицы в стране профсоюзы не беспокоит, ибо за заботу о безработных отвечает правительство. Их волнуют только условия труда и постоянное повышение зарплаты их членов, а ликвидация бедности их мало интересует.
      Пока развитым странам Запада удавалось монополизировать мировые рынки, все шло хорошо. Любое повышение зарплаты сопровождалось увеличением цен на произведенные товары, а цена на сырьевые товары, обычно импортировавшиеся из развивающихся стран, снижалась. Но с тех пор, как некоторые развивающиеся страны, включая Малайзию, начали производить те же самые товары и вышли с ними на мировые рынки, высокую заработную плату в странах Запада поддерживать больше не удается. Решение заключается в снижении зарплаты, но на Западе, раз уж зарплата достигла определенного уровня, снизить ее невозможно. Профсоюзы этого не позволят, - они скорее доведут до банкротства предприятий, чем позволят снизить зарплату своих членов. Это привело к закрытию предприятий многих отраслей, сокращению числа рабочих мест, а, следовательно, и количества членов профсоюзов, а также к потере новых инвестиций, создающих рабочие места.
      Безработные на Западе имеют право на пособие. Средства на выплату пособий получают путем налогообложения доходов предприятий и доходов тех людей, которые еще продолжают работать. Но по мере того, как предприятия закрываются, а безработица растет, налоговые поступления неизбежно сокращаются. Одновременно, увеличивается численность безработных, нуждающихся в правительственной поддержке. В результате, размеры правительственных поступлений снижаются, а объемы социальных выплат быстро растут. Если правительство увеличивает налоги, то промышленность и коммерция становятся еще менее прибыльными, что ведет к закрытию все большего числа предприятий и увеличению числа безработных, живущих на пособие.
      Когда в конце XIX столетия в Германии и Великобритании впервые возникла идея о выплате пособий по безработице, считалось, что налоги, собираемые с процветавших предприятий, будут всегда достаточными для того, чтобы обеспечить безработным достойный уровень жизни. Преобладало мнение, что образ жизни безработных вообще не должен измениться после потери работы, так что им выделялось пособие, размер которого был, практически, равен той зарплате, которую они получали прежде.
      Но зачем людям работать, если между доходами и образом жизни работающего и безработного нет, практически, никакой разницы? По мере того, как все большее число людей предпочитало не работать, а компании увольняли рабочих при малейшем ухудшении экономической конъюнктуры, зная, что правительство позаботится о них, число работающих и количество функционирующих компаний уменьшалось, а с ними уменьшался и объем собираемых налогов. Опять-таки, результатом этого является уменьшение доходов правительства именно в тот момент, когда для выплаты пособий по безработице требуется все больше средств.
      На первый взгляд, западная система выплаты пособий по безработице отражает ценности общества и правительств, которые заботятся о своих гражданах. На самом же деле, эта система отражает ценности семьи и общества, которые не заботятся о своих членах. Сама мысль о том, что государство лучше заботится о нуждах людей, является ошибочной. Правительство может получить средства для оказания помощи безработным и нетрудоспособным только путем прямого или косвенного налогообложения тех, кто работает. Налоги опять-таки, будут собраны с тех самых людей, которые не хотят тратить их на поддержку своих обездоленных родственников. В итоге, платить им все равно придется, но такой вариант оказания помощи не является лучшим из возможных, ибо такая помощь лишена человеческого участия.
      Одновременно, выплата пособия по безработице подрывает институт семьи. Возможно, сама идея семейной жизни, семейной любви и ответственности семьи за своих членов устарела. На Западе упадок семьи является явным: сначала разрушились семьи, состоявшие из представителей нескольких поколений, ныне же под угрозой институт семьи как таковой. Семья теперь рассматривается лишь как временное сожительство двух или более людей, иногда принадлежащих к одному полу, иногда с детьми. Эта тенденция проявляется и в увеличении числа семей с одним родителем, что является последствием "сексуальной революции", начавшейся в 60-ых годах, и в растущем числе разводов. Дети, выросшие в таких семьях, вряд ли усвоят ценности семейной жизни. Вероятнее всего, они продолжат традиции несемейной жизни, и усвоят связанный с ней тип морали, вернее - ее отсутствие. Они также будут презирать институт брака, сожительствуя с партнерами, принадлежащими к одному и тому же или противоположному полу, как и их родители.
      Это не тот тип общества, к которому стремится Малайзия. Мы хотим сохранить семью, в том числе семью, состоящую из представителей нескольких поколений. Пособия по безработице и другие социальные выплаты следует рассматривать в качестве факторов разрушения семьи. Мы лучше будем больше платить, если сможем себе это позволить, тому, кто работает, чем станем выплачивать пособие по безработице. Получая более высокую зарплату, работники смогут лучше позаботиться о безработных и нетрудоспособных членах своих семей.
      Избранный нашим правительством в рамках НЭПа метод ликвидации бедности заключался в стимулировании создания рабочих мест, с целью предоставления каждому желающему возможности трудиться и получать заработную плату, соответствующую выполняемой работе. В соответствии с этой задачей правительство первоначально поощряло иностранных и отечественных инвесторов создавать рабочие места в трудоемких отраслях экономики. Когда удалось обеспечить полную занятость населения, правительство постаралось создать условия, при которых повышение заработной платы осуществлялось бы в соответствии с ростом производительности труда, а не под давлением со стороны рабочих, устраивавших забастовки и тому подобные акции, ибо это привело бы к сокращению объема инвестиций в создание новых рабочих мест, что, в свою очередь, привело бы к росту числа безработных и неимущих.
      Эта стратегия оказалась весьма успешной. Согласно статистическим данным, в Малайзии сегодня нет безработицы. Это позволило покончить с нищетой. Разумеется, в силу того, что заработки многих людей ниже среднего уровня, в стране существует относительная бедность. Согласно статистике, в стране есть и неимущие, ибо некоторые люди не желают или не могут работать. Правительство оказывает лишь минимальную помощь тем нетрудоспособным и обездоленным, у которых нет семьи, которая могла бы им помочь.
      В Малайзии насчитывается два миллиона иностранных рабочих, которые, в основном, имеют хорошую работу. Учитывая, что население Малайзии составляет двадцать миллионов человек, это относительно больше, чем доля иностранных рабочих в населении большинства развитых государств. Некоторые из этих рабочих получают очень высокую зарплату, некоторые все еще ищут работу. Именно последние создают иллюзию того, что в городах Малайзии все еще есть неимущие. Тем не менее, сам факт их присутствия в стране говорит о том, что те жители Малайзии, которые хотят трудиться, вполне могут найти работу и выбиться из нищеты.
      Первой задачей НЭПа была ликвидация бедности вне зависимости от расы. Какую бы мерку мы не прикладывали, решить эту проблему удалось. Более того, ее удалось решить, не создавая мнимые рабочие места, как это имело место в коммунистических странах, и не причиняя какого-либо ущерба развитию экономики страны.
      Покончив с бедностью и добившись ликвидации расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности, правительство могло считать задачи НЭПа успешно решенными. Достижение целей НЭПа зависело от того, насколько удалось бы обеспечить высокие темпы экономического роста. Экономика страны, действительно, росла темпами, которым многие страны могли бы позавидовать. Это позволяет сделать вывод, что равенство в обществе не обеспечивалось, как полагали многие, за счет снижения темпов роста экономики. Фактически, в период НЭПа экономика Малайзии росла исключительно высокими темпами, - в среднем на 7% в год. Немногие страны добились подобных темпов экономического роста, даже не обременяя себя задачей достижения равенства между социальными или этническими группами населения. Малайзии же удалось обеспечить сочетание быстрого экономического роста с достижением социального равенства.
      Сочетание социального равенства различных расовых групп с быстрым ростом экономики позволило Малайзии сохранить политическую стабильность и гармоничные отношения между различными этническими группами населения. Это факт, отрицать который станут немногие. Наши критики оказались неправы. Они и в будущем будут продолжать высмеивать и критиковать практику позитивной дискриминации, которая была частью этой политики, но Малайзия может себе позволить игнорировать их мнение. В стране и в дальнейшем будет осуществляться политика, которая в наибольшей мере соответствует складывающейся политической и экономической ситуации. Эта политика будет претворяться в жизнь до тех пор, пока коренные и некоренные жители страны перестанут опасаться друг друга, станут поддерживать друг с другом гармоничные и партнерские отношения и достигнут подлинного единства в рамках этнически интегрированной малайзийской нации. Это является конечной целью НЭПа и последовавшей за ним Национальной политики развития.
      Глава 5. Проблемы культуры.
      "... И стала Малакка великим городом. Иностранцы съезжались туда, ибо Малакка была знаменитым городом во всех странах света, и принцы изо всех государств приезжали, чтобы предстать перед султаном..., который относился к ним с должным уважением, оказывая почести, одаривая дорогими одеждами, а также драгоценными камнями, золотом и серебром."
      ("Малайская летопись", начало XVI столетия).
      Как следует из самого названия НЭПа, эта политика, в первую очередь, была направлена на решение экономических проблем. Ее целью являлась такая реструктуризация экономики Малайзии, которая позволила бы людям различных рас, к которым принадлежали населявшие ее народы, получить справедливую долю в национальном богатстве страны. Это задача решалась не путем перераспределения имевшихся материальных благ и не путем экспроприации собственности богатых, с последующей раздачей их имущества бедным. Напротив, реструктуризация экономики проводилась путем создания новых материальных благ и таких условий и возможностей для их приобретения, благодаря которым неимущие слои населения оказались в более благоприятных условиях, чем имущие.
      Поэтому бремя реструктуризации экономики лежало не только на правительстве, которому приходилось создавать условия для приобретения материальных благ и их распределения среди малайцев, но и на самих малайцах, которые должны были суметь распорядиться новыми возможностями. Проще говоря, правительство раздавало малайцам подряды и лицензии, но, получив их, малайцы сами должны были суметь извлечь из этого выгоду.
      В то время малайцы, в основном, были крестьянами или мелкими уличными торговцами, а потому создание условий для ведения бизнеса, выделение помещений и кредитов еще не гарантировало, что они сумеют добиться успеха в бизнесе. Для этого малайцы должны были превзойти немалайцев в умении управлять бизнесом. Фактически, необходимо было добиться культурного перелома, совершить прыжок через ту культурную пропасть, которая отделяла мир крестьян и мелких торговцев от высокоразвитого делового сообщества.
      Зачем нужны были перемены в сфере культуры? Ответ заключается в том, что степень преуспевания любого сообщества или расы является, по сути, отражением системы их ценностей, составляющих основу их культуры. Этнические особенности не являются причиной культурных различий или различий в уровне развития представителей отдельных рас. Племена или нации, имеющие сходное этническое происхождение, могут иметь различный уровень развития культуры, цивилизации. При этом одна группа может преуспевать, а другая, - отставать во всех сферах человеческой деятельности. Причина заключается в системе ценностей, которую выработала та или иная группа людей. Те народы, чья культура совместима с преуспеванием, добьются успеха, а те народы, чья культура несовместима с преуспеванием, - нет.
      Именно культура людей, корни которой уходят в систему ценностей представителей той или иной общины, является наиболее важным фактором, определяющим их достижения в любой сфере человеческой деятельности. Нельзя ожидать от культурно неразвитых и отсталых в коммерческом отношении крестьян и мелких торговцев, чтобы они добились успеха в сфере коммерции и промышленности только потому, что им предоставлена возможность заниматься этими видами деятельности. Чтобы успешно воплотить в жизнь НЭП, было необходимо, чтобы крестьяне и мелкие торговцы-малайцы усвоили систему ценностей делового сообщества, поднялись до уровня промышленников и коммерсантов в культурном плане.
      Неудачи начального этапа НЭПа можно объяснить недостатком внимания к воспитанию среди малайцев именно такой культуры. Поэтому, когда правительство стало выделять акции и лицензии на ведение бизнеса всем малайцам без разбору, то они просто перепродавали их немалайцам, чтобы побыстрее разбогатеть. Поскольку сами они не умели распорядиться легко нажитым богатством, то оно вскоре растрачивалось, и малайцы вновь становились бедными. Позволь мы этому продолжаться, то и через тысячу лет малайцы так и оставались бы бедными, а немалайцы - становились бы все богаче, распоряжаясь богатством, приобретенным у малайцев. А НЭП был рассчитан только на 20 лет, поэтому без культурного перевоспитания малайцев обеспечить достижение целей этой политики не удалось бы.
      Культура малайцев прошлого.
      Крестьяне, родившиеся и выросшие в сельской местности, всегда считали источником богатства землю - дар щедрой природы. Приложив к земле минимальное количество физического труда, можно было получить достаточный доход, а чтобы получить больший доход, необходимо было просто обработать больше земли. Следует признать, что некоторые сельские общины поднялись на достаточно высокий уровень развития: они выбирали для выращивания наиболее удачные культуры, использовали орошение и технологию, применяли механизацию и удобрения, чтобы поднять урожайность. Например, древние египтяне создали одну из величайших цивилизаций мира, символом которой служат построенные ими пирамиды, которая основывалась на высоком уровне сельскохозяйственной технологии, применявшейся ими для освоения ресурсов долины Нила.
      К сожалению, в Малайзии крестьяне-фермеры так никогда и не достигли высокого уровня развития сельскохозяйственного производства. Они не понимали, что деньги можно использовать не только как средство обращения, заменяющее другие товары в бартерном обмене, не понимали, что деньги - это еще и капитал. Многие фермеры-малайцы заключали договора с местными китайцами - владельцами магазинов или хозяевами рисовых мельниц и отдавали им будущий урожай, получая взамен аванс, что позволяло им покрыть свои текущие расходы или подготовиться к посевной. Многие из них были настолько наивны, что даже не требовали, чтобы кредиторы вели какой-либо учет стоимости выращенного ими урожая или товаров, полученных ими в кредит. Они довольствовались тем, что могли получить у лавочника или мельника деньги или товары по мере того, как в них возникала нужда, а кто кому оставался при этом должен - их не интересовало. Их также не заботило то, начислялись ли проценты на свободный остаток принадлежавших им денежных средств, ибо малайцев-мусульман проценты просто не интересовали. (Прим. пер.: взимание процентов запрещено Кораном) Единственное, что казалось им важным, - это легкость доступа к деньгам и товарам.
      Очевидно, что в искусстве распоряжаться деньгами крестьяне-малайцы были отнюдь не мастера. Возможно, сегодня их дети более образованны, но это не значит, что они полностью понимают роль и ценность денег в коммерции. На протяжении долгого времени они считали, что приобрести капитал для ведения бизнеса можно было только путем сбережений, либо одолжив деньги на беспроцентной основе у родственников или друзей. Возвращать подобные займы считалось необязательным: ни заемщик, ни кредитор на этом не настаивали. Естественно, собрать таким путем крупные денежные суммы для организации сельскохозяйственного или коммерческого предприятия было невозможно.
      Подобное отношение малайцев к кредитным операциям так никогда полностью и не исчезло. Например, займы, выдававшиеся МАРА для развития бизнеса и получения образования, часто не возвращались, даже в тех случаях, когда должники могли расплатиться. Знают они об этом или нет, но подобное отношение к возврату долгов является частью исторически сложившейся культуры малайцев, что отнюдь не способствует развитию бизнеса. Банки, разумеется, не станут одалживать денег, если они не уверены в том, что долг будет возвращен. Поскольку многие малайцы не держат слово, когда дело доходит до возврата долгов, то и сегодня они зачастую сталкиваются с трудностями при получении займов. Ни одно коммерческое предприятие не может быстро развиваться, используя только внутренние накопления, поэтому, если доступ к кредитам затруднен, то компании, принадлежащие малайцам, не могут расширять дело. А ведь успех НЭПа зависел от темпов экономического роста и создания новых материальных благ.
      Так как малайцы не смотрели на деньги как на капитал, не придавали серьезного значения бухгалтерскому учету, а уже тем более - возврату долгов, то поначалу возникали большие сомнения в том, как они сумеют воспользоваться теми возможностями для развития бизнеса, которые создавались для них в рамках НЭПа. Другими словами, казалось, что добиться ликвидации расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности в рамках НЭПа не удастся. В штатах Саравак и Сабах существовала еще и проблема общинного землевладения. Эта форма собственности являлась гарантией того, что земля, принадлежавшая малайцам, не попадет в собственность немалайцев. Но распоряжаться общинной землей было очень сложно, потому что прежде чем начать осуществление любого проекта на такой земле, требовалось получить согласие буквально каждого члена общины. Достичь консенсуса зачастую было невозможно, особенно в тех случаях, когда, в силу отсутствия капитала и технологий, к осуществлению проекта приходилось привлекать людей со стороны. Поэтому принадлежавшая малайцам земля зачастую оставалась невозделанной и имела низкую рыночную стоимость. Поскольку общинные землевладельцы не могли наладить ее коммерческое использование самостоятельно, то они не могли и приобрести необходимых навыков и опыта управления бизнесом. Не обладая подобными навыками, они были неспособны воспользоваться теми возможностями для развития бизнеса, которые создавались для них в рамках НЭПа, и выйти на главный фарватер экономической жизни страны. Это было еще одним препятствием в осуществлении НЭПа, которое можно было преодолеть, только изменив систему ценностей людей: малайцам следовало перестать отождествлять право собственности на землю с тем богатством, которое могло быть получено путем ее использования. Менталитет крестьян был таков, что считалось важным владеть землей, но она не рассматривалась в качестве актива, использование которого могло бы принести богатство.
      Хотя на Малайском полуострове общинной земли не было, значительная часть земельных угодий была отнесена к категории "малайских заповедных земель" (Malay reserve land), которые считались общей землей коренных жителей. Это тоже было сделано с целью предотвратить утрату малайцами права собственности на землю. Рыночная стоимость земли определяется тем, что участники рынка готовы за нее заплатить. Если община богата, то стоимость земли высока, и наоборот. Поскольку малайцы были беднее китайцев, то "малайская заповедная земля" имела более низкую стоимость, чем земля, принадлежавшая немалайцам. Невысокая стоимость этой земли снижалась еще сильнее в результате того, что банкам не разрешалось принимать заповедные земли в качестве залога. Поэтому получить под нее капитал для развития бизнеса было практически невозможно. Находясь под защитой закона о "малайских заповедных землях", малайцы развили в своей среде иждивенческую культуру. Возможно, в финансовом отношении они были бедны, но у них была земля, а владение землей символизировало их право владеть страной, их "особое" положение как "сыновей земли". Позволить такому положению вещей сохраняться и впредь означало, что богатство малайцев так и будет оставаться символическим, а не реальным.
      Рост экономики обычно является результатом деловой активности. Даже фермеры могут добиться экономического роста, если они знают, как распорядиться доходами, получаемыми от ведения сельского хозяйства. Они могут приобретать дополнительные участки земли, покупать новую технику, чтобы внедрять более эффективную технологию, а то и инвестировать средства в развитие несельскохозяйственных предприятий. Но крестьяне обычно едва сводят концы с концами, а потому остаются на уровне прожиточного минимума, и какого-либо экономического роста при этом не происходит.