Кредиторомпризнается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, т. е. лицо, наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности.
       Участниками процесса банкротствамогут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в обязательстве должника и обладающие имущественными претензиями к нему.
      В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
      Правом же на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторамипризнаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.
      Конкурсные кредиторы: 1) являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; 2) имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; 3) являются участниками собрания кредиторов с правом голоса.
      В зависимости от суммы требований можно выделить крупных и мелких кредиторов.
      По обстоятельству, является или нет кредитор инициатором банкротства, различают: кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности.
      В зависимости от порядка удовлетворения требований различают очередных и внеочередных кредиторов. Требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной Законом очередности. Внеочередные кредиторы – это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Они делятся на внеочередные и послеочередные группы. К внеочередным относятся: судебные издержки; выплаты арбитражным управляющим и реестродержателям; текущие расходы, связанные с функционированием должника; требования по обязательствам должника, возникшим после возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должника банкротом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, и т. д. К послеочередным относятся требования, удовлетворяемые после погашения всех очередных требований. Послеочередными кредиторами являются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.
      Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора по истечении тридцати дней с даты направления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
      Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным основаниям. Кредиторы вправе объединить свои требования и обратиться в арбитражный суд с одним заявлением.

       Собрание кредиторов– это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.
      Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы.
       Конкурсными кредиторамипризнаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.
      Конкурсные кредиторы: 1) являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; 2) имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; 3) являются участниками собрания кредиторов с правом голоса.
       Уполномоченными органамипо требованиям, вытекающим из обязательных платежей, являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований; органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации.
      Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. При этом неустойки (штрафы, пени), подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве).
      Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
      Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
      К исключительной компетенции собрания кредиторов отнесены важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства. В частности, собрание кредиторов принимает решение о целесообразности введения внешнего управления имуществом должника, о заключении мирового соглашения, о порядке оценки имущества должника, об избрании членов комитета кредиторов; о выборе саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражного управляющего, о выборе реестродержателя и т. д. (ст. 12 Закона о банкротстве).

      При осуществлении процедур банкротства одним из действующих лиц является временный, внешний, административный и конкурсный управляющий, которые объединяются понятием арбитражного управляющего.
       Арбитражным управляющимпризнается гражданин рФ, утверждаемый арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.
      Арбитражный управляющий должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, иметь высшее образование, не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; иметь стаж руководящей работы не менее чем два года, пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, а также сдать экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.
      Арбитражный управляющий должен занимать нейтральную позицию в отношениях должника и кредиторов. Арбитражными управляющими не могут быть назначены лица, которые являются заинтересованными; в отношении которых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, а также которые не имеют договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
       Арбитражный управляющий имеет право:обращаться в арбитражный суд; привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника; созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов; получать вознаграждение и т. д.
       Обязанности арбитражного управляющего:принятие мер по защите должника; анализ его финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности, его положения на товарном рынке; рассмотрение заявленных требований кредиторов; ведение реестра требований кредиторов и т. д.
      В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей закон устанавливает для него правовые последствия в зависимости от наличия или отсутствия убытков.
      Отсутствие убытков при ненадлежащем исполнении своих обязанностей арбитражным управляющим влечет за собой возможное его отстранение от управления должником.
      Неисполнение либо ненадлежащее исполнение им правил профессиональной деятельности может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации.
      Гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего заключается в возмещении убытков, причиненных его действиями, при условии нарушения им законодательства РФ.
      К нему применяются общие положения об ответственности органа юридического лица, выступающего в силу закона от имени этого лица и обязанного действовать добросовестно и разумно в интересах самого юридического лица.
      Уголовная ответственность может наступить прежде всего за преступления в сфере экономической деятельности, а также преступления против интересов службы в коммерческих организациях (гл. 22, 23 УК РФ).

      Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом (ст. 6, 32 Закона о банкротстве).
       Подведомственность арбитражным судам дел о несостоятельностиносит исключительный характер: дела о банкротстве не могут передаваться на рассмотрение третейских судов.
      Арбитражный суд наделен реальными возможностями для достижения целей и задач процесса о несостоятельности.
      Арбитражный суд наделен полномочиями организационного и контрольного характера.
      Полномочия организационного характера представляют собой совокупность действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства.
      Арбитражный суд принимает заявление о признании должника банкротом при соблюдении требований, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве, отказывает в принятии заявления, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве.
      Арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов, принимает меры для примирения сторон, что не может служить основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.
      Арбитражный суд может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.
      При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов, как то: наложение ареста на имущество, запрещение должнику и другим лицам совершать определенные действия и т. д.
      Одной из мер по обеспечению требований кредиторов является право арбитражного суда обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, иное имущество должника на хранение третьим лицам.
      Арбитражный суд должен не допустить недобросовестные действия сторон в ущерб интересам друг друга. Закон о банкротстве наделяет арбитражный суд полномочиями по осуществлению контроля за законностью действий участников процесса о несостоятельности: проверяет обоснованность возражений должника по требованиям кредиторов, освобождает внешнего управляющего от исполнения обязанностей, признает недействительными определенные сделки должника, отстраняет арбитражного управляющего от исполнения обязанностей и т. д.
      Арбитражный суд рассматривает заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов, а также разрешает разногласия между ними.
      Ряд определений арбитражного суда может быть обжалован – к примеру, определения, вынесенные по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и должником, жалоб кредиторов, а также по разногласиям между арбитражным управляющим и представителями работников должника, учредителей (участников) должника и представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия.
      Могут быть обжалованы также определения, устанавливающие размер требований кредиторов, определения о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов.

      Проведение государственной политики по предупреждению банкротстваи обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В настоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).
      Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлению и банкротству можно выделить две основные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой – функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.
      Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства, издание обязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.
      Функция контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих законодательства РФ. ФСФО является тем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражных управляющих, утверждает единую программу их подготовки.
      В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органы представляют интересы Российской Федерации как кредитора в процессе о несостоятельности. В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять в арбитражном суде интересы РФ по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет и го-i сударственные внебюджетные фонды при решении вопроса о несостоятельности (банкротстве) организаций.
      Другая группа функций государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению – функции, направленные на оздоровление неплатежеспособных организаций. К числу этих функций можно отнести, в частности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, по представлению предложений в Правительство РФ по их финансовому оздоровлению и др.
      Данный мониторинг вводится в отношении:
      – организаций, входящих в число 100 крупнейших компаний по рыночной стоимости;
      – организаций, имеющих фактическую численность работников, превышающую 10 тыс. человек;
      – организаций, признаваемых субъектами естественных монополий;
      – организаций, признаваемых в качестве градообразующих.
      Государство, участвуя в деле о несостоятельности (банкротстве), одновременно реализует свои как частноправовые, так и публично-правовые права и интересы. В целях защиты интересов государства как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным государственным органам равные права с конкурсными кредиторами, в частности наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом требований по обязательным платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами. Государство в процессе о несостоятельности выступает и как субъект публично-правовых отношений. Выполнение таких важнейших задач, как организация системы подготовки арбитражных управляющих, осуществление проверок деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестра саморегулируемых организаций и т. д., возложено на ФсФО.

       Процедуры несостоятельности (банкротства)– предусмотренная законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
       1. Восстановительные процедуры– направлены на предотвращение банкротства. Инициатива исходит от кредиторов, иного лица по соглашению с должником. Два вида: досудебная санация– оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановления платежеспособности должника (до возбуждения дела о банкротстве); судебная санация(финансовое оздоровление и внешнее управление) – восстановительные мероприятия в рамках уже возбужденного дела о банкротстве.
       2. Наблюдение– осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Вводится после рассмотрения обоснованности требований заявителя, а на основании заявления должника – с даты принятия такого заявления.
       3. Финансовое оздоровление– осуществляется с целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда уже после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным. Основание: решение собрания кредиторов, по ходатайству учредителей должника, третьего лица при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника.
       4. Внешнее управлениевключает комплекс мероприятий по восстановлению платежеспособности должника с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Срок не более 18 месяцев и может быть продлен на срок не более 6 месяцев. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 лет. Внешний управляющий предлагает собранию кредиторов принять одно из решений: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; о заключении мирового соглашения; о продлении срока внешнего управления; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
       5. Конкурсное производство,в результате которого прекращаются существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина. Основанием является признание должника банкротом. Срок не более 1 года, может быть продлен еще на 6 месяцев. После расчетов с кредиторами арбитражный суд выносит определение о завершении производства.
       6. Мировое соглашениесостоит в заключении должником и кредиторами на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве соглашения об улаживании спора на определенных ими условиях. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
       7. Упрощенные процедурыприменяются в целях более быстрого исключения из имущественного оборота субъектов, которые практически прекратили свою деятельность, находятся в процессе ликвидации, а также тех, местонахождение которых неизвестно. В этом случае наблюдение, финансовое оздоровление или внешнее управление не применяются.
       Внесудебные процедурыявляются способами, позволяющими должнику и кредиторам путем переговоров договариваться либо о продолжении деятельности предприятия-должника, либо о его добровольной ликвидации.

      Помимо вышеназванных процедур, Законом о банкротстве установлена возможность осуществления мер по предупреждению банкротства – восстановительные процедуры.
      Восстановительные процедуры – это процедуры, направленные на предотвращение банкротства. Инициатива должна исходить от кредиторов либо иного лица по соглашению с должником.
      В действующем Законе о банкротстве восстановительные процедуры делятся на два вида: досудебная санация, судебная санация.
       Досудебная санация– это оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановления платежеспособности должника, т. е. необходимом для погашения задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам (до возбуждения дела о банкротстве).
       Судебная санация(финансовое оздоровление и внешнее управление) заключается в проведении восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда в рамках уже возбужденного дела о банкротстве (ст. 2 Закона).
       Финансовое оздоровлениеосуществляется с целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда уже после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным. Основание: решение собрания кредиторов, по ходатайству учредителей должника, третьего лица при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника.
       Внешнее управление– включает комплекс мероприятий по восстановлению платежеспособности должника с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Срок не более 18 месяцев и может быть продлен на срок не более 6 месяцев. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 лет. Внешний управляющий предлагает собранию кредиторов принять одно из решений: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; о заключении мирового соглашения; о продлении срока внешнего управления; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
      Мероприятия по предупреждению несостоятельности участника имущественного оборота не представляют собой самостоятельной процедуры банкротства, но их своевременное применение может оказать существенное влияние на изменение финансового положения должника.
       Восстановительные процедуры– это не процедуры банкротства, а процедуры, направленные на его предотвращение. Важным является то, что меры по предупреждению банкротства следует применять до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Инициатива по оздоровлению должника может исходить от кредиторов либо иного лица по соглашению с должником. Однако финансовая и иная помощь может иметь место лишь с согласия должника.
      Досудебная санация представляет собой оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановления платежеспособности должника, т. е. необходимом для погашения задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам. Соглашением о предоставлении финансовой помощи может быть предусмотрено принятие на себя должником или иными лицами определенных обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

       Процедура наблюдениярегулируется ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
       Цель– установление факта, действительно ли должник не может удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Позволяет определить финансовое состояние должника и сохранить его имущество.
      Наблюдение не применяется к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации, к отсутствующему должнику.
       Есть особенностиосуществления наблюдения в отношении отдельных категорий должников: а) сельскохозяйственных предприятий; б) профессиональных участников рынка ценных бумаг.
       Правовые последствия:
      – с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к нему в целях удовлетворения их требований в индивидуальном порядке;
      – по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества;
      – приостанавливается исполнение исполнительных документов, кроме дело взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также о возмещении морального вреда;
      – запрещаются удовлетворение требований должника – юридического лица о выделе доли (пая), выкуп им размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
      – запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
      – не допускается прекращение денежных обязательств путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов. Определение о введении наблюдения направляется в банки, суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.
       Задачипо обеспечению сохранности имущества должника до вынесения арбитражным судом решения по существу дела возлагаются на временного управляющего.
       Временный управляющийпри введении наблюдения действует параллельно с руководством должника.
      Он осуществляет: а) контроль за действиями руководства должника; б) изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности проведения реорганизационных или ликвидационных процедур.
       Кредиторына первом собрании могут принять решения:
      – о введении финансового оздоровления;
      – о введении внешнего управления;
      – об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
      – о заключении мирового соглашения;
      – об избрании комитета кредиторов. Наблюдение прекращается с момента введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания должника банкротом и открытия конкурсного производства, утверждения мирового соглашения.

      Финансовое оздоровление осуществляется с целью проведения восстановительных мероприятийпод контролем кредиторов и суда уже после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, если имеется ходатайство учредителей должника, собственника имущества должника (унитарного предприятия), уполномоченного государственного органа, а также третьего лица при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника. Размер обеспечения должен превышать размер обязательств должника не менее чем на 20 %. Арбитражный суд может также ввести финансовое оздоровление в противовес решению собрания кредиторов, если в качестве обеспечения исполнения обязательств должника будет предоставлена банковская гарантия, превышающая размер обязательств должника не менее чем на 20 %. Погашение задолженности перед кредиторами осуществляется с графиком погашения задолженности.
      Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Основная обязанность административного управляющего – контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.